Certificación — Certificación de Aprobación de Planificación Estratégica Institucional 2020-2024 del Registro Nacional de las Personas

CERTIFICACIÓN El infrascrito, Secretario General Interino del Registro Nacional de las Personas, CERTIFICA: El punto de Acta de la Sesión Ordinaria No. JIRNP-032-2019, celebrada por la Junta Interventora del Registro Nacional de las Personas el día miércoles veintiuno del mes de agosto del año dos mil diecinueve, que literalmente dice: PUNTO NÚMERO CINCO: “DISCUTIR LA APROBACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL 2020-2024”.- El señor Ingeniero Oscar Porfirio Rivera Inestroza, quien hace las funciones de Secretario de Actas para la presente sesión de Junta Interventora, procedió a la lectura del punto número cinco de la agenda de sesión No. JIRNP-032-2019 en la cual dice: “Discutir la Aprobación de la Planificación Estratégica Institucional 2020-2024”.- Después de lo cual se declaró suficientemente discutido el asunto y en consecuencia, se sometió a votación, por lo que la Junta Interventora del RNP, con amplias y plenas facultades para realizar este tipo de actuaciones, de manera unánime y consensuada DECIDIÓ: Aprobar la Planificación Estratégica Institucional 2020-2024 y la cual se describe a continuación: REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS (RNP) DE HONDURAS PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA INSTITUCIONAL 2020 – 2024

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  Direccionamiento Estratégico El direccionamiento estratégico partiendo de las causas y efectos que se derivan de la problemática analizada, plantea la respuesta a los grandes desafíos institucionales de corto, mediano y largo plazo e incluye los objetivos y resultados estratégicos, así como los efectos e impactos esperados en el marco de la misión y visión del Registro Nacional de las Personas de Honduras. 1.1. Misión y Visión Institucionales Misión Institucional: “Dar certeza, autenticidad y seguridad jurídica a los hechos, actos vitales y situaciones relacionadas con personas naturales nacionales, ante personas individuales o jurídicas, con el objetivo de garantizar los derechos constitucionales de los hondureños, sistematizando las inscripciones y anotaciones en sus registros, además administrar el Sistema de Identificación Nacional, elaborar y emitir el Documento Nacional de Identificación a toda la ciudadanía y proporcionar permanentemente, sin costo alguno, al Consejo Nacional Electoral la información depurada de los ciudadanos que cuenten con Documento de Identificación, así como las defunciones ocurridas e inscritas en sus registros, para la elaboración del Censo Nacional Electoral todo ello con estricto apego al marco legal y teniendo como centro de atención las necesidades de los/as ciudadanos/as y prestando sus servicios con integridad, orden, compromiso, responsabilidad, pertenencia y lealtad, igualdad, respeto y tolerancia, trabajo en equipo, transparencia y excelencia, potenciando el aprovechamiento de la experiencia registral acumulada por el recurso humano de la institución y aplicando procesos y tecnologías adecuadas”. Visión Institucional: “En el año 2024 ser la organización pública más cercana al ciudadano/a que respalda su posicionamiento como punto focal de la sociedad hondureña, siendo la encargada de resguardar y gestionar el expediente electrónico de vida con sus hechos y actos vitales, para garantizar con fiabilidad, certeza técnica y jurídica, su identidad nacional y proveer la información, veraz, pertinente y oportuna, conforme al marco legal regulatorio del Sistema de Identificación Nacional, a las instituciones públicas y privadas que intervienen en su desarrollo social y económico y que viabilizan el pleno uso de sus derechos humanos, además poniendo a su disposición novedosas modalidades de servicios de atención ciudadana (presenciales y no presenciales) que faciliten su acceso a servicios y productos registrales y de identificación de alta calidad y bajo costo, generados por equipos de funcionarios competentes y éticos y mediante la utilización de procesos seguros y eficientes, así como el uso de los avances tecnológicos accesibles, ambos debidamente certificados bajo estándares internacionales de calidad y que son permanentemente innova dos para maximizar la satisfacción de la población usuaria”. 1.2. Objetivos Estratégicos del Registro Nacional de las Personas de Honduras A partir de cada uno de los problemas centrales identificados se define un objetivo estratégico. De esta manera, el Plan Estratégico 2020 - 2024 del RNP contiene cinco (5) objetivos que representan las grandes apuestas estratégicas de mediano plazo de la institución en el marco de su misión y visión. En la tabla siguiente se presentan los objetivos y resultados estratégicos para el RNP para el período 2020 - 2024 definidos a partir de los cinco (5) problemas centrales.

