Decreto Legislativo No. 27-2021 — Cláusula de Excepción para cumplimiento de Ley de Responsabilidad Fiscal

política fiscal estuvo en línea con el cumplimiento de la LRF 2020 Proyección 2021a/ Ejecución 2021b/ 2020 Proyección 2021a/ Ejecución 2021b/ Ingresos Totales 1,392.2 984.4 1,706.9 0.2 0.2 0.2 Venta de bienes y servicios 523.0 632.8 542.1 0.1 0.1 0.1 Transferencias de la Admon. Central 544.1 0.0 493.9 0.1 0.0 0.1 Corrientes 544.1 0.0 493.9 0.1 0.0 0.1 Capital 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Otros ingresos 325.1 351.6 670.9 0.1 0.1 0.1 Gastos Totales 1,289.3 859.1 1,533.3 0.2 0.1 0.2 Gastos Corrientes 1,268.8 855.3 1,528.9 0.2 0.1 0.2 Gastos de operación 1,259.1 850.0 1,517.8 0.2 0.1 0.2 Otros gastos 9.6 5.3 11.1 0.0 0.0 0.0 Gastos de Capital 20.5 3.7 4.3 0.0 0.0 0.0 BALANCE GLOBAL 102.9 125.3 173.6 0.0 0.0 0.0 Fuente: DPMF-SEFIN b/ Preliminar Nota: La suma de las partes como porcentaje del PIB no es necesariamente igual al total, debido a aproximaciones. a/ Marco Macro Fiscal de Mediano plazo 2020-2023 Cuadro No. 12 Balance Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados SANAA CONCEPTO Millones de Lempiras % del PIB 4.1.3 Resto de Instituciones Descentralizadas y Gobiernos Locales El resto de Instituciones Descentralizadas del SPNF al cierre de 2021, registraron un superávit de L356.0 millones (0.05% del PIB), explicado por las transferencias realizadas por parte del Gobierno para seguir atendiendo los efectos de la pandemia del COVID-19. Por otra parte, los gobiernos locales mostraron un déficit al cierre de 2021 de L1,452.2 millones menor en L1,351.0 millones al cierre de 2020 (L101.2 millones), esto debido por el mayor incremento del gasto en compras de bienes y servicios y mayor ejecución por parte de la inversión real. 4.2 Administración Central (AC) Al cierre de 2021, la AC ha mostrado un mejor comportamiento en sus principales indicadores fiscales en relación a lo observado al cierre de 2020, lo anterior influenciado por la mejora de la recuperación en la actividad económica, contribuyendo positivamente en la mejor recaudación de ingresos del Estado. Así mismo es importante mencionar, que se continúa con el proceso de consolidación fiscal, al cierre de 2021 la política fiscal estuvo en línea con el cumplimiento de la LRF mediante la Cláusula de Excepción aprobada mediante Decreto Legislativo No.27-2021. Con base en lo anterior, al cierre de 2021, la AC registró un déficit fiscal de L33,956.7 millones (5.0% del PIB) resultado menor en 2.0% en relación al observado al cierre de 2020 (7.0% del PIB), influenciado principalmente por la mayor recaudación de ingresos tributarios, contribuyendo de esta forma a compensar algunos de los gastos incurridos en la AC. Por otra parte, cabe señalar que el menor déficit también fue influenciado porque no se realizaron todos los programas de -- 45 of 151 -- inversión, destinados para la rehabilitación, reconstrucción y reactivación económica a pesar que se contaba con el espacio fiscal. Sin embargo, al no realizarse los programas de inversión según lo programado provoca una mayor presión en el gasto para el corto plazo de otros ejercicios fiscales. Con base en lo anterior, el resultado fiscal de la AC para 2021 se vio influenciado por: • Los ingresos totales al cierre de 2021, fueron de L130,673.5 millones mayor en L33,432.0 millones en comparación con lo observado al cierre de 2020 (L97,241.5 millones), lo que representa un aumento de 34.4%, este comportamiento obedece a que se ha experimentado una recuperación de la actividad económica, indicando una consolidación de la fase de recuperación iniciada en marzo de 2021, sustentada en el avance del proceso de vacunación, así como la adaptación de medidas sanitarias; evidenciando altos niveles de consumo e inversión privada; lo anterior, en línea con el alza del ingreso disponible de los hogares y empresas, determinado por el flujo de remesas familiares y la recuperación