Contrato — Acuerdo Marco para la Competitividad y Plan Nacional de la Cadena Apícola
Secretaría de Agricultura y Ganadería y Comité de la Cadena Agroalimentaria Apícola
- Publicación: 19 de noviembre de 2021
- Órgano emisor: Secretaría de Agricultura y Ganadería y Comité de la Cadena Agroalimentaria Apícola
- Gaceta: 35,776
Considerandos
Que la Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería (SAG), es la institución del Estado responsable del desarrollo agrícola y rural del país y promueve a través del Programa Nacional de Desarrollo Agroalimentario (PRONAGRO), procesos conducentes a lograr la modernización y transformación productiva con un enfoque de cadenas agroalimentarias, teniendo como objetivo incrementar los niveles de productividad y competitividad en el sector agrícola.
Que es prioridad del Gobierno de la República, establecer los planteamientos de la Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural de Honduras 2004-2021, la Visión de País 2010-2038, el Plan de Nación 2010-2022 y la Estrategia Nacional de Cambio Climático Honduras.
Que se realizó una síntesis de la visión compartida por las partes sobre la situación actual de la Cadena Apícola, sus limitaciones internas y externas, sus fortalezas y sus oportunidades y basándose en estos elementos, se han definido las áreas de acción, los objetivos y las estrategias que permitirán lograr el desarrollo sostenible de la cadena, con el compromiso de todos los involucrados.
Que entendemos que la capacidad de producción eficiente y efectiva de un país o una región permite competir exitosamente en mercados globalizados, generando crecimiento sostenido en el largo plazo, contribuyendo de esa manera a mejorar los ingresos y la calidad de vida de sus habitantes.
Que el Sector Privado requiere del acompañamiento de las Políticas de Estado, para lograr la competitividad del sector a efecto de influir en los múltiples factores que inciden en el desempeño de las actividades productivas. El presente Acuerdo como instrumento guía y ordenador de las acciones a implementar, para lograr las metas planteadas en el rubro de apicultura, se establece bajo las cláusulas siguientes: CLÁUSULA PRIMERA ANTECEDENTES Durante los últimos años la evolución de las políticas agrícolas de nuestros socios comerciales ha impuesto exigencias en el mercado internacional que han tenido repercusiones en el mercado interno a tal grado que han obligado al sector agrícola hondureño a mejorar la competitividad de sus productos. Al mismo tiempo y como una forma de enfrentar los desafíos antes mencionados, el Estado de Honduras ha elaborado algunos instrumentos importantes como ser la Política de Estado, para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural de Honduras 2004-2021, la Visión de País 2010-2038, Plan de Nación 2010-2022 y la Estrategia Nacional de Cambio Climático Honduras. Estos procesos de planificación han permitido desarrollar una síntesis de la visión compartida tanto por el Estado como por el Sector Privado, sobre la situación actual de la cadena, sus limitaciones internas y externas, sus fortalezas y sus oportunidades. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO A. Situación actual 1. Evolución y Etapa de Desarrollo de la Cadena Apícola En el año 2005 se firmó el primer Acuerdo Marco de Competitividad de la Cadena Apícola, donde se estableció trabajar en ocho intervenciones estratégicas, enmarcados en los bloques siguientes: Bloque 1. Servicios de Apoyo: Desarrollo de Servicios Complementarios, Servicios Financieros, Monitoreo y Evaluación. Bloque 2. Central (actores de la cadena): Producción, Procesamiento, Comercialización y Consumo. Bloque 3. Marco regulatorio: Marco Jurídico Para el año 2010, según el Programa de la Pequeña y Media Empresa Rural (PYME RURAL) a nivel nacional existen 2,486 apicultores en 16 departamentos excluyendo los departamentos de Gracias a Dios e Islas de la Bahías, por sus dificultades de logística y potencial turístico respectivamente, también se contabilizan 28,615 colmenas en producción apícola y la Asociación Nacional de Apicultores de Honduras (ANAPIH) estimaba que destinan 20,000 colmenas a polinización de cultivos de exportación. Del año 2005 al 2010 con las diferentes intervenciones de los actores de esta cadena se lograron importantes avances producto de la implementación del primer Acuerdo Marco de Competitividad: 1. En Marco Legal Regulatorio: Se elaboraron 21 normas técnicas entre ellas: miel, polen y Propóleo, se redactó el borrador del Reglamento Apícola y el primer Acuerdo Marco de Competitividad, se presentó el documento del sistema nacional de calidad y del plan de sanidad apícola; así mismo se planteó la propuesta para diferenciar la producción mediante la implementación de un sello de calidad. 2. Desarrollo de Recurso Humano: Se at en dieron 2,486 actores del eslabón primario de la Cadena Apícola, mediante capacitaciones y asistencia técnica, se realizó el programa de capacitación de técnicos, donde se beneficiar on 30 técnicos, se dinamizó el sector mediante la participación en ferias, congresos y giras. 3. Fortalecimiento Organizativo: se incrementó el número de apicultores organizados, pasando de 7 a más de 122 organizaciones de base distribuidas en todo el país. La ANAPIH planteó la estrategia del Sector Apícola del 2006 al 2021. 