Acuerdo — Aprobación de la Estrategia Nacional de Restauración Forestal de Honduras 2023-2030

En uso de sus facultades y en aplicación de los artículos 340 y 341 de la Constitución de la República; artículos 1, 116, 118, 119 y 122 de la Ley General de Administración Pública; artículos 1, 2, 3, 4, 6, 9, 11, 17, 18, 25, 120, 121, 122, 123, 124, 125 y 211, de la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (Decreto 98-2007); artículos 250, 251, 252, 253 y 254 del Reglamento de la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre; artículos 1, 22, 23, 24, 25, 26 y 27 de la Ley de Procedimiento Administrativo y demás aplicables.

ACUERDA: PRIMERO: Aprobar La Estrategia Nacional de Restauración Forestal de Honduras 2023-2030 elaborada por el Instituto de Conservación Forestal que literalmente dice: Página 3 de 22 de la Ley Forestal, Áreas protegidas y Vida Silvestre (Decreto 98-2007); artículos 250, 251, 252, 253 y 254 del Reglamento de la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre; artículos 1, 22, 23, 24, 25, 26 y 27 de la Ley de Procedimiento Administrativo y demás aplicables. A AC CU UE ER RD DA A: : P PR RI IM ME ER RO O: : A Ap pr ro ob ba ar r L La a E Es st tr ra at te eg giia a N Na ac ciio on na all d de e R Re es st ta au ur ra ac ciió ón n F Fo or re es st ta all d de e H Ho on nd du ur ra as s 3- -2 0 elaborada por el Instituto de Conservación Forestal que literalmente dice: E Es st tr ra at te eg giia a N Na ac ciio on na all d de e R Re es st ta au ur ra ac ciió ón n F Fo or re es st ta all 2 3- -2 Contenido

• I)

  Antecedentes .........................................................................................................5

• II)

  Introducción ...........................................................................................................5

• III)

  Situación actual...................................................................................................7 3.1 Cobertura forestal y uso de la tierra.......................................................................7 3.2 Causas de la deforestación y la degradación forestal .............................................7 3.3 Incentivos a la restauración...................................................................................8 3.4 Áreas bajo restauración, mediante reforestación y regeneración natural.................9 3.5 Situación actual de Género, Pueblos Indígenas y Comunidades Rurales.................9 3.5.1 Enfoque de género ............................................................................................9 3.5.2 Pueblos indígenas y afrohondureños ................................................................10

• IV)

  Justificación......................................................................................................10 V. Que no es la ENRF................................................................................................11 VI. Metodología ......................................................................................................11 VII. Marco legal.......................................................................................................12 VIII. Sinergias con medidas de planificación nacional e internacional..........................13 IX. Marco sectorial e institucional............................................................................13 X. Marco conceptual.................................................................................................14 10.1 Restauración Pasiva.......................................................................................14 10.2 Restauración activa .......................................................................................15 XI. Marco estratégico de la ENRF............................................................................15

  • a)

    Misión...............................................................................................................15

  • b)

    Visión................................................................................................................15

  • c)

    Objetivos...........................................................................................................15 i. Objetivo General............................................................................................15 ii. Objetivos Específicos.....................................................................................16 XII. Acción Estratégica ............................................................................................16

    • A)

      Ejes Estratégicos...............................................................................................16

      • i)

        Eje Estratégico 1: Gobernanza y planificación inclusiva en la restauración forestal16

      • ii)

        Eje Estratégico 2: Monitoreo, Reporte y Verificación........................................16

      • iii)

        Eje Estratégico 3: Disponibilidad y conservación del material genético .........16

      • iv)

        Eje Estratégico 4: Investigación ......................................................................16

    • B)

      Ejes Transversales.............................................................................................17

      Página 4 de 22

      • i)

        Eje Transversal 1: Participación comunitaria....................................................17

      • ii)

        Eje Transversal 2: Restauración y Cambio climático ........................................17

      • iii)

        Eje Transversal 3: Gestión del conocimiento................................................17

    • C)

