Acuerdo Ministerial
Acuerdo Ministerial No. 316-2021 — Creación de la Unidad Administradora de Proyecto (UAP) PROSALH para fortalecimiento de respuesta ante pandemia COVID-19
Secretaría de Estado en el Despacho de Salud
- 1.
Que de acuerdo a la Constitución de la República, se reconoce el derecho a la protección de la salud. Que es deber de todos participar en la promoción y preservación de la salud personal de la comunidad.
- 2.
Que la Constitución manda como obligación del Poder Ejecutivo adoptar las medidas de promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de la salud de los habitantes y expresa que el Poder Ejecutivo, por medio de la Secretaria de Estado en el Despacho de Salud, Rectora el Sistema Nacional de Salud, por ende, le compete lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con la protección, fomento, prevención, preservación, restitución y rehabilitación de la salud de la población.
- 3.
Que la Secretaria de Salud, como ente Rector del Sistema Nacional de Salud, deviene en la obligación de coordinar, alinear y armonizar los recursos financieros de las diferentes fuentes de financiamiento del sistema de salud, con la prioridades y objetivos nacionales, enmarcado con criterios de equidad den la financiación, asignación y distribución de los mismos.
- 4.
Que para hacer realidad las garantías y el ejercicio de los derechos sociales de salud, se aprobó mediante Decreto Legislativo No. 52-2020 de fecha 23 de abril de 2020, el Acuerdo de Financiamiento No.6626-HN, suscrito entre Banco Mundial (BM) y el Gobierno de la República a través de la Secretaría de Finanzas, denominado Proyecto de Respuesta a Emergencias Honduras COVID-19, con el fin de destinar recursos financieros para el fortalecimiento de la respuesta de la Secretaría de Salud ante la Pandemia COVID-19 y la mejora de la salud hondureña.
- 5.
Que tal y como se establece en el Acuerdo relacionado, para la administración y aumentar la eficiencia en la ejecución de los proyectos financiados con fondos del Banco Mundial, estos se ejecutarán a través de una unidad ejecutora especial administrada a través de una coordinación dependiente del Despacho de la Secretaría de Salud.
- 6.
Que el Secretario de Estado en el Despacho de Salud, como máxima autoridad de la Secretaría de Salud debe ejercer la condición superior, para la cual debe ABOG. THELMA LETICIA NEDA JORGE ALBERTO RICO SALINAS Coordinador y Supervisor Colonia Miraf Iores Teléfono/Fax: Gerencia 2230-2520, 2230-1821 tomar las decisiones sobre las unidades de apoyo que se requieren dentro de la estructura organizativa de la SESAL para lograr los objetivos institucionales.
Articulo 1
Crear la Unidad Administradora de Proyecto (UAP) denominada PROSALH (Protección de la Salud Honduras) para el fortalecimiento de la respuesta de la Secretaría de Salud ante la pandemia por el COVID-19, la cual será responsable de cumplir los procedimientos administrativos, financieros y de seguimiento de los programas/proyectos a implementar, de forma eficiente y eficaz, a través de un monitoreo sistemático de la ejecución física y financiera y del avance o progreso de estos con respecto a las metas, objetivos y resultados establecidos en el contrato de préstamo correspondiente, registrando todas as transacciones y actividades financieras en el sistema de información gubernamental SIAFI/UEPEX. Todos los procedimientos estarán descritos en un Manual Operativo elaborado para el proyecto y basados en los documentos normativos, como: Contrato de Préstamo, el Plan de Ejecución del Proyecto, el Plan de Adquisiciones, Reglamento de Adquisiciones del BM para bienes, obras, servicios distintos de consultoría, Disposiciones Generales del Presupuesto vigente, Contratos con otros organismos y empresas, Plan de Gestión Ambiental y Social y otros que corresponda.
Articulo 2
Con el fin de apoyar la Conducción Superior, la Unidad Ejecutora de Proyectos, estará bajo la dependencia directa del Titular de la Secretaria de Estado en el Despacho de Salud, conformada por la Coordinación General, tres áreas estratégicas (gestión financiera, adquisiciones, monitoreo y evaluación), las áreas de apoyo (asistencia técnica y administración (y contará con una coordinación por proyecto.
Articulo 3
Con el propósito de cumplir los procedimientos administrativos, financieros y de seguimiento de los programas/proyectos, la UAP tendrá las siguientes funciones:
- 1)
Asegurar el cumplimiento de los procedimientos administrativos y financieros para la ejecución de los fondos del Contrato Préstamo.
- 2)
Formular, ejecutar y dar seguimiento presupuestario en concordancia con las herramientas de planificación y gestión del Proyecto (PEP, POA y PA).
