Acuerdo No. 013-2023 — Modificación de Acuerdo 322-2022 para atribuir facultades a Comisión Técnica Liquidadora coordinada por Carlos Antonio Díaz Sánchez

Que de conformidad con lo establecido en el artículo 246 de la Constitución de la República, las Secretarías de Estado son órganos de la administración general del país y dependen directamente del Presidente de la República.

Que el artículo 247 de la Constitución de la República, establece que los Secretarios de Estado son colaboradores de la Presidenta de la República en la orientación, coordinación, dirección y supervisión de los órganos y entidades de la administración pública nacional, en el área de su competencia.

Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 36 numeral 8) de la Ley General de la Administración Pública, es atribución y deber de los Secretarios de Estado, emitir acuerdos y resoluciones en los asuntos de su competencia y aquellos que le delegue el Presidente de la República, y cuidar de su ejecución.

Que de conformidad con lo prescrito en el artículo 29 numeral 15) de la Ley General de la Administración Pública, en relación con el artículo 17 del Decreto Ejecutivo PCM- 05-2022 publicado en el Diario Oficial La Gaceta número 35,892 en fecha 6 de abril de 2022, es competencia de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con las Finanzas Públicas; la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República; lo relativo al crédito y a la deuda pública, el manejo de la Tesorería y la Pagaduría de la República, el registro, administración, protección y control de los bienes nacionales, la programación de la inversión pública en el marco de las prioridades establecidas por la Presidencia de la República a través de la Coordinación General de Gobierno.

Que la Excelentísima Presidenta de la República en el marco de Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas sus atribuciones constitucionales y legales, en Consejo de Secretarios de Estado, mediante Decretos Ejecutivos Números PCM-05- 2022 y PCM-11-2022, procedió a reestructurar la administración pública, después de una década de la destrucción del orden democrático por el golpe de Estado del 28 de junio de 2009.

Que mediante Decreto Ejecutivo PCM-05-2022 de fecha 6 de abril de 2022, publicado en el Diario Oficial La Gaceta número 35,892, fueron suprimidas las Secretarías de Estado, Programas, Gabinetes Especiales y Gabinetes Sectoriales siguientes: 1) Secretaría de Estado en el Despacho de Coordinación de Gobierno. 2) Secretaría de Estado en el Despacho de Transparencia. 3) Despacho Ministerial de Socialización y Acompañamiento Digital de los Proyectos Presidenciales y la Dirección Nacional de Intervención Social, ambos organismos adscritos a la Secretaría de la Presidencia. 4) Subsecretaría II, Subsecretaría III, Unidad de Apoyo Técnico Presidencial, Programa Honduras, Programa de Viviendas y Obras Sociales, todos dependientes de la Secretaría de Estado en el Despacho de la Presidencia. 5) Proyecto Especial Economía Naranja. 6) Escuela de Alta Gerencia Pública. 7) Consejo Presidencial de Economía Verde. 8) Sistema Presidencial de Gestión por Resultados (SPGR), 9) Despacho de Prioridades Presidencialese Innovación Pública dependiente de la Presidencia de la República. 10) Gabinete Técnico para la Formulación de la Estrategia de Simplificación Administrativa. 11) Dirección de Transformación Digital, como un órgano permanente al interior de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN). 12) Inversiones Estratégicas/ MCC-Honduras (INVEST-H). 13) Programa Vida Mejor. 14) Secretaría de Estado en los Despachos de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP). 15) Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social. 16) Gabinete Especial para la reactivación Económica y Social. 17) Los cinco Gabinetes Sectoriales.

Que mediante Decreto Ejecutivo Número PCM-11-2022 publicado en el Diario Oficial La Gaceta número 35,913 en fecha 3 de mayo de 2022, se suprimieron también, la Dirección Ejecutiva de Cultura, Arte y Deportes (DECAD), la Comisión Nacional Pro Instalaciones Deportivas (CONAPID)yel Instituto Nacional de la Mujer (INAM), ordenando en el Decreto, que dichas instituciones deberán proceder a la inmediata liquidación operativa, administrativa y financiera.

Que la Excelentísima Presidenta de la República en Consejo de Secretarios de Estado, mediante Decreto Ejecutivo Número PCM- 11-2022, publicado en el Diario Oficial La Gaceta número 35,913 enfecha3demayode2022,faculta a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN), para que proceda a nombrar una Comisión Técnica Liquidadora, con atribuciones plenas en lo conducente a la liquidación del personal por contrato y acuerdos, pago de pasivos y deudas de las Secretarías de Estado, Programas, Gabinetes Especiales, Gabinetes Sectoriales e Institutos y Direcciones suprimidos mediante Decretos Ejecutivos PCM-05- 2022 y PCM-11-2022.

Que en cumplimiento de lo establecido por el Decreto Ejecutivo Número PCM-11-2022 antes referido, la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas, procedió a emitir Acuerdo Ministerial Número 322-2022 de conformación e integración de la Comisión Técnica Liquidadora, integrada por un Coordinador y un Subcoordinador, un delegado de la Unidad de Auditoría Interna y un Delegado de la Dirección General de Presupuesto, responsables de ejecutar la supresión y liquidación de las Secretarías de Estado, Programas, Gabinetes Especiales, Gabinetes Sectoriales e Institutos, Direcciones y Comisiones, nombrando provisionalmente al ciudadano Carlos Antonio Díaz Sánchez, como Coordinador de dicha Comisión, según Acuerdo número 322-2022 de fecha 12 de mayo de 2022.