parcial de los empleos formales, después que un año atrás fuera afectada de manera significativa por los daños de la pandemia del COVID-19 y el impacto de las tormentas tropicales Eta e Iota y en respuesta a este comportamiento los ingresos tributarios de la AC para 2021, se han recuperado significativamente denotando un crecimiento de 36.9% en relación a lo observado al cierre de 2020. • Por otra parte, para 2021, los gastos totales fueron de L164,630.2 millones mayores en L26,446.2 millones con respecto a lo reflejado en 2020 (L138,184.0 millones). es importante mencionar que el gasto de la AC fue orientado principalmente a atender las necesidades de la población en materia de brindar atención y mitigar los efectos de la pandemia COVID-19 y las Tormentas Tropicales Eta e Iota, con el propósito de continuar con el proceso de reactivación de la economía. Cabe destacar, que se continúa con la meta correspondiente al retorno del proceso de consolidación fiscal, donde política fiscal estuvo en línea con el cumplimiento de la LRF, mediante la Cláusula de Excepción aprobada mediante Decreto Legislativo No.27-2021. Cabe destacar, que se continúa con la meta correspondiente al retorno del proceso de consolidación fiscal, donde política fiscal estuvo en línea con el cumplimiento de la LRF, mediante la Cláusula de Excepción aprobada mediante Decreto Legislativo No.27-2021. 4.2.1 Balance Global y Primario El déficit fiscal es la diferencia entre los ingresos totales y los gastos totales8, este indicador refleja los desequilibrios fiscales en un período determinado. En la sección a/ Preliminar Fuente: DPMF-SEFIN b/ Preliminar Gráfico No.13 Déficit Administración Central 21,516.6 29,741.9 18,000.3 13,741.8 13,593.3 14,772.0 12,261.9 15,205.8 40,942.5 33,956.7 6.0% 7.9% 4.3% 3.0% 2.8% 2.7% 2.1% 2.5% 7.0% 5.0% 0.0% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0% 5.0% 6.0% 7.0% 8.0% 9.0% 0.0 5,000.0 10,000.0 15,000.0 20,000.0 25,000.0 30,000.0 35,000.0 40,000.0 45,000.0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 % del PIB Millones de Lempiras Balance Global: AC (Déficit) Déficit AC % del PIB -- 46 of 151 -- 4.2.1 Balance Global y Primario El déficit fiscal es la diferencia entre los ingresos totales8 y los gastos totales , este indicador refleja los desequilibrios fiscales en un período determinado. En la sección anterior se analizó el comportamiento observado durante 2021 para dicha variable y las causas que lo han provocado; sin embargo, este indicador debe ser complementado con la información del balance primario9 . Dado que el pago de intereses actuales está determinado por la acumulación de deuda de años anteriores, este balance refleja tanto las decisiones de política tributaria como de gasto, que son la base de la consolidación fiscal, es decir, el proceso de reducción del déficit mediante el recorte de gastos y el aumento de los ingresos. En otras palabras, dicho balance mide el esfuerzo realizado para continuar con la consolidación fiscal. 8 Para una definición más amplia véase la Guía Metodológica General para los Lineamientos Técnicos de las Reglas Macrofiscales para el Sector Público No Financiero (SPNF). Disponible en: http:// www.sefin.gob.hn/wp-content/uploads/2017/06/GUIA_METODOLOGICA_%20LINEAMIEN- TOS_TECNICOS_REGLAS_MACROFISCALES_SPNF.pdf 9 El balance primario, es el balance global excluyendo los intereses de deuda (intereses + comisiones). ara el ejercicio fiscal de 2021, el balance primario registró un déficit de L12,487.9 illones, el resultado anterior obedece principalmente a la mayor recaudación de ngresos tributarios, contribuyendo de esta forma a compensar algunos de los gastos ncurridos en la AC los cuales estuvieron orientados a atender las necesidades de la oblación en materia de brindar atención y mitigar los efectos de la pandemia del OVID-19 y las Tormentas Tropicales Eta e Iota, con el propósito de continuar con el roceso de reactivación de la economía. 