La Gaceta

Que la Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería (SAG), es la responsable del desarrollo del sector agropecuario del país, promoviendo procesos conducentes para incrementar la productividad y los niveles de competitividad en el sector agroalimentario, implementando acciones y mecanismos que contribuyan a la mejora de nivel de vida socioeconómica de la población.

Que es prioridad del Gobierno implementar mecanismos para lograr los planteamientos de la Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural de Honduras 2004-2021, la Visión de País 2010-2038, el Plan de Nación 2010-2022, con el fin de generar empleos sostenibles que promuevan la equidad en los sistemas de protección social, educación, salud, derechos humanos, económicos, ambiental, producción y productividad.

Que el Estado a través de la Secretaría de Agricultura ha implementado el enfoque de Cadenas Agroalimentarias por medio del Programa Nacional de Desarrollo Agroalimentario (PRONAGRO), como la entidad encargada de facilitar y coordinar las estrategias planteadas tanto por el sector privado como por el sector público, para contribuir a la implementación de políticas del sector agropecuario.

Que los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos, se aplican a todos los actores públicos y empresas que integran la cadena de Agroalimentaria del Rubro del Cacao, estableciendo derechos y obligaciones para U D I-D EG T-U N AH ABOG. THELMA LETICIA NEDA JORGE ALBERTO RICO SALINAS Coordinador y Supervisor Colonia Miraf Iores Teléfono/Fax: Gerencia 2230-4956 todos sin importar su denominación, tamaño, sector, ubicación, propietario y estructura, especialmente el principio de la debida diligencia que debe regir cada una de las actuaciones de estos actores, debiendo cumplir todas las leyes nacionales e internacionales y respetar los derechos humanos.

Que con fecha veinticinco (25) de julio de dos mil diecinueve (2019), la Secretaría de Estado en los Despachos Agricultura y Ganadería y el Sector Privado, firmaron el Acuerdo Marco de Competitividad de la Cadena Agroalimentaria del Rubro de Cacao, como instrumento legal que compromete a ambos sectores a generar y fortalecer acciones y condiciones que mejoren las ventajas competitivas del sector cacao ter o, especialmente de los productores orientados a producir y comercializar cacao fino y de aroma.

Que la Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería (SAG), como institución rectora de las políticas del sector agropecuario nacional mediante Acuerdo Ministerial 711-2003 de fecha 15 agosto/2003, constituyó los Comités de Cadenas por rubro integrados por representantes de los sectores público y privado, como instancias idóneas de diálogo, concertación y rendición de cuentas de las acciones realizadas por todos los actores de la Cadena y de la planificación consensuada del desarrollo del rubro.

Que desde el año 2011 se ha venido firmando Acuerdos Marco de Competitividad (AMC), con el apoyo del sector privado y cooperación externa, logrando avances significativos, entendiendo que la cadena demanda de planteamientos y acciones que a punt en a las exigencias del mercado nacional e internacional y mediante Acuerdo Ministerial 923-2013 del 20 de diciembre del 2013 se oficializó el AMC de la Cadena Agroalimentaria del Rubro de Cacao 2014- 2018.

Que los actores de la cadena del Rubro de Cacao, reconocen logros y mejoras de productividad y calidad,en el sector,avances en el proceso de la transformación, imagen del cacao hondureño en el mundo y en la gobernanza del sector, sin embargo, estos son insuficientes para lograr un posicionamiento competitivo a nivel regional e internacional, por lo tanto, se requiere fortalecer la concertación público - privada para la generación de Políticas Públicas que contribuyan en un Marco Regulatorio, que brinde seguridad jurídica en el entorno de negocios y al acceso a la calidad de los servicios de apoyo por parte de los actores de los diferentes eslabones de la cadena.

Que el Comité Nacional de Cadena de Cacao, evaluó el cumplimiento de metas y objetivos estratégicos planteadas en el AMC 2014- 2018 y desarrolló diferentes talleres a nivel regional y nacional, con la finalidad de realizar un análisis de la situación actual del rubro, los principales avances, sus limitaciones internas y externas, sus fortalezas y oportunidades, identificando áreas cultivadas, objetivos, estrategias, acciones, compromisos, responsables e indicadores de desempeño para lograr el desarrollo sostenible de la cadena de cacao.

Que un país para competir exitosamente necesita alcanzar un nivel de producción, productividad, calidad, potenciar las ventajas comparativas y crear ventajas competitivas (a nivel de los servicios de apoyo, marco regulatorio y sistemas de producción y valor agregado), a fin de generar un crecimiento sostenible, contribuyendo de esa manera a mejorar los ingresos y la calidad de vida de las familias productoras de cacao, para esto fue necesario el análisis, la concertación, discusión y socialización de como abordar el tema de la problemática planteada, mediante estrategias, acciones, indicadores, metas y responsables en el Plan de Acción del actual AMC.

