Regulations for Internet Service or Access to Computer Networks
- Published: October 29, 2010
- Category: Telecommunications
Summary
This regulation updates the rules governing Internet service in Honduras. It establishes obligations for operators (such as providing quality service, advertising correctly, and submitting technical reports) and for users (using the service legally and responsibly). It also requires operators to contribute free Internet access to schools and vulnerable communities, and sets technical quality standards that must be met.
Considerations
Whereas the Framework Law of the Telecommunications Sector in its Article 7 and the General Regulation of that same Law in its Article 33, define Value-Added Services. Likewise, in Article 35 of the Framework Law it is determined that the enabling title corresponding to Value-Added Services is a Registration. On the other hand, in the cited General Regulation, in its Article 34, subsection e), considers the Internet Service or Access to Computer Networks within Value-Added Services, defining it as: "the service that provides access and connection to computer networks and databases through determined protocols for the use of Internet networks, between the user's terminal equipment and the user-network interface of the service operator. The signals that can be transmitted through the Internet are of multimedia type". Furthermore, in Articles 36, 37, 39, 49 B, 88, 90 subsection e), 154, 156, 157, 160, 161, 162, 163, 180, 193 of the aforementioned General Regulation, it is developed for Value-Added Services what concerns general provisions, requirements for the process, payments by Right and Tariff for Supervision Services, among others.
Whereas in application to Article 35 of the General Regulation that provides for the development of regulations relative to the specific operation of the Internet Service, the Normative Resolutions NR016/99 and NR028/00 were issued establishing the conditions of operation, provision and prohibitions of the Internet Service or Access to Computer Networks; which after a decade prove insufficient given the constant and rapid technological advances.
Whereas the Internet Service or Access to Computer Networks by its relative dynamism and constant technological innovation in addition to classic services such as: a means of information, communication, dissemination of content, entertainment, interactive applications with immediacy; is currently the appropriate means to develop the intensive use of Information and Communication Technologies (ICTs) for the benefit of obtaining services of the Information Society; consequently, the technological development and evolution of the Internet has meant a factor of change in the manner and style of daily living allowing access to any information located anywhere in the world, enabling any society to improve its standard of living with quality, with the power to transform the use of information into knowledge and utilities that contribute to economic and social development, generating opportunities for the creation, construction and preservation of knowledge societies that integrate the Global Information Society.
Whereas the provision of the Internet Service or Access to Computer Networks initially by dial-up access and subsequently by permanent access, currently uses Broadband connectivity accessibility in the User Access Network offering advanced services at high speeds; likewise, the operation of this service is no longer supported solely by fixed Telephone Service networks, but also through own infrastructures or through convergent networks, both fixed-type configurations, currently, using convergently the networks of the Mobile Telephone Service and is provided using the user's mobile terminal or else a portable computer for use with mobility.
Whereas at the World Summit on the Information Society WSIS, the International Telecommunication Union ITU, the Federal Communications Commission FCC and Regulatory Bodies, at the global level, have recognized the importance of Broadband that allows users to access high-speed Internet that provides them with end applications not offered by dial-up Internet connection, such as: Cyber-education, Cyber-health, Cyber-governance, Electronic Commerce, VoIP, Remote Security Monitoring in real time, Environmental Conservation, Entertainment, among others.
Whereas within the framework of the International Telecommunication Union (ITU) initiative "Connecting the World", the Internet presents itself as a catalyst to achieve the connectivity goals established in the World Summit on the Information Society and having been determined by the ITU within the framework of the initiative that "Connecting a School is connecting a Community", it would provide the facilities of access to information through the use of Information and Communication Technologies (ICTs).
Whereas the International Telecommunication Union initiative "Connecting the World" does not require duplicating efforts nor making large contributions, but rather having the support of government and the use of complementary capacities of private companies and the public sector for the universalization of the Internet, as well as the cooperative approach of bringing the social and economic benefits of modern technologies to the technically disadvantaged sectors of Honduran society, requiring for this purpose that Internet service access be provided free of charge in schools, community centers, telecenters, libraries, health centers or others, located in urban or rural areas of the most vulnerable sectors, which due to their economic, social, cultural, ethnic or geographical location conditions have little possibility of accessing the Internet network, in order that the Internet service be an integral part of the technological culture of the population of Honduras from all social strata, to facilitate the process of integration of Honduran society into the Global Information Society.
Whereas the International Telecommunication Union in its Recommendation ITU-T E-800 defines Quality of Service (QoS) as: "The collective effect of service performance that determines the degree of user satisfaction with said service". Likewise, taking as reference the Recommendations ITU-T E-802 "Framework and Methodologies for the Determination and Application of QoS Parameters", ITU-T G.1000 "Relationship between Quality of Service and Network Performance Quality", ITU-T G.1010 "Quality of Service Categories for Users at the Ends of Multimedia Services", ITU-T.Y.1540 "Data Communication Service with Internet Protocol - Quality of Performance Parameters Related to Availability and Transfer of Internet Protocol Packets", ITU-T.Y.1541 "Network Performance Quality Objectives for Services Based on Internet Protocol", and the "Manual Quality of Service and Network Performance Quality" in whose contexts the importance of Quality of Service (QoS) parameters is determined to establish the bases of service level agreements (SLA) in service contracts between end users and network service operators, and between service operators; to compare the level of quality and understand the quality difference offered between different operators; to develop long-term studies on the levels of quality attributes of a specific service; to prepare statistics, reports and publications on quality of service; as well as for regulatory purposes and monitoring of telecommunications services.
Whereas among the functions and attributions of CONATEL regarding the regulation of telecommunications services, it corresponds to it to establish objective Quality of Service parameters for efficient operation of services under objective and comparable conditions, and, in order to encourage competition between operators based on the performance of the services offered, the need to specify objective parameters and their associated values of Quality of Service for the Internet Service or Access to Computer Networks is evident, so that the Regulatory Entity can evaluate the operation and provision of the service regarding its functionalities, and that users of the service can also assess and perceive the Quality of Service based on contracted services, as well as know market offerings based on services and proposed rates.