      Plan de implementación.....................................................................................17 XIII. Alcance ............................................................................................................17 a. Alcance geográfico ...........................................................................................18 b. Mapa de oportunidades de restauración ............................................................18 XIV. Actividades de restauración...............................................................................18 13.1 Restauración Activa .......................................................................................19 13.1.1 Reforestación .........................................................................................19 13.2. Restauración Pasiva ...................................................................................20 XV. Población beneficiada........................................................................................20 XVI. Estrategias de restauración forestal con participación comunitaria...................21 XVII. Metas de restauración ...................................................................................21 XVIII. Impactos esperados con la implementación de la ENRF..................................21 Acrónimos y siglas ADICH Asociación para el Desarrollo Integral Comunitario de Honduras AHCI Asociación Hondureña de Cañeros Independientes AHPROCAFE Asociación Hondureña de Productores de Café AHSETFIN Créditos Oportunos para la Gente que Trabaja AIPAH Asociación Industrial de Productores de Aceite de Honduras ALC América Latina y El Caribe AMADHO Asociación de Madereros de Honduras AMC ADEL Microcrédito, S.A. de C.V AMHON Asociación de Municipios de Honduras ANASILH Asociación Nacional de Silvicultores de Honduras ANAPIH Asociación Nacional de Apicultores de Honduras ANPFOR Asociación Nacional de Productores Forestales del Bosque Latifoliado de Honduras APAH Asociación de Productores de Azúcar de Honduras APROCACAHO Asociación de Productores de Cacao de Honduras APROSACAO Asociación de Productores de Sistemas Agroforestales con Cacao Orgánico AVA-FLEGT Acuerdo Voluntario de Asociación sobre la Aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales BANADESA Banco Nacional de Desarrollo Agrícola BANCATLAN Banco Atlántida BANHCAFE Banco Hondureño del Café BANHPROVI Banco Hondureño de la Producción y la Vivienda BANRURAL Banco de Desarrollo Rural, Honduras C9 Comando de Apoyo al Manejo de Ecosistemas y Ambiente (de las Fuerzas Armadas de Honduras) CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CND Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDCs – Nationally Determined Contributions) CONADIMCHH Coordinadora Nacional Ancestral de Derechos Indígenas Maya-Chortí de Honduras CONIMCHH Consejo Nacional Indígena Maya Chortí CONPAH Confederación de Pueblos Autóctonos de Honduras COPECO Comisión Permanente de Contingencias Honduras CORAMEHL Cooperativa Regional Maderas Equitativas de Honduras Limitada EAP Escuela Agrícola Panamericana (Universidad Zamorano) ENCTI Estrategia Nacional Contra la Tala y Comercio Ilegal de Productos Forestales ENSSF Estrategia Nacional de Salud y Sanidad Forestal

      I. Antecedentes Honduras se suscribió a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) en 1995 a través del Decreto No 26-95 aprobado por el Congreso Nacional el 29 de Julio de ese año. Mediante la ratificación del protocolo de Kioto, en 1999 presentó su primera propuesta de Contribución Prevista y Determinada a nivel Nacional (INDC por sus siglas en inglés) (Gobierno de Honduras, 2015). En diciembre de 2010 en la 16 Conferencia de las Partes (COP16) de la CMNUCC celebrada en Cancún, México, acuerda ENRF Estrategia Nacional de Restauración Forestal de Honduras FACACH Federación de Cooperativas de Ahorro y Crédito de Honduras FEHCAFOR Federación Hondureña de Cooperativas Agroforestales FEMA Fiscalía Especial del Medio Ambiente FENAGH Federación Nacional de Ganaderos de Honduras FEPROAH Federación de Productores Agroforestales de Honduras FETRIXY Federación de Tribus Xicaques (Tolupán) de Yoro FFAA Fuerzas Armadas (de Honduras) FHIA Fundación Hondureña de Investigación Agrícola FICOHSA Banco Financiera Comercial Hondureña, S.A. FINAH Federación Indígena Nahua de Honduras FITH Federación Indígena Tawahka de Honduras FUNDAHMICRO Fundación Microfinanciera de Honduras FUNDER Fundación para el Desarrollo Empresarial Rural HDH Hermandad de Honduras IAP Investigación Acción Participativa ICF Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, Honduras ICND Contribuciones Previstas Nacionalmente Determinadas (INDCs – Intended Nationally Determined Contributions) IDH Instituto del Desarrollo Hondureño IHCAFE Instituto Hondureño del Café INA Instituto Nacional Agrario IP Instituto de la Propiedad MASTA Unidad de La Mosquitia (Muskitia Asla Takanka) SERNA Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente ONG Organización(es) No Gubernamental(es) ONILH Organización Nacional Indígena Lenca de. Honduras PAN-LCD Plan de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y Sequia PILARH Proyectos e Iniciativas Locales para el Autodesarrollo Regional PNR Programa Nacional de Reforestación PRONAFOR Programa Nacional Forestal REDCAMIF Red Centroamericana de Microfinanzas REDD+ Reducción de las Emisiones Derivadas a la Deforestación y la Degradación de Bosques REHNAP Red Hondureña de Reservas Naturales Privadas RNA Regeneración natural asistida ROAM Guía sobre la Metodología de Evaluación de Oportunidades de Restauración (Restoration Opportunities Assessment Methodology) SA Sistemas Agrosilviculturales SAF Sistemas agroforestales SAG Secretaría de Agricultura y Ganadería SERNA Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente SIGMOF Sistema de Información para la Gestión y Monitoreo Forestal SINFOR Sistema de Investigación Nacional Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre SSP Sistemas Silvopastoriles UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UNAG Universidad Nacional de Agricultura UNACIFOR Universidad Nacional de Ciencias Forestales UNAH Universidad Nacional Autónoma de Honduras UNICAH Universidad Católica de Honduras UNITEC Universidad Tecnológica Centroamericana

