Ley Especial para la Gestión, Asignación, Ejecución, Liquidación y Rendición de Cuentas de Fondos Públicos para Proyectos de Orden Social, Comunitarios, Infraestructura y Programas Sociales
Resumen
Esta ley establece las normas para gestionar, asignar, ejecutar y rendir cuentas de fondos públicos destinados a proyectos sociales, comunitarios e infraestructura en Honduras. Regula quién puede recibir estos fondos (instituciones públicas, municipalidades, ONGs, personas naturales), qué requisitos deben cumplir, cómo se desembolsan y ejecutan, y cómo se auditan. Obliga a que todos los beneficiarios presenten informes detallados y rindan cuentas ante el Tribunal Superior de Cuentas.
Considerandos
- 1.Que en cumplimiento la función de UHSUHVHQWDFLyQSRSXODUIUHFXHQWHPHQWHORVGLSXWDGRVVHYHQ HQODQHFHVLGDGGHGHVSOD]DUVHDGLIHUHQWHVUHJLRQHVGHVXV GHSDUWDPHQWRV\GHOSDtVD¿QGHFRQRFHUODSUREOHPiWLFDTXH HQIUHQWDQFDGDXQRGHORVPXQLFLSLRV(QHVHDFHUFDPLHQWR con el pueblo los diputados reciben solicitudes de apoyo en cuestiones sociales y de LQIUDHVWUXFWXUD TXH WLHQHQ SRU REMHWR PHMRUDU OD FDOLGDG GH Yida de la población, pero en ODDFWXDOLGDGQRGLVSRQHQGHXQIRQGRTXHD\XGHDUHDOL]DU DFWLYLGDGHVGHDSR\RVRFLDO CONSIDERANDO: 4XH PHGLDQWH 'HFUHWR VH UHIRUPy OD /H\ 2UJiQLFD GHO 3RGHU /HJLVODWLYR GH GH QRYLHPEUHGHDWUDYpVGHOFXDOVHLQWURGXMRHO$UWtFXOR $HOFXDOFUHD³HO)RQGR6RFLDO'HSDUWDPHQWDOFRPRXQ programa permanente de proyección social de los diputados en todas las comunidades de sus departamentos, destinado D OD HMHFXFLyQ GH SURJUDPDV SUR\HFWRV \ FXDOTXLHU D\XGD VRFLDOTXHLPSDFWHQSRVLWLYDPHQWHHQODVFRQGLFLRQHVGHYLGD GHORVKDELWDQWHV´'LFKR$UWtFXORHVWDEOHFHTXH³Una Ley Especial aprobada por mayoría simple de los diputados del Congreso Nacional regulará todo lo relacionado a este Fondo”
- 2.Que con frecuencia surgen necesidades en la población de orden social, humanitario y de LQIUDHVWUXFWXUD TXH SRU ODV SDUWLFXODUHV GH ODV PLVPDV QR VH HQFXHQWUDQ SUHYLVWDV HQ ORV SURJUDPDV RUGLQDULRV GH ODV GLYHUVDV LQVWLWXFLRQHV GHO (VWDGR TXH KDFHQ QHFHVDULR HO establecimiento de programas de ayudas y proyectos sociales especiales para dar respuesta a los mismos, los cuales pueden ser ejecutados, tanto poU,QVWLWXFLRQHV3~EOLFDVGHO*RELHUQR &HQWUDO \R 'HVFHQWUDOL]DGDV &RUSRUDFLRQHV 0XQLFLSDOHV &RQJUHVR 1DFLRQDO 2UJDQL]DFLRQHV 1R *XEHUQDPHQWDOHV )LGHLFRPLVRV \ FXDOTXLHU 3HUVRQD 1DWXUDO R -XUtGLFD SRU ORTXHHVLPSRUWDQWHDPSOLDUHOiPELWRGHDSOLFDFLyQGHOD SURSXHVWD CONSIDERANDO: 4XH SDUD HYLWDU DPELJHGDGHV \ JDUDQWL]DUXQDPD\RUFHUWH]DMXUtGLFDHVQHFHVDULRVTXHH[LVWD XQD/H\HVSHFLDOTXHUHJXOHODJHVWLyQDVLJnación, ejecución, OLTXLGDFLyQ\UHQGLFLyQGHFXHQWDVGHIRQGRVS~EOLFRVSDUD proyectos de orden social, comunitarios, infraestructura y SURJUDPDVVRFLDOHV CONSIDERANDO: QXH GH FRQIRUPLGDG DO$UWtFXOR $WULEXFLyQ HV SRWHVWDG GHO &RQJUHVR 1DFLRQDO &UHDU GHFUHWDULQWHUSUHWDUUHIRUPDU\GHURJDUODVOH\HV
Articulos
Articulo 1