Que la persona humana es el sujeto central del desarrollo y debe ser el participante activo y el beneficiario del derecho al desarrollo, por lo que la cadena de valor es un medio para asegurar la libre y plena realización de la persona humana, así como el U D I-D EG T-U N AH bienestar individual y colectivo de los diferentes actores participantes en la cadena. El presente Acuerdo Marco de Competitividad como instrumento legal de políticas públicas que fomenta la alineación, apropiación y armonización entre actores y funciones de la cadena para lograr mejores posiciones competitivas del cacao hondureño, se establece bajo las cláusulas siguientes: CLÁUSULA PRIMERA ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA CADENA DEL RUBRO CACAO A. Breves datos de contexto país Honduras es un país con una población total de 9,012,229 habitantes al 2018 y una población rural del 45.4% 1. En el Índice de Desarrollo Humano el país es de desarrollo medio (0.617), lo que lo posiciona en el puesto país 133/189, la población que vive por debajo de la línea de pobreza es del 60.9% y un 19% con menos de $1.90 al día (2017)2. En cuanto a aspectos de trabajo, el país muestra una tasa de empleo en relación con la población de 65.1% (de 15 años o más) y en cuanto al empleo en agricultura es de un 36.1% del empleo total y se considera en condiciones de vulnerabilidad. En lo relacionado al acceso a empleo en el mercado laboral local, solamente un 42% de la población percibe que este es bueno. Entre otros factores, esto ha provocado una migración constante del campo a la ciudad y en los últimos años la migración hacia el extranjero, especialmente a Estados Unidos, ha crecido exponencialmente. En este contexto, los aportes de la cadena de valor del cacao son claves para el desarrollo de la población de vocación agrícola en Honduras. B. La producción del cacao en el país Honduras produce cacao mayoritariamente de variedades tri nitarias3 que se caracterizan por producir un cacao fino y de aroma, lo que le ha permitido obtener premios internacionales. En cuanto al potencial para el cultivo, el área que es apta para plantaciones de cacao en el país es de 32,000 hectáreas de suelo4, según datos del 2013 de la Fundación Hondureña de Investigación Agrícola (FHIA). El cultivo del cacao se centra actualmente en nueve (9) departamentos en las regiones del Litoral Atlántico, Zona Noroccidental, región oriental y la Mosquitia, específicamente en los departamentos de Atlántida, Colón, Cortés, Santa Bárbara, Copán, Yoro, Olancho, El Paraíso y Gracias a Dios5. La producción del cacao tuvo una caída significativa desde 1998, con la llegada del huracán Mitch y el brote de la enfermedad de moniliasis (Moniliophthora roreri). Además, los bajos precios internacionales del cultivo ocasionaron que muchos productores abandonar an sus plantaciones. Como resultado la producción disminuyó de 5,500 Toneladas métricas (TM) que se producían en 1998 a 500TM en el año 2007. A partir del año 2009 se hacen esfuerzos continuados para recuperar la producción, lo que permite que para 1 INE.2017. Boletín día mundial de la población. Proyecciones nacionales de población 2013 - 2030 2 Datos del 2017, según índices e indicadores de desarrollo humano. Actualización estadística de 2018. PNUD 3 Los tipos de cacao presentes en el país son de orígenes a criolla dos, forasteros e híbridos de origen trinitario. La época de cosecha depende de las condiciones climáticas de la región y genética. Los períodos de cosecha comprenden octubre-diciembre y febrero-mayo. 4 Esas áreas poseen pendientes menores al 16 %, altitudes entre 200 a 900 msnm, precipitaciones medias entre 1,500-3,000 mm y temperatura media de 21º C a 26º C, con moderado a buen drenaje. 5 Información oficial página Programa Nacional de Desarrollo Agroalimentario (PRONAGRO). U D I-D EG T-U N AH el año 2015 se estime una producción de 1,428 TM de cacao seco —se cultivaban 4,463 hectáreas en sistemas agroforestales tradicionales, establecidas por unos 3,470 productores 6. Para el 2018, el cultivo de cacao se ha establecido como una actividad agrícola importante para los pequeños productores7, en los últimos años se ha promovido la producción de cacao orgánico y existen productores que realizan este tipo de cultivo en un aproximado de 1,600 hectáreas8. En el 2019, se estima que Honduras cuenta con 6,875 hectáreas de cacao y 5,482 productores en los 9 departamentos cacaoteros9. C. Comercialización del cacao Según la zona del país y sus características geográficas el precio del cacao puede variar, además, este puede aumentar al garantizar una calidad homogénea en el producto. Para abordar esto último, en el 2009 se inician esfuerzos de mejora en el proceso de post cosecha, orientadas