      I. Antecedentes Honduras se suscribió a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático(CMNUCC)en1995através del Decreto No 26-95 aprobado por el Congreso Nacional el 29 de Julio de ese año. Mediante la ratificación del protocolo de Kioto, en 1999 presentó su primera propuesta de Contribución Prevista y Determinada a nivel Nacional (INDC por sus siglas en inglés) (Gobierno de Honduras, 2015). En diciembre de 2010 en la 16 Conferencia de las Partes (COP16) de la CMNUCC celebrada en Cancún, México, acuerda disminuir la pérdida de cobertura forestal y carbono, mediante la creación de una estrategia de desarrollo que establezca acciones de reducción de emisiones por deforestación y degradación de los bosques, conocida como REDD+ (CMNUCC, 2011). En el año 2015 se celebró en París la COP21 de la CMNUCC, la cual tuvo entre sus resultados la adopción del Acuerdo de París, mediante el cual las INDC pasaron a ser NDC (Contribuciones Determinadas a nivel Nacional). En mayo de 2021 se presentó la primera actualización de las NDC de Honduras, en la que se incrementan los objetivos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI); se incrementa el compromiso de restauración forestal; se definen estrategias para la adaptación; y, se agregan la inclusión social, la financiación climática, y la medición, notificación y verificación (Gobierno de Honduras, 2021). La “década de las Naciones Unidas para la restauración de ecosistemas” fue declarada el 21 de marzo del 2019 por la asamblea general de la ONU (Zuleta et al., 2020), con el objetivo de incrementar la restauración a gran escala de ecosistemas degradados y destruidos, como medida eficaz para luchar contra el cambio climático y mejorar la seguridad alimentaria y el suministro de agua, proteger la biodiversidad y prevenir una extinción masiva de especies. A través de la CMNUCC y del Acuerdo de París, los países se comprometieron con la acción climática estableciendo acuerdos voluntarios para asegurar un futuro sostenible, especialmente en los de mayor vulnerabilidad climática. Específicamente, el Acuerdo de Paris se promueve la transición hacia una economía baja en emisiones y resiliente al cambio climático. Este Acuerdo establece el marco global de lucha contra el cambio climático a partir del 2020, tomando en cuenta las diversas realidades de los países y que estos puedan promover una transformación de esfuerzos sociales y ambientales adicionales, como políticas y medidas nacionales para alcanzar sus objetivos y así evitar el aumento del calentamiento global. La Estrategia Nacional de Restauración Forestal de Honduras 2023-2030 (ENRF), emitida por el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre de Honduras (ICF), es un esfuerzo del país para avanzar en la implementación de acciones priorizadas en los compromisos sobre cambio climático bajo la CMNUCC, ante la cual, Honduras propone la “restauración forestal de 1.3 millones de hectáreas de bosque al 2030” a través de las NDC. II. Introducción Como parte de la CMNUCC, Honduras se compromete a la ratificación del Acuerdo de París, lo que se convierte en un nuevo compromiso que representa una ventana de oportunidades valiosas entorno a la adaptación y mitigación del cambio climático.