OBJETO DE LA LEY. /D SUHVHQWH /H\ HV GH RUGHQ S~EOLFR GH REVHUYDQFLD REOLJDWRULD WLHQH SRU REMHWR HVWDEOHFHU ODV QRUPDV UHODWLYDV D OD JHVWLyQ DVLJQDFLyQHMHFXFLyQOLTXLGDFLyQ\UHQGLFLyQGHFXHQWDVGH ORVIRQGRVS~EOLFRVTXHVHDVLJQDQSDUDSUR\HFWRVGHRUGHQ VRFLDO FRPXQLWDULRV \ SURJUDPDV VRFLDOHV D WUDYpV GH ODV GLVWLQWDV ,QVWLWXFLRQHV 3~EOLFDV GHO *RELHUQR &HQWUDO \R 'HVFHQWUDOL]DGDV &RUSRUDFLRQHV 0XQLFLSDOHV &RQJUHVR 1DFLRQDO2UJDQL]DFLRQHV1R*XEHUQDPHQWDOHV)LGHLFRPLVRV HQWHV X yUJDQRV GH GHUHFKR SULYDGR DX[LOLDUHV GH OD $GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD\FXDOTXLHU3HUVRQD1DWXUDOR-XUtGLFD TXHGHQWURGHVXVIXQFLRQHVR¿QDOLGDGHVGHVGHODHMHFXFLyQ de proyectos y programas de orden social, comunitarios, de LQIUDHVWUXFWXUD GH HTXLSDPLHQWR GH LQIUDHVWUXFWXUD ELHQHV \ VHUYLFLRV S~EOLFRV GH SULPHUD QHFHVLGDG \ WRGR WLSR GH D\XGDVVRFLDOHVTXHYD\DQGHVWLQDGRVDOPHMRUDPLHQWRGHODV FRQGLFLRQHVGHYLGDGHORVFLXGDGDQRVHQODVFRPXQLGDGHV DVtFRPRDODDWHQFLyQGHQHFHVLGDGHVXUJHQWHVGHpVWRV
Articulo 2
ÁMBITO DE APLICACIÓN. /DSUHVHQWH /H\HVGHREVHUYDQFLD\DSOLFDFLyQREOLJDWRULD(VWiQVXMHWRV D VXV GLVSRVLFLRQHV ,QVWLWXFLRQHV 3~EOLFDV GHO *RELHUQR &HQWUDO \R 'HVFHQWUDOL]DGDV &RUSRUDFLRQHV 0XQLFLSDOHV &RQJUHVR 1DFLRQDO 2UJDQL]DFLRQHV 1R *XEHUQDPHQWDOHV )LGHLFRPLVRV\FXDOTXLHU3HUVRQD1DWXUDOR-XUtGLFDTXHVH OHVDVLJQHIRQGRVS~EOLFRVGHVWLQDGRVDORVREMHWLYRVVHxDODGR HQHO$UWtFXORDQWHULRU (OSURFHVRGHJHVWLyQDGPLQLVWUDFLyQHMHFXFLyQ\OLTXLGDFLyQ GH IRQGRV VHxDODGR HQ OD SUHVHQWH /H\ HV LQGHSHQGLHQWH R DXWyQRPR GH ORV IRQGRV S~EOLFRV TXH SRU DVLJQDFLyQ presupuestaria directa, se establecen en el presupuesto anual GHLQJUHVRV\HJUHVRVGHOD5HS~EOLFD
Articulo 3
DEFINICIONES. $ORVHIHFWRVGHHVWD/H\ VHHQWLHQGHSRU 1) Funcionario Público: 7RGD SHUVRQD TXH RFXSH XQ FDUJR HQ OD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFDSHUPDQHQWH o temporal, remunerado u honorario, u ocupe una IXQFLyQS~EOLFDRSUHVWHXQ6HUYLFLR3~EOLFR 2) Diputado: &LXGDGDQR GHVLJQDGR D WUDYpV GH OD HOHFFLyQGLUHFWDTXHUHDOL]DHOSXHEORSDUDFRQYHUWLUOR HQ VX UHSUHVHQWDQWH HQ HO 3RGHU /HJLVODWLYR FX\D SULQFLSDOIXQFLyQHVODGHHMHUFHUGHPDQHUDH[FOXVLYD ODIXQFLyQOHJLVODWLYD 3) Proyectos Comunitarios:$FWLYLGDGHV TXH VH OOHYDQDFDERSDUDVROXFLRQDUXQSUREOHPDRSDOLDUXQ Gp¿FLWTXHVXIUHQORVLQWHJUDQWHVGHXQFLHUWRJUXSR VRFLDO 4) Programas Sociales. ,QLFLDWLYDV GHVWLQDGDV D PHMRUDU ODV FRQGLFLRQHV GH YLGD GH OD SREODFLyQ orientada a la totalidad de la sociedad o, al menos, DXQVHFWRULPSRUWDQWHTXHWLHQHFLHUWDVQHFHVLGDGHV DXQQRVDWLVIHFKDV 5) Proyectos Sociales 6RQDTXHOODVDFFLRQHVRLGHDV TXH VH LQWHUUHODFLRQDQ \ VH OOHYDQ D FDER GH IRUPD FRRUGLQDGDFRQODLQWHQFLyQGHDOFDQ]DUXQDPHWDTXH FXOPLQDQXQDYH]DOFDQ]DGRHOREMHWLYR 6) Proyectos de Infraestructura (V WRGD REUD GH LQIUDHVWUXFWXUD TXH FRPSUHQGH FRQVWUXFFLyQ \ mejoramiento de obras para mejorar el transporte de bienes y personas R OD SUHVWDFLyQ GH VHUYLFLRV S~EOLFRVFRPRGHFDUUHWHUDHGL¿FDFLyQDFXHGXFWRV HOHFWUL¿FDFLyQ VRFLDO \ RWURV WHQJD R QR H[LVWHQFLD ItVLFD 7) Equipamiento de Infraestructura (V WRGD DGTXLVLFLyQ GH HTXLSR