Acuerdo No. 69 — Reglamento de Adopciones - Título VI: Declaratoria de Idoneidad de Personas Solicitantes de Adopción Internacional

Para valorar la idoneidad de solicitantes con residencia habitual en Honduras, que deseen adoptar niños con residencia habitual fuera del territorio nacional, se deberá cumplir con las condiciones y requisitos que garanticen la protección de la niñez según lo dispone la normativa nacional e internacional que regula esta materia y en particular lo regulado en el Convenio de La Haya relativo a la Protección del Niño y la Cooperación en Materia de Adopción Internacional.

La solicitud de adopción internacional de un niño, niña o adolescente cuando Honduras es el país receptor, deberá ser presentada por las personas solicitantes ante la Secretaría General. Previo a la admisión de la solicitud de adopción, se consultará al Programa de Consolidación Familiar, a efectos de que verifique sí el país seleccionado por las personas solicitantes es signatario del Convenio de La Haya relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en Materia de Adopción Internacional o de cualquier otro convenio bilateral o multilateral que regule la materia, del que Honduras sea signatario. En dicho caso, procederá a coordinar lo pertinente con la autoridad central de dicho país, a fin de conocer los requisitos legales y formales exigidos para las solicitudes de adopción internacional. De no ser signatario de ninguna de las formas de convenio indicadas, no procederá el trámite de adopción ordenando el archivo de diligencias sin más trámite.

Las personas solicitantes deberán cumplir con los requisitos legales y formales establecidos por el país de origen y los establecidos en la Ley Especial de Adopciones.A efecto de demostrar el cumplimiento de estos requerimientos, deberán aportar los siguientes documentos, que no podrán tener más de 3 meses de haber sido expedidos por la autoridad competente:

• 1)

  Solicitud dirigida a la Dirección de Niñez,Adolescencia y Familia (DINAF);

• 2)

  Una fotografía tamaño pasaporte de los(as)solicitantes;

• 3)

  Certificado de nacimiento y en caso de ser extranjero, debidamente legalizado y traducido de ser procedente, conforme a lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo;

• 4)

  Certificado de matrimonio, de ser el caso;

• 5)

  Constancia de antecedentes penales para usos varios, extendida por el Poder Judicial;

• 6)

  Certificado de ingresos económicos expedido por un Contador Público Autorizado o por el funcionario o empleado autorizado;

• 7)

  Informe de Evaluación Médica;

• 8)

  Valoración Social y Psicológica con base a los criterios de evaluación establecidos por la institución;

• 9)

  Copia de la Cédula de Identidad vigente, en el caso de personas nacionales y/o Carnet de Extranjero Residente; y,

• 10)

  En el caso de extranjeros con residencia legal en el país, documentación que acredite este extremo. Todo documento expedido por autoridades extranjeras deberá contar con la legalización correspondiente. En caso de que sea emitido en otro idioma, deberá ser traducido oficialmente al español.

Constatando el cumplimiento de requisitos legales y el aporte de los documentos requeridos, establecidos en la sección anterior, se procederá al inicio del procedimiento de Ley, iniciando con el proceso de Capacitación y evaluaciones psicológicas, sociales y económica, conforme a lo establecido en la Ley Especial de Adopciones y lo dispuesto en el presente reglamento. Artículo110.-El equipo técnico del Programa de Consolidación Familiar procederá a realizar el análisis técnico profesional Sección A Acuerdos y Le 569 de las condiciones psicológicas, sociales y económicas de las personas solicitantes. Para tal efecto se procederá a asignar el expediente a un equipo interdisciplinario, el que se encargará de la evaluación respectiva. Una vez que este equipo inicie formalmente las evaluaciones contará con un plazo no mayor quince días (15) prorrogables por un plazo igual, elaborando los respectivos informes psicológicos y sociales.

Una vez finalizado el proceso de capacitación y las evaluaciones psicológico, social y económica el equipo técnico del Programa de Consolidación Familiar, harán la valoración de dichos informes, así como de la revisión legal del expediente, para la elaboración del respectivo informe de Idoneidad de las familias solicitantes, determinando si estos cumplen o no con los requisitos establecidos por el país de origen o con los regulados la Ley Especial de Adopciones. La Declaratoria de Idoneidad deberá indicar con total claridad el perfil del niño, niña y adolescente(s) para el que la o las personas solicitantes han sido declaradas idóneas.

