Decreto Ejecutivo PCM-03-2014 mediante el cual se racionaliza la estructura institucional y del gasto público de la Administración Pública
Resumen
Este decreto reorganiza la estructura del gobierno hondureño para reducir gastos y mejorar servicios sociales. Fusiona varias instituciones (como el Instituto de la Juventud, programas para adultos mayores y pueblos indígenas) bajo una sola Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social, permitiendo usar el dinero ahorrado en más programas sociales y mejorando la transparencia en cómo se gastan los recursos públicos.
Considerandos
- 1.Que la Constitución de la República establece en su artículo 245 numeral 20), que el Presidente de la República podrá dictar medidas extraordinarias en materia económica y financiera cuando así lo requiera el interés nacional, debiendo dar cuenta al Congreso Nacional.
- 2.Que mediante Decreto Ejecutivo PCM-008-2012, el Presidente, reunido en Consejo de Ministros aprobó la Política de Protección Social, que tiene como objetivo Generar gradual y progresivamente condiciones sociales que contribuyan al bienestar personal y colectivo, así como a la potenciación de las habilidades y capacidades para el ejercicio pleno de los derechos de las personas en situación de pobreza, pobreza extrema, vulnerabilidad, exclusión y riesgo social, a fin de crear y ampliar sus oportunidades de generación de bienestar y riqueza familiar y colectiva logrando su inclusión activa en la sociedad.
- 3.Que mediante Decreto No.266-2012, de la Ley para Optimizar la Administración Pública, Mejorar los Servicios a la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno; que modifica la competencia de la Secretaría de Desarrollo Social y la denomina Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo e Inclusión Social conforme a lo establecido en el Artículo 29 de la Ley para Optimizar la Administración Pública, Mejorar los Servicios a la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno, cuyas nuevas competencias son: "Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución, y evaluación de las Políticas Públicas en materia de Desarrollo e Inclusión Social, de reducción de la pobreza: así como la planificación, administración y ejecución de los Programas y Proyectos que se derivan de esas políticas, y los que vayan dirigidos a grupos vulnerables y los orientados a la niñez, juventud, pueblos indígenas y afro hondureños, discapacitados y personas con necesidades especiales, y adultos mayores".
- 4.Que es necesario racionalizar el gasto corriente para aumentar la inversión social y mejorar los mecanismos de compensación social.
- 5.Que es necesario modernizar la contratación del Estado y fortalecer los mecanismos de transparencia, administración, ejecución y rendición de cuentas.
Articulos
Articulo 1
La racionalización de la estructura institucional y del gasto público de la Administración Pública tiene los objetivos siguientes: 1. Asegurar el adecuado diseño de sus planes, fijar objetivos y metas, ejecución eficiente y efectiva de los recursos asignados, asegurar la coordinación entre los órganos y actividades estatales. 2. La planificación, administración, ejecución y liquidación del gasto corriente, programas y proyectos. 3. Hacer seguimiento, control y evaluación de los resultados alcanzados. 4. Lograr mayor integración y coordinación de instituciones y programas en los sectores Sociales, a fin de contribuir a una eficiente prestación de servicios públicos a la población. 5. Propiciar y supervisar la sostenibilidad fiscal y uso eficiente de las transferencias presupuestarias a los gobiernos municipales y otros Organismos No Gubernamentales. REORDENAMIENTO DEL SECTOR SOCIAL
Articulo 2
Reformar el Decreto Ejecutivo PCM-012-2011, en su Artículo 87-B, para que se le así: "para el ejercicio de sus funciones, la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo e Inclusión Social conforme a lo establecido en el Artículo 29 de la Ley para Optimizar la Administración Pública, Mejorar los Servicios a la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno; contará con la Subsecretaría de Políticas de Inclusión Social, la Subsecretaría de Integración Social y la Subsecretaría de Gestión del Programa Vida Mejor, las que actuarán bajo la coordinación del Secretaría de Estado, quien se hará cargo de la planificación, asignación presupuestaria, ejecución y rendición de cuentas, del gasto corriente que conlleva el efectivo y eficiente desempeño de sus funciones generales y específicas, así como las actividades administrativa y operativas, de la competencia de esta Secretaría de Estado." Para asegurar la coordinada ejecución, seguimiento y evaluación de los programas, proyectos y componentes financiados con fondos nacionales y/o fondos externos segurados por la Secretaría de Estado, sobre la base de los compromisos establecidos en los respectivos convenios suscritos con los organismos de cooperación internacional, la legislación nacional y el marco de las acciones que se derivan de las Declaraciones de París y Roma y Plan de Acción de Accra, respecto de los procesos de alineamiento y armonización de la Cooperación Internacional con relación a las prioridades internacionales por lo que se ejecutan la Unidad Administradora de Proyectos y Programas (UAPP) bajo la rectoría de la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo e Inclusión Social, en donde bajo esta unidad todas las unidades administradoras que en la actualidad funcionan en las instituciones que quedan fusionadas a esta Secretaría de Estado, cuyas funciones y estructura serán desarrolladas en el Reglamento de Organización y Funciones Interna de esta Secretaría de Estado. La Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo e Inclusión Social tendrá a su cargo la Gestión Administrativa y Financiera de los programas y proyectos financiados con fondos nacionales y externos que le sean asignados por el Presidente de la República, así como el cumplimiento de las condicionalidades establecidas en los convenios de cooperación externa. Los Programas de Unidades de Desarrollo Comunitario (UDECO) y el Programas de Escuelas Saludables (PES) forman parte de la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo e Inclusión Social. Para asegurar la formulación, coordinación, ejecución, y evaluación de los programas sociales, se conformarán las Direcciones necesarias para ejecutar de manera eficiente y efectiva, lo que se enmarca dentro de la Ley para Optimizar la Administración Pública, Mejorar los Servicios a la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno.