PRELOLDULR H LQVXPRV FX\R monto no supere el establecido para las licitaciones SULYDGDVSDUDODDGTXLVLFLyQGHVXPLQLVWURGHELHQHV \ VHUYLFLRV HQ HO 3UHVXSXHVWR *HQHUDO GH ,QJUHVR \ (JUHVR GH OD 5HS~EOLFD SDUD HO (MHUFLFLR )LVFDO FRUUHVSRQGLHQWH 8) Ayudas Sociales $FFLRQHVGHDVLVWHQFLDDX[LOLR o apoyo orientados a mejorar el bienestar social de la ciudadanía debido a situaciones personales, familiares RVRFLDOHVTXHSXHGHVHUPRQHWDULRRHQHVSHFLH 9) Gestor:(VWRGR)XQFLRQDULR3~EOLFR\R'LSXWDGR TXH VROLFLWD OD DVLJQDFLyQ GH IRQGRV S~EOLFRs para ejecutar proyectos, desarrollar programas, o entrega GHD\XGDVVRFLDOHVHQODVFRPXQLGDGHV -- 2 of 8 -- 10) Bene¿ciario:3HUVRQDQDWXUDORMXUtGLFDTXHREWLH- QHXQEHQH¿FLRRSURYHFKRGHORVSUR\HFWRVD\XGDVX REUDVVRFLDOHVJHVWLRQDGRVFRQIRUPHODSUHVHQWH/H\ 11) Ejecutor:(VWRGDSHUVRQDQDWXUDORMXUtGLFDTXH recibe, administra los fondos y en la ejecución de los mismos desarrolla el proyecto para los cuales se DGMXGLFDURQ 12) Adjudicación de Fondos (V OD HURJDFLyQ R HQWUHJDSRUSDUWHGH6(),1PHGLDQWHODDFUHGLWDFLyQ en la cuenta ~QLFDKDELOLWDGDGHORVIRQGRVDSUREDGRV 13) Informe de Liquidación Financiera (V el documento detallado y ordenado suscrito por el ejecutor, informando sobre las ejecuciones SUHVXSXHVWDULDVTXHVHKDQSURGXFLGRGHORVIRQGRV GHVHPEROVDGRVD¿QGHGHWHUPLQDUHOFRVWRWRWDOGH la ejecución de la obra, proyecto o ayuda, sustentando FRQ OD GRFXPHQWDFLyQ TXH UHVSDOGH OD OLTXLGDFLyQ /D OLTXLGDFLyQ WDPELpQ SXHGH KDFHUVH D WUDYpV GH DXGLWRUtDVUHDOL]DGDVSRU¿UPDVDXGLWRUDVDXWRUL]DGDV SRU OD &RPLVLyQ 1DFLRQDO GH %DQFRV \ 6HJXURV &1%6 SDUDDXGLWRULQVWLWXFLRQHV¿QDQFLHUDV 14) SEFIN: 6HFUHWDUtDGH(VWDGRHQHO'HVSDFKRGH )LQDQ]DV
Articulo 4
REQUISITO DE NACIONALIDAD Y RESIDENCIA PARA LA ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS. /RV IRQGRV REMHWR GH OD SUHVHQWH /H\ VyOR SXHGHQ VHU DGPLQLVWUDGRV SRU FLXGDGDQRV KRQGXUHxRV TXH UHVLGDQHQ+RQGXUDV/RVUHFXUVRVGHEHQHVWDUGHSRVLWDGRV en instituciones domLFLOLDGDVHQHOSDtV /RVÏUJDQRV&ROHJLDGRVTXHDGPLQLVWUHQHVWRVIRQGRVGHEHQ tener una mayoría de ciudadanos hondureños residentes en el SDtV\ORVEHQH¿FLDULRVGHVXVSURJUDPDVGHEHQVHUFLXGDGDQRV KRQGXUHxRVRUHVLGHQWHVOHJDOHVHQHOSDtV
Articulo 5
PROHIBICIÓN DE USO 1R GHEHQ XVDUVH ORV )RQGRV 3~EOLFRV REMHWR GH OD SUHVHQWH /H\ SDUD ODV DFWLYLGDGHV VLJXLHQWHV JDVWRV SHUVRQDOHV FRPSUD GH DUWtFXORVVXQWXDULRVRGHOXMRDFWLYLGDGHVSXEOLFLWDULDVRGH SURSDJDQGD RWRUJDPLHQWR GH SUpVWDPRV R FRQWUDSDUWH SDUD FUpGLWRVVDODULRVPHQVXDOHVRUHPXQHUDFLRQHVDHPSOHDGRV TXH VXSHUH OD VXPD GH WUHV VDODULRV PtQLPRV YLJHQWH H[FHSWRFXDQGRVHWUDWHGHSHUVRQDOFDOL¿FDGRTXHSRUUD]yQ de su profesión su salario sea superior, compra de pasajes o EROHWRVDpUHRVH[FHSWRFXDQGRVHWUDWHGHOWUDVODGRVGHXQ EHQH¿FLDULRSRUUD]RQHVGHHQIHUPHGDGTXHVXSHUHQGRV VDODULRVPtQLPRVPHQVXDOHV
Articulo 6