a optimizar las condiciones de cosecha y beneficiado del cacao. Para ello, se construyen centros de acopio, fermentación y secado apropiados; y se ha invertido en mejorar las capacidades de productores asociados en buenas prácticas durante la cosecha, fermentado y secado de tal manera que se garantice la calidad homogénea del producto. En lo relacionado con la comercialización, actualmente los productores venden su cacao a las asociaciones a las que pertenecen y en algunos casos a intermediarios que compran cacao corriente de finca en finca y en pequeños volúmenes — estos acopiadores están conectados al mercado centroamericano, además de comprar la mayoría del cacao corriente, compran cacao convencional calidad “B” —. El precio promedio de venta, alcanzado en el 2018, por libra de cacao en baba fue de 9.00 a 12.00 Lempiras y el precio promedio del cacao seco fermentado fue de 33.00 a 40.00 Lempiras. En cuanto al comportamiento de las exportaciones del cacao en grano10, en los últimos años ha registrado un aumento de 322.7 TM en el 2013 a 909 TM exportadas en el 201711. Los principales destinos del grano de cacao son los países centroamericanos y Europa, este último demanda cacao de calidad; fino y de aroma, con certificaciones orgánico y de comercio justo. Esta es la razón por la cual el cacao hondureño está principalmente orientado a satisfacer la demanda de los mercados especiales. La exportación del cacao con sello orgánico en el 2017 se reportó en 130 TM, los actores de forma organizada han logrado suscribir contratos con precios diferenciados de hasta USD $ 4,000 por TM de cacao de alta calidad que cumple con sellos orgánicos y de comercio justo, especialmente con la empresa exportadora Chocolats Halba. Por otro lado, la importación de derivados del cacao se ha incrementado en los últimos años, siendo los principales productos de consumo, el cacao en polvo endulzado, 6 Según el documento “Situación actual de la cadena de valor de cacao desde una perspectiva regional” 7 Según datos de la SAG (2014) más del 55% de los productores de cacao siembran menos de 0.7 ha, y un 41% son productores de mediana escala que cultivan entre 0.7 a 3.5 ha. 8 Datos del documento: 2016. Tapia, Salvador. Situación actual de la cadena de valor del cacao, VECO Mesoamérica, Cadena cacao, Heifer International y Cooperación Suiza en América latina. 9 SIN A TEC, 11.04.19 10 Entero o partido, crudo o tostado. 11 Banco Central de Honduras (BCH) U D I-D EG T-U N AH cubierta de chocolate y las barras de chocolates sólido. Este aumento se refleja en que en 2014 se importar on 78 TM de cacao en polvo sin azúcar versus 192 TM en el 201812 y en cuanto al chocolate y demás preparaciones alimenticias que contengan cacao esta aumentó de 4,562 TM en el 2012 a 5,505 TM en el 2018. En esencia el país sigue siendo un importador neto de productos derivados del cacao, aspecto que no beneficia el consumo interno del producto nacional, ni a las industrias artesanales13 que según censo están establecidas en los departamentos de Santa Bárbara, Cortés, Atlántida, Olancho y Colón. D. Actores del sector La cadena de valor del cacao en Honduras actualmente está constituida por una diversidad de actores que en los últimos años ha incrementado su número, especialmente en los eslabones de producción, insumos14 y procesamiento, evidenciándose un aumento en producción y exportación. En buena medida, estos actores son parte de una estructura definida en consenso para impulsar acciones que mejoren la competitividad del sector15. Esta instancia de concertación es el Comité Nacional de la Cadena de Cacao (CNCC) que está conformada por actores del eslabón de producción,en su mayoría asociaciones y cooperativas aglutina das en la Federación Nacional de Productores de Cacao de Honduras(FENAPROCACAHO16); acopiadores; entes gubernamentales y regulatorios; proveedores de insumos; organizaciones que proveen servicios de apoyo e implementan proyectos y programas para apoyar el desarrollo del sector cacao17; instancias o instituciones pertenecientes a la academia;comercializadores, compradores y transformadores; representantes de la cooperación internacional. Para facilitar su quehacer, el CNCC cuenta en su estructura organizativa con los Comités Regionales de la Cadena de Cacao (CRCC) que funcionan en las diferentes regiones donde existe o se está potenciando el cultivo del cacao. Adicionalmente, han establecido Comisiones de trabajo para apoyar temas concretos a nivel estratégico y técnico. Este Comité Nacional ha facilitado en los últimos años que los actores conectados con la cadena de cacao establezcan sinergias y complementariedad en sus intervenciones para mejorar la producción, post cosecha, procesamiento y comercialización, a través del espacio de concertación y diálogo institucional. E. Principales retos que enfrenta el sector A continuación,se presentan los desafíos que debe afrontar el sector cacao ter o para mejorar su competitividad y sostenibilidad. Al lado derecho del detalle de retos, se presentan datos relevantes de situación actual. 