Whereas the Internet Service facilitates that Subscribers/Users of the service, according to contracted capacities, make use of network resources to carry out their own applications, which may be framed in good practice of service with permissible activities that do not violate morality, good customs and existing legislation; on the other hand, they could also use said operational resources of the service to carry out illicit and illegal activities through the Internet and thereby affect either the service operator, other users, other operators, etc. in this regard it requires the favorable opinion of the General Prosecutor's Office established in Article 41 of the Administrative Procedure Law, the foregoing, according to the Legal Opinion PGR-DNC-79-2001, approved by the Head of the General Prosecutor's Office through a statement dated October 29, 2010.
Whereas CONATEL, in accordance with the provisions of Resolution NR002/06 published in the Official Gazette La Gaceta, on the date of March twenty-third of two thousand six, submitted the draft of this Regulation to the Public Consultation process on CONATEL's WEB page, in the period from October 4 to 8 and 14 to 22, both dates in the month of October 2010; since such obligation has been met, these Resolutions were adapted to the contributions resulting therefrom considered appropriate to the regulatory framework.
Whereas in accordance with the aforementioned reasons and the legal precepts invoked, this Commission determines it appropriate to approve this administrative act in application of Article 20 of the Framework Law of the Telecommunications Sector, which provides that CONATEL decisions shall be made by Resolution; a regulation that updates the legal framework on the regulation of the Internet Service or Access to Computer Networks relative to operation, provision, commercialization and in-kind contribution of operating companies; for the benefit of coherent development of the telecommunications sector that strengthens the expansion and propagation of Information and Communication Technologies (ICTs); the foregoing, consistent with the goals of the International Telecommunication Union (ITU), of which Honduras is a signatory country, the Framework Law of the Telecommunications Sector and the guiding principles of its General Regulation, with the objective of promoting Honduran society to be part of the Global Information Society; which must be published in the Official Gazette La Gaceta, as it is an act of a general nature, of mandatory compliance.
Articles
El presente Marco Normativo tiene por objeto establecer los operadores del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas, las condiciones regulatorias de operación del servicio, así como disponer a los Usuarios las responsabilidades relativas a la correcta utilización del mismo; tales disposiciones con el propósito de garantizar que los contenidos, recursos y servicios puestos a disposición a través del Internet, se brinden con el nivel adecuado sin perjuicio de las políticas de Internet y cualquier otra conducta estipulada en los respectivos títulos habilitantes emitidos por CONATEL.
El alcance de las disposiciones regulatorias son aplicables para las diferentes formas de acceder al Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas, sea desde una ubicación fija, cuya conexión se realice en forma alámbrica o inalámbrica, o mediante conexión permanente alámbrica o inalámbrica, o bien, a través de redes móviles.
La operación del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas puede:
- a)
Estar soportado completamente en la infraestructura de red de otro servicio de telecomunicaciones para servir de manera exclusiva a los usuarios de dicha red bajo la cual se sostiene; o bien.
- b)
Únicamente la red de transporte estaría soportada en la infraestructura de otro servicio de telecomunicaciones, y la red de acceso al usuario es propia, u.
- c)
Operar completamente el servicio mediante infraestructura de red propia tanto en la red de transporte como en la red de acceso al usuario. Asimismo, el Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas en la infraestructura de su red de transporte y en la red de acceso al usuario, puede hacer uso o no de espectro radioeléctrico bajo las limitantes establecidas en la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones y en el artículo 48 de su Reglamento General y otras normas que se instruirán al respecto.
Los operadores autorizados del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas, al propósito de cursar tráfico de señales del servicio accediendo a la Red Mundial de Internet, pueden establecer las topologías de conexión en árbol:
- a)
Directamente con un proveedor internacional del servicio (ISP), en este caso, el transporte del tráfico hacia el exterior debe efectuarlo mediante un operador autorizado del Servicio Portador Internacional; o bien;
- b)
Estableciendo conexión con un operador nacional autorizado del Servicio de Internet mediante los puertos de sus respectivos enrutadores, utilizando protocolos de Internet (IP).
Los operadores autorizados del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas tienen libertad en escoger quién les suministrará las direcciones IP Públicas a utilizar en el sistema de red, así como los nombres de dominios a manejar; no obstante, la información sobre el rango o bloque de direcciones IP, así como los nombres de dominios, deben ser del conocimiento de CONATEL para el registro correspondiente. Asimismo, los protocolos de Internet IP deben identificar a cada ordenador o terminal informático que se encuentre conectado a la red mediante su correspondiente dirección de Internet (IP Address).
Los Servicios de Valor Agregado gozan de libertad tarifaria en conformidad con lo que establece en su Artículo 10 el Reglamento de Tarifas y Costos de Servicios de Telecomunicaciones. Bajo este contexto, el procedimiento de Medición del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas se regirá sin fijación de tarifas por parte de CONATEL en condiciones de competencia efectiva y cuyos precios serán determinados por los operadores del servicio para cualquiera de las modalidades de consumo prepago, pospago, tarifa plana y otros planos tarifarios a utilizar. En este sentido, el operador del servicio debe establecer el sistema de tasación que satisfaga cada una de las diferentes modalidades de consumo mediante el(los) cual(es) oferte el Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas.
