Decreto Ejecutivo No. PCM-055-2015 — Creación de la Dirección Nacional de Parques y Recreación
Resumen
Este decreto crea la Dirección Nacional de Parques y Recreación (DPR) para diseñar, construir y gestionar parques y espacios recreativos en Honduras. Beneficia a familias, niños y jóvenes proporcionándoles espacios seguros de esparcimiento que previenen la violencia y delincuencia, además de mejorar la salud pública y atraer turismo.
Considerandos
- 1.Que Honduras es un Estado de Derecho, constituido como república libre, soberana e independiente para asegurar a los ciudadanos el goce de la justicia y el bienestar económico y social.
- 2.Que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y el Estado, todos tienen la obligación de respetarla y protegerla. La dignidad del ser humano es inviolable.
- 3.Que el Estado de Honduras promueve y ejecuta acciones preventivas contra la criminalidad y delincuencia común, incluyendo incentivos para la creación de espacios donde se realicen prácticas deportivas y la sana recreación en apoyo a los Gobiernos Locales.
- 4.Que es imperativo ofrecer al ciudadano espacios recreativos y de esparcimiento familiar, que provea a los niños y jóvenes oportunidades de aprendizaje y convivencia social, cruciales para su desarrollo, como una alternativa de escape y prevención a la criminalidad y delincuencia común.
- 5.Que la infraestructura recreativa incide en la salud pública, la economía, el medio ambiente, la educación y la atracción turística, promoviendo además participación comunitaria y orgullo cívico.
- 6.Que el Artículo 59 de la Constitución de la República de Honduras establece que “La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado. Todos tienen la obligación de respetarla y protegerla. La dignidad del ser humano es inviolable”.
- 7.Que el Artículo 124 de la Constitución de la República de Honduras establece que “Todo niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotación. No será objeto de ningún tipo de trata. No deberá trabajar antes de una edad mínima adecuada, ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud, educación e impedir su desarrollo físico, mental o moral”.
- 8.Que el Artículo 126 de la Constitución de la República de Honduras establece que “Todo niño debe en cualquier circunstancia, figurar entre los primeros que reciban auxilio, protección y socorro”.
- 9.Que en fecha 31 de mayo de 1990, mediante Decreto No. 75-90, el Estado de Honduras ratificó la Convención sobre Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989; instrumento que reúne los principios esenciales para garantizar a la niñez el acceso a su bienestar general. En su artículo 32 establece que “Los Estados partes reconocen el derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso, entorpecer su educación o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social”. Poder Ejecutivo DECRETO EJECUTIVO NÚMERO PCM-057-2015
- 10.Que el Comité de Derechos del Niño en sus recomendaciones CRC/C/15/Add.24, párr. 35) y CRC/ C/15/Add.105 24 de agosto de 1999 “A la luz de los artículos 3 y 32, entre otros, de la Convención, el Comité recomienda que el Estado Parte prosiga su colaboración con la OIT/IPEC para establecer y aplicar un plan nacional para la abolición del trabajo infantil y para adoptar las medidas previstas en la Carta de Entendimiento con la OIT y el IPEC. Especial atención merece la situación de los niños dedicados a trabajos peligrosos, especialmente en el sector no estructurado donde se concentran la mayoría de los niños que trabajan. Además, el Comité recomienda que se apliquen las leyes relativas al trabajo infantil, que se refuercen la inspección laboral y las penas impuestas en caso de infracción de dichas leyes” incluyendo la operatividad de un organismo estatal para la erradicación progresiva del Trabajo Infantil.
- 11.Que el Estado de Honduras ratificó los Convenios números 138, 29 y 182, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), sobre la edad mínima de admisión al empleo, sobre el trabajo forzoso y sobre las peores formas de trabajo infantil, respectivamente.
- 12.Que el Código de la Niñez y la Adolescencia de la República de Honduras, como instrumento legal surgido de la necesidad de proteger a los niños contra toda forma de crueldad y explotación, estipula en su Artículo 114 que “Es deber del Estado formular políticas, elaborar, promover y ejecutar programas tendientes a la gradual abolición del trabajo de los niños. Creará, asimismo, programas de apoyo a las familias en las que exista niños en situación de riesgo”.
- 13.Que en fecha 12 de mayo del año 2008, según acuerdo No STSS-097-2008, se aprobó la reforma por adición al Artículo No 8 del Reglamento sobre Trabajo Infantil en Honduras, el que define las labores absolutamente peligrosa por condiciones y por naturaleza. Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 5 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH
- 14.Que por Decreto Ejecutivo No. PCM- 011- 2011, reformado mediante Decreto Ejecutivo PCM 056- 2011, fue aprobada como Política Nacional en materia de trabajo infantil, la Hoja de Ruta para la prevención y erradicación del trabajo infantil y sus peores formas a fin de lograr una vinculación efectiva de las Políticas Públicas existentes que tienen una incidencia directa o indirecta con la prevención y erradicación del trabajo infantil y sus peores formas.
- 15.Que a través del Decreto Legislativo número 266-2013, contentivo de la Ley para Optimizar la Administración Pública, los Servicios de la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno, se reformó entre otros el artículo 14 de la Ley General de la Administración Pública, en el cual se faculta al Presidente de la República que, por Decreto en Consejo de Secretarios de Estado, puede emitir dentro de la Administración centralizada las normas requeridas para Reorganizar aquellas dependencias que la eficiencia de la Administración Pública demande.
- 16.Que la Ley para el Establecimiento de una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para Honduras, aprobada mediante Decreto Legislativo No. 286-2009 de fecha 13 de enero del 2010 contiene principios, objetivos y metas de prioridad nacional que a su vez tienen una incidencia directa para atender la problemática de trabajo infantil en nuestro país.
- 17.Que es función de la Secretaría de Estado en los Despachos de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas, vigilar el estricto cumplimiento de los tratados y convenios internacionales suscritos por Honduras, relativos a los recursos naturales y al ambiente; asimismo proponer todas aquellas medidas que se consideren idóneas para preservar los recursos naturales.
- 18.Que Honduras mediante Decreto Legislativo 101-99 de fecha 26 de julio de 1999, aprobó en todas y cada una de sus partes, la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas (CIT); la cual entró en vigencia en fecha 31 de julio de 1999, relativa a la protección, conservación y recuperación de las poblaciones de tortugas marinas y de los hábitats de los cuales dependen.
- 19.Que un diagnóstico reciente del Estado de Conservación de las Poblaciones de Tortugas Marinas de Honduras, reveló que al año dos mil trece (2013), la problemática para la conservación de las tortugas marinas en Honduras, continúa siendo crítica, debido a la degradación de sus hábitats, a la comercialización y consumo de sus productos como huevos, caparazón y carne; y a las limitantes en las acciones de manejo, entre otras.
- 20.Que una Estrategia Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas, vendría a ser un instrumento de manejo para evitar la pérdida de la tortuga marina, recuperar su población y orientar a los actores para alcanzar la estabilidad poblacional de las especies y por consiguiente, apoyaría en el cumplimiento de los preceptos establecidos en la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas (CIT).
- 21.Que el Comité Técnico Nacional de Tortugas Marinas (COTTOM), órgano interestatal conformado para coordinar, gestionar y asesorar actividades orientadas a la Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas ACUERDO MINISTERIAL No. 1431-2014 investigación, educación ambiental, monitoreo, protección y manejo sostenible de las poblaciones de tortugas marinas, con miras a la recuperación de las poblaciones y a la protección de sus ecosistemas; recomendó a la Secretaría de Estado en los Despachos de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas, que se elaborara una Estrategia Nacional para la Conservación de Tortugas Marinas en Honduras; con el apoyo económico del Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuáticos y Alternativas Económicas.