12 Datos del BCH hasta agosto 2018 (actualizados al 05 de noviembre 2018). 13 Este eslabón es uno de los más débiles en la cadena de valor, ya que las empresas formadas tienen problemas en cuanto a la calidad y la presentación del producto. 14 Se han incorporado actores que producen material genético — viveros, producción de plántulas y material vegetativo—, para el mercado y sus propias necesidades. Entre estos actores están la Fundación Hondureña de Investigación Agrícola (FHIA), y varias organizaciones cacaoteras (existen 17 cooperativas con viveros registrados). 15 Aunque la mayor parte de los actores del sector participan en el Comité Nacional de la Cadena de Cacao (CNCC), no se debe desconocer que existe una buena cantidad de personas naturales y jurídicas que producen, procesan y comercializan cacao en forma independiente, 16 Antes APROCACAHO y que se legalizó como Federación en el año 2018. 17 Prestación de servicios, asistencia técnico y capacitación. U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH 4) Industria ´ U D I-D EG T-U N AH 18 8 proyectos o programas están aún vigentes y apoyan al sector cacao ter o hasta el 2020 (3) y 2021 (5). Prawanka, es el único proyecto que trasciende el horizonte del Acuerdo Marco de Competitividad 2019-2022 (Tiene una duración de 12 años, con finalización hasta el 2028). U D I-D EG T-U N AH CLÁUSULA SEGUNDA MARCO CONCEPTUAL DEL COMITÉ NACIONAL DE LA CADENA DE CACAO Este Acuerdo Marco de Competitividad es un instrumento legal que busca generar y fortalecer acciones y condiciones que mejoren las ventajas competitivas del sector cacao ter o, especialmente de los productores orientados a producir y comercializar cacao fino y de aroma. Por lo cual se plantea como elementos claves para orientar su quehacer: VISIÓN: Una cadena de cacao organizada, fortalecida, incluyente e influyen te, generando conocimiento y riqueza para los actores de sus diferentes eslabones de manera equitativa, justa, sostenible y competitiva. MISIÓN: Somos una plataforma de actores público- privados, comprometidos a posicionar el cacao hondureño y sus derivados en los mercados de calidad, para mejorar el bienestar de los involucrados en la cadena y del país. CLÁUSULA TERCERA OBJETIVO GENERAL DEL ACUERDO MARCO DE COMPETITIVIDAD Definir los lineamientos concertados entre el sector público y el sector privado, para que gobierno, actores de los eslabones de la cadena, la cooperación internacional y los proveedores de servicios, contribuyan en forma coordinada a la sostenibilidad y competitividad del cacao hondureño y sus derivados. U D I-D EG T-U N AH 5) Incrementar el volumen comercializado de cacao de calidad fino y de aroma, con énfasis en los sellos orgánicos, comercio justo y otros, de acuerdo con los requerimientos del mercado. 6) Facilitar el acceso a los servicios no financieros que contribuyan a la competitividad de la cadena. 7) Ampliar la cobertura y los montos disponibles para atender las necesidades de financiamiento de los actores de la Cadena de Cacao. 8) Fortalecer la gobernanza del Comité Nacional de la Cadena de Cacao (CNCC) como instancia que brinde orientación estratégica y operativa para la implementación efectiva del presente Acuerdo Marco de Competitividad (AMC). CLÁUSULA SEXTA PLAN DE ACCIÓN Y CRONOGRAMA PERÍODO 2019 - 2022 Para alcanzar los objetivos establecidos, las partes se comprometen a ejecutar todas las acciones necesarias, mediante la ejecución de Planes Operativos Anuales concertados de acuerdo con las necesidades planteadas de la cadena en el Acuerdo Marco de Competitividad y aprovechar las oportunidades de mercado en el ámbito nacional e internacional acorde a lo descrito en el Plan de Acción. La implementación del Plan de Acción del presente AMC será apoyada por un Sistema de Seguimiento y Monitoreo de las acciones plan e a das, revisado periódi- camente por el Comité Nacional de la Cadena de Cacao. Las acciones aquí establecidas son de carácter dinámico y efectivo, sujetas a acuerdos específicos futuros que con base en evaluaciones objetivas las desarrollen, amplíen, modifiquen, sustituyan o complementen de la manera que mejor convenga al logro de los propósitos establecidos. CLÁUSULA CUARTA ÁREAS ESTRATEGICAS El mejoramiento del sector estará basado en la concertación del esfuerzo entre el sector privado, el gobierno y la cooperación internacional, a través del Comité Nacional de la Cadena de Cacao como:

• i)

  plataforma de diálogo para facilitar la implementación de intervenciones a corto, mediano y largo plazo;

• ii)

  instancia para la promoción de la participación, representatividad, equidad de género, respeto a los derechos humanos, rendición de cuentas y transparencia, como elementos claves de la buena gobernanza; y,

• iii)

  espacio para la incidencia política a través de propuestas innovadoras y constructivas. En ese sentido, se han definido acciones a ejecutar en siete áreas estratégicas: (1)Producción primaria(2)Beneficiado–post cosecha (3) Transformación y turismo (4) Comercialización (5) Servicios no financieros (6) Servicios financieros (7) Gobernanza e incidencia del sector CLÁUSULA QUINTA OBJETIVOS DE LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS CONTENIDAS EN EL PLAN DE ACCIÓN 1) Incrementar la producción y la productividad del cacao a nivel nacional. 2) Establecer mecanismos y estrategias para la adaptación, resiliencia y mitigación al cambio climático. 3) Aumentar la capacidad y la calidad del beneficiado y post cosecha para atender la producción total de cacao. 4) Crear las condiciones necesarias para que los esfuerzos de transformación del cacao y el turismo relacionado al cultivo sean rentables. U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH U D I-D EG T-U N AH CLÁUSULA SÉPTIMA COMPROMISO DE LAS PARTES Buscar el apoyo de la Cooperación Internacional y de otros entes nacionales a través de la Secretaría de Agricultura y Ganadería, como ente responsable de la cadena, a efecto de cumplir con las actividades planificadas. Promover la incorporación de servicios tecnológicos y financieros que optimicen la competitividad de la cadena, teniendo en cuenta las particularidades de la producción agrícola y del proceso productivo del cacao, garantizando que el desarrollo del cultivo se enmarque en los planes de desarrollo económico, social y ambiental. Gestionar con las autoridades ambientales regionales y locales la unificación de criterios y esfuerzos para la implementación de Planes de Manejo Ambiental en la agroindustria del cacao, teniendo en cuenta la normativa vigente y las condiciones ambientales propias de las regiones donde se desarrolla esta actividad. CLÁUSULA OCTAVA MODIFICACIONES El presente Acuerdo Marco de Competitividad podrá ampliarse o modificarse por mutuo acuerdo entre las Partes, para mejorar las acciones y compromisos establecidos mediante Adenda o Memorándum de Cooperación. Las modificaciones que se realicen deben ser consensuadas en el seno del Comité Nacional de Cadena. CLÁUSULA NOVENA DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 1 El Comité Nacional de la Cadena Agroalimentaria del Rubro de Cacao, en adelante llamado el Comité de Cadena, dirigirá y administrará el presente Acuerdo según el Capítulo I, Artículo I y el Capítulo III, Artículo 8, del Acuerdo No. 711-03 de la Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería de la República de Honduras. 2 El Comité se regirá por las disposiciones consignadas en el Acuerdo No. 711-03, de la Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería. De igual manera el Reglamento Interno del Comité Nacional de la Cadena Agroalimentaria de Cacao, regirá la operación y los procesos de toma de decisiones. Este Reglamento debe ser revisado y actualizado anualmente o cuando se estime conveniente. 3 El Comité Nacional de la Cadena Agroalimentaria del Rubro de Cacao constituido por productores, transformadores, comercializadores, organizaciones de apoyo, cooperación nacional e internacional y otras instituciones relacionadas con el rubro, realizará las acciones concertadas para el período 2019-2022 del AMC, de acuerdo con el Plan de Acción incluido en la Cláusula Sexta. Firmando en la ciudad de San Pedro Sula, departamento de Cortés en dos (2) originales del mismo contenido U D I-D EG T-U N AH a los veinticinco (25) días del mes de julio de dos mil diecinueve, (f y s) Mauricio Guevara Pinto, Secretario de Estado enlosDespachos de Agricultura y Ganadería y por el Sector Privado e instituciones de apoyo:Representante (f) Luis Barahona, Presidente – FENAPROCACAHO; Miguel Erazo, Presidente – APROCACAHO; Judith Suazo, Presidenta – REDMUCH; Felipe Martínez, Presidente – RETCACAO; Luis Velex, Gerente – CHOCOLATS HALBA; Carlos Amílcar Paredes, Gerente – XOCO; David Posadas, Gerente de Producción – CACAO FINO Y MADERABLES DE HONDURAS; Juana Martínez, Presidenta – DACHOJ; Miguel Romero, Gerente – A SE PRA; Jorge Luis Loáisiga, Representante – BIO LATINA CERTIFICADORA HONDURAS; Serge Lantagne, Director - PROYECTO CAHOVA-HONDURAS; Nelson García, Director – CASM; Peter Sulzer, Jefe de Cooperación Suiza – COSUDE; Xiomara Ventura, Directora – HELVETAS HONDURAS; Francisco Posas, Coordinador – COMRURAL; José Manuel Gonzales, Representante – CATIE-HONDURAS; Adolfo Martínez, Director – FHIA; Miguel Ángel Bonilla, Director Ejecutivo – FUNDER; Ilsa Trinidad Díaz, Presidenta – FUNDACIÓN MERENDÓN; Marco Machado,Director–HEIFER;Alcides Antonio Andrade, Director Ejecutivo – ICADE; Franklin Marín Vargas, Representante en Honduras – IICA; Nelson Fiallos, Coordinador – PROGRAMA PROCACAHO; Luis Gradiz, Coordinador – PROGRAMA PRAWANKA; Michaelyn Baur, Directora Regional – FUNDACIÓN SOLIDARIDAD LATINOAMERICANA; Ana del Carmen Fortín, Directora de País – RAIN FOREST ALLIANCE; Emmanuel Bejar, Representante para C.A. y Caribe – SERVICIO HOLANDÉS DE COOPERACIÓN; Fausto Rodríguez, Director en Latinoamérica –RIKOLTO; Kenia Contreras, Gerente de Programa – LUTHERAN WORLD RELIEF, Iván Rodríguez, Director de País – SWISSCONTACT; Francisco José Herrera Alvarado, Rector – UNAH/ CURLA/ISTT; Felipe Díaz, Comisionado Presidente – UNIVERSIDAD NACIONAL DE AGRICULTURA; Oneida Oliva Portillo, Directora – ESCUELA AGRÍCOLA VALLE DE SULA”. SEGUNDO: El presente Acuerdo es de ejecución inmediata y debe publicarse en el Diario Oficial “La Gaceta”. TERCERO: Hacer las transcripciones de Ley. COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE. - MAURICIO GUEVARA PINTO SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA JOSE LUIS ANDINO SECRETARIO GENERAL U D I-D EG T-U N AH