      Honduras es un país rico, vasto en recursos naturales y servicios ambientales y a su vez, es uno de los países más vulnerables del mundo y más afectados por los efectos del cambio climático en los últimos 20 años, según el Índice Global de Riesgo Climático de Germanwatch (Eckstein et al. 2018). En el sector forestal, estas alteraciones climatológicas inciden en la proliferación de plagas, enfermedades e incendios, principalmente en las de bosque de pino. Por otro lado, en el contexto urbano, la tendencia general muestra que el nivel o la forma de la urbanización influye sobre los niveles de emisión de CO (Sánchez Rodríguez 2013), por lo que se ha considerado la importancia de la intervención en áreas urbanas mediante prácticas de forestaría urbana y periurbana. La ENRF se crea con el fin de guiar los procesos de restauración a nivel nacional, como respuesta a una necesidad local y global, dando origen a una iniciativa integral e internacional de gran escala que pueda contar con el apoyo institucional, técnico y financiero de los diferentes sectores del país y con grandes posibilidades de apoyo externo para su implementación. La ENRF adopta un enfoque de “restauración forestal”, que tiene como objetivo la recuperación de áreas degradas mediante la implementación y diversificación de la flora (regeneración natural y plantaciones con diferentes enfoques) debido a la demanda creciente de productos forestales, para mejorar la seguridad alimentaria y las oportunidades socioeconómicas en las comunidades, resaltando la urgencia de restauración de los paisajes rurales del país. Las prioridades y lineamientos de esta estrategia se sustentan en instrumentos de planificación y gestión como el Plan de Gobierno para Refundar Honduras, el Programa Nacional Forestal (PRONAFOR), la Política Nacional Forestal, el Acuerdo de París, el Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y Sequía (PAN-LCD) y la Estrategia Nacional de Cambio Climático, en concordancia con la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Con la implementación de la ENRF, se contribuirá al cumplimiento de los compromisos adquiridos en las tres convenciones de Río (Cambio Climático, Biodiversidad y Desertificación y Sequía) y en la agenda 2030 a través de los ODS: 1. Fin de la pobreza, 2. Hambre Cero, 5. Igualdad de género, 6. Agua limpia y saneamiento, 7. Energía asequible y no contaminante, 8. Desarrollo económico, 11. Ciudades y comunidades sostenibles, 13. Acción por el clima, 14. Vida submarina y 15. Vida de ecosistemas terrestres principalmente; contribuyendo a su vez, de forma indirecta, al resto de los ODS. III. Situación actual 3.1 Cobertura forestal y uso de la tierra Según el Mapa de Cobertura Forestal y Uso de la Tierra del año 2018, el área forestal de Honduras equivale al 56% (6.3 millones de ha) de su territorio, distribuidas entre bosque latifoliado, con un 68.30% (bosque latifoliado húmedo, deciduo, mixto, palma de tique, inundable), seguido del bosque de conífera con un 30.91% y bosque de mangle con un 0.79% (ICF, 2019). La cobertura de área no boscosa en el país es de 44.01%, lo que corresponde a 4,958,148 ha distribuidas en cultivos agropecuarios como la palma africana, musáceas, arrozales, cultivos de caña de azúcar y piña, entre otros usos (ICF, 2019).