  Tabla 1. Objetivos y resultados estratégicos PROBLEMAS CENTRALES OBJETIVOS ESTRATEGICOS RESULTADOS ESTRATEGICOS Alta debilidad en el registro civil para garantizar la inscripción de los hechos y actos de todas las personas naturales. Fortalecer el registro civil para garantizar la identidad legal y derechos inherentes a todas las personas naturales a través de la inscripción oportuna de los hechos y actos. Mejorada la certeza de la identidad legal de las personas para el ejercicio de sus derechos civiles. Deficiencia en los procesos de identificación para garantizar el ejercicio pleno de los derechos inherentes a la persona natural. Fortalecer los procesos de identificación nacional bajo estándares de calidad, seguridad y transferibilidad de información para el ejercicio pleno de los derechos de las personas naturales. Nuevo Documento Nacional de Identificación (DNI) garantiza información confiable de las personas naturales. Deficiencias en la gestión del archivo documental. Fortalecer los archivos documentales para garantizar la adecuada actualización, custodia, seguridad, conservación, restauración, protección de datos y administración, de toda la documentación e información del RNP. Mejorada la custodia, seguridad, conservación, restauración y administración de la documentación e información. Alta debilidad en la capacidad institucional y operativa para el desarrollo de las funciones y la prestación de los servicios. Fortalecer la capacidad gerencial, administrativa y operativa del RNP, bajo un enfoque de gestión por resultados que garantice mayor eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas para la generación de valor público. Reducida la brecha global en la implementación del modelo de gestión por resultados No existen condiciones que garanticen la interoperabilidad de la información digital,integral,veraz,validada y oportuna sobre la identidad, hechos y actos vitales de los ciudadanos. Implementar una plataforma interoperable que asegure el adecuado intercambio de información para mejorar la entrega de servicios integrales certificados basados en información digital integral, veraz, valida y oportuna. Mejorado el intercambio de información confiable a nivel de instituciones públicas y privadas 1.3. Efectos e Impactos Los efectos son los cambios positivos o beneficios (valor público) que se espera obtener en la sociedad como resultado de intervenir sobre los problemas centrales. En otros términos, son los beneficios derivados de transformar en positivo las consecuencias de un problema central. Cada consecuencia está asociada a un efecto, de manera que el PEI 2020 - 2024 del RNP contiene cinco (5) efectos esperados.

  CONSECUENCIAS EFECTOS IMPACTOS (VALOR PÚBLICO) Vulnerabilidad de la Seguridad Nacional e Internacional Disminuido el riesgo de usurpación de identidades y duplicidad de registro Disminución de los casos de usurpación de identidades y adulteración de certificaciones de nacimiento. Menoscabo al respeto y ejercicio pleno de los derechos inherentes a la persona natural Inscripción de nacimientos y expedición de tarjetas de identidad aumentada Reducción del sub-registro de nacimientos y sub identificación ciudadana. Bajo aporte del RNP al diseño de Políticas Públicas. Mejora en el aporte del RNP en información para el diseño de políticas y la focalización de los recursos públicos. Facilitado el diseño de políticas públicas a partir de información confiable del Registro Nacional de las Personas. Alto riesgo de baja transparencia en los procesos electorales Inscripciones de defunciones en el registro civil aumentada Mejoramiento de la confiabilidad de la información del Censo Nacional Electoral. Dificultad para desarrollo de negocios y prestación de servicios públicos y privados Facilidad para identificar sujetos de derecho que asuman obligaciones Simplificación de trámites mediante identidad digital Tabla 2. Efectos e impactos

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  Programación Estratégica: Ejes Estratégicos e Intervenciones La programación estratégica define los ejes estratégicos y resultados intermedios, así como las intervenciones requeridas para alcanzar dichos resultados. El PEI 2020 - 2024 del RNP contiene trece (13) ejes estratégicos que constituyen su estrategia institucional. 2.1. Objetivo 1: Fortalecer el registro civil para garantizar la identidad legal y derechos inherentes a todas las personas naturales a través de la inscripción oportuna de los hechos y actos. a) Ejes estratégicos y Resultados Intermedios para el fortalecimiento del registro civil

  CAUSAS DIRECTAS EJES ESTRATEGICOS RESULTADOS INTERMEDIOS Débil cultura registral en el ciudadano Fomento de una cultura registral integral Incrementado el número de Ciudadanos con conocimientos de sus deberes y derechos registrales. Base de datos del registro civil desactualizada y con inconsistencias Depuración y Actualización de la información registral Base de datos actualizada y depurada Debilidades en el desarrollo de las funciones técnicas y legales asignadas al servicio registral Fortalecimiento de capacidades operativas del registro civil Procesos estandarizados, documentados y evaluados sistemáticamente Debilidades en la Inspectoría General para llevar a cabo la investigación de denuncias y de oficio Fortalecimiento de la Inspectoría General Aumentado el número de denuncias investigadas y debidamente fundamentadas remitidas oportunamente por la Inspectoría General a la Comisión Permanente. Tabla 3. Ejes estratégicos y resultados intermedios Objetivo 1 b) Intervenciones para el fortalecimiento del Registro Civil Tabla 4. Intervenciones Objetivo 1