- 22.Que la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), a través de la Dirección General de Biodiversidad (DIBIO); es la responsable de la coordinación institucional pública y privada en materia ambiental y de propiciar la participación activa de representantes de las diferentes instituciones del Estado y sociedad civil en general.
Articulos
Articulo 1
Crear la “DIRECCIÓN NACIONAL DE PARQUES Y RECREACIÓN”, que será identificada con sus siglas DPR, como un ente desconcentrado, adscrito a la Secretaría de Estado en los Despachos de Desarrollo e Inclusión Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 1 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH LIC. MARTHA ALICIA GARCÍA JORGE ALBERTO RICO SALINAS Coordinador y Supervisor Colonia Miraflores Teléfono/Fax: Gerencia 2230-4956 Administración: 2230-3026 Planta: 2230-6767 CENTRO CÍVICO GUBERNAMENTAL Social; con independencia técnica, legal, administrativa y de ejecución presupuestaria. La Dirección Nacional es el ente encargado de gestionar el diseño y construcción de mega parques y otros espacios recreativos en diferentes zonas del país que no estén contemplados dentro de los Convenios suscritos por este Poder del Estado. Como ente encargado debe promover la convivencia ciudadana, la cohesión social y la integración comunitaria, contribuyendo a través de un ambiente sano y seguro el esparcimiento familiar, la recreación, la actividad física, el aprovechamiento del tiempo libre y el buen uso de parques, escenarios, plazas públicas o cualquier espacio que favorezcan el desarrollo de estas actividades, a la prevención social, la unión y el reencuentro de hogares hondureños.
Articulo 2
OBJETIVO GENERAL.- Incentivar y priorizar la recuperación de los espacios públicos como parques y otras áreas recreativas con infraestructura innovadora, bajo un esquema de trabajo social y de desarrollo institucional, a efectos de fortalecer la prevención de la violencia intrafamiliar y comunitaria; con la promoción de actividades que unan y reencuentren a los hogares hondureños.
Articulo 3
DEL DOMICILIO.- La DRP tendrá su domicilio en la Capital de la República, pudiendo establecer oficinas en diferentes zonas geográficas del país, de acuerdo a las necesidades estratégicas para el desarrollo de los proyectos de infraestructura.
Articulo 4
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.- Para su debida operación y funcionamiento, la Dirección Nacional contará con una estructura administrativa, técnica y legal básica, cuya funciones y responsabilidades se establecerán en el reglamento correspondiente que al efecto emitirá la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social.
Articulo 5
COMPETENCIAS DE LA DPR.- Son competencias de la DPR las siguientes: 1. Gestionar el diseño y construcción de mega parques o de cualquier infraestructura a nivel nacional incluyendo rehabilitación de parques existentes, dirigida a desarrollar actividades recreativas y de esparcimiento familiar; 2. Contribuir con la capacidad del Estado en aras de promover, articular, desarrollar y monitorear los planes y programas dedicados al aprovechamiento de mega parques y otros espacios públicos recreativos y de esparcimiento familiar; brindando especial énfasis en poblaciones infantiles, juveniles, adultos, adultos mayores y de atención especial; 3. Garantizar la seguridad de la infraestructura física construida o rehabilitada, hasta lograr el traspaso a las autoridades locales, comunidad, patronatos o demás organizaciones; 4. Formular, ejecutar y evaluar el Plan Operativo Anual de la DPR; 5. Estimular a nivel nacional la participación y corresponsabilidad social – empresarial – gubernamental en la protección, cuidado y mantenimiento de los mega parques y otros espacios públicos recreativos y de esparcimiento familiar; 6. Colaborar con la realización de auditorías sociales o veedurías sociales; y, 7. Los demás que sean compatibles con los anteriores.
Articulo 6
IMPLEMENTACIÓN DE LA DIREC- CIÓN NACIONAL.- El Director Nacional del que se desprenden las estructuras técnicas y administrativas se asegurará de dar cumplimiento a los objetivos, eficiencia y transparencia de la gestión operativa y administrativa de la DPR.
Articulo 7
Para ser titular de la DPR se requiere cumplir con los siguientes requisitos: 1. Ser hondureño(a); 2. Ser mayor de treinta (30) años de edad; 3. Poseer título universitario, preferentemente relacionados a los objetivos y competencias de la DPR; 4. Tener una experiencia no menor de cinco (5) años en el desempeño de cargos ejecutivos o de dirección; 5. Ser de reconocida honorabilidad; Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 2 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH 6. Estar en pleno goce de sus derechos civiles. 7. Rendir la fianza correspondiente.
Articulo 8
ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR NACIONAL.- Son atribuciones del Director Nacional de la DPR, las siguientes: 1. Formular, coordinar, gestionar, implementar, monitorear y evaluar los planes y programas de la Dirección Nacional dedicados al aprovechamiento de espacios públicos recreativos y de esparcimiento familiar, brindando especial énfasis en poblaciones infantiles, juveniles, adultos, adultos mayores y de atención especial; 2. Planificar, gestionar y garantizar la implementación del Plan Anual de Diseño y Construcción de Mega parques o cualquier infraestructura a nivel nacional que cumpla con las actividades recreativas y de esparcimiento familiar, sus presupuestos, Memorias e Informes Anuales, el Reglamento del presente Decreto, modificaciones, reformas y demás normativas consideradas por el Director Nacional para el buen funcionamiento de la DPR; 3. Presentar la liquidación presupuestaria anual ante la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas; 4. Promover modelos que contribuyan a la sostenibilidad y mantenimiento de los mega parques y demás infraestructura acondicionada para estos fines, que favorezcan la continuidad de las actividades recreativas, físicas - culturales y de esparcimiento familiar; 5. Suscribir convenios, contratos mediante los procesos correspondientes y colaboraciones especiales con particulares y entidades de cualquier orden o naturaleza, organizaciones sin fines de lucro, Gobiernos Locales, patronatos, cuando se requiera para el logro de una mayor eficiencia y eficacia en el desarrollo de las actividades, con el objetivo de dinamizar la ejecución y descentralizar las actividades; 6. Promover, facilitar y /o programar el uso de los mega parques y otros espacios públicos en actividades de recreación e instalaciones acondicionadas para actividades recreativas, físicas – culturales y de esparcimiento familiar que contribuyan a mejorar el aprovechamiento del tiempo libre de los ciudadanos; 7. Gestionar y administrar los recursos que le sean asignados a la Dirección Nacional, indistintamente de su fuente de financiamiento; 8. Velar por el cumplimiento de las metas e indicadores establecidos, así como tomar las decisiones para su garantía; 9. Gestionar ante la autoridad competente a fin de garantizar la seguridad de las instalaciones físicas de los parques y demás infraestructura realizada en el marco de la DPR; 10. Permitir y colaborar con las auditorías de los organismos fiscalizadores del Estado o veedurías sociales a los proyectos que se realizan, con el fin de garantizar su transparencia. 11. Convocar individual o de forma colectiva a las instituciones u organismos nacionales que considere conveniente para obtener opiniones sobre aspectos de interés para el logro de los objetivos de la Institución. 12. Nombrar y remover al personal del Instituto; y 13. Otras que le sean asignadas por el Presidente de la República o quien él delegue.