Elaborado el informe de Idoneidad y el análisis jurídico de las familias solicitantes de adopción, se emitirá la correspondiente resolución administrativa determinando la idoneidad o no de las familias, misma que deberá ser notificada a las personas solicitantes, en el plazo indicado en la Ley de Procedimiento Administrativo. Contra dicho acto administrativo, cabrá el recurso de Apelación conforme a lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo.

En la resolución administrativa que se emita declarando la idoneidad de las personas solicitantes, se ordenará la emisión de la comunicación oficial dirigida a la Autoridad Central del país de origen, asimismo se establecerá el compromiso de seguimiento post-adoptivo conforme los requerimientos definidos por éste y cualquier otra documentación que responda a las exigencias del Convenio de la Haya y a la legislación hondureña.

Se pondrá toda la documentación contenida en el expediente de mérito a disposición de los solicitantes, a fin de que procedan a gestionar las traducciones oficiales correspondientes y realicen el trámite de legalización o apostilla pertinente. Cumplido lo anterior, deberán presentar la documentación completa, a fin de que se proceda a remitir oficialmente la misma a la Autoridad Central del país de Origen.

Recibida la información por parte de las Autoridades Centrales de los países de origen, sobre la existencia de niños y niñas en estado de adoptabilidad, se remitirán las mismas al Programa de Consolidación Familiar, a efectos de que se proceda al análisis de la misma y coadyuvar en la orientación de las personas solicitantes, en cuanto a los trámites de inscripción correspondientes del niño, niña o adolescente y realizará el seguimiento post adoptivo correspondiente en coordinación con la autoridad central del país de origen. TÍTULO VII CUESTIONES ATÍPICAS DENTRO DEL PROCESO DE ADOPCIÓN CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

En aquellos casos en los que de la sustanciación, o durante el desarrollo de los procesos de adopción se tenga conocimiento de nuevos hechos, noticia o circunstancias que alteren el alcance de la solicitud inicial, los estudios psicosociales o los criterios en los cuales se está basando el proceso de adopción, se procederá conforme a lo dispuesto en el Código Procesal Civil para la sustanciación de cuestiones incidentales al proceso y el conocimiento de nuevos hechos o nueva noticia del mismo Código, en lo que fuere aplicable.

Sin perjuicio de lo antes expuesto, se tendrá en cuenta en todo momento el cumplimiento de los requisitos exigidos por la Ley Especial de Adopciones, el Convenio Relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en Materia de Adopción Internacional, y preferentemente los Principios contenidos en la Declaración Sobre los Derechos Sección A Acuerdos 35,569 del Niño y demás Tratados y convenios internacionales relacionados a su Interés Superior, tomando en consideración las interpretaciones, opiniones y pronunciamientos que Organismos Internacionales especializados en la materia, hagan sobre sus contenidos en lo relacionado a la adopción o el Principio del Interés Superior.

Cumplido lo anterior, se dispondrán las acciones a realizar mediante providencia motivada, en la que se determinen en su caso las acciones correctivas, documentación o requerimientos adicionales a cumplimentar, o modificación del procedimiento a seguir. CAPÍTULO II PRESERVACIÓN DE LA FAMILIA Y REINTEGRACIÓN FAMILIAR

La Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF), establecerá los protocolos de actuación y las medidas de protección integrales de carácter institucional e interinstitucional, orientadas a asistir a las familias en el cuidado de sus hijos durante periodos de crisis familiar, a fin de prevenir la separación innecesaria de los niños de sus familias. Artículo120.-La DINAF a través de sus programas desarrollará estrategias de abordaje que permitan el fortalecimiento y la preservación del núcleo familiar para brindar una orientación a los padres y madres en la crianza de sus hijos(as), así como, trabajar en procesos de reintegración seguros y progresivos para el retorno de los niños, niñas y adolescentes que fueron previamente separados por encontrarse en una situación de alto riesgo y/o vulneración de sus derechos, con su familia nuclear o extendida, al amparo de cuatro (4) principios fundamentales, el Interés Superior del Niño, excepcionalidad, temporalidad y necesidad de la medida acordada.

La DINAF, deberá establecer una coordinación articulada con diversas instituciones públicas y privadas, que brinden atención a la niñez a nivel nacional, departamental y municipal, a través de programas y acciones para garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes de forma integral, estableciendo convenios de cooperación y los mecanismos que faciliten un rápido y efectivo apoyo. TÍTULO VIII ACREDITACIÓN, RENOVACIÓN Y CANCELACIÓN DE ORGANISMOS ACREDITADOS CAPÍTULO I ÓRGANOS ACREDITADOS

Toda Organización acreditada por la Autoridad Nacional en donde tiene su domicilio social, que solicite ante la DINAF su autorización para realizar funciones como Órgano Acreditado en Materia de Adopciones en Honduras, deberá cumplir con los siguientes requisitos además de los establecidos en los:

• a)

  Que el país de origen del Organismo o donde tenga radicado su domicilio social, haya ratificado el Convenio de la Haya o en su defecto tenga suscrito un convenio multilateral o bilateral con Honduras, que regule la adopción internacional entre ambos países.