  EJES ESTRATEGICOS INTERVENCIONES Fomento de una cultura registral integral

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    Desarrollo y monitoreo de campañas permanentes de promoción de la cultura registral a través de promotores registrales voluntarios, diferentes medios de comunicación y difusión a nivel nacional con especial atención en zonas con sub-registro, zonas fronterizas y lugares donde predominan grupos étnicos y afro hondureños.

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    Facilitar el acceso de servicios registrales a la población más distante geográficamente. Depuración y Actualización de la información registral

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    Identificar en un archivo pasivo o provisional las personas que no acudan al enrolamiento para depurar la información registral a nivel de nacimientos, defunciones, migrantes y otros, así mismo puede ser utilizado como herramienta de validación para el Censo Nacional Electoral.

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    Diseño e implementación de un proceso para la grabación de libros o inscripciones que por diferentes razones no están incorporados en la base de datos.

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    Reducción de la mora en las comunicaciones de anotaciones y notas marginales en los RCM. Fortalecimiento de capacidades operativas del Registro Civil

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    Revisión de la Ley Orgánica del RNP y su reglamento, para las reformas respectivas. Elaboración e implementación del manual de procedimientos del Registro Civil (manual del departamento del registro civil y manual de RCM Y RCA)

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    Fortalecimiento del mecanismo de control de calidad para el análisis técnico y legal de la información registral en los libros y base de datos. Fortalecimiento de la Inspectoría General

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    Fortalecimiento legal y operativo de la Inspectoría General.

    WL EJES ESTRATEGICOS INTERVENCIONES Identificación universal

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    Proyecto de un nuevo Documento Nacional de Identificación (DNI).

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    Diseño e implementación del proyecto de identificación de menores en base a la experiencia del proceso de enrolamiento masivo de ciudadanos. Tecnología de identificación de última generación

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    Implementación de un sistema tecnológico para el enrolamiento ciudadano, mediante distintas modalidades, buscando la mayor captación ciudadana y garantizando la consistencia de la información de las personas en una base de datos única.

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    Adecuación física y tecnológica de los Registros Civiles Municipales (RCM) e implementación del sistema de enrolamiento ciudadano regular, almacenamiento seguro del DNI y su distribución. 2.2. Objetivo 2: Fortalecer los procesos de identificación nacional bajo estándares de calidad, seguridad y transferibilidad de información para el ejercicio pleno de los derechos de las personas naturales. a) Ejes Estratégicos y resultados intermedios para fortalecer los procesos de identidad de las personas. Tabla 5. Ejes estratégicos y resultados intermedios Objetivo 2 b) Intervenciones para fortalecer los procesos de identidad de las personas Tabla 6 Intervenciones Objetivo 2 2.3. Objetivo 3: Fortalecer los archivos documentales para garantizar la adecuada actualización, custodia, seguridad, conservación, restauración, protección de datos y administración de toda la documentación e información del RNP. a) Ejes Estratégicos para fortalecer el archivo documental Tabla 7 Ejes estratégicos y resultados intermedios Objetivo 3

    b) Intervenciones para fortalecer el archivo documental Tabla 8 Intervenciones Objetivo 3

    WL EJES ESTRATEGICOS INTERVENCIONES Modernización del Archivo del RNP

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    Diagnóstico de los archivos físicos y digitales del RNP.

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    Equiparar y completar la información contenida en los archivos físicos y digitales, asimismo digitalizar los archivos físicos/ micro filmados.

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    Restauración, conservación, seguridad y adecuada gestión de los archivos físicos y digitales.

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    Traslado, mejoramiento y equipamiento del Edificio de Archivo Central.