Articulo 9
DE LOS RECURSOS DEL PRO- GRAMA.- Para el cumplimiento del presente Decreto, se instruye a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, consignar una partida presupuestaria con fondos del Tesoro Nacional, bajo una nueva Gerencia, para la operación de la DPR en el año 2015 y en adelante. Los recursos de inversión necesarios serán consignados previa aprobación del Consejo de Defensa y Seguridad del FONDO DE PROTECCIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL POBLACIONAL contenido en el Decreto Legislativo No. 199 – 2011 y sus reformas contenidas en los Decretos Nos. 222 – 2012 y 322 – 2013 o del Fondo de Solidaridad y Protección Social para la Reducción de la Pobreza Extrema, contenido en el Decreto Legislativo No.278-2013, en base al presupuesto y plan de desembolsos presentados. Además de las partidas presupuestarias que se consignen en el presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, contará con los recursos siguientes: 1. Las Transferencias de fondos consignadas en los presupuestos de las instituciones Descentralizadas y Desconcentradas a favor de la DPR; 2. Recursos de fondos externos reembolsables y no reembolsables y de organismos internacionales o nacionales de cooperación; 3. Las herencias, legados, donaciones o aportes de personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras; y 4. Los demás ingresos o bienes que adquiera a cualquier título legal.
Articulo 10
DE LA ADQUISICIÓN DE BIENES, INSUMOS Y SERVICIOS.- La Dirección Nacional podrá adquirir los bienes, insumos y servicios necesarios para su Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 3 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH operación, con los recursos asignados y en el marco de la normativa nacional aplicable.
Articulo 11
REGLAMENTACIÓN.- La Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social deberá reglamentar el presente Decreto dentro de un plazo máximo de treinta (30) días de su aprobación. Asimismo emitirá las normativas de carácter general para el mejor cumplimiento de sus fines.
Articulo 13
El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la Ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, al primer día del mes de Septiembre de dos mil quince (2015). COMUNIÍQUESE Y PUBLÍQUESE. JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA JORGE RAMÓN HERNÁNDEZ ALCERRO SECRETARIO DE COORDINACIÓN GENERAL DE GOBIERNO REINALDO ANTONIO SANCHEZ SECRETARIO DE LA PRESIDENCIA RIGOBERTO CHANG CASTILLO SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE DERECHOS HUMANOS, JUSTICIA, GOERNACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN ARTURO CORRALES SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RELACIONES EXTERIORES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL RICARDO LEONEL CARDONA SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL ROBERTO ANTONIO ORDÓÑEZ SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS JULIÁN PACHECO SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD SAMUEL ARMANDO REYES SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE DEFENSA EDNA YOLANI BATRES SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SALUD MARLON ONIEL ESCOTO VALERIO SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE EDUCACIÓN CARLOS MADERO SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL DILCIA AGUIRIANO SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE DESARROLLO ECONOMICO, POR LEY JACOBO PAZ SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA JOSÉ ANTONIO GALDAMES SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE ENERGÍA, RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y MINAS CARLOS MANUEL BORJAS SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE FINANZAS, POR LEY ROBERTO ZACAPA SECRETARIO DE LA PRESIDENCIA, POR LEY KARLA CUEVA SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE DERECHOS HUMANOS, JUSTICIA, GOBERNACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN, POR LEY MARÍA CARMEN NASSER SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RELACIONES EXTERIORES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 4 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA, EN CONSEJO DE SECRETARIOS DE ESTADO, CONSIDERANDO: Que el Artículo 59 de la Constitución de la República de Honduras establece que “La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado. Todos tienen la obligación de respetarla y protegerla. La dignidad del ser humano es inviolable”. CONSIDERANDO: Que el Artículo 124 de la Constitución de la República de Honduras establece que “Todo niño debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y explotación. No será objeto de ningún tipo de trata. No deberá trabajar antes de una edad mínima adecuada, ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud, educación e impedir su desarrollo físico, mental o moral”. CONSIDERANDO: Que el Artículo 126 de la Constitución de la República de Honduras establece que “Todo niño debe en cualquier circunstancia, figurar entre los primeros que reciban auxilio, protección y socorro”. CONSIDERANDO: Que en fecha 31 de mayo de 1990, mediante Decreto No. 75-90, el Estado de Honduras ratificó la Convención sobre Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989; instrumento que reúne los principios esenciales para garantizar a la niñez el acceso a su bienestar general. En su artículo 32 establece que “Los Estados partes reconocen el derecho del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso, entorpecer su educación o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social”. Poder Ejecutivo DECRETO EJECUTIVO NÚMERO PCM-057-2015 CONSIDERANDO: Que el Comité de Derechos del Niño en sus recomendaciones CRC/C/15/Add.24, párr. 35) y CRC/ C/15/Add.105 24 de agosto de 1999 “A la luz de los artículos 3 y 32, entre otros, de la Convención, el Comité recomienda que el Estado Parte prosiga su colaboración con la OIT/IPEC para establecer y aplicar un plan nacional para la abolición del trabajo infantil y para adoptar las medidas previstas en la Carta de Entendimiento con la OIT y el IPEC. Especial atención merece la situación de los niños dedicados a trabajos peligrosos, especialmente en el sector no estructurado donde se concentran la mayoría de los niños que trabajan. Además, el Comité recomienda que se apliquen las leyes relativas al trabajo infantil, que se refuercen la inspección laboral y las penas impuestas en caso de infracción de dichas leyes” incluyendo la operatividad de un organismo estatal para la erradicación progresiva del Trabajo Infantil. CONSIDERANDO: Que el Estado de Honduras ratificó los Convenios números 138, 29 y 182, de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), sobre la edad mínima de admisión al empleo, sobre el trabajo forzoso y sobre las peores formas de trabajo infantil, respectivamente. CONSIDERANDO: Que el Código de la Niñez y la Adolescencia de la República de Honduras, como instrumento legal surgido de la necesidad de proteger a los niños contra toda forma de crueldad y explotación, estipula en su Artículo 114 que “Es deber del Estado formular políticas, elaborar, promover y ejecutar programas tendientes a la gradual abolición del trabajo de los niños. Creará, asimismo, programas de apoyo a las familias en las que exista niños en situación de riesgo”. CONSIDERANDO: Que en fecha 12 de mayo del año 2008, según acuerdo No STSS-097-2008, se aprobó la reforma por adición al Artículo No 8 del Reglamento sobre Trabajo Infantil en Honduras, el que define las labores absolutamente peligrosa por condiciones y por naturaleza. Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 5 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH CONSIDERANDO: Que por Decreto Ejecutivo No. PCM- 011- 2011, reformado mediante Decreto Ejecutivo PCM 056- 2011, fue aprobada como Política Nacional en materia de trabajo infantil, la Hoja de Ruta para la prevención y erradicación del trabajo infantil y sus peores formas a fin de lograr una vinculación efectiva de las Políticas Públicas existentes que tienen una incidencia directa o indirecta con la prevención y erradicación del trabajo infantil y sus peores formas. CONSIDERANDO: Que a través del Decreto Legislativo número 266-2013, contentivo de la Ley para Optimizar la Administración Pública, los Servicios de la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno, se reformó entre otros el artículo 14 de la Ley General de la Administración Pública, en el cual se faculta al Presidente de la República que, por Decreto en Consejo de Secretarios de Estado, puede emitir dentro de la Administración centralizada las normas requeridas para Reorganizar aquellas dependencias que la eficiencia de la Administración Pública demande. CONSIDERANDO: Que la Ley para el Establecimiento de una Visión de País y la Adopción de un Plan de Nación para Honduras, aprobada mediante Decreto Legislativo No. 286-2009 de fecha 13 de enero del 2010 contiene principios, objetivos y metas de prioridad nacional que a su vez tienen una incidencia directa para atender la problemática de trabajo infantil en nuestro país. POR TANTO; El Presidente Constitucional de la República reunido en Consejo de Secretarios de Estado y, en uso de las facultades correspondientes y en aplicación de los Artículos 124, 126, 245 párrafo primero, numeral 11, y 252 de la Constitución de la República; 4, 11, 13, 14, numeral 14), 22, numeral 3)116, 117 de la Ley General de la Administración Pública, reformado mediante Decreto Legislativo número 266-2013, contentivo de la “Ley para optimizar la Administración Pública, mejorar los servicios a la ciudadanía y fortalecimiento de la transparencia en el Gobierno”. D E C R E T A:
Articulo 1
Adecuar la integración de la Comisión Nacional para la Erradicación Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil, creada mediante Decreto Ejecutivo PCM- 17- 98, a la nueva estructura del Gobierno de la República establecida en el Artículo 29 de la Ley General de la Administración Pública, e incorporar a la misma las demás Instituciones y Organizaciones que tengan atribuciones en la materia, con el propósito de articular, monitorear, evaluar y garantizar la implementación del Plan Nacional, la Política Pública y la Hoja de Ruta para Hacer de Honduras un País Libre de Trabajo Infantil y sus Peores Formas.