• b)

  Que la organización no tenga fines de lucro y se encuentre acreditada en su país de origen para realizar labores o funciones establecidas en el Convenio de La Haya, o las que se definieron en los convenios bilaterales o multilaterales.

• c)

  Garantizar que los servicios que brinda como organización, son integrales involucrando las áreas de salud, trabajo social, psicología y legal.

• d)

  Que tenga como finalidad en sus estatutos la protección de los niños, niñas y adolescentes de acuerdo con lo previsto en la legislación de su país de origen y hondureña, y basados en los principios recogidos en la Convención Sobre los Derechos del Niño y demás normas internacionales aplicables. Sección A Acuerdos 35,569 e) Toda la documentación aportada debe venir en idioma español, o en su defecto, se deben incluir las traducciones oficiales al español. f) Los documentos aportados deben venir debidamente legalizados por las autoridades consulares respectivas o mediante el Convenio de La Apostilla de la Haya, con la excepción de aquellos países suscriptores del Convenio de 5 de octubre de 1961 Suprimiendo la Exigencia de Legalización de los Documentos Públicos Extranjeros (Apostilla), se deberá presentar ésta certificación.

Para su acreditación en Honduras, la organización a través de su representante legal en el país deberá presentar: a. Solicitud dirigida a la DINAF, en la cual se deberá indicar el nombre del Organismo solicitante, su sede, dirección social y datos de contacto. b. Presentación de documentación emitida por autoridad competente, en donde se acredite la representación legal y procesal, señalando además el lugar y medios técnicos para la recepción de notificaciones. c. Licencia vigente que la acredite como organización sin fines de lucro en su país de origen, para realizar labores o funciones establecidas en el Convenio de La Haya o las que se definieron en los convenios bilaterales o multilaterales, expedida o avalada por la Autoridad Central. d. Contar con experiencia de cinco (5) años en el campo de adopción nacional e internacional y el personal con un mínimo de seis (6) meses de experiencia en esta misma materia. e. Información general de la organización, indicando además los fines y su conformación a nivel de dirección y administración, así como, su formación y experiencia para actuar en el ámbito de la adopción internacional. f. Documento emitido por la Autoridad Central de su país de origen u otra autoridad formalmente designada para tales efectos, en donde, se indiquen expresamente las funciones encomendadas por esa autoridad, conforme a lo dispuesto en el Convenio bilateral o multilateral, según corresponda. g. Documento emitido por la Autoridad Central de su país u otra autoridad formalmente designada para tales efectos, en el que, se indique expresamente si se han o no presentado denuncias de irregularidades en contra de la organización solicitante, con respecto a procesos de adopción o violación a los derechos de las personas menores de edad. h. Fotocopia certificada de los estatutos de la organización, emitida por la Autoridad competente. i. Certificación de Resolución emitida por la Secretaría de Estado en los Despachos de Justicia, Gobernación y Descentralización, donde se constate su inscripción en el país y su representante legal. j. Declaración jurada en donde se indique que las valoraciones psicológicas y sociales que realicen, cumplan con los criterios establecidos por DINAF. k. Demostrar una sólida situación financiera de los últimos dos (2) años. l. Documento en donde la Organización se comprometa a darle seguimiento hasta alcanzar mayoría de edad del niño, niña o adolescente adoptado, según la legislación del país receptor, de conformidad con los criterios de seguimiento establecidos por la DINAF y el presente Reglamento.

Si del análisis de la documentación presentada se apreciare omisión o defecto, la DINAF, requerirá al representante legal de la organización solicitante, a efecto de que en un plazo no mayor de cuatro (4) meses, subsane la situación, con indicación de que, si no lo hiciere, se considerará desistida su petición y ésta se archivará sin más trámite.

En caso de que la documentación estuviere completa y del análisis de la misma se desprendiera la idoneidad del Organismo para brindar los servicios que en materia de adopción internacional se requieran, el Programa de Consolidación Familiar emitirá Dictamen Técnico en Sección A Acuerd o. 35,569 un plazo de quince (15) días desde la recepción de las diligencias, mismo que indique claramente la recomendación correspondiente, luego serán remitidas a la Secretaría General para la continuación del trámite.

