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June 17, 2021In force

SENASA Agreement 003-2021

Poder Ejecutivo

  • Decree: SENASA-003-2021
  • Published: June 17, 2021
  • Issuing body: Poder Ejecutivo
  • Gazette: 35,630
  • Category: Administrative

Summary

AIThis summary was generated by AI and may contain errors. Always verify against the original law text below. Not legal advice. Learn how we use AI

This law implements an electronic registration system (GER) at SENASA so farmers and companies can submit permit applications, renewals, and health-related procedures online more quickly and efficiently. It benefits agricultural producers and businesses by simplifying processes and helps SENASA standardize its evaluations.

Considerations

Whereas the Constitution of the Republic of Honduras in its Title VI, Chapter I, provides that the State promotes Economic and Social Development which shall be subject to adequate planning, the Law shall regulate the system and process of planning with the participation of the branches of State and Political, Economic and Social Organizations duly represented.

Whereas in accordance with Article 235 of the Constitution of the Republic, the President of the Republic exercises the executive authority in representation and for the benefit of the People.

Whereas according to Article 3, first paragraph of the General Law of Public Administration, as reformed by Legislative Decree No. 266-2013, it states that "The creation, modification or suppression of organs of Public Administration, including Deconcentrated Entities and Decentralized Institutions, can only be done after prior definition of the public purpose to be satisfied when its economic-administrative feasibility is demonstrated, considering the cost of its operation, specialized performance or anticipated savings".

Whereas by Legislative Decree No. 266-2013 dated January 23, 2014, containing the "Law to Optimize Public Administration to Improve Services to Citizens and Strengthen Transparency in Government", and also taking into consideration that there exists in Honduras a legal framework approved by Legislative Decree No. 149-2013, determined by the "Law on Electronic Signatures", which establishes as its objective to recognize and regulate the use of electronic signatures applicable to all types of information, granting them the same validity and legal efficacy as a handwritten or analogous signature.

Whereas the Executive Branch through PCM-030-2020, published in the Official Gazette La Gaceta on April 9, 2020, declares priority and national necessity, as well as strategic public interest to the nation, the food production and processing sector, and decrees measures to ensure national food sovereignty and security, instructing that the corresponding registrations be granted within the scope of its competencies in a simplified manner and through the use of remote electronic means, making necessary the development and implementation of a registration management system in SENASA, designed to standardize evaluation criteria and traceability of inputs and establishments, which optimizes response times.

Whereas it is a function of the State to ensure and promote the preservation of the national agricultural heritage through the enactment of legal provisions and other standards that contribute to this purpose.

Whereas it falls to SENASA to direct the Agrifood Safety System, which comprises food safety and the application of sanitary and phytosanitary measures primarily to epidemiological diagnosis and surveillance, information and notification systems, agricultural quarantine, sanitary and phytosanitary certification for purposes of supporting the trade of agricultural production, the control and analysis of agricultural inputs, products of animal and plant origin including organic and biotechnological products, sanitary registrations, programs and campaigns for prevention, control and/or eradication of pests and diseases. By means of Decree PCM 015-2020, published through Gazette number 35,361 dated September 3, 2020, the National Service for Agrifood Safety and Innocuity (SENASA), as an Entity of National Security, Deconcentrated from the Secretariat of Agriculture and Livestock (SAG), exercising its competency at the national level, with technical, administrative and financial autonomy, of indefinite duration and with full capacity to acquire, exercise rights and assume obligations, faculties to execute Agreements of Technical and Administrative Cooperation with national and international organisms in matters of Sanitation, Phytosanitation and Food Safety with the objective of ensuring the protection of persons, animals and to preserve plants, as well as the conservation and safety of their products and by-products against the harmful action of pests and diseases of economic and quarantine importance.

Whereas article 5 of the Law of Administrative Simplification establishes that every State organ shall have suitable mechanisms or instruments to inform the public about: 1) The different procedures and transactions carried out in its offices, as well as the forms and instructions necessary to complete such procedures; and, 2) The places where payments for official charges can be made, the modalities and amounts applicable to such procedures and transactions. In the same manner, they shall inform regarding the laws and regulations applicable to each procedure or transaction, as well as other legally adopted provisions that must be observed.

Whereas article 7 of the same legal body mentions that every form, instruction and similar documents that State organs place at the disposal of the public must be drafted in precise, simple and clear language; furthermore, it shall specify whether or not the intervention of a legal representative is necessary as well as the different options for the presentation of original documents, authenticated documents or copies. In any case, such documents shall expressly mention the content and scope of articles 53, 56 and 63 of the Administrative Procedure Law, contained in Decree No. 152-87 dated September 28 and its amendments.

Whereas there exists an agreement whose objective is the development of the Computer Module of the Electronic Registration Management System (GER) of agricultural, aquacultural and fishing establishments, medicines, pesticides and other products and inputs for agricultural use based on the Regional Harmonized System of Agricultural, Aquacultural and Fishing Traceability (TRAZAR-AGRO), implemented in Honduras by SENASA with the support of OIRSA, to provide a timely registration service for establishments and products, with standardized, defined and automated criteria, as an information technology management tool that provides support to SENASA's operations.