Que mediante Resolución AS228/19 emitida en fecha veintitrés (23) de octubre del año dos mil diecinueve (2019), CONATEL resolvió lo siguiente: “Renovar a favor de la sociedad SERVICIOS DE COMUNICACIONES DE HONDURAS, S.A. DE C.V. (SERCOM), el Registro de Comercializador Tipo Sub-Operador otorgado, para que continúe prestando los Servicios Extendidos de HONDUTEL, conforme lo establecido en la Resolución Normativa NR018/03 emitida en fecha veintiuno de noviembre de dos mil tres y publicada en el Diario Oficial La Gaceta de fecha tres de diciembre del año dos mil tres”. Con una vigencia de cinco (05) años.

Que mediante escrito presentado en fecha veintisiete (27) de noviembre del año dos mil diecinueve (2019), la Abogada WALKIRIA ORESTILA PONCE EUCEDA, solicita reconsideración de criterio de delimitación de zonas de servicio para los recursos de numeración asignados y asignación de numeración para la prestación del servicio de telefonía fija en nuevas zonas de cobertura fija alámbrica. Junto a dicho escrito se adjuntó lo siguiente: fotocopia de testimonio de escritura pública N° 6 de poder para pleitos y gestiones administrativas a favor de la Abogada Walkiria Orestila Ponce Euceda, la cual está debidamente cotejada con su original, forma 100, constancia de solvencia documentaria N° DPD-CO155-2019, constancia de solvencia económica N° 0323/2019, fotocopia de aviso de cobro N° 90040, fotocopia de pago de caja empresarial por el valor de Lps 4,763.00. Dicha solicitud fue admitida y da traslado a los órganos consultivos, mediante providencia de fecha seis (06) de diciembre del año dos mil diecinueve (2019).

Que mediante dictamen emitido en fecha doce (12) de diciembre del año dos mil diecinueve (2019), la Dirección de U D I-D EG T-U N AH Servicios de Telecomunicaciones se pronuncia de la siguiente manera:

• 1)

  lo solicitado por el peticionario la Sociedad Mercantil SERVICIOS DE COMUNICACIONES DE HONDURAS, S.A. DE C.V. (SERCOM), relativo a la ampliación de recursos de Numeración Geográfico se indica en el cuadro que obra en folio 28;

• 2)

  Referente a la modificación de asignación de recurso de numeración de manera que en el lugar que se detalla por comunidad/ ciudad/ departamento la asignación de bloques de numeración sea identificada únicamente por zona de numeración (o sea todos los departamentos o ciudades que comprenda dicha zona) para hacer un uso eficiente del recurso de numeración, lo cual es viable para la gestión de enrutamiento por parte de HONDUTEL, siempre y cuando el bloque de numeración este completamente asignado y en ninguno de sus rangos sea compartido con otro Operador 7 Sub-Operador;

• 3)

  la ampliación de recursos de Numeración Geográfica en la presente diligencia es por la cantidad de cuarenta y siete mil (47,000), más lo que ya tiene autorizados la Sociedad SERVICIOS DE COMUNICACIONES DE HONDURAS, S.A. DE C.V. (SERCOM), en su condición de Comercializador Tipo Sub-Operador que es la cantidad de doscientos cincuenta y cuatro mil cien (254,100), lo habilitar an para contar con una numeración geográfica total de trescientos un mil cien (301,100). (Se detalla dicha numeración en los folios 28 al 29 de las presentes diligencias).

Que el Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones establece que la Numeración para el uso de servicios de telecomunicaciones es de interés público y por tanto, su asignación, administración y control corresponde a esta Comisión. La asignación de los números del Plan Nacional de Numeración está sujeta a las disposiciones y regulaciones que al efecto emita esta Comisión. El Plan Nacional de Numeración, establece las previsiones para el uso de códigos o caracteres de direccionamiento sean estos numéricos o alfanuméricos.