      3.2 Causas de la deforestación y la degradación forestal Existen una serie de causas directas y subyacentes que históricamente han contribuido a la vulnerabilidad ambiental del país y a la explotación inequitativa y sobreexplotación de sus recursos naturales, resultando en más pobreza y limitaciones conducentes a que la población afecte aún más los ecosistemas naturales y los recursos de producción para poder cubrir sus necesidades básicas. Por las variaciones climáticas experimentadas entre 2014 y 2016, Honduras alcanzó los registros más altos de sequías prolongadas y altas temperaturas, que indujeron a un estrés hídrico en los diferentes ecosistemas del país. Esta condición favoreció la proliferación de la plaga del gorgojo descortezador de pino (Dendroctonus frontalis), que afectó alrededor de 511,504 hectáreas del bosque de pinar generando un alto impacto social, económico y ambiental en el país (ICF, 2017). Así mismo, el país presenta cada año, en la temporada de verano (particularmente en el período comprendido entre marzo y mayo), problemas de incendios forestales en los diferentes tipos de bosque. Los registros demuestran incrementos sustanciales en las áreas afectadas: como ejemplo, en el año 2000 hubo un total de 1,920 hectáreas afectadas; en el 2012 el registro fue de 58,240 hectáreas; y, en el 2021 de 90,547 hectáreas, incluyendo 97 áreas protegidas, siendo el bosque de conífera el más afectado. Estos valores reflejan que el incremento anual de los incendios forestales en el país. El dato de actividad por deforestación para el período 2016-2018, excluyendo la que corresponde a la gestión forestal sostenible, es de 36,912 hectáreas, equivalente a una pérdida promedio anual de 18,456 hectáreas (ICF 2021). Según el Nivel de Referencia Forestal para Honduras, en adición a lo ya mencionado, existen otros tipos de disturbios mayores que han contribuido a la deforestación, como la ganadería, la agricultura y el desarrollo de infraestructuras (Gobierno de Honduras, 2023). Los cambios de uso de la vocación de la tierra, la aplicación de técnicas forestales y agrícolas inadecuadas, aspectos sociales como pobreza, la migración, condicionantes económicos como la inaplicabilidad de incentivos para la protección forestal y aspectos culturales como el uso y extracción insostenible de leña, que han contribuido a aumentar la vulnerabilidad forestal en el país. 3.3 Incentivos a la restauración En la actualidad, Honduras no posee un programa bien definido de incentivos para la ordenación forestal sostenible, aunque en 1993 fue creada la “Ley de incentivos a la forestación, reforestación y a la protección del bosque”, en la práctica no se generaron las suficientes garantías e incentivos para invertir en la ordenación de los bosques naturales al no contar con una reglamentación adecuada, con un fondo de incentivos, ni con voluntad para su aplicación, permitiendo que la Ley fue derogada. Esta Ley contemplaba más de 20 diferentes incentivos, desde la exoneración del Impuesto Sobre la Renta para su inversión en actividades de reforestación, hasta el pago de asistencia técnica para elaborar e implementar proyectos de reforestación, suministros de plantas y otros insumos, en terrenos nacionales, ejidales y privados. En 2007 se creó la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (Decreto No.98-2007), único instrumento con que se cuenta para aplicar incentivos a la restauración y que establece que las actividades a incentivar incluyen:

      • 1)

        Incentivos a la inversión: asistencia técnica y gratuita por parte de ICF (Artículo 134); medidas de protección y fomento (Artículo 135); exoneración de impuestos en la importación o adquisición local: actividad efectuada

        por personas naturales o jurídicas que se dediquen a la conservación, reforestación y protección de los bosques (Artículo 137); garantía de inversión para todo aquel que invierta en plantaciones forestales y regeneración natural (Artículo 138).

      • 2)

        Incentivos al establecimiento y/o manejo de plantaciones: las actividades a incentivar incluyen forestación y reforestación; establecimiento de plantaciones energéticas, maderables y de uso múltiple; y, manejo forestal en áreas públicas y privadas (Artículo 148).

      • 3)

        Incentivos del ICF: Derecho de aprovechamiento de los productos forestales que resulten de áreas recuperadas por reforestación artificial; certificación de plantaciones con derecho de aprovechamiento comercial de las áreas forestadas o reforestadas; asignación de áreas forestales nacionales y ejidales mediante contrato de forestación o reforestación, a personas nacionales o extranjeros, con el fin de ejecutar proyectos de reforestación en áreas deforestadas (Artículo 149).