Articulo 2
La Comisión está integrada por el (la) Titular o representante de las Instituciones y Organismos siguientes: A. Secretaría de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social (STSS), que lo presidirá; Secretaría de Estado en los Despachos de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización (SDHJGD); Secretaría de Estado en los Despachos de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS); Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN); Secretaría de Estado en el Despacho de Salud (SESAL); Secretaría de Estado en el Despacho de Educación (SEDUC); Secretaría de Estado en los Despachos de Desarrollo Económico; Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería (SAG); Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 6 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF); Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP); e, Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS); El Presidente de la Comisión puede invitar a los Titulares de las siguientes entidades para que pasen a conformar la Comisión y a través de ellos mismos o de los representantes que respectivamente designen: B. Corte Suprema de Justicia (CSJ); Ministerio Público (MP); Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH); Comisión Especial de la Niñez, Adolescente y Adulto Mayor del Congreso Nacional (CN); Centrales de Trabajadores de Honduras; Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP); Asociación de Municipios de Honduras (AHMON); Coordinadora de Instituciones Privadas en pro de los Niños y Niñas y sus Derechos (COIPRODEN) Un representante del Movimiento Mundial por la Infancia, Capítulo Honduras; y, C. Cualquier organización que, a criterio de la mayoría de los miembros de la Comisión pueda participar constructivamente a la consecución del propósito expresado en el Artículo 1 de este Decreto Ejecutivo
Articulo 3
La Comisión Nacional tendrá las siguientes funciones: a) Coordinar con las Secretarías de Estado y demás dependencias que en el marco de la Visión de País y Plan de Nación y Planes de Inversión Municipal y de Gobierno de acuerdo a sus responsabilidades y competencias institucionales, contemplen e implementen acciones tendientes a la prevención y eliminación del trabajo infantil en los procesos de planificación institucional estratégica y operativa . b) Gestionar para canalizar recursos financieros ante organismos cooperantes para la ejecución de la Hoja de Ruta para la prevención y erradicación del trabajo infantil y sus peores formas.
Articulo 4
La Comisión Nacional será presidida por la Secretaría de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social.
Articulo 5
La Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia, (DINAF), en su función de secretario de la Comisión actuará como asesor, coordinador y velará porque todas las acciones, planes, proyectos y programas que se ejecuten o dicten conlleven el fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección Integral a la Niñez, Adolescencia y Familia, en este caso en materia de erradicación al trabajo infantil.
Articulo 6
La Comisión Nacional, podrá conformar Subcomisiones Regionales y Locales integradas por Representantes de las entidades que lo conforman. Estarán presididas por los Directores Regionales o Autoridades Locales de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social y Coordinadores Regionales de la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF). Con la participación de las Mesas de Protección Social de la SEDIS y Mesas de Protección de la Niñez, Adolescencia y Familia.
Articulo 7
La Comisión Nacional será de carácter permanente y sesionará ordinariamente cada tres (3) meses por convocatoria del Presidente y extraordinariamente cuando el caso lo requiera, o a petición de por lo menos cuatro de sus miembros, mediante solicitud escrita. Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 7 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH
Articulo 8
El quórum se formará con la mitad más uno de sus miembros. Los acuerdos se tomarán preferentemente por consenso, y en su defecto por simple mayoría. En caso de que no se reúna el quórum en la primera convocatoria el Presidente de la Comisión Nacional puede convocar nuevamente a los miembros asistentes después de 1 (una) hora.
Articulo 9
A las sesiones de la Comisión Nacional podrá invitarse de acuerdo a su agenda, a representantes de diversas instituciones u organizaciones públicas y privadas, nacionales e internacionales, personas naturales o jurídicas, que tengan relación con el tema de erradicación del trabajo infantil y sus peores formas.
Articulo 10
La Comisión Nacional contará con un Consejo Técnico, integrado por representantes de cada una de las instituciones y organismos enumerados en el Artículo 3 de este Decreto, quienes deberán ser técnicos en la materia. El Consejo Técnico será coordinado por el Secretario Ejecutivo de la Comisión Nacional. En este órgano se aprobará un Plan de Trabajo Anual de actividades.
Articulo 11
El Secretario Ejecutivo en coordinación con el Consejo Técnico cumplirá las siguientes funciones: a) Asesorar a la Comisión Nacional en materia de su competencia, para la acción eficaz de su representatividad; b) Dar asesoramiento a cualquier ente público o privado, nacional e internacional, persona natural o jurídica en materia de Erradicación Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil y sus peores formas; c) Elaborar el presupuesto y someterlo a aprobación ante la Comisión Nacional, para la implementación de la Política Nacional y Plan Nacional; d) Proponer ante la Comisión Nacional reformas a las políticas y programas nacionales para la Erradicación Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil, y sus peores formas; e) Elaborar, monitorear y evaluar la Programación de la Política Nacional y Plan Nacional haciendo uso de las plataformas informáticas como son Centro Nacional de Información del Sector Social (CENISS) de Estrategia y Comunicaciones, Sistema Único de Evaluación de Políticas Públicas (SUEPPS) de la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social, Gestión por Resultados (GPR) de la Dirección Presidencial de Gestión por Resultados adscritas a la Secretaría de Coordinación General de Gobierno, al Sistema Nacional de información de Niñez, Adolescencia y Familia (SINNAF) de la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia, entre otros que la Comisión Nacional crea convenientes; f) Coordinar las acciones identificadas en la Programación de la Política Nacional; g) Promover la implementación de programas de prevención y erradicación del trabajo infantil en sus peores formas, focalizados en población de mayor vulnerabilidad, como ser: 1. Niñas, niños y adolescentes. 2. Pueblos indígenas y afro hondureños. 3. Migrantes. 4. Personas con discapacidad. 5. Otras poblaciones vulnerables. h) Las demás que le asigne la Comisión Nacional.
Articulo 12
A la Secretaría Ejecutiva se le asignará el personal necesario por parte de la Comisión Nacional.