Whereas it is necessary to implement mechanisms that virtually expedite the management of the Board of Directors in pursuit of the principle of efficiency for the timely satisfaction of the general interest, making optimal use of available resources and ensuring the efficiency of administrative activity.

Full text

This document is available in Spanish only - English translation not yet available.

CONSIDERANDO: Que la Constitución de la República de Honduras en su Título VI, Capítulo I, dispone que El Estado promueve el Desarrollo Económico Social estará sujeto a una planificación adecuada, la Ley regulará el sistema y proceso de planificación con la participación de los poderes del Estado y las Organizaciones Políticas, económicas y sociales debidamente representadas. CONSIDERANDO: Que de conformidad al Artículo 235 de la Constitución de la República, la titularidad del Poder Ejecutivo la ejerce en representación y para beneficio del Pueblo, el Presidente de la República. CONSIDERANDO: Que según el Artículo 3, primer párrafo de la Ley General de la Administración Pública, reformado mediante Decreto Legislativo No. 266-2013, señala que “La creación, modificación o supresión de los órganos de la Administración Pública, incluyendo las Desconcentradas y las Instituciones Descentralizadas, solamente se puede hacer previa definición del fin público a satisfacer cuando se acredite su factibilidad económico-administrativa, considerando el costo de su funcionamiento, el rendimiento especializado o el ahorro previsto”. CONSIDERANDO: Que según Decreto Legislativo No. 266-2013 de fecha de publicación 23 de enero de 2014, contentivo de la “ Ley para Optimizar la Administración Pública para Mejorar los Servicios a la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno”, igualmente tomando en consideración que existe en Honduras un marco legal aprobado por Decreto Legislativo No.149- 2013, determinado por la “Ley Sobre Firmas Electrónicas”, que establece como su objetivo reconocer y regular el uso de firmas electrónicas aplicable en todo tipo de información, otorgándoles la misma validez y eficacia jurídica de una firma manuscrita o análoga. CONSIDERANDO: Que el Poder Ejecutivo mediante PCM- 030-2020, publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 9 de abril de 2020, en el cual se declara prioridad y necesidad nacional, así como de interés público estratégico para la nación, el sector productor y procesador de alimentos, y se decretan medidas para asegurar la soberanía y seguridad alimentaria nacional, instruyendo a que se otorguen los registros que correspondan al ámbito de sus competencias de forma simplificada y mediante el uso de medios telemáticos, se hace necesario el desarrollo e implementación de un sistema de gestión de registros en SENASA, diseñado para estandarizar los criterios de evaluación y la trazabilidad de los insumos y establecimientos, que optimice los tiempos de respuesta. CONSIDERANDO: Que es función del Estado velar y promover la preservación del patrimonio agropecuario nacional mediante la promulgación de disposiciones jurídicas y de otras Normas que coadyuven a este fin. CONSIDERANDO: Que corresponde al SENASA dirigir el Sistema de Sanidad Agroalimentaria, el cual comprende la inocuidad de los alimentos y la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias principalmente al diagnóstico y vigilancia epidemiológica, sistemas de información y notificación, cuarentena agropecuaria, la certificación sanitaria y fitosanitaria con fines de apoyar el comercio de la producción agropecuaria, el control y análisis de los insumos agropecuarios, de los productos de origen animal y vegetal incluyendo los orgánicos y biotecnológicos, los registros sanitarios, programas y campañas de prevención control y/o erradicación de plagas y enfermedades. Mediante Decreto PCM 015-2020, publicado mediante Gaceta número 35,361de fecha 3 de septiembre del 2020, Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria (SENASA), como un Ente de Seguridad Nacional, Desconcentrado de la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG), ejerciendo su competencia a nivel nacional, con autonomía técnica, administrativa y financiera, de duración indefinida y con plena capacidad para adquirir, ejercer derechos y contraer obligaciones, facultades para suscribir Convenios de Cooperación Técnica y Administrativa con organismos nacionales e internacionales en materia Sanitaria, Fitosanitaria y de Inocuidad Alimentaria con el objetivo de velar por la protección de las personas, de los animales y para preservar los vegetales, así como la conservación e inocuidad de sus productos y subproductos contra la acción perjudicial de las plagas y enfermedades de importancia económica y cuarentenaria. CONSIDERANDO: Que el artículo 5 de la Ley de Simplificación Administrativo, establece que todo órgano del Estado, deberá contar con los mecanismos o instrumentos idóneos para informar al público sobre:

  • 1)

    Los distintos trámites y gestiones que se realicen en sus dependencias, así como formularios e instructivos necesarios para evacuar dichos trámites; y,

  • 2)

    Los lugares en que puedan efectuarse los pagos por cobros oficiales, las modalidades y montos aplicables a dichos trámites y gestiones. De igual manera, deberán informar acerca de las leyes y reglamentos aplicables a cada trámite o gestión, así como las demás disposiciones legalmente adoptadas y que deban observarse. CONSIDERANDO: Que el artículo 7 del mismo cuerpo legal menciona que todo formulario, instructivo y documento similares que los órganos del Estado pongan a las disposiciones del público, debe ser elaborado en lenguaje preciso, sencillo y claro; además, deberá especificar si es necesario o no la intervención de apoderado legal así como las distintas opciones para la presentación de documentos originales, autenticados o copias. En todo caso, dichos documentos, deberán hacer expresa mención del contenido y alcance a los artículos 53, 56 y 63 de la Ley de Procedimiento Administrativo, contenida en el Decreto No. 152-87 de fecha 28 de septiembre y sus reformas.