PROHIBICIONES E INCOMPA- TIBILIDADES 1R GHEHQ VHU EHQHILFLDULRV ORV TXH VH HQFXHQWUHQHQDOJXQDVGHODVFLUFXQVWDQFLDVVLJXLHQWHV 1) /RVSDULHQWHVGHQWURGHOFXDUWRJUDGRGHFRQVDQJXL- QLGDGRVHJXQGRGHD¿QLGDGGHOJHVWRUGHORVIRQGRV 2) /RVGLSXWDGRVGHO&RQJUHVR1DFLRQDOVXVSDULHQWHV \VXVVXERUGLQDGRV 3) 'LUHFWLYRVGHODV2UJDQL]DFLRQHVQR*XEHUQDPHQWDOHV 4) 0LHPEURV \ HPSOHDGRV GH ODV &RUSRUDFLRQHV 0XQLFLSDOHV 5) ) X Q F L R Q D U L R V G H O * R E L H U Q R & H Q W U D O \ R 'HVFHQWUDOL]DGR 6) &XDOTXLHU SHUVRQD QDWXUDO R MXUtGLFD TXH JHVWLRQH IRQGRVSDUD¿QHVVRFLDOHV \ 7) 2WRUJDPLHQWR GH SUpVWDPRV R FRQWUDSDUWH SDUD FUpGLWRV GH PLHPEURV GH ORV órganos de gobierno GHORVHMHFXWRUHV
Articulo 7
FINALIDAD DE ADJUDICACIÓN DE LOS FONDOS. /D DGMXGLFDFLyQ WLHne por objeto mejorar ODFDOLGDGGHYLGDGHODSREODFLyQHQORViPELWRVVLJXLHQWHV 1) &RQVWUXFFLyQ \ PHMRUDPLHQWR Ge infraestructura HQ HVFXHODV FHQWUR GH DWHQFLyQ HQ VDOXG S~EOLFD SDUTXHV \ SOD]DV FDQFKDV \ FHQWURV GHSRUWLYRV FDOOHV \ FDUUHWHUDV FKDSLDV \ OLPSLH]D GH FDOOHV -- 3 of 8 -- FDUUHWHUDV\FXQHWDV PHUFDGRV SUR\HFWRVGHDJXD SRWDEOHDOFDQWDULOODGR\FDMDVGHREUDGHGUHQDMH HOHFWUL¿FDFLyQ\DOXPEUDGRS~EOLFR 2) &RQVWUXFFLyQ\PHMRUDPLHQWRGHYLYLHQGDVSLVRV techos, pilas, muros, letrinas, fumigación contra LQVHFWRVFDXVDQWHVGHHQIHUPHGDGHVHSLGpPLFDV 3) 0LWLJDFLyQGHHQIHUPHGDGHVSRUGHVDVWUHVQDWXUDOHV 4) Ejecución de programas especiales del Estado de +RQGXUDV 5) &DSDFLWDFLRQHV SDUD HO IRUWDOHFLPLHQWR GH OD demoFUDFLDORVYDORUHVODFRQYLYHQFLDFLXGDGDQD ODHTXLGDGORVGHUHFKRVKXPDQRV\RWURV 6) $SR\RHFRQyPico y de infraestructura a patronatos, iglesias, juntas de agua, alcaldías, caja rural y aso- FLDFLRQHVFRPXQLWDULDV 7) (QWUHJD GH XQLIRUPHV H LPSOHPHQWRV HGXFDWLYRV \ GHSRUWLYRV ~WLOHV \ PRELOLDULRV SURYLVLRQHV DOLPHQWLFLDV PHGLFDPHQWRV\D\XGDVHFRQyPLFDVD VHFWRUHVHQFRQGLFLyQGHYXOQHUDELOLGDG 8) $FWLYLGDGHV DUWtVWLFDV FXOWXUDOHV \ GH LGHQWLGDG QDFLRQDO PXUDOLVPRIHULDVGHDUWHVP~VLFDSLQWXUD PXVHRVFDVDVGHODFXOWXUD\RWURV \ 9) &DSLWDOVHPLOODSDUDPLFURHPSUHVDV El Proyecto debe cumplir con las etapas de formulación, HMHFXFLyQHYDOXDFLyQ\VXSHUYLVLyQ CAPÍTULO II ASIGNACIÓN Y APROBACIÓN DE RECURSOS
Articulo 8
TRÁMITE Y REQUISITOS PARA LA GESTIÓN Y APROBACIÓN DE RECURSOS. /DV solicitudes de asignación de fondos se deben presentar DQWH ,QVWLWXFLRQHV 3~EOLFDV GHO *RELHUQR &HQWUDO \R 'HVFHQWUDOL]DGD &RUSRUDFLRQHV 0XQLFLSDOHV &RQJUHVR 1DFLRQDOFRQORVVLJXLHQWHVGRFXPHQWRV 1) 6ROLFLWXG GH IRQGRV \ 3HUILO GHO 3UR\HFWR FRQ FURQRJUDPDGHHMHFXFLyQ\GHVHPEROVRV 2) 0RQWRUHTXHULGR 3) &RSLD GH GRFXPHQWRV SHUVRQDOHV \ FRQVWDQFLD GH VX FRQGLFLyQ GH IXQFLRQDULR S~EOLFR \R 'LSXWDGR JHVWRU 4) &RSLDGHGRFXPHQWRVSDUDDFUHGLWDUODLGHQWLGDGGHO HMHFXWRU SHUVRQDQDWXUDORMXUtGLFD 5) &RQVWDQFLDGHO%DQFRHQGRQGHVHDFUHGLWHODFXHQWD HVSHFLDOKDELOLWDGDSDUDUHFLELUORVIRQGRVS~EOLFRV FXHQWDTXHGHEHVHUXWLOL]DGDGHIRUPD~QLFD\H[- FOXVLYDSDUDODHMHFXFLyQGHOSUR\HFWR \ 6) 2WURVTXHVHH[LMDQHQUHODFLyQDOWLSRGHSUR\HFWR 8QDYH]LGHQWL¿FDGRV\DQDOL]DGRVlos proyectos la institución UHVSHFWLYDGHEHUHVROYHUDSUREDQGRRGHQHJDQGRODVROLFLWXG de fondos para la ejecución dHORVSUR\HFWRVVROLFLWDGRV $SUREDGDODHMHFXFLyQGHORVSUR\HFWRVRDVLJQDFLyQGHOD ayuda social se debe proceder al desembolso de los recursos HQODIRUPDSURJUDPDGD No obstante, si al inicio de la gestión de los proyectos o D\XGDVVRFLDOHVpVWas ya no son prioritarias para la comunidad RJUXSRGHSHUVRQDVDEHQH¿FLDUVHSUHYLDDXWRUL]DFLyQGHOD LQVWLWXFLyQUHVSHFWLYDVHGHEHUHDVLJQDUDRWURSUR\HFWRRD\XGD GHFDUiFWHUVRFLDO\KDFHUORVDMXVWHVFRUUHVSRQGLHQWHVSDUD VXUHVSHFWLYDOLTXLGDFLyQMXVWL¿FDQGo el cambio de destino GHOPLVPR