2020 2021a/ 2020 2021a/ Ingresos Totales 97,241.5 130,673.5 16.6 19.1 Gastos Totales 138,184.0 164,630.2 23.6 24.1 Balance Global -40,942.5 -33,956.7 -7.0 -5.0 Intereses b/ 20,112.1 21,468.8 3.4 3.1 Balance Primario -20,830.5 -12,487.9 -3.6 -1.8 Fuente: DPMF-SEFIN a/ Preliminar b/ Incluye Comisiones de Deuda para afecto de calcular el Balance Primario Descripción Millones de Lempiras % del PIB Cuadro No 13 Administración Central: Balance Global y Primario Gráfico No.14 Para el ejercicio fiscal de 2021, el balance primario registró un déficit de L12,487.9 millones, el resultado anterior obedece principalmente a la mayor recaudación de ingresos tributarios, contribuyendo de esta forma a compensar algunos de los gastos incurridos en la AC los cuales estuvieron orientados a atender las necesidades de la población en materia de brindar atención y mitigar los efectos de la pandemia del COVID-19 y las Tormentas Tropicales Eta e Iota, con el propósito de continuar con el proceso de reactivación de la economía. -- 47 of 151 -- millones, el resultado anterior obedece principalmente a la mayor recaudación de ingresos tributarios, contribuyendo de esta forma a compensar algunos de los gastos incurridos en la AC los cuales estuvieron orientados a atender las necesidades de la población en materia de brindar atención y mitigar los efectos de la pandemia del COVID-19 y las Tormentas Tropicales Eta e Iota, con el propósito de continuar con el proceso de reactivación de la economía. a/ Preliminar Fuente: DPMF-SEFIN Fuente: DPMF-SEFIN b/ Preliminar Gráfico No.14 (Millones de Lempiras/% del PIB Administración Central: Balance Global Primario -10,777.9 -15,381.4 -21,126.9 -7,795.5 -1,619.2 -626.9 100.4 4,911.4 3,469.4 -20,830.5 -12,487.9 -3.2 -4.3 -5.6 -1.9 -0.4 -0.1 0.0 0.9 0.6 -3.6 -1.8 -6.0 -5.0 -4.0 -3.0 -2.0 -1.0 0.0 1.0 2.0 -25,000.0 -20,000.0 -15,000.0 -10,000.0 -5,000.0 - 5,000.0 10,000.0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020a/ 2021a/ % PIB Millones de Lempiras Déficit Primario % del PIB 4.3 Financiamiento 4.3.1 Sector Público No Financiero Al cierre de 2021, el financiamiento del SPNF se ubicó en L25,127.8 millones (3.7% del PIB), financiados con recursos provenientes de fuentes internas por L22,834.2 millones, básicamente por la mayor colocación de Bonos GDH de la AC y por préstamos del BCH a la AC con recursos provenientes del FMI como apoyo presupuestario para atender las necesidades derivadas de la pandemia del COVID-19 y de las Tormentas Tropicales Eta e Iota; lo anterior, aunado a mayores a recursos externos de L2,293.7 millones, correspondientes básicamente a desembolsos externos netos para proyectos y programas esencialmente con el BID, BCIE y BM. 4.3.2 Administración Central A diciembre de 2021, el financiamiento de la AC fue de L33,956.7 millones (5.0% del PIB), de los cuales, L30,977.2 millones provienen de recursos internos y L 2,979.5 millones de fuentes externas. 4.4 Deuda Pública 4.4.1 Situación de la Deuda Pública del SPNF En el contexto de la LRF, la Política de Endeudamiento Público (PEP) incorporó los elementos del manejo responsable y eficiente de financiamiento para que la política fiscal lograra responder de manera adecuada durante 2021. Entre esos elementos, la PEP realizó: -- 48 of 151 -- • Actualización de las perspectivas fiscales para el período 2021-2024 las cuales fueron consistentes con las proyecciones contempladas en el Programa Económico del Gobierno de Honduras con organismos internacionales y coherentes con la Cláusula de Excepción aprobada mediante Decreto Legislativo No.27-2021; y en línea con el MMFMP 2022-2025. Es importante mencionar, que las cifras fiscales actualizadas contemplaron tanto el impacto del COVID-19 como la cuantificación para la rehabilitación, reconstrucción y reactivación económica por los efectos generados de las Tormentas Tropicales de Eta e Iota. • Incorporación en las cifras fiscales y en los Análisis de Endeudamiento Público,