Para los efectos de este marco normativo, los términos siguientes tendrán las definiciones que a continuación se establece: Acceso Conmutado: (conexión dial-up, conexión por marcación): Conexión temporal entre el terminal de usuario y la interfase del equipo del operador, por medio de discado o marcación a una red pública de servicios finales de telecomunicaciones. Acceso Permanente: (Acceso dedicado, conexión dedicada, acceso no conmutado): Conexión dedicada o permanente entre el terminal de usuario y el equipo del operador, efectuada a través de un canal de comunicación, compartido o no compartido. Calidad de Servicio u QoS: (Quality of Service): Garantiza el valor de uno o varios parámetros que definen la calidad del servicio que ofrece la red. Efecto global de la calidad de funcionamiento de un servicio, que determina el grado de satisfacción de los usuarios (Recomendación UIT-T E.800). Canal Compartido: Canal de comunicación en el que se divide el ancho de banda disponible para el número de usuarios que lo ocupan simultáneamente. Canal No Compartido: Canal de comunicación en el que el ancho de banda disponible se asigna a un usuario único. Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información: Ejercicio de diálogo entre los países del mundo, al amparo de las Naciones Unidas, acerca de una Declaración de Principios y un Plan de Acción que intenta dar respuesta a desafíos y retos globales, entre ellos, superar la brecha digital y lograr la implantación de la Sociedad de la Información a nivel mundial como respuesta a las metas del Milenio. Dirección IP Pública: Código numérico asignado a un dispositivo determinado dentro de la red Internet. Hipermedia: Término que hace referencia al conjunto unificado de componentes contenidos que tengan texto, audio, vídeo, gráfico, mapas, etc. y que posean interactividad con los usuarios. Ejemplos de hipermedia puede ser la WWW, las películas en DVD, las presentaciones en Flash, etc. Hora Cargada (Hora Pico): Período de tiempo de 60 minutos consecutivos del día, en el que el volumen de tráfico es mayor. En la práctica, se obtiene mediante los cuatro (4) períodos consecutivos de 15 minutos en los que se obtiene mayor tráfico. Indicador de Calidad: Es un instrumento de medida, cuantitativo o cualitativo, que contribuye a evaluar la calidad que posee una actividad o servicio cualquiera. Nombre de Dominio: Un dominio o nombre de dominio es el nombre que identifica un sitio web y tiene que ser único en Internet. Un solo servidor web puede servir múltiples páginas web de múltiples dominios, pero un dominio sólo puede apuntar a un servidor. Multimedia: Compartir, en una misma aplicación, una imagen en movimiento o fija (fotografías), con sonido, y texto escrito. Tanto las enciclopedias en CD-ROM como las utilidades de la red son multimedia, ya que permiten obtener información en todos estos formatos: texto escrito, sonidos, fotografías e imágenes en movimiento. Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs): Las Tecnologías de la Información y la Comunicación es el resultado de una convergencia tecnológica, entre las telecomunicaciones, las ciencias de la computación, la microelectrónica y la administración, gestión y manejo de la información. Se consideran como componentes el hardware, el software, las telecomunicaciones, los servicios y sus aplicaciones. Tiempo Real: Procesamiento sincrónico de tráfico con tiempos de acceso mínimos del orden de microsegundos o menor a este tiempo de acceso, a cursarse sin retraso, aún cuando la carga de la red sea elevada, que permite la inclusión de aplicaciones de interacción inmediata y dinámicas en la que tanto el emisor como el(los) receptor(es) coinciden(n) en tiempo, aunque estén físicamente separados. Política de Uso Justo: Plan de acceso a Internet con un determinado límite de consumo, previsto con velocidad de navegación en banda ancha, si el límite de consumo es agotado antes de finalizar el período de facturación mensual, la velocidad de navegación disminuye por el tiempo restante. Al iniciar el siguiente período de facturación mensual el usuario tendrá otra vez disponibilidad al límite de consumo con alta velocidad de navegación. Esta política es adoptada principalmente en los planes que se oferten como ilimitados. Relación de Compartición: Define el número de Usuarios asignados a un determinado canal compartido, en este caso el ancho de banda del canal se comparte entre todos los Usuarios que en un determinado momento demandan información de manera simultánea. La Relación de Compartición puede ser variable y depende de las capacidades técnicas de la red, los niveles de Servicio de Internet o acceso, las tarifas/precios, posicionamiento que el operador espera alcanzar en el mercado y de acuerdo bajo contrato establecido con el suscriptor para Post-pago o las condiciones de prestación determinadas para Pre-pago. Suscriptor: Persona natural o jurídica que ha suscrito un contrato, con un operador de servicios públicos de telecomunicaciones, para recibir algún servicio de telecomunicaciones (Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones). Usuario: Persona natural o jurídica que usa normalmente algún servicio de telecomunicaciones, pero que no necesariamente tiene suscrito un contrato por la prestación de servicio (Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones). Velocidad de Transmisión: Hace referencia a la "tasa de" transferencia de datos", o sea la capacidad de conexión (cantidad de datos dividida por tiempo), donde los datos se miden en bits o bytes (8 bits=1 byte), y el tiempo en segundos. Esta velocidad de transmisión obtenida en el entorno de operación de Internet reproduce el dimensionamiento extremo a extremo de la prestación del servicio. Los términos no definidos en este artículo, y que se utilicen en la presente Normativa, tendrán el significado adoptado por la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, su Reglamento General y demás normativas del marco regulatorio vigente hondureño y por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). CAPÍTULO II OPERACIÓN Y PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE INTERNET
La operación y prestación del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas, utiliza Protocolos de Internet (IP) entre el terminal del usuario y la interfase usuario-red del operador de este servicio u otro protocolo informático determinado para el uso de las redes IP.
La naturaleza de las señales que gestiona el Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas son aplicaciones de voz, datos, vídeo, contenidos multimedia e hipermedia, la cual los usuarios del servicio pueden acceder desde su equipo terminal según las capacidades de la red de acceso y las propriedades tecnológicas del equipo terminal.
Según el medio y la tecnología de acceso utilizado en la red de acceso al Usuario, el Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas se puede prestar bajo las siguientes modalidades:
- a)
Por acceso conmutado (dial-up);
- b)
Por acceso permanente (conexión dedicada), que oferce velocidades a partir de los 64 Kbps, bajo los siguientes esquemas: i. En forma compartida (varios usuarios) y no compartida (un único usuario), ii. En forma simétrica (velocidades iguales en el acceso de bajada y de subida) y no simétrica (velocidades diferentes para el acceso de bajada y de subida). La conexión dedicada tanto en modo compartida (varios usuarios) como en modo no compartida (un único usuario) posibilita prestar Internet en Banda Ancha cuando cumplie con las velocidades especificadas para Banda Ancha, en el acceso de bajada (del operador al usuario, downstream) e inversamente en el acceso de subida (del usuario al operador, upstream). La conexión por banda ancha se puede acceder por tecnologías de acceso como DSL, cablemodém, fibra óptica, wi-fi, telefonía móvil, satelital, ISDN, Comunicaciones utilizando la línea eléctrica (PLC), etc.
El Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas incluye diferentes modalidades de prestación como las clásicas World Wide Web, correo electrónico, creación de páginas WEB, almacenamiento de páginas WEB, asimismo, aplicaciones avanzadas con un grado de interactividad provistas bajo capacidades de gran ancho de banda y altas velocidades que permite aprovechar todos los recursos de Internet al máximo tales como aplicaciones de contenidos multimedia e hipermedia, animaciones, video online, realidad virtual, 3D, videoconferencia, juegos en tiempo real, Banca Electrónica la Sociedad de la Información, e-administración, e-gobierno, e-salud, e-educación. CAPÍTULO III PARÁMETROS OBJETIVOS DE CALIDAD DE SERVICIO
El Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas debe proveerse bajo Parámetros Objetivos de Calidad de Servicio (QoS, Quality Service) con valores definidos, garantizando la confiabilidad, funcionalidad y prestaciones del servicio que satisfagan las expectativas esperadas por los usuarios y que fueran suscriptores en el contrato del servicio.
Los Parámetros Objetivos de Calidad de Servicio indicados en la siguiente tabla corresponde (excluyendo la indisponibilidad del servicio) a "transmisión de flujo de datos de clase 5" que caracterizan al Internet en sus modalidades de aplicaciones clásicas, cuyas métricas, registros y evaluación de la Calidad de Servicio en la prestación del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas, serán provistas por las herramientas de software y hardware a ser implementadas por los operadores del servicio indistintamente de la topología de red de operación que se utilice para la prestación del servicio. Parámetro Definición Valor objetivo Tiempo Promedio de Corresponde al promedio de los tiempos de espera en ≤ 42 segundos Establecimiento de la que se incurre para hacer efectiva la conexión a Internet, Conexión calculados como el promedio de los tiempos extremos durante un período de tiempo determinado. Caudal (Throughput) Es la cantidad de datos transmitidos (que alcanza el ≥80% destino), medida en bits o bytes. Corresponde al desempeño de la velocidad de transferencia respecto a la velocidad contratada que efectivamente se obtiene en un servicio y que se depende de las condiciones de la red y la eficiencia de los protocolos de comunicaciones. Latencia Tiempo de retardo de transporte de paquetes extremo a ≤280 ms extremo. Se refiere al tiempo ida y vuelta de un paquete de datos entre el usuario y el operador. Sa considera importante con percepción sobre la latencia que brinda capacidad para brindar aplicaciones de alta interactividad. Jitter Se refiere a la variación de la latencia. Se refleja en la No aplica buena percepción sobre el servicio que tiene capacidad para brindar aplicaciones en tiempo real. Pérdida de paquetes Referida a la cantidad de paquetes que se pierden ≤2.5% respecto del total que se envían, al ser descartados por enrutadores del operador. Se refleja en la buena percepción del usuario de recibir aplicaciones en tiempo real en niveles de servicios como juegos, vídeos, voz. Indisponibilidad del servicio Período de tiempo en que el servicio no es suministrado La indisponibilidad operado mediante por el operador. Se excluye de este período de tiempo permitible en un año son para: infraestructuras con redes las interrupciones del servicio por razón de casos • Las redes inalámbricas: propias fortuitos y de fuerza mayor. 0.4% = 1 día, 27 min, 36 seg. • Las Redes alámbricas, 0.3% = 1 día, 5 min, 42 seg.
CONATEL establece además como Indicadores de Calidad de Servicio los siguientes:
- a)
Velocidad de Transmisión,
- b)
Ancho de Banda; y,
- c)
Relación de Compartición; cuyos valores objetivos serán proporcionados por cada operador, bajo un marco referencial basado en la operación y prestación efectiva del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas, así como en base a la buena percepción del usuario del servicio, para su respectivo análisis y evaluación por parte de CONATEL.
CONATEL a través de su página WEB podrá efectuar consultas a los Usuarios de este servicio relativo a la satisfacción de las prestaciones obtenidas tanto en las aplicaciones clásicas de Internet, como en las aplicaciones avanzadas, con la finalidad de determinar otro(s) Indicador(es) de Calidad, o bien, nuevos Parámetros de Calidad de Servicio u otros valores objetivos de referencia para algunos o todos los Parámetros Objetivos de Calidad de Servicio indicados en la presente normativa. CAPÍTULO IV INFORMES Y REPORTES
Los Operadores del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas, deben presentar ante CONATEL un informe técnico trimestral dentro de los primeros quince (15) días calendario de los meses de enero, abril, julio y octubre de cada año que indique: a) Los valores obtenidos en la medición de los Parámetros Objetivos de Calidad de Servicio establecidos en la presente Normativa, b) La oferta comercial del servicio concerniente a los Indicadores de Calidad tales como: i. Capacidad de Ancho de Banda contratada al proveedor del Servicio sea nacional o internacional; ii. Tipos de Relación de Compartición disponible en la configuración de la red; iii. Velocidad/Ancho de Banda ofertada y su correspondencia con la Relación de Compartición; iv. Velocidad/Ancho de Banda/Relación de Compartición y su correspondencia con el precio/tarifa ofertada.
El informe será entregado por escrito y con una copia por medios electrónicos, incluyendo las notas explicativas que se consideren necesarias sobre las mediciones realizadas y que faciliten la comprensión del informe. CONATEL podrá instruir que se realicen las modificaciones que sean necesarias sobre la estructura y contenido en la elaboración de los informes, misma que será de obligatorio cumplimiento.