Articulo 3
Se fusionan bajo la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo e Inclusión Social, las Instituciones, Programas y Direcciones siguientes: la Dirección General del Adulto Mayor y de Personas con Discapacidad, la antigua Secretaría de Interior y Población (SIP), el Instituto Nacional de la Juventud (INJ), Secretaría de Estado de los Despachos de Pueblos Indígenas y Afrocaribeños (SEDINAFROH), y el Programa de Asignación Familiar (PRAF), todas las funciones asignadas a dichos entes serán desempeñadas por esta Secretaría de Estado, la que absorberá, en su presupuesto, bienes muebles e inmuebles, tangibles e intangibles, beneficiarios bancarios, documentos por cobrar, concesiones, créditos y demás categorías enunciada. Se insta a la Secretaría de Finanzas, para que los pasivos tangibles e intangibles y prestaciones laborales en su caso, sean pagados a través del Presupuesto General de la República. Así mismo, los Decretos Ejecutivos de Creación de las Instituciones, Programas y Direcciones anteriormente enunciadas quedan derogados. DISPOSICIONES ESPECIALES Y GENERALES
Articulo 4
Las Instituciones de la Administración Central, Desconcentradas, Descentralizadas, Direcciones, Programas y Proyectos que están bajo procesos de fusión, a cargo de los Secretarios de Estado respectivos, actuarán bajo la aprobación del Coordinador del Gabinete Sectorial respectivo. Estas instituciones e instituciones integradas deben incluir en coordinación con la Secretaría de Finanzas todas aquellas modificaciones presupuestarias, mismas que deben ir alineadas a planes operativos anuales y a los resultados del Gobierno. Se autoriza a la Secretaría de Finanzas a realizar las readeaciónes de techos y modificaciones presupuestarias correspondientes de conformidad a lo establecido en este Artículo.
Articulo 5
El personal trasladado a las Secretarías de Estado como consecuencia de la fusión hecha mediante la aplicación del Artículo 29 de la Ley para Optimizar la Administración Pública, Mejorar los Servicios a la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno en las diferentes Secretarías de Estado, debe ser evaluado por la Secretaría de Estado correspondiente con el propósito de determinar su idoneidad para el nuevo puesto. El personal que resulte redundante, supernumerario o no apto para la realización las actividades como consecuencia de la fusión institucional, será cancelado su nombramiento respetando sus derechos adquiridos y sus prestaciones conforme a la legislación aplicable, para lo cual deberá ser inscrito en el Despacho de Finanzas, realizar la previsión presupuestaria y el pago correspondiente utilizando en cuenta cualquier medio de pago que sea permitido por Ley.
Articulo 6
Todas las reestructuraciones y transformaciones institucionales establecidas en el Artículo 29 de la Ley para Optimizar la Administración Pública, Mejorar los Servicios a la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno el presente Decreto, deberán realizarse a más tardar dentro de los siguientes (90) días a partir de la entrada en vigencia del presente decreto.
Articulo 7
Quedan derogadas todas las disposiciones normativas del mismo rango de este Decreto Ejecutivo que se le opongan.
Articulo 8
El presente Decreto es de ejecución inmediata y deberá ser publicado en el Diario Oficial "La Gaceta". Dado en Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los tres días del mes de febrero de los mil cuatrocientos catorce. JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA JORGE RAMON HERNÁNDEZ ALCERRO SECRETARÍA DE COORDINACIÓN GENERAL DE GOBIERNO REINALDO SANCHEZ SECRETARÍA DE LA PRESIDENCIA RIGOBERTO CHANG CASTILLO SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS, JUSTICIA GOBERNACIÓN Y DESCENTRALIZACIÓN MIREYA AGÜERO SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES, Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL LISANDRO ROSALES SECRETARÍA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL ALDEN RIVERA MONTES SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO ROBERTO ORDOÑEZ W. SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS ARTURO CORRALES SECRETARÍA DE SEGURIDAD SAMUEL REYES SECRETARÍA DE DEFENSA EDNA VOLANY ANTRES SECRETARÍA DE SALUD MARLON ONIEL ESCOTO VALERIO SECRETARÍA DE EDUCACIÓN CARLOS MADERO SECRETARÍA DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL JORGE LOBO SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y GANADERÍA JOSE GALDAMEZ SECRETARÍA DE RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y MINAS WILFREDO CERRATO RODRIGUEZ SECRETARÍA DE FINANZAS