Articulo 9
REQUISITOS PARA DESEMBOLSO. Para cada desembolso el interesado debe presentar a la ,QVWLWXFLyQ UHVSHFWLYD OD VROLFLWXG FRQ OD GRFXPHQWDFLyQ VLJXLHQWH 1) 3DUDHOSULPHUGHVHPEROVRVHUHTXLHUH a) 3UR\HFFLyQGHODYDQFHGHODREUDRSUR\HFWRRD\XGD social a reaOL]DUFRQHVHGHVHPEROVR \ b) 5HFLER GLULJLGR D OD ,QVWLWXFLyQ UHVSHFWLYD SRU HO PRQWRGHOGHVHPEROVR -- 4 of 8 -- 2) 3DUDVHJXQGRVRSRVWHULRUHVGHVHPEROVRVVHUHTXLHUH a) ,QIRUPH GH OLTXLGDFLyQ ILQDQFLHUD GHO SULPHU GHVHPEROVR\DVtVXFHVLYDPHQWHKDVWDVXFXOPLQDFLyQ 6LH[LVWLHUHQVREUDQWHVGHOLTXLGDFLyQ¿QDOGHOSUR\HFWRpVWRV GHEHQVHUUHHPEROVDGRVDOD,QVWLWXFLyQUHVSHFWLYD
Articulo 10
DESEMBOLSO DE LOS FONDOS./RV desembolsos se deben efectuar por medio de transferencia UHDOL]DGD SRU OD ,QVWLWXFLyQ UHVSHFWLYD D OD &XHQWD ÒQLFD habilitada por el ejecutor, conforme a los montos o porcentajes HVWDEOHFLGRVHQODDSUREDFLyQGHOSUR\HFWR /D ,QVWLWXFLyQ UHVSHFWLYD HVWi IDFXOWDGD SDUD VROLFLWDU HQ FXDOTXLHU PRPHQWR LQIRUPDFLyQ DGLFLRQDO TXH FRQVLGHUH QHFHVDULDDODVLQVWLWXFLRQHVEHQH¿FLDULDV CAPÍTULO III EJECUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE FONDOS
Articulo 11
EJECUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LOS FONDOS. /D HMHFXFLyQ GH ORV IRQGRV WUDQVIHULGRV es responsabilidad directa del ejecutor al cual se le hayan DGMXGLFDGRORVPLVPRV /DOLTXLGDFLyQ¿QDOGHOSUR\HFWRGHEHKDFHUVHSRUSDUWHGHO HMHFXWRU DQWH OD ,QVWLWXFLyQ UHVSHFWLYD DFRPSDxDQGR SDUD HOORXQLQIRUPHGHOLTXLGDFLyQGHOSUR\HFWRRD\XGD\WRGRV ORV GRFXPHQWRV QHFHVDULRV TXH DFUHGLWHQ OD HMHFXFLyQ GHO SUR\HFWR 'LFKDV OLTXLGDFLRQHV TXHGDQ VXMHWDV HQ WRGR PRPHQWR D FXDOTXLHUWLSRGHUHYLVLyQ\DXGLWRUtDSRUSDUWHGHO7ULEXQDO 6XSHULRU GH &XHQWDV 76& SDUD HO FXPSOLPLHQWR GH las obligaciones y atribuciones TXH FRQIRUPH D /H\ OH FRUUHVSRQGHQDHVWHHQWH
Articulo 12
CONTENIDO DEL INFORME DE LIQUIDACIÓN FINANCIERA. (OLQIRUPHGHOLTXLGDFLyQ ¿QDQFLHUDGHEHFRQWHQHUODLQIRUPDFLyQVLJXLHQWH 1) 3HUtRGRTXHDEDUFDODHMHFXFLyQ 2) 'HVFULSFLyQGHOSUR\HFWRVXMHWRDOLTXLGDFLyQ 3) 3UHVXSXHVWRGHOSUR\HFWRDSUREDGR 4) 0RQWRWUDQVIHULGR 5) 0RQWRHMHFXWDGR 6) 3ODQGHHMHFXFLyQ\FURQRJUDPDGHDFWLYLGDGHV \ 7) 2WUD LQIRUPDFLyQ TXH OD ,QVWLWXFLyQ UHVSHFWLYD FRQVLGHUHFRQYHQLHQWH CAPÍTULO IV CONTROL Y AUDITORÍA
Articulo 13
CONTROL Y AUDITORÍA. (O7ULEXQDO 6XSHULRU GH &XHQWDV 76& HQ DSHJR DO$UWtFXOR GH OD &RQVWLWXFLyQ GH OD 5HS~EOLFD HV HO HQWH HQFDUJDGR GHO control y auditoría de los recursos asignados en base a esta /H\ D ODV ,QVWLWXFLRQHV 3~EOLFDV GHO *RELHUQR &HQWUDO \R 'HVFHQWUDOL]DGDV&RUSRUDFLRQHV0XQLFLSDOHV\HO&RQJUHVR 1DFLRQDO Para tal efecto designar un auditor interno a cada una de las ,QVWLWXFLRQHV UHVSHFWLYDV FX\D IXQFLyQ HV HO VHJXLPLHQWR VXSHUYLVLyQ\HYDFXDFLyQGHFRQVXOWDVLQWHUQDVUHVSHFWRDORV IRQGRVTXHVHDVLJQHQSDUDORV¿QHVGHHVWD/H\