Que mediante el Decreto Ejecutivo Número PCM 018- 2003 de fecha 23 de septiembre de 2003 se aprobó el Programa denominado: “TELEFONIA PARA TODOS.- MODERNIDAD PARA HONDURAS”, el cual fue ratificado mediante el Decreto Legislativo 159-2003. Que el programa “TELEFONIA PARA TODOS – MODERNIDAD PARA HONDURAS” en su formulación, ordena a CONATEL normar y regular, entre otros aspectos, lo concerniente a los recursos de numeración a ser utilizados por los Comercializadores de Tipo Sub- Operador, puesto que es función de CONATEL establecer las normas de administración y regulación del Plan Nacional de Numeración, considerando las proyecciones de crecimiento, las condiciones competitivas del mercado de telecomunicaciones y las recomendaciones de los organismos internacionales tales como la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

Que la Resolución Normativa NR021/03 de fecha 21 de noviembre de 2003, cita lo siguiente: “SEGUNDO: U D I-D EG T-U N AH CONATEL realizará la asignación de recursos de numeración a los Sub-Operadores, a petición de parte siguiendo los procedimientos establecidos. Los Sub-Operadores podrán solicitar modificaciones en cuanto a la cantidad de recursos de numeración asignados”.

Que habiéndose escuchado previamente el dictamen de los órganos consultivos correspondientes, de conformidad con la Ley de Procedimiento Administrativo, se ha determinado el cumplimiento por parte del interesado, de los requisitos legales, formales, técnicos y económico- financieros establecidos en la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones y su Reglamento General y por consiguiente la acción ejercida es conforme a derecho y por ende esta Comisión estima procedente autorizar la Asignación de Recursos de Numeración solicitado en las presentes diligencias, sujeto a los términos y condiciones que este Ente Regulador establezca; Consecuentemente se emite la presente Resolución.

Que de conformidad con la Ley de Procedimiento Administrativo, la Resolución en su parte dispositiva resolverá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del expediente, hayan sido o no promovidas por aquellos, por lo que esta Comisión emite la presente Resolución la cual pone fin al procedimiento administrativo.

Establecer que la nueva asignación implica la ampliación de la obligación económica de la Sociedad SERVICIOS DE COMUNICACIONES DE HONDURAS, S.A. DE C.V. (SERCOM), de efectuar el pago de “Derecho por Numeración” por la asignación de 47,000 recursos de numeración geográfica adicionales, para la operación del Servicio de Telefonía fija, en conformidad con lo establecido en el marco regulatorio vigente. (Resolutivo Octavo, NR021/03). El pago anual del Derecho por Numeración será realizado al inicio de cada año calendario, salvo la primera vez y cuando sean realizadas ampliaciones de los recursos de numeración, que deberán pagarse al momento de la asignación de los números. Cuando se trate de una ampliación de numeración deberá pagarse en adición al pago anual que corresponda, el pago anual por la diferencia al incrementarse la asignación de recursos de numeración.

Los recursos de numeración asignados al Sub- Operador, y que no hayan sido utilizados en un término de tiempo de un (1) año, contado desde la vigencia de la autorización, serán recuperados por CONATEL, sin derecho a indemnización y sin más trámite que la notificación al Sub-Operador. Esto sin perjuicio del derecho de los Sub- Operadores a solicitar una prórroga por un plazo de tiempo hasta por la mitad del periodo inicial otorgado, prórroga que deberá ser debidamente justificada y acreditada. La prórroga deberá ser solicitada con anticipación mínima de sesenta (60) días calendario a la fecha de vencimiento del plazo otorgado. Una reserva del veinte por ciento (20%) con respecto a la última asignación, al final del periodo de un (1) año contado desde la vigencia de la última asignación, será considerada como numeración utilizada y no será sujeta a recuperación.

CONATEL podrá realizar modificaciones a los números asignados al Sub-Operador, ya sea para armonizar las asignaciones de los recursos de numeración con el Plan Nacional de Numeración, o cuando en bien del desarrollo de las telecomunicaciones deban realizarse modificaciones al Plan Nacional de Numeración para garantizar la disponibilidad de recursos de numeración o bien para optimizar la utilización de la numeración asignada; para lo cual, se otorgará un plazo mínimo de cuatro (4) meses, acorde con la magnitud de la modificación ordenada. Dichos cambios serán realizados por cuenta del Suboperador. U D I-D EG T-U N AH

La Sociedad Mercantil SERVICIOS DE COMUNICACIONES DE HONDURAS, S.A. DE C.V. (SERCOM), queda obligada a publicar la presente Resolución en el Diario Oficial La Gaceta, dentro de los siguientes cinco (5) días hábiles, contados a partir del día siguiente de la notificación de esta Resolución, la cual deberá acreditar ante CONATEL dentro de los siguientes cinco (5) días hábiles de su publicación, puesto que constituye un acto de carácter general y de interés público. Lo anterior se dispone en concordancia a lo establecido en el Artículo 79 A del Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones: “La Numeración para el uso de servicios de telecomunicaciones es de interés público y por tanto, su asignación, administración y control corresponde a CONATEL. La asignación de los números del Plan Nacional de Numeración está sujeta a las disposiciones y regulaciones que al efecto emita CONATEL. El Plan Nacional de Numeración, establece las previsiones para el uso de códigos o caracteres de direccionamiento sean estos numéricos o alfanuméricos”.