Articulo 13
La Secretaría Ejecutiva tendrá las siguientes Funciones: a) Elaborar un Plan Nacional de Acción para la Eliminación Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil en Honduras; b) Dar seguimiento a los compromisos internacionales que Honduras ha adoptado en la materia, en especial a la Hoja de Ruta para Hacer de Honduras, un país libre de Trabajo Infantil y sus Peores Formas; c) Revisar el ordenamiento jurídico nacional relacionado con el Trabajo Infantil y sus Peores Formas, y de acuerdo a ello, sugerir reformas o nueva legislación protectora en esta materia; Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 8 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH d) Elaborar un Mapeo Nacional de Trabajo Peligroso y de las Peores Formas de Trabajo Infantil y de acuerdo al mismo coordinar acciones para su combate y erradicación; e) Definir un modelo de inspectoría de Trabajo, con especial atención en el sector informal de la economía y agricultura, enfocado en las necesidades de la Niñez trabajadora, que contemple participación de otras instituciones del Estado para garantizar la debida protección a la niñez trabajadora y su entorno familiar. Este modelo funcionará bajo la modalidad de equipo de respuesta inmediata; f) Promover en coordinación con todas las Alcaldías del país la Política de ¨Municipios Libres de Trabajo Infantil¨, la cual consiste en cumplir una serie de estándares y tomar una serie de acciones que garantice que en los respectivos términos municipales no se tolera el trabajo realizado por niños y niñas. Para tal efecto, la Comisión elaborará los protocolos, manuales o instructivos que faciliten la toma de medidas por parte de las Corporaciones en esta materia. g) Impulsar la gestión de recursos técnicos y financieros que posibiliten el fortalecimiento de capacidades de los miembros que integran las comisiones a diferente nivel, a través de foros, conversatorios, cursos, e intercambio de experiencias para conocer buenas prácticas sobre el tema. h) Otras que determine la Comisión Nacional.
Articulo 14
Son órganos de la Comisión Nacional para la Erradicación Gradual y Progresiva del Trabajo Infantil: a) La Comisión Nacional en pleno; b) La Secretaria de la Comisión, ejercida por DINAF; c) El Secretariado Ejecutivo; d) Los Consejos Técnicos Regionales y Locales. Sus competencias y funcionamiento será objeto de reglamentación.
Articulo 15
Para el cumplimiento de los objetivos de este Decreto la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas consignará en el presupuesto de Ingreso y Egresos de la República, una partida presupuestaria anual necesaria para el funcionamiento racional eficiente y eficaz de la Secretaria Ejecutiva, de acuerdo al presupuesto presentado por la misma. Cada institución sea del Gobierno Central, Desconcentrada o Municipal deberán consignar las partidas presupuestarias en su anteproyecto de presupuesto para los efectos de cumplir sus responsabilidades, en el marco de la programación de la Política Nacional.
Articulo 16
Para el desarrollo de sus actividades la Comisión Nacional contará con el presupuesto que se le asigne y los bienes, activos y valores que a cualquier título le sean transferidos o donados
Articulo 17
Los fondos serán depositados en una cuenta especial a nombre de la Comisión Nacional en el Banco Central de Honduras, previa aprobación de la Secretaría de Finanzas;
Articulo 18
Todos los fondos mencionados en el Artículo 16, 17 y 18 independientemente de su procedencia serán sometidos a las auditorías de los entes contralores del Estado y auditorías externas.
Articulo 19
La Secretaría de Trabajo y Seguridad Social emitirá un Reglamento especial para desarrollar los contenidos de este decreto.
Articulo 20
El presente Decreto Ejecutivo entra en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial “La Gaceta” Dado en Casa Presidencial, Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, al primer día del mes de septiembre del dos mil quince (2015). COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE. JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 9 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH JORGE RAMÓN HERNÁNDEZ ALCERRO SECRETARIO DE COORDINACIÓN GENERAL DE GOBIERNO REINALDO ANTONIO SANCHEZ SECRETARIO DE LA PRESIDENCIA RIGOBERTO CHANG CASTILLO SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE DERECHOS HUMANOS, JUSTICIA, GOBERNACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN ARTURO CORRALES SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RELACIONES EXTERIORES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL RICARDO LEONEL CARDONA SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL ROBERTO ANTONIO ORDÓÑEZ SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS JULIÁN PACHECO SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD SAMUEL ARMANDO REYES SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE DEFENSA EDNA YOLANI BATRES SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SALUD MARLON ONIEL ESCOTO VALERIO SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE EDUCACIÓN CARLOS MADERO SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL DILCIA AGUIRIANO SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE DESARROLLO ECONOMICO, POR LEY JACOBO PAZ SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA JOSÉ ANTONIO GALDAMES SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE ENERGÍA, RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y MINAS CARLOS MANUEL BORJAS SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE FINANZAS, POR LEY ROBERTO ZACAPA SECRETARIO DE LA PRESIDENCIA, POR LEY KARLA CUEVA SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE DERECHOS HUMANOS, JUSTICIA, GOBERNACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN, POR LEY MARÍA CARMEN NASSER SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RELACIONES EXTERIORES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 10 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH SECRETARÍA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE ENERGÍA, RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y MINAS CONSIDERANDO: Que es función de la Secretaría de Estado en los Despachos de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas, vigilar el estricto cumplimiento de los tratados y convenios internacionales suscritos por Honduras, relativos a los recursos naturales y al ambiente; asimismo proponer todas aquellas medidas que se consideren idóneas para preservar los recursos naturales. CONSIDERANDO: Que Honduras mediante Decreto Legislativo 101-99 de fecha 26 de julio de 1999, aprobó en todas y cada una de sus partes, la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas (CIT); la cual entró en vigencia en fecha 31 de julio de 1999, relativa a la protección, conservación y recuperación de las poblaciones de tortugas marinas y de los hábitats de los cuales dependen. CONSIDERANDO: Que un diagnóstico reciente del Estado de Conservación de las Poblaciones de Tortugas Marinas de Honduras, reveló que al año dos mil trece (2013), la problemática para la conservación de las tortugas marinas en Honduras, continúa siendo crítica, debido a la degradación de sus hábitats, a la comercialización y consumo de sus productos como huevos, caparazón y carne; y a las limitantes en las acciones de manejo, entre otras. CONSIDERANDO: Que una Estrategia Nacional para la Conservación de las Tortugas Marinas, vendría a ser un instrumento de manejo para evitar la pérdida de la tortuga marina, recuperar su población y orientar a los actores para alcanzar la estabilidad poblacional de las especies y por consiguiente, apoyaría en el cumplimiento de los preceptos establecidos en la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas (CIT). CONSIDERANDO: Que el Comité Técnico Nacional de Tortugas Marinas (COTTOM), órgano interestatal conformado para coordinar, gestionar y asesorar actividades orientadas a la Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas ACUERDO MINISTERIAL No. 1431-2014 investigación, educación ambiental, monitoreo, protección y manejo sostenible de las poblaciones de tortugas marinas, con miras a la recuperación de las poblaciones y a la protección de sus ecosistemas; recomendó a la Secretaría de Estado en los Despachos de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas, que se elaborara una Estrategia Nacional para la Conservación de Tortugas Marinas en Honduras; con el apoyo económico del Programa Regional de USAID para el Manejo de Recursos Acuáticos y Alternativas Económicas. CONSIDERANDO: Que la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), a