Una vez firme el acto administrativo que instruye la inscripción, se procederá a inscribir la Organización en el Registro de Autoridades Responsables y Organismos Acreditados, que al efecto llevará el Programa de Consolidación Familiar. Esa inscripción tendrá vigencia de cinco (5) años y podrá ser prorrogable por periodos iguales. CAPÍTULO II RENOVACIÓN

Para la renovación de la autorización de un Organismo o Ente acreditado en Honduras, se desarrollarán de acuerdo lo establecido en los “Lineamientos para la Autorización y Renovación de Organismos Acreditados de Cooperación en Materia de Adopción Internacional”, de la siguiente manera:

• a)

  Presentación de la solicitud de renovación de autorización dentro de los últimos seis (6) meses antes del vencimiento de la autorización vigente. Lo dispuesto en este aspecto no aplica en aquellos casos en que el Organismo acreditado, de acuerdo con lo dispuesto, haya quedado imposibilitado de presentar solicitud de autorización, o renovación, durante el término de dos (2) años.

• b)

  Presentación de la información actualizada de los requisitos legales, técnico y financieros señalados en el presente documento para el otorgamiento de una autorización. Dicha información será presentada ante la Secretaría General quien posteriormente remitirá para su verificación a la Unidad Programática de la Autoridad Central, el Programa de Consolidación Familiar.

• c)

  El Organismo acreditado presentará informe detallado del cumplimiento de los seguimientos post-adopción, conforme al cronograma establecido por la Ley, aspecto que será verificado en el Sistema de registro de Secretaría General previo informe que emita la unidad programática de la DINAF en materia de adopción.

• d)

  La Unidad Programática, procederá a la verificación y actualización de los datos que se encuentren en el archivo de información.

• e)

  En caso de que se recomiende la no autorización de renovación, se efectuará la devolución de la misma junto con los documentos que fueron presentados para acreditar los requisitos y se dará por terminado el trámite correspondiente en el estado en que se encuentre e implicará la imposibilidad de presentar una nueva solicitud de autorización o renovación de la misma dentro de los dos (2) años siguientes, contados a partir de la fecha de la devolución de la documentación.

• f)

  Sí en el transcurso de tiempo en el que se esté resolviendo la solicitud de renovación presentada en tiempo y forma, se produjere el vencimiento de la autorización anterior, no será motivo de atraso para continuar los trámites de adopción que estén pendientes.

• g)

  No obstante, si no se presenta la solicitud de renovación en tiempo y forma, ésta se considerará vencida y en caso de que el Organismo Acreditado pretenda continuar prestando servicios de adopción internacional, deberá presentar una nueva solicitud. CAPÍTULO III CANCELACIÓN

Son causales de cancelación de la autorización, las siguientes:

• a)

  El vencimiento del plazo de autorización otorgado previamente por la Autoridad Nacional;

• b)

  El incumplimiento en la remisión de los informes de seguimiento post- adoptivo; Sección A Acuer No. 35,569 c) Incurrir en actos que violenten o amenacen los derechos de niños y/o niñas; d) El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el Convenio Relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional, así como, en otros convenios internacionales vigentes o en la resolución de autorización emitida por el DINAF; y, e) Haber perdido la acreditación en su país de origen, como Organismo o Entidad colaboradora en materia de adopción internacional.

Para la cancelación de la autorización, se seguirá el procedimiento establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo, y contra la resolución que se emita se interpondrán los recursos que la misma indique. TÍTULO IX ESTADO RECEPTOR Y ESTADO DE ORIGEN CAPÍTULO I DE LA RESIDENCIA HABITUAL

Para el presente capítulo, los términos Estado Receptor y Estado de Origen tendrán las mismas connotaciones y alcance que aquellos establecidos en la Convención de la Haya de 29 de mayo de 1993, relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional.

Lo dispuesto por la Convención de la Haya de 1993, respecto a las Adopciones Internacionales, será aplicable también a las adopciones intrafamiliares, prioritaria.

En los casos de Adopción por parte de hondureños que viven en el Estado de recepción, no podrán acogerse al beneficio de Adopción Nacional establecido en la Ley Especial de Adopciones, al considerarse ésta una Adopción Internacional, conforme a lo dispuesto en el artículo 2 del Convenio de la Haya de 1993, y por ende, deberán de cumplir con los requisitos establecidos para Adopciones Internacionales, debiendo recurrir a la Autoridad Central del país en el que tienen su residencia habitual, a fin de iniciar el procedimiento correspondiente.