Los valores mensuales correspondientes a las mediciones de los Parámetros Objetivos de Calidad de Servicio e Indicadores de Calidad se publicarán en el sitio WEB de CONATEL, indicando además la información histórica de los Parámetros de Calidad de Servicio e Indicadores de Calidad en forma mensual, trimestral y anual; esta información será actualizada en línea con una periodicidad mensual.
Adicionalmente, al informe trimestral a presentar ante CONATEL, los operadores del servicio deberán reportar semestralmente, dentro de los primeros quince (15) días calendario de los meses de enero y junio, la información sobre el rango o bloque de direcciones IP y copia del contrato bajo el cual fueron adquiridas, así como, el Nombre de Dominios o Sub-dominios.
Los operadores del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas deben conservar la información fuente antes utilizada de los Parámetros de Calidad de Servicio, así como de los Indicadores de Calidad, por el plazo de tiempo mínimo de un (1) año. Asimismo, por el mismo plazo de tiempo deben conservar las direcciones IP utilizadas por los Usuarios del servicio, que sirva como fuente para investigación judicial o de las autoridades correspondientes sobre actividades de indole ilícitas cuando corresponda. CAPÍTULO V OBLIGACIONES DE LOS OPERADORES
Los operadores autorizados para explotar el Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas suministrarán el servicio a toda persona natural o jurídica que lo solicite en base a los principios rectores del Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, en este sentido están obligados a proceder en la forma que se indica en los siguientes artículos de este Capítulo.
Disponer de un sistema de seguridad para prevenir, controlar, detectar e impedir actividades ilícitas que puedan cometerse por Usuarios propios o no propios del servicio, mediante las cuales pueden dañar o abusar en el uso de los recursos de red internos o externos del servicio, así como, interferir, perturbar o afectar la calidad del mismo, en perjuicio, tanto del operador que le provee el servicio, así como perjudicar a otros Usuarios y/o operadores de los servicios de telecomunicaciones. Si aún disponiendo de este sistema, los Suscriptores/Usuarios incurren en tales actividades, los operadores están obligados a ponerlo en conocimiento, por escrito, ante las autoridades correspondientes
Promocionar y publicitar en forma veraz y correcta, el servicio prestado; debiendo informar como mínimo, previo a la contratación del servicio:
- a)
El plazo de tiempo para la activación del servicio;
- b)
La disponibilidad, zonas de cobertura del servicio y sus restricciones tecnológicas relativo a la cobertura del servicio;
- c)
Las condiciones de prestación del servicio según sea, consumo por demanda mediante prepago o pospago, consumo por suscripción y consumo por planes ilimitados; en este último debe especificar la práctica de política de uso justo que maneje;
- d)
Las tarifas/precios acorde a los diferentes tipos de relación de compartición en la que se oferta el acceso, velocidad de transmisión, capacidad en Ancho de Banda y formas de consumo del servicio; y,
- e)
El ancho de banda y la velocidad de transmisión a ser provistos en los sentidos de bajada (operador hacia usuario) y subida (usuario hacia el operador).
Publicar en el sitio WEB en la página de inicio o indicar en dicha página, mediante un icono representativo al cual puedan acceder los Suscriptores y/o Usuarios del servicio, así como el público en general, en la búsqueda de información de todas las aplicaciones y modalidades que incluye la prestación del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas, el modelo de contrato para los casos de post-pago y las condiciones de operación determinadas para los casos de pre-pago, así como las ofertas comerciales para las diversas modalidades de prestación y las tarifas propuestas, indicando claramente: en cada una de ellas, el Ancho de Banda, Velocidad de Transmisión, Relación de Compartición, zonas de cobertura, tecnología de uso, entre otros.
En la prestación del servicio en la modalidad de Pre-pago deben establecer los mecanismos necesarios para que los usuarios que accedan al servicio de Internet, mediante tarjetas de pre-pago o cualquier otro medio de pre-pago o con régimen limitado en tiempo o horarios, conozcan en saldo en tiempo disponible para su uso, expresado en horas, minutos y segundos.
En aplicación al artículo 96 del Reglamento General el operador del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas que presta dicho servicio con infraestructura de redes propias, (o sea que no se soporta sobre la infraestructura de ningún otro servicio) tiene la obligación de informar a CONATEL cualquier interrupción del servicio que estuviere planificado, debiendo solicitar autorización previa y escrita a CONATEL, que dispondrá lo conveniente, entre otros a la publicación a cargo del operador, para que los usuarios tomen conocimiento con la debida anticipación. Cuando la interrupción del servicio no pudiere ser previsible, por razón de casos de fuerza mayor, el operador del servicio tiene la obligación de comunicarlo en tiempo posible. Cuando la interrupción fuere por caso fortuito, la reanudalción del Servicio deberá ser dentro de un plazo máximo de setenta y dos (72) horas, contadas a partir del minuto siguiente de la ocurrencia de la contingencia. En los demás casos, la indisponibilidad del servicio estará sujeta a lo dispuesto en el Artículo 13 que antecede, respecto del último Parámetro Objetivo.
Establecer en el sistema de gestión de red para las terminales de usuario de tipo convergente que posibiliten acceder a uno o menos servicios de telecomunicaciones autorizados del operador, los procedimientos para restringir o limitar la prestación de servicios de telecomunicaciones no suscritos mediante contrato de prestación de servicio, a fin de que no se facture al Suscriptor y/o Usuario de acceder a servicios utilizando el equipo terminal en forma accidental, circunstancial, eventual y momentáneos. El Suscriptor y/o Usuario no tendrá la obligación de pagar por servicios de telecomunicaciones no solicitados y que no constan en el contrato de prestación del servicio.
Implementar el software y hardware necesarios para comprobar la no recepción de correos electrónicos no deseados (SPAM) y aquellos no solicitados.