Articulo 14
MEDIDAS DE CONTROL. &RQ HO SURSyVLWRGHJDUDQWL]DUODH¿FLHQFLD\H¿FDFLDHQODHMHFXFLyQ GH ORV IRQGRV OD LQVWLWXFLyQ UHVSHFWLYD GHEH HVWDEOHFHU ODV medidas de control necesarias para transparentar el manejo GHORVUHFXUVRV
Articulo 15
CONTENIDO DEL INFORME DE LIQUIDACIÓN FÍSICA. El informe de ejecución física GHEHFRQWHQHUODLQIRUPDFLyQVLJXLHQWH 1) 3HUtRGRTXHFXEUHHOLQIRUPHGHHMHFXFLyQItVLFD 2) 1~PHURGHSHUVRQDVTXH\DUHFLELHURQHOEHQH¿FLR GHOSURJUDPDRQ~PHURGHSHUVRQDVTXHVHSUR\HFWD TXHVRQEHQH¿FLDGDV 3) 'HWDOOHGHORVSUR\HFWRVHMHFXWDGRV -- 5 of 8 -- 4) )RWRJUDItDVTXHUHÀHMHQVXHVWDGRDQWHVGXUDQWH\ GHVSXpVGHUHDOL]DGDODREUD \ 5) 2WUDLQIRUPDFLyQTXHOD,QVWLWXFLyQUHVSHFWLYDFRQ- VLGHUHFRQYHQLHQWH
Articulo 16
AUDITORÍA E INVESTIGACIÓN ESPECIAL. 3DUD OD OLTXLGDFLyQ \ UHQGLFLyQ GH FXHQWDV GHORVIRQGRVRWRUJDGRVDWRGRWLSRGH6HUYLGRUHV3~EOLFRV \R 'LSXWDGRV DO &RQJUHVR 1DFLRQDO 2UJDQL]DFLRQHV 1R *XEHUQDPHQWDOHV GH 'HVDUUROOR 21*' 2UJDQL]DFLRQHV 3ULYDGDV GH 'HVDUUROOR 23'¶V )XQGDFLRQHV, patronatos, LJOHVLDVMXQWDVGHDJXDDOFDOGtDV\DVRFLDFLRQHVFRPXQLWDULDV \HQJHQHUDOWRGDVDTXHOODVSHUVRQDVQDWXUDOHVRMXUtGLFDVTXH DFXDOTXLHUWtWXORUHFLELHURQRDGPLQLVWUDURQIRQGRVS~EOLFRV FXDOTXLHUDTXHVHDVXRULJHQRWRUJDGRVSUHYLRDODDSUREDFLyQ GHODSUHVHQWH/H\\TXHKayan sido otorgados en los años QR SUHVFULWRV \ TXH IXHURQ GHVWLQDGRV SDUD OD HMHFXFLyQ GH proyectos comunitarios o la entrega de diferentes tipos de ayudas sociales en los diferentes departamentos, ejecutados bajo los distintos procesos de contratación del Estado o de conformidad a la necesidad prioritaria identificada en la comunidad, así como los tercHUL]DGRV R GHVFHQWUDOL]DGRV *DVWRVGH,QYHUVLyQ6RFLDO\ORUHODFLRQDGRDO)RUWDOHFLPLHQWR GHOD*REHUQDELOLGDG\OD'HPRFUDFLDHMHFXWDGRVDWUDYpVGH ODVLQVWLWXFLRQHVGHGHUHFKRS~EOLFR\SULYDGRFUHDGDVSDUD ORJUDU OD HIHFWLYD SDUWLFLSDFLyQ SROtWLFD GH ORV FLXGDGDQRV destinados para proyectos comunitarios, programas y proyectos sociales, proyectos de infraestructura menor y su HTXLSDPLHQWR \WRGRWLSRGHD\XGDVVRFLDOHVHQHOiUHDGHOD salud, educación, alimentación, generación de empleo y otros TXH YD\DQ GHVWLQDGRV DO PHMRUDPLHQWR GH ODV FRQGLFLRQHV GHYLGDGHORVFLXGDGDQRVHQODVFRPXQLGDGHVDVtFRPRD ODDWHQFLyQGHQHFHVLGDGHVXUJHQWHV\SULRULWDULDVGHpVWRV: VH RUGHQD DO 7ULEXQDO 6XSHULRU GH &XHQWDV 76& SURFHGD D UHDOL]DU XQD DXGLWRUtD H LQYHVWLJDFLyQ HVSHFLDO SDUD OR cual los interesados deben presentar toda la documentación FRUUHVSRQGLHQWHDQWHHO7ULEXQDO6XSHULRUGH&XHQWDV 76& TXH LQFOX\H 'HSDUWDPHQWR \ 0XQLFLSLR GRQGH VH HMHFXWy HO3UR\HFWROLVWDGHORVEHQH¿FLDULRVVLVHWUDWDGHSHUVRQDV naturales o designación de la comunidad si se trató de un proyecto comunitario, en el caso de proyecto adjuntando de VHUSRVLEOHIRWRJUDItDVGHODYDQFHHMHFXFLyQR¿QDOL]DFLyQGH ODREUD HQFDVRGHD\XGDVSUHVHQWDQGROLVWDGRGHEHQH¿FLDULRV