En el caso de extranjeros que viven en Honduras, y cumplan con el requisito de los cinco (5) años de residencia, que deseen acogerse al beneficio de adopción nacional conforme a lo establecido en la Ley Especial de Adopciones, deberán acreditar a través de cualquier medio probatorio, su intención inequívoca de seguir viviendo en el futuro próximo y por lo menos por un periodo de tiempo de cinco (5) años más, en territorio hondureño.

En los casos de solicitudes de adopción de extranjeros nacionales de terceros Estados no suscriptores de la Convención de la Haya de 1993, pero que tengan residencia habitual en un Estado Suscriptor de la Convención, no será tomada en cuenta su nacionalidad para la aplicación de la Convención, si no su residencia habitual, por lo que se podrá seguir el proceso de Adopción Internacional, bajo el cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley y el presente reglamento.

En el caso de Extranjeros que gocen además de la nacionalidad hondureña, la nacionalidad del Estado Receptor (doble nacionalidad), deberán someterse al procedimiento de adopción que por su residencia habitual corresponda, conforme a las reglas establecidas en el presente capítulo.

En el caso de niños y niñas que sean nacionales de Honduras, pero su residencia habitual sea la de otro Estado parte de la Convención de la Haya de 1993, su nacionalidad no será relevante y se aplicará el Proceso de Adopción Internacional.

En el caso de extranjeros y/o nacionales que viven temporalmente en Honduras o en el Estado de Recepción, la DINAF en su condición de Autoridad Nacional del Convenio y las Autoridades Centrales de los otros Estados contratantes involucrados, antes de asesorar a los futuros padres adoptivos y madres adoptivas o de comunicarles su Sección A Acuer No. 35,569 decisión respecto al caso, se deberá verificar que se reúnan los requisitos exigidos por los Estados involucrados para la adopción internacional, así como, los requisitos y condiciones exigidos por la Convención de la Haya de 1993. En cuanto a su estadía, se estará a lo dispuesto en las siguientes reglas:

• a)

  Se podrá exigir a las personas solicitantes que permanezcan en el Estado Receptor hasta que se culmine el proceso de Adopción Internacional;

• b)

  Si estuviese permitido en las legislaciones de los Estados involucrados, las personas solicitantes podrán mudarse del Estado de Recepción, siendo las Autoridades Nacionales de los países involucrados quienes acordarán las medidas necesarias a los efectos de la transmisión del expediente y para que el nuevo Estado de residencia habitual adopte las medidas necesarias de seguimiento;

• c)

  En todo caso, se deberán evaluar las circunstancias particulares de cada caso siendo potestad de la DINAF y la Autoridad Central de los Estados involucrados, verificar la no elusión intencional o no intencional de las normas del Convenio de la Haya de 1993; y,

• d)

  En todo caso se deberán considerar las interpretaciones, observaciones y lineamientos emitidos por los Órganos y Entes internacionales con competencia en la materia.

En el caso de personas extranjeros cuya vida se desarrolla mayormente en un Estado parte del Convenio, y no obstante, tienen su lugar de residencia en un Estado que no es parte del Convenio, se deberá definir previamente, según las reglas establecidas en el presente capítulo, cual es el Estado receptor, debiendo analizar las circunstancias particulares de cada caso, debiendo la DINAF, establecer contacto con las Autoridades Centrales de los Estados involucrados previo a dar trámite a la solicitud correspondiente, a efectos de acordar la mejor manera de llevar adelante una adopción internacional con arreglo a lo establecido en el Convenio de la Haya del 1993, en estas circunstancias desde una perspectiva práctica. En todo caso la DINAF en su condición de Autoridad Nacional, en coordinación con la Autoridad Central del Estado Receptor deberá asesorar a los futuros padres adoptivos sobre su situación particular antes de dar trámite a la solicitud.

En aquellos casos en que la residencia habitual de las personas solicitantes de adopción cambie durante el procedimiento de adopción, se deberá tomar en consideración la instancia en que se encuentre el procedimiento de adopción al momento de la mudanza de los (futuros) padres adoptivos y madres adoptivas. La DINAF en su condición de Autoridad Nacional, deberá coordinar con las Autoridades Centrales pertinentes a fin de que se encuentre la mejor solución para cada caso particular. Sin perjuicio de lo anterior, será requisito indispensable garantizar que el niño, niña o adolescente será autorizado a entrar y residir permanentemente en el Estado de recepción.

En el caso de los niños y niñas nacidos posteriormente al ingreso de la madre a un Estado o al territorio nacional y que manifieste su voluntad de entregarlo en adopción, se deberá investigar el caso de forma adecuada y exhaustiva,