través de la Dirección General de Biodiversidad (DIBIO); es la responsable de la coordinación institucional pública y privada en materia ambiental y de propiciar la participación activa de representantes de las diferentes instituciones del Estado y sociedad civil en general. POR TANTO: En aplicación de los artículos: 247 de la Constitución de la República; 36 numeral 8, 116, 118 y 119 de la Ley General de la Administración Pública; 11 de la Ley General del Ambiente; 4 numeral 4 del Decreto Ejecutivo PCM 001-2014; y 1, 4, 9, 10,18 del Decreto Legislativo 101-99, de fecha 26 de julio de 1999, contentivo de la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas (CIT). A C U E R D A: PRIMERO: Aprobar la siguiente ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE TOR- TUGAS MARINAS DE HONDURAS. El objetivo general de la estrategia, es contribuir en un período de quince (15) años a la viabilidad ecológica de las cinco (5) especies de tortugas marinas presentes en Honduras, a través de la priorización de estrategias y acciones pertinentes para su conservación efectiva e integral. El documento pretende apoyar y orientar a los actores encargados de los procesos de conservación en su ejecución para alcanzar la estabilidad poblacional de las especies de tortugas marinas al mismo tiempo que mejoren la calidad de vida de las personas que comparten sus hábitats. Los elementos que orientarán la implementación de la estrategia son la visión y los principios establecidos con base al Plan de Nación de Honduras. La puesta en marcha de la estrategia se Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 11 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH realizará a través de 5 ejes estratégicos, 11 objetivos, 27 resultados esperados (3 a corto plazo, 13 a mediano plazo y 11 a largo plazo) y 18 estrategias con sus respectivas acciones. Es de resaltar que los arreglos institucionales considerados básicos para la operatividad de todos los ejes estratégicos fueron considerados como elementos transversales y se discuten particularmente en el próximo capítulo. Del mismo modo, aunque se separó el eje estratégico de educación y participación comunitaria, cuando se creyó pertinente, se incluyeron acciones específicas de capacitación dentro de otros ejes. A. VISION Honduras cuenta con poblaciones de tortugas marinas estables, con datos poblacionales que las ubican fuera del estado de amenaza. Las comunidades que comparten hábitats con las especies de tortugas marinas se encuentran empoderadas de modelos alternativos para la generación de bienestar basados en los programas de conservación de tortugas marinas. Los programas de manejo, investigación y educación en tortugas marinas son liderados por las comunidades en sinergia con la sociedad civil, la academia y la empresa privada. Estos programas cuentan con la infraestructura, apoyo técnico y financiero necesario para sus actividades. La sociedad hondureña reconoce la importancia ecológica, económica y social de las tortugas marinas y apoya sus actividades de conservación. B. PRINCIPIOS Los siguientes principios guiarán la implementación de la Estrategia Nacional para la Conservación de Tortugas Marinas: Precautorio: De haber peligro de daño grave o irreversible a las poblaciones de tortugas marinas o sus hábitats, la falta de certeza científica no debe ser razón para postergar la implementación de medidas eficientes y oportunas. Responsabilidad: La sociedad hondureña es responsable de la supervivencia de las especies de tortugas marinas. Participación: Se brindará la oportunidad a los actores en el marco de la cooperación intersectorial efectiva y el respeto a la cultura y conocimiento de cada uno de ellos. Además se incluirá un enfoque de equidad de género en todas las acciones de la Estrategia Nacional para la Conservación de Tortugas Marinas de Honduras (ENTMH). Uso Racional: Toda acción en el marco de la Estrategia Nacional para la Conservación de Tortugas Marinas de Honduras (ENTMH) deberá ir orientada al uso sostenible de los recursos para beneficio de la humanidad de manera compatible con el mantenimiento de las propiedades naturales de los ecosistemas. Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 12 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH Proyecto a Proceso: Las acciones en el marco de la Estrategia Nacional para la Conservación de Tortugas Marinas de Honduras (ENTMH) deben integrar la búsqueda de su continuidad y el crecimiento de los resultados obtenidos, como un componente para facilitar su sostenibilidad. Subsidiaridad: La aplicación de las acciones debe estar descentralizada al nivel apropiado más bajo. Adaptación al cambio: La implementación de la Estrategia estará abierta y dispuesta al cambio, del mismo modo que cambie el contexto institucional y/o ambiental en que se desarrolle. Dispuesto a mejorar continuamente para poder responder a las necesidades que se le presenten. I. Eje Estratégico: Generación de Información Científica. Escenario Actual: Honduras cuenta con limitada información científica que respalde las actividades de manejo de las especies de tortugas marinas, que fundamente los procesos educativos formales y no formales, oriente la formulación y revisión de leyes y llene los requerimientos de información acordados bajo Convenios Internacionales. Estado Ideal: Para el año 2028 existe en Honduras información científica confiable y pertinente generada a partir de datos robustos para el manejo y protección de tortugas marinas. Además posee datos poblacionales de las 5 especies de tortugas marinas que arriban al país que demuestran mejoría en sus poblaciones. La información generada se encuentra al alcance y disposición de los tomadores de decisiones a todo nivel, público en general y ha sido incorporada a las actividades de manejo, investigación y CEP (Comunicación, Educación y Participación). . Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 13 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH Objetivo Estratégico 1. Generar en Honduras información científica confiable a partir de datos robustos y en seguimiento de protocolos internacionales en los temas priorizados para la conservación y protección de tortugas marinas. Estrategia 1.1. Coordinación entre institucionales para la regulación de las investigaciones en el tema tortugas marinas. Acciones Prioritarias: a) Generar acuerdos entre las SERNA/DIBIO, ICF y DIGEPESCA sobre los lineamientos y requisitos para otorgar permisos de investigación científica a nivel nacional, que incluyan la obligatoriedad de proporcionar los resultados de la investigación a las organizaciones competentes. b) Conformar un Comité Científico Asesor del Comité Técnico Nacional de Tortugas Marinas (COTTOM) con expertos nacionales e internacionales en las diferentes especies de tortugas marinas para supervisar y/o apoyar la investigación y diseminación de los resultados producidos en el país. Estrategia 1.2. Desarrollo de un programa de investigación científica en los temas de conservación de tortugas marinas. Acciones Prioritarias: a) Crear una agenda de investigación, a fin de orientar regionalmente los estudios por especie, priorizando temas, tales como: i. Identificación y caracterización de hábitats prioritarios (forraje y anidación). ii. Identificación de los períodos picos en las temporadas de anidación. iii. Identificación de causas para la pérdida de playas, iniciando en el área de Omoa, departamento de Cortés y el Golfo de Fonseca. iv. Identificación de rutas migratorias para cada especie v. Descripción del comportamiento de la tortuga Carey en el Golfo de Fonseca. vi. Línea de base sobre la comercialización de huevos de tortugas marinas. vii. Línea base sobre las artes de pesca de las comunidades asentadas en hábitats prioritarios. b) Establecer un programa de investigación-acción alrededor de la agenda de investigación en tortugas marinas en Honduras. Estrategia 1.3. Desarrollo de programas de monitoreo permanentes y autosostenible en las playas índice de Honduras. Acciones Prioritarias: a) Adoptar los protocolos de monitoreo internacionales para el uso en las playas índices de Honduras, manteniendo parámetros que permitan establecer comparaciones a nivel internacional como ser el reportar números reales de hembras y nidadas por temporadas de anidación. b) Elaborar e implementar propuestas de financiamiento para programa de monitoreo que incluya estrategia de sostenibilidad. Objetivo Estratégico 2. Incluir en la toma de decisiones sobre las actividades de manejo, investigación, comunicación, educación y participación, la información científica generada sobre tortugas marinas. Estrategia 2.1. Facilitar la disponibilidad de información científica para la toma de decisiones de manejo, investigación, comunicación, educación y participación. Acciones Prioritarias: a) Crear alianzas con plataformas de datos como la del CREDIA y el Observatorio Cousteau de Centro América en la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH). b) Generar un protocolo de manejo de información para los resultados de investigación en tortugas marinas. c) Iniciar un sistema de información centralizado y de acceso público como repositorio de las investigaciones sobre tortugas marinas. II. Eje Estratégico: Actualización del marco regulatorio. Escenario Actual: En Honduras existe una desactualización y duplicidad en el marco legal que rige el uso y la protección de las tortugas marinas. Además hay debilidad en la aplicación de las sanciones por ilícitos cometidos. Estado Ideal: Honduras cuenta con una normativa orientada a fortalecer el manejo de tortugas marinas, con sanciones adecuadas a modo de disminuir la comisión de ilícitos. Dicha normativa es de amplio conocimiento a nivel nacional, cuenta con una divulgación continua y está siendo aplicada por los organismos pertinentes. Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 14 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH Objetivo Estratégico 3. Establecer un reglamento que regule el manejo y la conservación de las tortugas marinas. Estrategia 3.1. Incluir un reglamento regulador del manejo y conservación de las tortugas marinas en el marco de la política marino costera. a. Crear un reglamento sobre el manejo y conservación de tortugas marinas, basado en la información científica disponible y en la evaluación de la pertinencia de las sanciones vigentes. b. Socializar a nivel nacional el reglamento sobre el manejo de tortugas marinas en el marco de la socialización de la política marino-costera de Honduras. c. Fomentar la implementación del reglamento sobre el manejo y la conservación de tortugas marinas, a través de la formación de alianzas con instituciones pública, privada. Objetivo Estratégico 4. Implementar un mecanismo de control y seguimientos de casos denunciados ante la Procuraduría General de la República y la Fiscalía del Ambiente. Estrategia 4.1. Definir los roles de participación efectiva para las instituciones y organizaciones involucradas en los casos de denuncias ambientales, tales como: SAG/ DIGEPESCA, SERNA/DIBIO, ICF, comanejadores de las áreas protegidas, asociaciones con personería jurídica. a) Crear un protocolo de actuación Administrativa y Judicial ante ilícitos ambientales para el Golfo de Fonseca. b) Socializar los protocolos con la Sociedad Civil. c) Fortalecer la aplicación del Protocolo de actuación Administrativa y Judicial ante ilícitos ambientales en el departamento de Islas de la Bahía (Litoral Atlántico). d) Promover la aplicación del Protocolo de actuación Administrativa y Judicial ante ilícitos ambientales en los departamentos Caribeños (Cortés, Atlántida, Colón, Gracias a Dios) (Litoral Atlántico). Estrategia 4.2. Apoyar a los organismos pertinentes en el aumento de la judicialización de casos sobre tortugas marinas a nivel regional en Honduras. Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 15 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH a) Fomentar la independencia funcional de las instituciones a nivel regional. b) Crear una base de datos en el observatorio ambiental (Cousteau de los mares de Centroamérica) que unifique las denuncias ambientales para su seguimiento. c) Empoderar los actores comunitarios y/o regionales para que den acompañamiento a las denuncias sobre casos de ilícitos contra tortugas marinas y/o sus hábitats. III. Eje Estratégico: Manejo Integral de las poblaciones y hábitats de tortugas marinas. Escenario Actual: En Honduras existen al menos 7 iniciativas orientadas al manejo y la conservación de tortugas marinas en los litorales Atlántico y Pacífico, cuyo funcionamiento depende estrechamente de la disponibilidad de fondos. El análisis de su situación destaca la necesidad fortalecerlas técnicamente y guiarles hacia un manejo integral que coloque a las personas y el uso racional de los recursos como punto de partida para la toma de decisiones. Estado Ideal: Honduras cuenta con programas de manejo de tortugas marinas autosostenibles con un enfoque eco-sistémico, que contrarrestan efectivamente las amenazas hacia los hábitats y las poblaciones de tortugas marinas contribuyendo así al aumento en sus poblaciones. Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 16 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH Objetivo Estratégico 5. Promover el manejo efecto de los hábitats de tortugas en litoral atlántico y Pacífico de Honduras. Estrategia 5.1. Incorporación de los hábitats críticos de tortugas marinas en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (SINAPH). Acciones prioritarias: a) Decretar como área protegida los hábitats críticos de tortugas marinas cuando no estén incluidos. b) Incorporar a las tortugas marinas como objetos de conservación en los planes de manejo de las áreas protegidas. c) Evaluar la efectividad de los programas de manejo de tortugas marinas, a fin de establecer una línea base y obtener lecciones aprendidas para que sean incorporadas en los programas de conservación. Se debe hacer énfasis en el respeto a las categorías de manejo establecidas en las áreas importantes para tortugas marinas. Estrategia 5.2. Implementación de las recomendaciones técnica de las Convenciones Internacionales (CIT, CITES, CBD, Ramsar, CMS) encaminadas a fortalecer las iniciativas de conservación de tortugas marinas y sus hábitats. Acciones prioritarias: a) Identificar/actualizar las playas índices en Honduras haciendo uso de los lineamientos de la CIT. b) Incorporar las áreas críticas para tortugas marinas en la lista de Humedales de importancia Internacional. c) Compilar un manual con las principales, recomendaciones técnicas de los Tratados Internacionales que funcione como referencia para el fortalecimiento de las iniciativas de conservación de tortugas marinas. Objetivo Estratégico 6. Incrementar los números de los individuos de tortugas marinas mediante la disminución del impacto de las principales amenazas sobre las poblaciones. Estrategia 6.1. Establecer mecanismos orientados a contrarrestar las principales amenazas a las poblaciones de tortugas marinas y sus hábitats. Acciones prioritarias: Cambio Climático a) Incorporar los resultados de los análisis sobre vulnerabilidad y capacidad de adaptación de hábitats de tortugas marinas en los planes de manejo de las áreas protegidas con tortugas marinas. El análisis de vulnerabilidad será basado en la información existente para cada área. Infraestructura Costera b) Incluir en los planes de ordenamiento territorial acciones orientadas a la recuperación y/o conservación de hábitats críticos para las tortugas marinas, en especial mitigación de efectos de iluminación, construcción y ruido en estas áreas. Interacción con pesquería c) Crear un programa piloto para el estudio de las interacciones de artes de pesca tortugas marinas en los litorales Pacífico y Atlántico con base a los formularios creados por la CIT. d) Crear programas de reducción de las interacciones de tortugas marinas con pesquería. Comercio de subproductores (ilícito) e) Gestionar equipos e insumos para la detección, decomiso y manejo de especies de tortugas marinas y sus subproductos. f) Organizar grupos comunitarios de vigilancia capacitados que cuenten con el apoyo de las entidades competentes (Fiscalía del Ambiente, Fuerzas Armadas, Naval y la Policía, entre otros). Comercio de huevos (ilícito) g) Crear un programa de incentivos para disminuir el comercio (legal o ilegal) de huevos de tortugas marinas, basado en cuotas de extracción y el uso de huevos no viables. h) Capacitar a los tortugueros en la identificación de huevos viables de los no viables, a fin de hacer uso de estos últimos. i) Revisar el Decreto de veda en Golfo de Fonseca a fin de adecuarlos al pico de la temporada de anidación (Golfo de Fonseca). j) Socializar el establecimiento de una veda para las tortugas marinas y sus subproductos en el norte de Honduras (litoral Caribe). Estrategia 6.2. Fortalecimiento de las capacidades técnicas a nivel institucional y comunitario para los programas existentes de tortugas marinas. Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 17 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH Acciones prioritarias: a) Establecer un programa de capacitación técnica en temas como: 1) técnicas de manejo en playas de anidación; 2) técnicas de manejo de viveros; 3) toma de datos de calidad; 4) control de animales domésticos, entre otros. b) Propiciar intercambios regionales de los resultados de manejo y lecciones aprendidas para el mutuo apoyo de las iniciativas a nivel nacional y en Centroamérica. Por ejemplo: a través de la creación de “Escuelas de Conservación”. c) Fomentar sinergias entre iniciativas de manejo para la creación de redes de apoyo en temas específicos a nivel nacional. IV. Eje Estratégico: Comunicación, Educación y Participación Comunitaria. Escenario Actual: Las debilidades en materia de comunicación, educación y participación comunitaria son: i) escasa participación comunitaria en los programas de conservación; ii) carencia de intercambio de información a nivel nacional y regional; iii) desconocimiento de las normativas y los procedimientos para aplicarlos; iv) falta de concientización sobre estado y la importancia de las tortugas marinas; v) falta de capacitación técnica en las comunidades. Estado Ideal: La sociedad hondureña reconoce la importancia de las tortugas marinas y sus hábitats. Las iniciativas de conservación de tortugas marinas están manejadas por las comunidades. Además existe un grupo de técnicos de la comunidad capacitados en manejo de tortugas marinas. Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 18 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH Objetivo Estratégico 7. Introducir el tema de tortugas marinas y su conservación en el currículum educativo nacional básico, medio y superior. Estrategia 7.1. Incidencia en las autoridades educativas regionales, los directores y maestros, a fin de incorporar sobre tortugas marinas dentro del curriculum educativo existente. Acciones prioritarias: a) Capacitar a los maestros de las escuelas sobre la importancia de las tortugas marinas, considerando la capacitación plurilingüe (Ingles, Misquito y Garífuna). b) Generar incentivos (concursos) entre escuelas a nivel regional sobre conocimiento de ambientes marino-costeros, incluidos tortugas marinas. Estrategia 7.2. Creación de alianzas con instituciones académicas para la formación de carreras técnicas en manejo de áreas marino-costeras. a) Alianza con la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH) para organizar una carrera técnica sobre el manejo de áreas marino-costeras. Objetivo Estratégico 8. Propiciar la participación de las comunidades en los programas de conservación de tortugas marinas. Estrategia 8.1. Fortalecimiento de las capacidades organizativas de las comunidades. Acciones prioritarias: a) Introducir a las comunidades en procesos de conservación de tortugas marinas a través de ferias, carnavales y otras actividades. b) Propiciar los espacios para la construcción de consensos y toma de decisiones en materia ambiental en las comunidades a través del desarrollo de cabildos abiertos u otras consultas. c) Desarrollar actividades propiciando el empoderamiento de las comunidades a sus programas de conservación de tortugas marinas. Objetivo Estratégico 9. Concientizar a la población hondureña sobre las características e importancia de la conservación de tortugas marinas en Honduras. Estrategia 9.1. Implementar campañas de concienti- zación sobre las características e importancia de la conservación de tortugas marinas en Honduras mediante alianzas multisectoriales. Acciones prioritarias: a. Crear, socializar e implementar con representantes de comunidades Garífunas y Misquitas en el litoral Atlántico un programa para éstos grupos sobre las ventajas de establecer programas de conservación de tortugas marinas. Que incluya: preparación de guiones de radio, tv, trifolios y otros materiales de forma plurilingüe (Inglés, Misquito y Garífuna). b. Hacer alianzas con el sector empresarial en Honduras para la creación de una campaña de concientización a nivel nacional. c. Incluir al sector hotelero en las campañas de señalización y educación de sus visitantes sobre tortugas marinas, su importancia y su cuidado. V. Eje Estratégico: Sostenibilidad financiera y alternativas económicas para la conservación de tortugas marinas. Escenario Actual: Los programas de conservación de tortugas marinas en Honduras tienen dificultades para obtener fondos que les permitan garantizar la continuidad de su funcionamiento. En este sentido, existen iniciativas que se han visto en la necesidad de cerrar sus operaciones o disminuir sus actividades. Estado Ideal: Honduras cuenta con programas de conservación de tortugas marinas autosostenibles, usando diferentes modelos de sostenibilidad financiera basadas en el contexto de cada región. Las comunidades asentadas en los hábitats de tortugas marinas han incrementado sus ingresos a través de las actividades económicas ligadas a la conservación de tortugas marinas. Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 19 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH Objetivo Estratégico 10. Propiciar la sostenibilidad financiera de las iniciativas de conservación de tortugas marinas en el país. Estrategia 10.1. Mejoramiento de la capacidad de gestión y administración de las instituciones encargadas de la conservación de las tortugas marinas. Acciones prioritarias: a. Capacitar a las instituciones pertinentes en la administración y elaboración de reportes de proyectos de subvención. b. Brindar asesoramiento técnico en la formulación de propuestas de conservación de proyectos de tortugas marinas. c. Crear un banco de perfiles de proyectos en materia de conservación de tortugas marinas para la búsqueda de su financiamiento. d. Acompañar los procesos de personería jurídica a las instituciones y/o redes creadas alrededor de la conservación de tortugas marinas y fomentar su independencia funcional. Estrategia 10.2. Implementación de mecanismos para la captación de recursos económicos internacionales para la conservación de las especies. Acciones prioritarias: a) Elaborar una base de información con la caracterización de los fondos u organizaciones internacionales que podrían financiar los programas de conservación de tortugas marinas y sus hábitats. Incluir: Líneas prioritarias para financiamiento, mecanismos para presentación de las propuestas y sus lineamientos de preparación. b) Fomentar la participación de las instituciones y/o redes en los programas de subvenciones identificados, usando los perfiles de proyectos elaborados. c) Fomentar el apoyo multi-sectorial en la preparación y respaldo de las propuestas para las iniciativas de conservación de tortugas marinas y sus hábitats en Honduras. Objetivo Estratégico 11. Fomentar la implementación de proyectos de ecoturismo sostenible u otras actividades económicas alternativas para generar ingresos en las comunidades. Estrategia 11.1. Implementación de proyectos que promuevan las alternativas económicas que acompañen y Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 20 of 52 -- UDI -DEGT-UNAH vayan de acuerdo a los objetivos de los programas de conservación. Litoral Atlántico a) Elaborar un diagnóstico sobre las alternativas económicas viables a implementar en cada uno de los departamentos del litoral Atlántico hondureño. b) Crear una plataforma de intercambio sobre las alternativas exitosas y lecciones aprendidas basadas en la experiencia de conservación holística nacional e internacional. Golfo de Fonseca a) Crear proyectos específicos para fomentar el ecoturismo basados en la conservación de tortugas marinas en los campamentos existentes, que incluyan: capacitación a actores locales en materia de servicio eco turísticos. b) Promover la cooperación Público-Privada para la implementación de los proyectos elaborados. c) Formular planes de mercadeo de los servicios derivados del manejo de las tortugas marinas. SEGUNDO: La Estrategia Nacional para la Conservación de Tortugas Marinas de Honduras, tendrá una duración de quince (15) años, contados a partir de la vigencia del presente acuerdo y será coordinada por la Secretaría de Estado en los Despachos de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas, a través de la Dirección General de Biodiversidad (DIBIO), como órgano responsable de conducir acciones para la protección y conservación de la biodiversidad y punto focal científico y consultivo de la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas. TERCERO: El presente Acuerdo, entrará en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los diecisiete días del mes de septiembre del año 2014. COMUNÍQUESE. ING. JOSE ANTONIO GALDAMES SECRETARIO DE ESTADO ABG. YIZREEL JUDITH CACERES SECRETARIA GENERAL, POR LEY COMISIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (CONATEL)