- 3)
Preparar anteproyecto de plan operativo y presupuesto anual, de acuerdo a las disposiciones presupuestarias correspondientes y a los lineamientos establecidos por la SEFIN y SESAL.
- 4)
Gestionar la incorporación de la asignación presupuestaria para la ejecución del proyecto en el Presupuesto General de la República.
- 5)
Ejecutar las transacciones contables y presupuestarias, a través de las plataformas respectivas (SIAFI/ SNIPH/ UEPEX).
- 6)
Dar seguimiento y monitoreo a los avances físico y financieros del proyecto, para asegurar la ejecución según lo planificado.
- 7)
Elaborar y enviar los informes semestrales del Proyecto; así como los informes de avance físico y financiero solicitados por SESAL, SEFIN, Presidencia y BM.
- 8)
Conducir el proceso de contratación de la firma auditora externa y dar cumplimiento a los hallazgos de control interno.
Articulo 4
Son funciones de la coordinación general las siguientes:
- 1)
Elaborar la solicitud de desembolsos ante el BM para la firma de la Secretaría de Salud, según lo planificado.
- 2)
Aprobar y apoyar la elaboración y actualización del Plan de Ejecución del Proyecto (PEP), detallando las actividades y siguiendo lo dispuesto en los procedimientos del proyecto.
- 3)
Aprobar y apoyar la elaboración de los Planes Operativos Anuales y Planes de Adquisición siendo sustentados ante la SESAL para su aprobación y posterior remisión para la No Objeción.
- 4)
Asegurar la oportuna emisión de la información requerida del Proyecto por el BM, SESAL y entidades del Estado que así lo requieran.
- 5)
Someter al BM, cuando amerite; las modificaciones y actualizaciones al PA del Proyecto.
- 6)
Tramitar las solicitudes de No Objeción ante al BM.
- 7)
Elaborar, revisar y adecuar, para dar el trámite respectivo a los términos de referencia, especificaciones técnicas, negociaciones y convenios, para el inicio de los procesos de contratación o adquisiciones.
- 8)
Revisar y aprobar los Estados Financieros del Proyecto.
- 9)
Garantizar que las solicitudes de desembolso se lleven a cabo en base a las normas financieras del proyecto.
- 10)
Dirigir y supervisar todo el personal en funciones de la UAP.
- 11)
Presentar los informes de ejecución física y financiera a quien corresponda.
- 12)
Velar por la implementación de un adecuado sistema de control interno financiero, administrativo y contable de los procesos de adquisiciones y la administración de los recursos del proyecto.
- 13)
Velar por la correcta ejecución de todas las transacciones contables y presupuestarias, a través del SIAFI (Sistema de Administración Financiera Integrada) y UEPEX (Unidad Ejecutora de Préstamos Externos).
- 14)
Velar por la correcta aplicación de la normativa del Banco en lo relativo a las cláusulas de carácter contable- financiero del Proyecto.
- 15)
Revisar la proyección financiera de las necesidades de recursos del Proyecto y dar las orientaciones respectivas.
- 16)
Designar y autorizar la asignación de perfiles para acceso y uso del Sistema SIAFI/UEPEX, en función de las diferentes actividades financieras, contables y de adquisiciones de los miembros de la UAP.
- 17)
Gestionar las actualizaciones de los documentos normativos del proyecto.
- 18)
Y otras que le sean asignadas por el Titular de la Secretaría de Salud.
Articulo 5
Funciones Financieras:
- 1)
Elaborar y administrar los estados financieros, flujo de caja mensual, solicitudes de desembolsos, manejo los auxiliares contables y presupuestarios complementarios al SIAFI y UEPEX, solicitudes de cuotas, modificaciones e incorporaciones presupuestarias del proyecto.
- 2)
Cumplir los requerimientos del Banco en lo relativo a las cláusulas de carácter contable/financiero del Proyecto.
- 3)
Elaborar la proyección financiera de las necesidades de recursos del Proyecto.
- 4)
Analizar la ejecución financiera de los recursos del Proyecto, aplicando elementos de control interno.
- 5)
Revisar y ajustar las conciliaciones bancarias en forma mensual conforme a los registros contables.
- 6)
Elaborar los términos de referencia para la contratación de la auditoría externa, según los documentos normativos.
- 7)
Implementar normas y herramientas de control interno para asegurar una adecuada gestión fiduciaria del Proyecto.
- 8)
Velar por el mantenimiento de un adecuado y actualizado archivo y custodia de la documentación original de soporte de los gastos del Proyecto, las solicitudes de desembolso, por proyecto administrado.
- 9)
Gestionar y tramitar las solicitudes de desembolso, asegurando que las mismas cumplan con los requerimientos establecidos en las normas y políticas del Banco.