CONATEL realizará las diligencias inspectivas que considere convenientes para verificar el cumplimiento de lo establecido en la normativa NR021/03 y en la presente Resolución. El Sub-Operador está en la obligación de permitir el acceso, de forma inmediata y sin demora, a sus instalaciones, equipos y sistemas automatizados, al personal de CONATEL y a brindarles todas las facilidades necesarias para el cumplimiento de su función, de conformidad con lo establecido en el Reglamento General de La Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones. El incumplimiento de esta obligación, se sancionará aplicándose lo dispuesto en la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones y su Reglamento General.

Disponer que la vigencia de la asignación de los recursos de numeración al Sub-Operador, está sujeta a la prestación del servicio comercializado que utilice tales recursos; es decir sujeta a la vigencia del Registro número RC-SO-002/19. En el caso que el Sub-Operador no pudiera seguir prestando el servicio por cualquier causa los recursos de numeración asignados pasarán al Operador o Sub-Operador responsable de garantizar la continuidad del servicio (Resolutivo Quinto NR021/03).

Notificar la presente Resolución a la abogada WALKIRIA ORESTILA PONCE EUCEDA, en su condición de Apoderada Legal de la Sociedad Mercantil SERVICIOS DE COMUNICACIONES DE HONDURAS, S.A. DE C.V.- NOTIFÍQUESE. ABOG. DAVID MATAMOROS BATSON COMISIONADO PRESIDENTE CONATEL ABOG. WILLY UBENER DÍAZ E. SECRETARIO GENERAL CONATEL 2 E. 2020. U D I-D EG T-U N AH

Que de conformidad con la Constitución de la República y la Ley del Banco Central de Honduras (BCH) corresponde a éste formular, desarrollar y ejecutar la política monetaria, crediticia y cambiaria del país.

Que mediante la Resolución No.424- 12/2004 del 30 de diciembre de 2004 el Directorio de esta Institución aprobó el Reglamento para la Custodia y el Registro de Valores Gubernamentales Representados por Anotación en Cuenta, el cual contempla que dicho órgano colegiado aprobará las tarifas que se aplicarán sobre el servicio de custodia y registro de valores.

Que el Reglamento de la Depositaria de Valores del Banco Central de Honduras (DV-BCH), contenido en el Acuerdo No.11/2013 del 17 de octubre de 2013, en su Artículo 51 faculta al Banco Central de Honduras, por medio de su Directorio, para establecer el monto de los cargos y tarifas por los servicios que preste la DV-BCH, que servirán para cubrir al menos los costos asociados a su operación y mantenimiento.

Que el Acuerdo No.02/2017, contentivo del Reglamento del Sistema de Inversiones Obligatorias (SIO), emitido el 28 de septiembre de 2017, en sus artículos 8, inciso f) y 42 faculta al Banco Central Honduras para que por medio de su Directorio establezca el monto de cargos de servicios por la utilización del SIO.

Que mediante la Resolución No.93- 2/2019 del 28 de febrero de 2019 se establecen las tarifas que se aplican a los servicios de administración, custodia y registro de valores negociables representados por anotación en cuenta, las cuales deben ser revisadas al menos anualmente, tomando como referencia las variaciones de los costos operativos y administrativos del sistema de Registro de Valores Gubernamentales Representados por Anotación en Cuenta del Banco Central de Honduras.

Que la Comisión de Operaciones de Mercado Abierto (COMA), en sesión del 17 de diciembre de 2019, con base en la opinión del Departamento de Operaciones Monetarias, contenida en el memorándum OM- 2259/2019 del 10 de diciembre de 2019, resolvió someter a la aprobación del Directorio la nueva estructura de tarifas a ser aplicadas por la Institución a partir del 1 de enero de 2020 por los servicios de administración, custodia y registro de valores negociables representados por anotación en cuenta en la DV-BCH y de cualquier otro registro de valores que para tal efecto llevará el Banco Central de Honduras, así como también por los servicios que presta el SIO.

Que de conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República y en la Ley del Banco Central de Honduras corresponde a esta Institución formular, desarrollar y ejecutar la política monetaria, crediticia y cambiaria del país.

Que el Directorio del Banco Central de Honduras utiliza la Tasa de Política Monetaria (TPM) como instrumento de señalización de su política monetaria.

Que de conformidad con el análisis del contexto macroeconómico actual y perspectivas, así como de menores presiones inflacionarias, acumulación histórica de reservas internacionales y dinamismo moderado de la actividad económica, la Comisión de Operaciones de Mercado Abierto (COMA), en Sesión No.170/17-12-2019 del 17 de diciembre de 2019, decidió recomendar a este Directorio disminuir el nivel de la Tasa de Política Monetaria (TPM) en veinticinco puntos básicos (25 pb).