Independientemente de la forma de operación del servicio, ya sea por redes propias o soportado sobre la infraestructura de red de otro servicio, cuando se produzca interrupción o corte de la red, incluyendo aquellas que se produzcan por razón de fuerza mayor o casos fortuitos, el operador está obligado a resarcir al Suscriptor/Usuario con una compensación equivalente al tiempo total que dure dicha interrupción o suspensión temporal, conforme se establece en el Artículo 34. Se exceptúa de esta regla cuando el suscriptor haya incumplido sus obligaciones contractuales. CAPÍTULO VI OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS DEL SERVICIO
El Usuario/Suscriptor del servicio, según el ancho de banda, velocidad de transmisión y relación de compartición contratados, tendrá a su disposición los recursos operativos del servicio en la administración del flujo de información que origine hacia la comunidad de internet, en este sentido le son aplicables las obligaciones que se indican a continuación:
- a)
Velar por la correcta utilización del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas, incluyendo los contenidos, recursos y servicios puestos a disposición a través del mismo.
- b)
Evitar la realización de actividades ilegales y/o imorales (en contra de las buenas costumbres, el decoro, la imagen de la persona humana, vocabulario soez, pornografía, etc.), en perjuicio del operador, de otros operadores y cualesquier otro usuario del Servicio de Internet.
- c)
Vigilar por la privacidad y seguridad de las redes, sistemas, productos, servicios e informaciones transmitidas por medio del Internet.
- d)
Utilizar el servicio de correo electrónico dentro de las prácticas generalmente aceptadas, siendo responsable de su cuenta de acceso y contraseña y del espacio disponible de almacenaje.
- e)
En los respectivos contratos y/o condiciones de operación determinadas, el Operador establecerá la legalización contractual por el incumplimiento de tales obligaciones. El modelo del contrato para los casos de post-pago y las condiciones de operación determinadas para los casos de pre-pago, deberán ser dados a conocer a CONATEL por parte del Operador.
Aún cuando el operador utilice las mejores prácticas que garanticen la integridad y seguridad de la red, estas prácticas no son extensibles a los equipos instalados y ubicados en el domicilio del usuario, quedando a opción del usuario el usar protección contra sobrevoltaje permanente y transitorio, así como, software antivirus de actualización automática para protección del equipo terminal informático en el uso de las diversas modalidades de prestación y aplicaciones del servicio. CAPÍTULO VII MODELO DE CONTRATO
Los operadores del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas tienen la obligación de presentar ante CONATEL el modelo de contrato de prestación de servicio a suscribirse con el suscriptor del servicio, para la modalidad de post-pago. En caso de que el modelo del contrato no se ajuste al marco regulatorio vigente, CONATEL podrá requerir que se modifique o incorporen cláusulas a dichos contratos, especialmente las que protejan los intereses de los Suscriptores/ Usuarios. En caso de modificar posteriormente dicho modelo, previamente deberá ser sometido a aprobación de CONATEL. Los operadores actuales presentarán dicho modelo dentro de los treinta (30) días siguientes a la vigencia de la presente Normativa y los nuevos operadores lo harán dentro de los tres meses siguientes al inicio de operaciones. Igual procedimiento y en los mismos plazos, deberán presentarse las condiciones de operación determinadas para la modalidad de pre-pago.
Sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones de los Títulos Habilitantes, los operadores que prestan el Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas deben establecer en el respectivo contrato de prestación del servicio (post-pago) y en las condiciones de operación determinadas (pre-pago), entre otros, lo siguiente:
- a)
Los Indicadores de Calidad contratados por el Suscriptor o prepagados por el Usuario, del servicio tales como Velocidad de Transmisión, capacidad en Ancho de Banda y Relación de Compartición y su correspondencia con el precio/tarifa a cobrar conforme las modalidades de servicio a ofrecer.
- b)
Además de lo anterior, cuando el Servicio de Internet se preste a través de redes móviles, se debe incorporar dentro del Modelo del Contrato la definición del término correspondiente a "Política de Uso Justo", indicando sobre esta forma de consumo lo siguiente: i. La capacidad disponible para su consumo expresada en unidades de Kbit, Mbit, Gbit, y la velocidad de transmisión de información para hacer uso de este consumo, expresada en unidades bps, Kbps, Mbps y Gbps. ii. Una vez alcanzado el límite de consumo, debe indicar la velocidad de transmisión de información de navegación en el tiempo restante del período de facturación mensual o período prorrogado hasta que se inicie nuevamente el siguiente período de facturación o se propague el nuevo período, según corresponda. iii. Además, indicará por separado el precio de cada uno de los servicios contratados, aunque la oferta comercial esté paquetizada, con la indicación del respectivo porcentaje de impuesto fiscal. Entidades que oferta comercial en paquete aquella que comprende dos de los servicios (doble-play), tres servicios (triple-play), n servicios (n-play).
- c)
Las condiciones pactadas para la prestación del Servicio de Internet no pueden ser modificadas unilateralmente por el operador del servicio. Todo cambio o modificación debe ser previamente autorizado y establecido por escrito por el suscriptor/usuario del servicio.
El contrato de prestación de servicio a celebrarse con los suscriptores de Internet contendrá detalladamente el monto de las compensaciones por interrupciones del servicio. A los efectos del derecho de compensación por la interrupción del servicio, y para la determinación de su cuantía, cuando el operador incluya en su oferta comercial la posibilidad de contratar conjuntamente diferentes servicios de telecomunicaciones, indicará por separado el precio de cada uno de los servicios. De no hacerlo, se considerará cual el precio de cada uno de los servicios como la división del precio total entre el número de servicios ofrecidos. Igual disposición rige para el caso de pre-pago. CAPÍTULO VIII HOMOLOGACIÓN DE EQUIPOS
Los operadores del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas están obligados a cumplir con las disposiciones de homologación de equipos, contenidas en el Título V del Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones y demás normativas que se emitían al respecto.