Que en el año 2015 se nombró una Comisión Liquidadora mediante Decreto Ejecutivo PCM-26-2014 mediante el cual se liquidó y suprimió el Instituto Hondureño de la Niñez y la Familia (IHNFA), coordinada inicialmente por el ciudadano Rigoberto Romero, quién fue sustituido por el ciudadano Felipe Arturo Morales Cárcamo mediante Memorando MSG-125- 2015 emitido por la Secretaria de Estado por Ley, Licenciada Rocío Izabel Tábora en fecha 05 de marzo de 2015; y posteriormente mediante Decretos Ejecutivos PCM-083-2015, PCM-056- 2016, PCM-48-2017, PCM- 059-2019, se suprimen y liquidan las siguientes instituciones: Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), Dirección General de Transporte (DGT), Dirección General de Energía adscrita a la Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas (MI AMBIENTE) y la Dirección Adjunta de Rentas Aduaneras (DARA), respectivamente; facultando a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas para que nombre una Comisión Liquidadora, a fin de que se haga cargo, entre otros, de los trámites necesarios para liquidar al personal por contrato y acuerdo, para lo cual se nombraron las Comisiones Liquidadoras respectivas, coordinadas por el mismo señor Felipe Arturo Morales Cárcamo, a excepción de la Comisión Liquidadora de la Dirección General de Transporte (DGT), que fue designada por el Poder Ejecutivo de conformidad al Decreto Ejecutivo Número PCM- 056-2016; sin embargo, consta en documentos que fue coordinada también por el señor Morales, ya que en fecha 02 de mayo de 2017, el Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas, Licenciado Wilfredo Rafael Cerrato Rodríguez, mediante Acuerdo Número 215-2017 autoriza a la Comisión Liquidadora del IHNFA, DEI y DGT, coordinada por el señor Morales, para que en su condición de Unidad Ejecutora de la Secretaría de Finanzas destine de su presupuesto aprobado la cantidad de L3,557,750.00, para la contratación de peritos evaluadores y personal técnico necesario para los bienes inmuebles que se requieranafindedarcumplimiento al Decreto Legislativo 274-2010, que crea la Dirección General de Bienes Nacionales, modificada a Dirección Nacional de Bienes del Estado (DNBE), por el Consejo de Secretarios de Estado mediante Decreto Ejecutivo PCM-047-2015. El señor Felipe Arturo Morales fue nombrado por la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas como Director Ejecutivo de la DNBE mediante Acuerdo No. 19- 2017 del 25 de enero de 2017. Hasta la fecha han transcurrido siete (7) años y esta Comisión con funciones específicas aún no ha concluido los procesos legales correspondientes, de acuerdo con el informe ejecutivo presentado por la Unidad de Auditoría Interna de fecha 12 de mayo de 2022.

Que el informe ejecutivo emitido por la Auditoría Interna antes relacionado, concluyó y recomendó lo siguiente: “Conclusiones: 1. Es importante aclarar que para cada institución suprimida se le instruyó a SEFIN crear Comisiones Liquidadoras, vía Decreto Ejecutivo PCM. 2. La Comisión Liquidadora actual que se encuentra en labores no forma parte de la estructura organizacional de la SEFIN. 3. SEFIN ha realizado anualmente transferencias a Comisión Liquidadora para cubrir gastos de funcionamiento de acuerdo con sus necesidades y bajo la estructura presupuestaria de una entidad sin fines de lucro. Por todos los antecedentes antes citados esta Unidad de Auditoría Interna formula las siguientes Recomendaciones: 1. Solicitar al Coordinador de la Comisión Liquidadora actual la liquidación de los fondos transferidos, un informe de las actividades pendientes, el detalle de las demandas y su documentación soporte, así como el inventario actualizado de la documentación que allí se maneja. 2. Revocar la designación del Coordinador de la Comisión Liquidadora actual. 3. Conformar un Comité que defina la estructura y las funciones de la Comisión Técnica Liquidadora y realizar el nombramiento del Coordinador General para la Comisión Técnica Liquidadora tal como lo establece el Decreto Ejecutivo No. PCM 11-2022 en su artículo 1, se recomienda que sea empleado de esta Secretaría y que posea amplios conocimientos en la materia laboral o en su defecto una persona externa contratada específicamente para ese propósito a discreción de las autoridades. 4. Definir dentro de la estructura organizacional bajo que dependencia estará a cargo la Comisión Técnica Liquidadora. 5. Realizar la evaluación del personal existente y utilizar parte del recurso humano de la Comisión Liquidadora que fue conformada en el año 2014 con la supresión del IHNFA, y que posteriormente liquidaron la DEI, DGT, DGE y DARA, por su conocimiento y experiencia en dichos procesos, y en caso de ser necesario reclutar personal bajo la modalidad de contrato, únicamente para el cumplimiento de dicha labor. 6. Realizar un Acuerdo Ministerial para la nueva Comisión Técnica Liquidadora en el que se determine las funciones a ejecutar en cumplimiento a lo establecido en el Decreto Ejecutivo N°. PCM 11-2022.”.

Que con la finalidad de continuar con los trámites pendientes de liquidación de las instituciones detalladas en los Decretos Ejecutivos: PCM-26-2014, PCM- 083-2015, PCM-056-2016, PCM- 48-2017, PCM-059-2019 y en virtud del Estado de Emergencia Fiscal y Financiera del Sector Público declarado por el Gobierno de la República mediante Decreto No. 8-2022 de fecha 15 de febrero de 2022, en el cual se autoriza a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas para que adopte medidas extraordinarias en el ámbito fiscal y financiero, para con ello establecer el equilibrio de las finanzas públicas, se hace necesario la integración de una única Comisión Técnica Liquidadora, por razones de economía procesal y financiera, y para ordenar institucionalmente los procesos,en aras de la transparencia y la legalidad, mediante el presente Acuerdo, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 36 numeral 8) de la Ley General de la Administración Pública y no a través de memorándums.