- 10)
Generar e ingresar los reportes financieros y presupuestarios correspondientes del sistema SIAFI/UEPEX.
- 11)
Ejecutar todos los procesos respectivos en el SIAFI, sobre las operaciones que realiza el Proyecto, verificando la conformidad de la documentación que sustenta cada operación de ingreso y egreso de fondos del Proyecto, de acuerdo con las exigencias de la normativa vigente, elaborando informes.
Articulo 6
Funciones Administrativas:
- 1)
Gestionar en tiempo y forma los honorarios del personal de la Unidad, así como los respectivos pagos a la SAR.
- 2)
Mantener en orden y al día todos los asuntos relacionados a renta de local y pago de servicios públicos, así como de suministro de internet.
- 3)
Gestionar los medios de transporte necesarios para realizar las actividades administrativas, logísticas y técnicas.
- 4)
Asegurar el suministro de materiales de oficina, bioseguridad y limpieza.
- 5)
Llevar control sobre el mantenimiento preventivo y/o correctivo del equipo de oficina y vehículo.
- 6)
Supervisar al personal operativo relacionado a las labores administrativas como: recepción, limpieza, vigilancia y mensajería.
- 7)
Apoyar los procedimientos de registro de activos en la Unidad de Bienes Nacionales de la SESAL.
Articulo 7
Funciones de Adquisiciones:
- 1)
Elaborar la estrategia de adquisición de obras, bienes, contratación de servicios de consultoría y no consultoría.
- 2)
Elaborar el Plan de Adquisiciones del Proyecto de acuerdo a los diferentes componentes y categorías de inversión.
- 3)
Elaborar los documentos de licitación para adquisición de obras, bienes y servicios, para los diferentes componentes del Proyecto; de conformidad con los lineamientos y procedimientos establecidos.
- 4)
Preparar el Anuncio General de Adquisiciones del Proyecto para su aprobación y posterior publicación.
- 5)
Dar seguimiento al avance del plan de adquisiciones y procesos de adquisiciones en curso, a fin que se cumplan en tiempo y forma.
- 6)
Asegurar el resguardo de todos los documentos legales y financieros que son generados en los procesos de adquisiciones.
Articulo 8
Funciones de Monitoreo y Evaluación:
- 1)
Revisar los Planes Operativos Anuales del Proyecto preparados por la Coordinación de Proyecto.
- 2)
Mantener comunicación con los órganos de línea de SEFIN, SESAL y otras instancias del gobierno sobre las actividades físicas, metas e indicadores del proyecto.
- 3)
Coordinar el proceso de elaboración del Plan de Ejecución del Proyecto (PEP) con las respectivas áreas.
- 4)
Participar en la elaboración de la metodología de medición de los indicadores de resultados e impacto y mantiene el archivo de las fuentes de verificación.
- 5)
Efectuar visitas de campo periódicas para verificar la ejecución de las actividades del Proyecto.
- 6)
Informar sobre el avance de los indicadores programáticos y financieros del proyecto.
- 7)
Revisar los informes de avance técnicos y de avance físico del Proyecto, para retroalimentar la toma de decisiones de la Coordinación sobre las medidas necesarias a implementar para el adecuado avance del Proyecto y el cumplimiento de indicadores.
Articulo 9
Funciones Coordinación de Proyectos:
- 1)
Elaborar y dar seguimiento al plan de ejecución del proyecto, el plan operativo anual y al plan de adquisiciones.
- 2)
Efectuar visitas de monitoreo para verificar la ejecución de las actividades del Proyecto.
- 3)
Administrar eficientemente los recursos del proyecto.
- 4)
Coordinar con los actores internos para la ejecución de las actividades del POA.
- 5)
Vigilar el cumplimiento de las actividades y tareas del proyecto.
- 6)
Elaborar términos de referencia para contratación de recurso humano, obras y bienes.
- 7)
Otras necesarias para la correcta ejecución del proyecto.
Articulo 10
Todos los procedimientos estarán descritos en un Manual Operativo elaborado para el proyecto y basados en los documentos normativos, como: Contrato de Préstamo, el Plan de Ejecución del Proyecto, el Plan de Adquisiciones, Reglamento de Adquisiciones del BM para bienes, obras, servicios distintos de consultoría y consultoría, Disposiciones Generales del Presupuesto vigentes, Contratos con otros organismos u empresas, Plan de Gestión Ambiental y Social y otros que corresponda.
Articulo 11
El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su publicación en el “Diario Oficial La Gaceta”. COMUNÍQUESE: LICENCIADA ALBA CONSUELO FLORES FERRUFINO SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SALUD ABOGADA SARA DEL CARMEN ALVAREZ SANCHEZ SECRETARIA GENERAL