      • 4)

        Procesos de declaratoria de microcuencas (Artículo 124). El ICF creó el Programa Nacional de Reforestación (PNR) mediante Resolución DE-MP-069-2010 y el amparo del Decreto Ejecutivo del Presidente en Consejo de Ministros PCM-02-2006, dándole validez y alcance a nivel nacional y una vigencia indefinida. El PNR nace con el objetivo de restaurar a través de las diferentes técnicas de restauración funcional del paisaje rural, las áreas degradadas del territorio nacional. Uno de sus pilares es la apertura estratégica de una red de viveros a nivel nacional, para la producción de plantas en viveros regionales según la necesidad de restauración de áreas degradadas y la demanda de la población existente en la zona. Este se convierte en un incentivo más del ICF para la restauración forestal del país. 3.4 Áreas bajo restauración, mediante reforestación y regeneración natural El PNR ha realizado actividades de restauración desde su creación en 2010, pero desde 2015 implementó una base de datos de reporte que conllevó a la necesidad de crear una plataforma digital para registrar información que pudiera ser visualizada por cualquier ente nacional o internacional. Como resultado en el año 2019 nace el Sistema de Información para la Gestión y Monitoreo Forestal (SIGMOF), plataforma creada y administrada por el ICF para la divulgación de información oficial y detallada de todo lo relacionado con el sector forestal del Estado de Honduras. Las actividades de restauración realizadas por el PNR se han enfocado en reforestación, evaluación de regeneración natural, emisión de certificados, identificación de áreas a reforestar y asistencia técnica. Las actividades de restauración realizadas por el PNR se han enfocado en reforestación, evaluación de regeneración natural, identificación de áreas a reforestar y asistencia técnica. De acuerdo con las cifras registradas por el PNR en el SIGMOF, el área restaurada desde el año 2015 hasta el 2023 fue de alrededor de 281 mil ha. 3.5 Situación actual de Género, Pueblos Indígenas y Comunidades Rurales Honduras ha registrado en años recientes la segunda tasa de crecimiento económico más alta de Centroamérica, superada sólo por la de Panamá y muy por encima del promedio en América Latina y el Caribe (ALC). Sin embargo, el país

        enfrenta desafíos mayores, como altos niveles de pobreza y desigualdad. Su tasa de pobreza extrema aumentó en las áreas rurales desde 2014 y en las áreas urbanas desde 2017. Antes de los dos fuertes impactos ocurridos en 2020, como fueron la pandemia de la COVID-19 y la llegada de dos huracanes de categoría 4 (Eta e Iota), el 25.2% de la población hondureña vivía en situación de pobreza extrema y casi la mitad (4.4 millones de personas) en la de pobreza. Los pueblos indígenas, que representan el 6.5% de la población total, son los más afectados por la pobreza con un 71% de su población. La desigualdad rural también aumentó considerablemente, pasando de un índice de Gini de 43.1 en 2014 a 48.6 en 2019. En general, Honduras tuvo en 2019 el cuarto nivel más alto de desigualdad de ingresos en la región de América Latina y el Caribe (ALC). 3.5.1 Enfoque de género En torno a los bosques existen brechas de género relacionadas con la participación y el liderazgo, los derechos de tenencia de la tierra, el uso del bosque, la división del trabajo y las habilidades y conocimientos. Las diferencias se advierten, a su vez, en el acceso a tecnologías, insumos, información, crédito, mercados y oportunidades de empleo y a beneficios generados por proyectos, entre otros (Cheng, S. H., 2019). Una de las limitantes para la restauración es que las mujeres aún son vinculadas con un papel reproductivo y doméstico, restringiendo su participación en la toma de decisiones relacionadas con la conservación y más aún, en la conducción de aprovechamientos forestales, fábricas, empresas y negocios vinculados con la madera. Estas barreras también existen para incluir a las mujeres y la perspectiva de género en los procesos de adopción de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático. La carencia de estrategias apropiadas es el resultado de la poca participación de la mujer en el diseño e implementación de proyectos en el sector forestal, de áreas protegidas y vida silvestre. De los empleos generados en la implementación de actividades de reforestación, incluyendo trabajos como jornal, viveristas, técnicos y cargos administrativo-gerenciales, en promedio sólo el 30% es asignado a mujeres. En el sector de la silvicultura, sólo el 16% de sus participantes está representado por el sexo femenino y sólo el 25% de las organizaciones agroforestales están compuestas por mujeres. La participación de las mujeres en actividades de restauración en el país no sobrepasa el 16%. Esto ha dado lugar a la distribución desigual de beneficios relacionados con el sector forestal en detrimento de las mujeres, especialmente en las de menores recursos (Zorlu y Luttrell 2006). Según la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN, 2018), numerosos ejemplos y datos de investigación demuestran que las mujeres desempeñan una función clave en el uso y gestión de los recursos naturales, sobre todo en la agricultura y en los sistemas paisajísticos forestales, así como a lo largo de las cadenas de valor asociadas con estos. Sólo hay 28 países en el mundo donde las mujeres cuentan con los mismos derechos legales que los hombres, en lo que respecta a la propiedad y el acceso a la tierra. Se estima que, si las mujeres tuvieran el mismo acceso que los hombres a los recursos productivos, podrían aumentar el rendimiento de sus unidades productivas entre un 20% y un 30%, lo que supondría un incremento de la producción agrícola de entre 2.5% y 4%, reduciendo en un 12% a 17% el número de personas hambrientas en el mundo.