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    Socialización y Análisis Jurídico de las implicaciones en la digitalización total de los archivos del RNP. 2.4. Objetivo 4: Fortalecer la capacidad gerencial, administrativa y operativa del RNP, bajo un enfoque de gestión por resultados que garantice mayor eficiencia, eficacia, transparencia y rendición de cuentas para la generación de valor público. a) Ejes estratégicos y resultados intermedios para fortalecer la capacidad gerencial, administrativa y financiera del RNP Tabla 9 Ejes estratégicos y resultados intermedios objetivo 4 CAUSAS DIRECTAS EJES ESTRATEGICOS RESULTADOS INTERMEDIOS Debilidades en la planificación estratégica y operativa Fortalecimiento de la planificación estratégica y operativa Mejorada la calificación del pilar de planificación estratégica según el instrumento de estimación de brechas del modelo de gestión por resultados Debilidad en los procesos para la modernización organizacional y el talento humano Fortalecimiento de la gestión por procesos y desarrollo del talento humano Mejorada la calificación del pilar de modernización estratégica según el instrumento de estimación de brechas del modelo de gestión por resultados In eficiente asignación de los recursos presupuestales Presupuesto por Resultados Mejorada la calificación del pilar de presupuesto por resultados según el instrumento de estimación de brechas del modelo de gestión por resultados Débil sistema de monitoreo y evaluación Sistema de Monitoreo y Evaluación Mejorada la calificación del pilar de monitoreo y evaluación según el instrumento de estimación de brechas del modelo de gestión por resultados Débil transparencia y rendición de cuentas Transparencia y Rendición de Cuentas Mejorada la calificación del pilar de transferencia y rendición de cuentas según el instrumento de estimación de brechas del modelo de gestión por resultados

    b) Intervenciones para fortalecer la capacidad gerencial, administrativa y financiera de RNP Tabla 10 Intervenciones Objetivo 4 CAUSALIDAD ES EJES ESTRATEGICOS RESULTADOS INTERMEDIOS Información no confiable,veraz, validada y oportuna Proyecto del Sistema de Identificación Nacional (SIN) Implementado el Sistema de Identificación Nacional (SIN) Plataforma para interoperabilidad inexistente 2.5. Objetivo 5: Implementar una plataforma interoperable que asegure el adecuado intercambio de información para mejorar la entrega de servicios integrales certificados basados en información digital integral, veraz, válida y oportuna. a) Eje estratégico y resultado intermedio para la Plataforma Interoperable Tabla 11 Ejes estratégicos y resultado intermedio Objetivo 5

    b) Intervenciones para la Plataforma Interoperable Tabla 12 Intervenciones para plataforma interoperable Objetivo 5

    WL EJES ESTRATEGICOS INTERVENCIONES Desarrollo del Sistema de Identificación Nacional (SIN) Diseño, desarrollo e implementación del SIN. Establecer el marco regulatorio y operativo para el funcionamiento del SIN. Certificar los sistemas de gestión informática del SIN.

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  Acompañamiento, Monitoreo y Evaluación Para asegurar la adecuada implementación del PEI, es decir que cuente con el debido acompañamiento técnico y financiero en cada una de las grandes líneas estratégicas del Plan (5 objetivos), así como con la debida y oportuna medición de avances que permitan la toma de decisiones de forma pertinente, el Registro Nacional de las Personas (RNP) implementará un sistema de monitoreo y evaluación a través del modelo de Gestión por Resultados.

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  Comunicación y Socialización Para garantizar que el PEI cuente con el debido respaldo institucional y social, creando las sinergias que propicien y faciliten su buen desarrollo, el PEI se implementará acompañado de una rigurosa estrategia institucional de comunicación y socialización que permitirá dar a conocer: su contenido, finalidad, desafíos, alcances y periódicamente sus logros y avances, a los funcionarios del Registro, a las autoridades gubernamentales, a sectores y/o grupos de personas individuales o jurídicas interesadas y la ciudadanía en general, lo cual hará estableciendo las alianzas estratégicas convenientes con diversas redes de comunicación nacional y sociedad civil.

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  Ejes Transversales El desarrollo del PEI se realizará con enfoque de derechos en los siguientes ejes transversales: mujer, niñez y adolescencia, pueblos indígenas, afrohondureños, adulto mayor y grupos LGTBI. Al efecto las autoridades del RNP dictarán las políticas y protocolos correspondientes que serán aplicables dentro de la institución a nivel nacional. Se le instruye al Departamento de Administración General a que proceda a realizar los trámites administrativos correspondientes para su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Comunicar la presente resolución a través de la Secretaría General, a los señores Miembros de la Junta Interventora, Rolando Enrique Kattan Bojórquez, Miembro Propietario y Coordinador, Oscar Porfirio Rivera Inestroza, Roberto Brevé Reyes, Miembros Propietarios y a los Departamentos de Recursos Humanos y Administración General, Asesoría Técnica y Desarrollo Institucional.- CÚMPLASE. Extendida en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los veintiuno días del mes de agosto del año dos mil diecinueve. ABOG. ATANACIO HERNÁNDEZ CASTELLANOS Secretario General Interino 28 S. 2019.