En el equipamiento del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas se deberá contar con tecnología avanzada y confiable, cuyos sistemas y subredes basados en la versión 4 del protocolo IP (IPv4), como mínimo, deben permitir la coexistencia y compatibilidad con el protocolo de Internet versión 6 (IPv6), para lograr una migración gradual de las redes del Servicio de Internet. Esta facilidad debe ser alcanzada a más tardar el 31 de diciembre del año 2012, con la finalidad de aprovechar en un futuro inmediato las ventajas del Internet y en la que el protocolo IPv6 es un componente vital en esta nueva era de este servicio de telecomunicaciones. No podrán ser homologados los equipos que conformen los sistemas y subredes de este Servicio que no cumplan con lo dispuesto en este artículo. CAPÍTULO IX PROHIBICIONES A OPERADORES Y USUARIOS
Sin perjuicio de futuras prohibiciones a ser tipificadas por CONATEL en normativas posteriores, los operadores del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas tienen prohibido:
- a)
Utilizar los recursos operativos del servicio para comercializar y prestar servicios de telecomunicaciones como Servicio Portador, Servicios de Telefonía (fija/móvil) y cualquiera otros, clasificados por CONATEL, para los cuales el operador del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas debe disponer de los respectivos títulos habilitantes que le autoricen la prestación de estos servicios conforme disposiciones establecidas en la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones y el Reglamento General de la misma.
- b)
Facilitar los recursos de red del servicio, para prestar servicios de telecomunicaciones a empresas que no cuenta con autorización por parte de CONATEL.
- c)
Utilizar a partir del uno (01) de enero del año 2013, sistemas y subredes cuyos equipos, aún basados en la versión 4 del protocolo IP (IPv4), no dispongan de la facilidad de permitir la coexistencia y compatibilidad con el protocolo de Internet versión 6 (IPv6).
El Usuario/Suscriptor del Servicio de Internet se caracteriza porque tiene la libertad de administrar independientemente del operador, los recursos contratados para crear, reproducir, transmitir y originar contenidos, softwares, aplicaciones y cualquier flujo de información; en este sentido le son aplicables las prohibiciones siguientes:
- a)
Utilizar incorrectamente el servicio contratado, interfiriendo, perturbando o afectando la calidad del mismo, entre otros;
- b)
Emplear los recursos de operación disponibles para perjudicar y/o dañar y/o abusar en el uso del servicio.
- c)
Efectuar actividades de tipo ilegal y/o inmoral, tanto en perjuicio del operador que le brinda el servicio, como de otros operadores, o cualesquier otro Usuario del Servicio de Internet.
- d)
Crear, censurar, subir o distribuir: mensajes no solicitados tipo Spam, virus informáticos o cibernéticos, mensajes injuriosos, calumniosos o que constituyan una amenaza a la integridad conforme a la ley.
- e)
Crear y/o configurar sitios WEB o distribuir información que esté en contra de la moral y las buenas costumbres cuyo contenido sea de carácter obsceno y/o constituya reproducción o distribución de contenidos de pornografía infantil, o bien, alientile conductas que puedan constituirse en ofensas criminales.
- f)
Crear, transmitir, distribuir, reproducir información u/o material que infrinja cualquier derecho de autor o propiedad intelectual o industrial. CAPÍTULO X PROGRAMA DE COOPERACIÓN SOCIAL "EL INTERNET DE TODOS-CONEXIÓN AL MUNDO"
En armonía con las metas de UIT, CONATEL comprende dentro de sus Objetivos Estratégicos el "Promover el Acceso y Servicio Universal", en este sentido los operadores del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas contribuirán en forma obligatoria con el Programa de Cooperación Social "EL INTERNET DE TODOS-CONEXIÓN AL MUNDO", proporcionalmente conforme a su cobertura y provisión de capacidad en ancho de banda, brindando de manera gratuita accesos de internet en las escuelas, colegios, centros comunitarios, telecentros u otro, situados en el área de su cobertura, sea en área urbana o rural y ubicados principalmente en los sectores más vulnerables de la sociedad que por su condición económica, social, cultural, étnica o localización geográfica tienen escasa posibilidad de acceder a este servicio.
La contribución comprenderá el proporcionar accesos de Banda Ancha (velocidad en el acceso de bajada, del operador hacia el usuario igual o mayor a 512 Kbps) en las áreas de interés social determinadas por CONATEL, en donde existe cobertura del operador del servicio, suministrando el operador una cantidad de accesos proporcional al 5% del total de usuarios del servicio, independientemente de sus diferentes formas de consumo y modalidades de pago.
CONATEL mediante el órgano correspondiente de la institución, quien apoyado en los estudios realizados por otras instituciones gubernamentales y no gubernamentales, efectuará la recopilación para elegir las comunidades, escuelas, colegios, centros comunitarios, telecentros, etc., de los sectores sociales más vulnerables económicamente, para posteriormente presentarlos a los operadores del Servicio de Internet y planificar en forma conjunta el tipo de acceso y la capacidad disponible a brindar para cada uno de los sitios elegidos. CAPÍTULO XI INFRACCIONES Y SANCIONES
A los operadores del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas, les corresponderá la imposición de sanciones, de índole económica y/o administrativa, por infracciones a las disposiciones de la presente Normativa, en conformidad al procedimiento establecido en la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, su Reglamento General y demás disposiciones emitidas por CONATEL.
Además de las infracciones graves contempladas en la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, su Reglamento General y demás disposiciones emitidas por CONATEL, constituyen infracciones graves por parte del Operador, el incumplimiento o la transgresión, según sea el caso, de las siguientes disposiciones:
- a)
El incumplimiento de cualquiera de los Parámetros de Calidad de Servicio establecidos en la presente Normativa, o los nuevos parámetros que se determinen posteriormente como resultado de lo dispuesto en el Artículo 15.
- b)
La adulteración del sistema de medición y de seguimiento de los niveles de calidad establecidos en la presente Normativa;
- c)
No presentar los informes y reportes dispuestos en el Capítulo IV que antecede y cualesquier otros que determine CONATEL;
- d)
No presentar el modelo de contrato de prestación de servicio para la modalidad de post-pago, así como las condiciones de operación determinadas para la modalidad de pre-pago, dentro del plazo dispuesto en el artículo 32; y,
- e)
Incumplir las obligaciones dispuestas en los artículos 35 y 36.