SDUDTXHHVWHHQWHDXGLWRUUHDOLFHXQDDXGLWRUtDGRFXPHQWDO\ GHFDPSRHLQYHVWLJDFLyQHVSHFLDO\FRPSUXHEHODHMHFXFLyQ real de los proyectos, la entrega real o material, de las ayudas o FXDOTXLHURWURGHVWLQROtFLWRTXHVHOHGLyDORVIRQGRVS~EOLFRV HQELHQHVWDUGHODSREODFLyQSDUDFXPSOLU\¿QDOL]DUODSUHVHQWH DXGLWRUtD H LQYHVWLJDFLyQ HVSHFLDO HO 7ULEXQDO 6XSHULRU GH &XHQWDV 76& WLHQHXQSOD]RGHWUHV DxRVDSDUWLUGHOD SXEOLFDFLyQGHODSUHVHQWH/H\3DUDHOFXPSOLPLHQWRGHORV dispuesto en HOSUHVHQWH$UWtFXORHVDSOLFDEOHOD5HVROXFLyQGH -XQWD'LUHFWLYDGHO&RQJUHVR1DFLRQDO1RGHIHFKD GHGLFLHPEUHGHODxRLQGHSHQGLHQWHPHQWHGHODxRGH ODJHVWLyQGHVHPEROVRHMHFXFLyQROLTXLGDFLyQGHO3UR\HFWR RD\XGD'XUDQWHVHHQFXHQWUHYLJHQWHODSUHVHQWHDXGLWRUtD HLQYHVWLJDFLyQHVSHFLDO\KDVWDTXHHO7ULEXQDO6XSHULRUGH &XHQWDV 76& QRHPLWDXQDUHVROXFLyQGH¿QLWLYDTXHGDHQ VXVSHQVRFXDOTXLHURWURWLSRGHDFFLyQDGPLQLVWUDWLYDFLYLOR SHQDOLQGHSHQGLHQWHPHQWHGHODIDVHHQTXHVHHQFXHQWUHHQ UHODFLyQDODGHGXFFLyQGHFXDOTXLHUWLSRGHUHVSRQVDELOLGDG VREUHORVIRQGRVTXHHVWiQVLHQGRDXGLWDGRV/D&RQVWDQFLD GH6ROYHQFLDR)LQLTXLWRH[WHQGLGDSRUHO7ULEXQDO6XSHULRU GH&XHQWDV 76& H[LPHGHFXDOTXLHUWLSRGHUHVSRQVDELOLGDG GHQDWXUDOH]DFLYLOSHQDORDGPLQLVWUDWLYDHQUHODFLyQDODV DVLJQDFLRQHVSUHVXSXHVWDULDVRDXGLWDGDVSRUGLFKR7ULEXQDO \SURGXFHHOHIHFWR
Articulo 17
REGULARIZACIÓN. )LQDOL]DGD OD DXGLWRUtD H LQYHVWLJDFLyQ HVSHFLDO SRU SDUWH GHO 7ULEXQDO 6XSHULRUGH&XHQWDV 76& RUGHQDGDHQHO$UWtFXORDQWHULRU RODVDXGLWRUtDV¿QDQFLHUDVRGHFXPSOLPLHQWROHJDORUGLQDULDV RHVSHFLDOHV\HO7ULEXQDOGHWHUPLQHTXHODWRWDOLGDGRSDUWHGH ORVIRQGRVHMHFXWDGRVQRVHKDQOLTXLGDGRFRUUHFWDPHQWHGHEH -- 6 of 8 -- emitir resolución PRWLYDGD LQGLFDQGR HO PRQWR H[DFWR GHO SHUMXLFLRHFRQyPLFRFDXVDGRDO(VWDGRGHORQRGHVYDQHcido, DOFXDOVHOHDSOLFDUiXQDPXOWDGHOGRVSRUFLHQWR VREUH HO WRWDO GHO PRQWR QR GHVYDQHFLGR PiV ORV LQWHUHVHV TXH GHWHUPLQHHO7ULEXQDO6XSHULRUGH&XHQWDV 76& DHIHFWRTXH HOPRQWRPiVODPXOWDVHDQHQWHUDGRVDOD7HVRUHUtD*HQHUDO GHOD5HS~EOLFDSRUSDUWHGHODSHUVRQDDXGLWDGDHQXQSOD]R Pi[LPRGHFXDWUR DxRVFRQWDGRVDSDUWLUGHODIHFKDGHOD UHVROXFLyQ(IHFWXDGRGLFKRSDJRSRUSDUWHGHOIXQFLRQDULRHO 7ULEXQDO6XSHULRUGH&XHQWDV 76& GHEHHPLWLUOD&RQVWDQFLD GH6ROYHQFLDODFXDOWLHQHORVPLVPRVHIHFWRV/D&RQVWDQFLD GH6ROYHQFLDR)LQLTXLWRH[WHQGLGDSRUHO7ULEXQDO6XSHULRU GH&XHQWDV 76& H[LPHGHFXDOTXLHUWLSRGHUHVSRQVDELOLGDG GHQDWXUDOH]DFLYLOSHQDORDGPLQLVWUDWLYDHQUHODFLyQDODV DVLJQDFLRQHVSUHVXSXHVWDULDVRDXGLWDGRV 6L¿QDOL]DGRHOSOD]RGHSDJRLPSXHVWRODSHUVRQDDXGLWDGDQR KDREWHQLGROD&RQVWDQFLDGH6ROYHQFLDR)LQLTXLWRH[WHQGLGR SRU GHO 7ULEXQDO 6XSHULRU GH &XHQWDV 76& HV REMHWR GH UHVSRQVDELOLGDG DGPLQLVWUDWLYD FLYLO R VH GHEH GHWHUPLQDU HO LQGLFLR GH UHVSRQVDELOLGDG SHQDO VHJ~Q FRUUHVSRQGD QRWL¿FDQGRSDUDHOORDODDXWRULGDGTXHFRUUHVSRQGD &RQWUDODVUHVROXFLRQHVTXHSRQJDQ¿QDOSURFHVRGHDXGLWRUtD GHVFULWDVHQHOSUHVHQWH$UWtFXOR\HO$UWtFXORDQWHULRUHPLWLGDV SRU HO 7ULEXQDO 6XSHULRU GH &XHQWDV 76& VRODPHQWH FDEH HO UHFXUVR GH UHSRVLFLyQ FRQWHPSODGR HQ OD /H\ GH 3URFHGLPLHQWR$GPLQLVWUDWLYRSRUORTXHUHVXHOWRHOPLVPR VHWLHQHSRUDJRWDGDODLQVWDQFLDDGPLQLVWUDWLYD /RVIRQGRVTXHVHREWpQGHOSDJRGHOGRVSRUFLHQWR correspondiente a la multa sobre el total del monto no GHVYDQHFLGR PiV ORV LQWHUHVHV TXH GHWHUPLQH HO 7ULEXQDO 6XSHULRU GH &XHQWDV 76& LUiQ D XQ IRQGR FRP~Q TXH HV GHVWLQDGRDSURJUDPDVHQODViUHDVGHVDOXG\HGXFDFLyQ