    CONSIDERANDO: Que existe convenio cuyo objetivo es el desarrollo del Módulo Informático del Sistema de Gestión Electrónica de Registros (GER) de establecimientos agropecuarios, acuícolas y pesqueros, medicamentos, plaguicidas y otros productos e insumos de uso agropecuario sobre la base del Sistema Regional Armonizado de Trazabilidad Agropecuaria, Acuícola y Pesquera (TRAZAR – AGRO), implementado en Honduras por el SENASA con el apoyo del OIRSA, para brindar un servicio de registro oportuno de establecimientos y productos, con criterios estandarizados, definidos y automatizados, como una herramienta informática de gestión que brinde soporte a las actuaciones del SENASA. CONSIDERANDO: Que es necesario la implementación de mecanismos que virtualmente agilicen la gestión del Consejo Directivo en aras del principio de eficiencia en procura de la satisfacción oportuna del interés general, haciendo un aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles asegurando la eficiencia de la actividad administrativa. POR TANTO: En uso de sus facultades de que está investido y en aplicación de los artículos 321, 323 y 324 de la Constitución de la República; Artículos 5, 8, 106, 111, 113, 116, 120, 122 de la Ley General de la Administración Pública; Artículos 1, 3, 23, 24, 25, 26, de la Ley de Procedimiento Administrativo; artículos 1 y 13 del PCM 015-2020 de la Creación del Servicio Nacional de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria (SENASA); Artículo 2 Ley para Optimizar la Administración Pública para Mejorar los Servicios a la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno; Artículos 1, 2, y 5 Ley Sobre Firmas Electrónicas; artículos 1, 4 y 13 del Decreto PCM-015-2020, artículos 1,3 y 4 del PCM-045-2019 y los artículos 3, 5 y 7 Ley de Simplificación Administrativa. ACUERDA: PRIMERO: APROBAR LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE GESTIÓN ELECTRÓNICA DE REGISTROS (GER) DEL SENASA. SEGUNDO: Establecer que la presentación de solicitudes de Registro, renovación, modificación de registro y demás tramites de las áreas de Sanidad Vegetal, Salud Animal, Inocuidad Agroalimentaria y Cuarentena Agropecuaria del SENASA, se gestionará a través de la plataforma electrónica GER (Gestión Electrónica de Registros) para ello, las personas jurídicas podrán actuar por sí, a través de su Representante Legal o a través de un profesional del Derecho como Apoderado Legal. TERCERO: Las solicitudes contenidas en el artículo anterior, deben cumplir todos los requisitos establecidos en la Ley Fitozoosanitaria, sus diferentes Reglamentos y demás normativa aplicable. La tramitología de las solicitudes será la establecida en los flujogramas del sistema GER (Gestión Electrónica de Registros). CUARTO: Las solicitudes a que se refiere el artículo segundo del presente Acuerdo que a la fecha de implementación del GER (Gestión Electrónica de Registros) se hubieren tramitado por la vía de Secretaria General o la modalidad en línea, deberán continuar siendo tramitados de la misma manera hasta su finalización. QUINTO: La fecha de inicio de operaciones del GER (Gestión Electrónica de Registros) quedará sujeta a las fases de ejecución del Proyecto y no podrá implementarse sin antes haber cumplido con las jornadas de Capacitación de Actores (internos y externos), entrega de Código Fuente y puesta en marcha en ambiente de Producción. SEXTO: Téngase, por consiguiente, derogada toda aquella disposición que contravenga lo estipulado en el presente Acuerdo y en los flujogramas de la tramitología establecidos en el GER (Gestión Electrónica de Registros). SEPTIMO: El presente Acuerdo entrará en vigencia el día de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la cuidad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central a los 30 días del mes de abril del año 2021. COMUNÍQUESE

    X MAURICIO GUEVARA Presid ente del Con sejo Directivo del SENASA X DAVID ANTONIO ALVARADO Directivo Suplente SDE X DORIS MADRID Subdi rectora Ejcutiva de ADUANDAS X IRIS LORENA GALEANO BARRALAGA Directiva Suplente Comisio na da ARSA X ANABEL GALLARDO PONCE Directiva Titu lar FENAGH X HANS RUDOLF CRAMER KRETSCHME R Directivo Suplente FPX X JUAN JOSE CRUZ Directivo Suplente COHEP X HECTOR FERRE IRA SABILLON Directivo Suplente FENAGH X JUAN RAMON VELASQUEZ PAGOAGA Secretario Ejecutivo del Con sejo Directivo Subdirectora Ejecutiva de ADUANAS

Notes

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