Además de las infracciones muy graves contempladas en la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, su Reglamento General y demás disposiciones emitidas por CONATEL, constituyen infracciones muy graves por parte del Operador, el incumplimiento o la transgresión, según sea el caso, de las siguientes disposiciones:
- a)
Negarse a brindar accesos de internet de manera gratuita en contribución al Programa de Cooperación Social, conforme lo dispuesto en el Capítulo X;
- b)
No implementar el Sistema de seguridad, establecido en el artículo 22;
- c)
No conservar la información fuente que se utilizó para la medición de los Parámetros de Calidad de Servicio, así como de los Indicadores de Calidad, por el plazo mínimo dispuesto en el Artículo 15;
- d)
Prestar el Servicio en forma discriminatoria;
- e)
No establecer en el sistema de gestión de red para las terminales de usuario de tipo convergente, los procedimientos para restringir o limitar la prestación de servicios de telecomunicaciones no contratados;
- f)
No Implementar el software y hardware dispuestos en el Artículo 28;
- g)
El incumplimiento de cualquiera otra de las obligaciones dispuestas en el Capítulo V;
- h)
Adulterar la información en los informes trimestrales y/o semestrales, dispuestos en el Capítulo IV; e,
- i)
Incurrir en cualquiera de las prohibiciones contempladas en el artículo 37.
Las Resoluciones mediante las cuales se impongan sanciones como producto de lo dispuesto en los artículos 43 y 445 de la presente Normativa, una vez firmes en vía administrativa, deberán ser publicadas por cuenta del operador infractor, en por lo menos dos (2) diarios escritos de circulación masiva en el país. El incumplimiento de esta disposición dará lugar a la revocación del Registro para la prestación del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas.
La medida impuesta por el operador del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas a sus Suscriptores/Usuarios, constituiye la penalización suficiente por la transgresión de cualesquiera de las prohibiciones dispuestas en el Artículo 38 que antecede; excepto que la acción en que incurra el incumplizado, constituya una práctica delictiva, en cuyo caso el operador debe proceder conforme se dispone en el artículo 22 de esta Normativa. CAPÍTULO XII INSPECCIÓN Y FISCALIZACIÓN
CONATEL mediante él órgano fiscalizador realizará las inspecciones que considere convenientes para verificar el cumplimiento, por parte de los operadores del servicio, de lo dispuesto en la presente Normativa, debiendo levantar Acta respectiva. Asimismo, podrá contribuir en el logro de recabar pruebas de ilícitos cometidos ya sea: por Suscriptores/Usuarios, por el operador del servicio, por otros operadores o sub-operadores, a solicitud para investigación judicial o petición de otras autoridades conforme a Ley.
El personal de fiscalización corroborará in situ en los sistemas que conforman la infraestructura del servicio, la efectividad de los procedimientos de medición y control de los Parámetros Objetivos de Calidad de Servicio establecidos. Asimismo, recabará información sobre la oferta comercial que publicita el operador acerca de los Indicadores de Calidad. El personal fiscal cotejará la información de la inspección con la información documentada en los informes trimestrales y semestrales presentados por dicho operador ante CONATEL y de encontrar inconsistencias se elevará a conocimiento de la Comisión. CAPÍTULO XIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Para los efectos previstos en la presente norma, se establece un plazo de tiempo de tres (3) meses para presentar ante CONATEL por escrito y por medios electrónicos los procedimientos de medición, control o registro de los Parámetros Objetivos de Calidad de Servicio y la información sobre la oferta comercial del servicio concerniente a los Indicadores de Calidad. Los nuevos operadores proporcionarán dichos valores objetivos dentro de los tres meses siguientes al inicio de operaciones. CAPÍTULO XIV DISPOSICIONES FINALES
Una vez que entre en vigencia este Reglamento del Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas, quedan derogadas las Resoluciones Normativas NR016/99 y NR028/00. SEGUNDO: La presente Resolución, por ser de carácter general de obligatorio cumplimiento, tanto para los administrados, como para los Regulador de las Telecomunicaciones, como de los administrados, deberá publicarse en el Diario Oficial La Gaceta y entrará en vigencia a partir del día de su publicación. Pompeyo Bonilla Presidente CONATEL Ela J. Rivera Valladares Comisionada Secretaria CONATEL
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- Agreement No. 723-2018 containing the Regulations of Decree No. 100-2017 containing the Tax Incentives for Concessionaires of the Land Transportation Service of Persons — This regulation grants tax incentives (tax exemptions) to land passenger transportation companies that maintain valid concessions and meet established requirements. It benefits operators authorized by the IHTT to improve the quality of public transportation services in Honduras. (Decree 100-2017, 2017)
- Acuerdo No. 723-2018 — Reglamento del Decreto No. 100-2017 contentivo de los incentivos fiscales a los concesionarios del servicio de transporte terrestre de personas (Decree 723-2018, 2018)
- Special Regulations for the Provision of Public and Special Land Transportation Services — This regulation governs how all land transport services operate in Honduras (buses, taxis, motorcycle taxis, and cargo). It establishes clear rights and obligations for operators, drivers, passengers, and the State, ensuring that transportation is safe, efficient, and accessible to everyone, especially for people with disabilities, elderly adults, and minors.
- Resolución No. NR016/15 — Reglamento de prestación del Servicio SMO (Short Message Originated) o MO-SMS (Mobile Originated Short Message Service), SMS-MT y Servicio de Acceso a Contenidos de Información — This resolution regulates text messaging services (SMS) and information content access in Honduras. It establishes obligations for telephone operators, content providers, and users, including protection against unwanted messages (SPAM), tariff transparency, the right to cancel subscriptions without penalty, and registration requirements for providers. (Decree NR016/15, 2016)
- Reglamento — Reglamento de la Ley Orgánica de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y de la Policía Nacional — This regulation organizes Honduras' Security Department and National Police, establishing their administrative structures, functions, and procedures. It defines how institutional communication operates, manages personnel under a special career system, regulates community policing service, and establishes rules on use of force, citizen identification, and police operations, ensuring discipline, transparency, and respect for human rights throughout the national territory.