        3.5.2 Pueblos indígenas y afrohondureños La situación actual de los pueblos indígenas en ALC sólo puede ser comprendida como resultado del proceso histórico que comenzó hace más de cinco siglos. La población indígena en Honduras al momento de la conquista ha sido estimada en 1,396.858 personas, la mayor parte ubicada en la parte occidental y central del país (851,260) y en el oriente (528,970). El único relato de un cronista contemporáneo, producido en 1541, indica una población de 400,000 personas al momento de la conquista (Benzoni, 1967:163), aunque otros autores consideran que esta cifra es baja (Newson, 1992 a). Actualmente, la población de Honduras es de 8,045.990 habitantes, de los cuales 496.600 (6.2%) son indígenas (INE, s,f,). De estos, sólo el 10% tiene títulos de propiedad de sus tierras (IWGIA, 2010). No obstante, el territorio ocupado por ellos es de aproximadamente 2,000.000 de hectáreas, equivalentes a un 17,8% de la superficie nacional. El 72% de los hogares indígenas no puede cubrir los costos de la canasta básica, lo que los sitúa en la línea de pobreza extrema. Los pueblos Tolupanes (93.9%), Chortí (87.4%) y Pech (84.4%) registran los peores porcentajes. El 88.7% de la población infantil indígena vive en situación de pobreza y más del 88% de niños tolupanes, lencas y pech sufren pobreza extrema. Los conocimientos ancestrales, innovaciones y prácticas tradicionales de los pueblos indígenas para la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica, ofrecen una oportunidad valiosa para la construcción de un nuevo paradigma de desarrollo basado en un cambio estructural hacia la igualdad y la sostenibilidad. Es fundamental el reconocimiento del aporte de los pueblos indígenas en los retos que trae consigo el porvenir de una América Latina soberana. IV. Justificación La necesidad de restauración de los ecosistemas naturales ha recibido el reconocimiento de la comunidad internacional a través de decisiones relacionadas con el cambio climático y la biodiversidad. En Honduras el cambio climático presenta amplios retos para el sector forestal y agroforestal y su atención requiere acciones coordinadas de manera eficaz y coherente entre todos los actores e instituciones involucradas. La Ley Forestal (Decreto 98-2007) considera como prioridad la recuperación de las áreas deforestadas y degradadas, para asegurar la protección de la biodiversidad, del agua, del suelo y de la productividad socioeconómica del país. Ello implica que el sector público debe establecer los reglamentos y mecanismos para un manejo integral y sostenible de los recursos naturales, con énfasis en aquellas áreas que han sido degradadas. En ese sentido, las acciones vinculadas con el sector forestal, áreas protegidas y la vida silvestre corresponden al ICF como ente rector del sector forestal del país, en coordinación con otros actores interesados en diseñar políticas, estrategias, programas, planes y proyectos para el desarrollo, aprovechamiento sostenible y la gestión de los recursos forestales. A pesar de los esfuerzos realizados y del establecimiento de una línea de trabajo previa en actividades de restauración, tanto activa (reforestación para fines de conservación o aprovechamiento y sistemas de producción con un componente arbóreo) como pasiva (regeneración natural), llevadas a cabo por el PNR en conjunto con proyectos y diversos sectores, se ha carecido de una estrategia de restauración donde se priori