Articulo 18
3DUD DOFDQ]DU ORV SURSyVLWRV \ REMHWLYRV GHODSUHVHQWH/H\, se debe crear una partida presupuestaria HVSHFLDOHQHOSUHVXSXHVWRGHODLQVWLWXFLyQUHVSHFWLYDSDUD FDGDHMHUFLFLR¿VFDO (QORTXHUHVSHFWDDO&RQJUHVR1DFLRQDOHVWD/H\VHGHULYD GHO$UWtFXOR$GHVX/H\2UJiQLFDFRQWHQLGDHQHO'HFUHWR 1RGHELpQGRVHDSUREDUXQDSDUWLGDSUHVXSXHVWDULD DQXDOPHQWHTXHIRUPDUiSDUWHGHOSUHVXSXHVWRGHO&RQJUHVR 1DFLRQDO
Articulo 19
$VtJQHVH XQD SDUWLGD SUHVXSXHVWDULD GH VEINTE MILLONES DE LEMPIRAS (L.20,000.000.00) al 7ULEXQDO6XSHULRUGH&XHQWDV 76& SDUDHOFXPSOLPHQWR GHODPLVLyQHQFRPHQGDGDHQODSUHVHQWH/H\SDUDHOSUHVHQWH (MHUFLFLR)LVFDO3DUDORVVLJXLHQWHVHMHUFLFLRV¿VFDOHVGHEH asignarse una partida especial anual en el Presupuesto de ,QJUHVRV\(JUHVRVGHOD5HS~EOLFD
Articulo 20
(O 7ULEXQDO 6XSHULRU GH &XHQWDV 76& HPLWLUiHO5HJODPHQWRGHHVWD/H\HQHOWpUPLQRGHWUHLQWD GtDV
Articulo 21
6REUH HVWD /H\ SURFHGHUi VX UHIRUPD R GHURJDFLyQ PHGLDQWH XQD YRWDFLyQ GH GRV WHUFLRV GHO WRWDOGHORV'LSXWDGRVGHO&RQJUHVR1DFLRQDO
Articulo 21
/DSUHVHQWH/H\HQWUDUiHQYLJHQFLDDSDUWLU GHOGtDGHVXSXEOLFDFLyQHQHO'LDULR2¿FLDO³/D*DFHWD´ -- 7 of 8 -- 'DGR HQ OD FLXGDG GH 7HJXFLJDOSD 0XQLFLSLR GHO 'LVWULWR &HQWUDOHQHO6DOyQGH6HVLRQHVGHO&RQJUHVR1DFLRQDOD ORVGLHFLVpLVGtDVGHOPHVGHRFWXEUHGHGRVPLOGLHFLQXHYH ANTONIO CÉSAR RIVERA CALLEJAS 35(6,'(17( JOSÉ TOMÁS ZAMBRANO MOLINA 6(&5(7$5,2 SALVADOR VALERIANO PINEDA 6(&5(7$5,2 $O3RGHU(MHFXWLYR 3RU7DQWR (MHF~WHVH 7HJXFLJDOSD0'&GHRFWXEUHGH JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO 35(6,'(17('(/$5(3Ò%/,&$ (/6(&5(7$5,2'((67$'2(1(/'(63$&+2'( /$35(6,'(1&,$ EBAL JAIR DÍAZ LUPIAN Poder Legislativo DECRETO No. 115-2019 EL CONGRESO NACIONAL, CONSIDERANDO 4XH OD &RQVWLWXFLyQ GH OD 5HS~EOLFD HVWDEOHFHHQHO$UWtFXOR TXHHO3RGHU/HJLVODWLYRVHHMHUFH SRUXQ&RQJUHVRGH'LSXWDGRVHOHFWRVSRU6XIUDJLR'LUHFWR TXH VH UH~QHQ HQ 6HVLRQHV 2UGLQDULDV HQ OD &DSLWDO GH OD 5HS~EOLFDDSDUWLUGHOGtDGHHQHURKDVWDHOGtDGHRFWXEUH GHFDGDDxRVLQSHUMXLFLRGHODVVHVLRQHVH[WUDRUGLQDULDVHQ ORVFDVRVSUHYLVWRVHQHO$UWtFXOR GHODPLVPD CONSIDERANDO 4XH HQ la actualidad se encuentran SHQGLHQWH GH HVWXGLR \ DSUREDFLyQ YDULRV GHFUHWRV GH LQWHUpVJHQHUDOSDUDHOSDtVTXHKDFHQQHFHVDULRGHPDQHUD H[FHSFLRQDOSURUURJDUHOSHUtRGRGH6HVLRQHV2UGLQDULDVGHO &RQJUHVR1DFLRQDOFRUUHVSRQGLHQWHDOD6HJXQGD/HJLVODWXUD CONSIDERANDO: 4XH GH FRQIRUPLGDG FRQ HO SiUUDIR VHJXQGRGHO$UWtFXOR GHOD&RQVWLWXFLyQGHOD5HS~EOLFD ODV6HVLRQHV2UGLQDULDVSXHGHQSURUURJDUVHSRUHOWLHPSRTXH IXHUHQHFHVDULR CONSIDERANDO:4XHGHFRQIRUPLGDGFRQHO$UWtFXOR $WULEXFLyQ GHOD&RQVWLWXFLyQGHOD5HS~EOLFDFRUUHVSRQGH DO&RQJUHVR1DFLRQDO &UHDUGHFUHWDULQWHUSUHWDUUHIRUPDU \GHURJDUODVOH\HV POR TANTO; D E C R E T A:
Articulo 1
3URUURJDU ODV 6HVLRQHV 2UGLQDULDV GHO &RQJUHVR1DFLRQDOGHOGH1RYLHPEUHGHODxR DO GH(QHURGHODxR -- 8 of 8 --