4. En Producción-Productividad y Diversificación Primaria e Industrial: la producción para el 2010 se estima en 271,000 Kilogramos (Kg), pero todavía se importan más de 120,000 Kg de miel al año. La diversificación y el poco valor agregado de los productos apícolas todavía es una seria limitante para mejorar la competitividad del sector apícola. 5. En el marco del Desarrollo de Servicios Complementarios: Se fortaleci e ron a proveedores de servicios como: técnicos, proveedores de equipo, material e insumos. 6. Desarrollo de Infraestructura: Se construye ron 7 centros de extracción de miel y se dotaron con el equipo idóneo para el procesamiento de la miel y otros productos. De estos 7 centros, para el año 2010 sólo 3 operan en su totalidad. 7. Servicios Financieros: aunque se elaboraron documentos de mapeos de servicios financieros, aun no se considera que existen productos financieros idóneos para el sector apícola. 8. En Estrategia Comercial: se realizaron eventos para apoyar la comercialización, sin embargo, hubo poca participación en ferias nacionales del agricultor y otros eventos que fomentan el consumo de productos de la colmena. En el año 2011 se firmó el segundo Acuerdo Marco de Competitividad de la Cadena Apícola, donde se estableció trabajar en quince intervenciones estratégicas, enmarcados en cinco bloques: Bloque 1. Fortalecimiento de los Servicios de Apoyo: 1. Desarrollar servicios empresariales de apoyo para incrementar la productividad y mejorar la sanidad, inocuidad y calidad de los productos, 2. Mejorar de la competitividad productiva, 3. Desarrollar un programa de crédito para la vinculación de Prestadores de Servicios Financieros con los actores de la cadena, 4. Diseñar un programa de investigación aplicada y adaptativa, 5. Coordinar con la Cooperación Nacional e Internacional. Bloque 2. Fortalecimiento del Bloque Central (Productores, procesadores y comercializadores): 1. Mejorar la competitividad de la producción, procesos e industrialización, 2. Diseñar e implementar un programa de formación continuo, 3. Utilizar y mejorar la infraestructura de extracción, acopio, procesamiento y envasado de productos apícolas, 4. Incrementar el consumo y mejorar la participación de los productos apícolas nacionales en el mercado nacional e internacional. Bloque 3. Fortalecimiento del Marco Regulatorio: 1. Reglamentar el Comité de Cadena y conformar la estructura organizativa, 2. Elaborar la agenda interinstitucional para implementar acciones conjuntas en el marco de las instituciones reguladoras. Bloque 4. Ambiente: 1. Incluir dentro de las actividades de los programas y proyectos apícolas un componente de mejora medio ambiental. Bloque 5. Género: 1. Institucionalizar a lo interno de las organizaciones apícolas la participación de jóvenes y mujeres en las juntas directivas, 2. Incluir en los espacios de diálogo y concertación a nivel local y nacional a jóvenes y mujeres, 3. Desarrollar un programa de formación de líderes orientados a jóvenes y mujeres. Del año 2011 al 2017 con las intervenciones de diferentes actores de esta cadena se lograron importantes avances a partir de la implementación del segundo Acuerdo Marco de Competitividad: 1. Fortalecimiento del Marco Regulatorio: actualización y gestión de la oficialización del AMC de la Cadena Apícola 2011-2014, entrega del inventario de productores apícolas para la oficialización del Registro Nacional de Apicultores de Honduras (RENAPIH), elaboración del Estándar de Trazabilidad Apícola. 2. Fortalecimiento del Bloque Central (Productores, procesadores, comercializadores y consumidores): desarrollo del VIII Congreso de Centroamérica y del Caribe de Integración y Actualización Apícola que se llevó a cabo en la Ciudad de La Ceiba, Honduras, alrededor de 240 apicultores y técnicos formados en diferentes temas. Participación 47 apicultores y técnicos en el IX Congreso Regional de Apicultura en Costa Rica, desarrollo del XIV Congreso Regional Apícola en Santa Rosa de Copán-Honduras. 3. Fortalecimiento de los Servicios deApoyo: Desarrollo de AGROCEL MIEL(Plataforma de mensajes técnicos apícolas SMS), elaboración de manuales de BPA, Prerrequisitos y Guía HACCP para el Procesamiento de la Miel, Manual de enfermedades para técnicos apícolas, identificación de 26 proveedores en los departamentos de: Choluteca, Comayagua, Colón, Copán, El Paraíso, Francisco Morazán, Lempira, Ocotepeque, Olancho, Santa Bárbara, Valle y Yoro. Fortalecimiento de 3 proveedores de análisis para enfermedades apícolas, dos técnicos oficiales capacitados en patologías apícolas en México, equipamiento(cristalería)y reactivos para el laboratorio oficial. dos universidades agropecuarias de Honduras realizando investigaciones aplicadas apícolas. Diseño y validación del monitor de competitividad de la cadena apícola. Aprobación 10 perfiles de negocio a través de programas de competitividad en la zona sur y occidente, desarrolló la primera Red de Proveedores de Material Vivo en la zona occidental del país, la cual está integrada por 20 jóvenes de los departamentos de Copán, Ocotepeque y Lempira, el consumo per cápita de miel incremento y se ha mantenido desde el 2012 en un 354% (de 70 g en 2010 a 318 g), elaboración de cinco diagnósticos situacional es. 4. Género: 16% de participación promedio de mujeres en evento de formación apícola. 5. Ambiente: los proyectos/programas apícolas incluyen establecimiento de viveros de plantas de interés apícola. B. Limitaciones que Afectan el Funcionamiento de la Cadena La SAG en 2017, realizó una encuesta a 71 apicultores que pertenecen a diferentes organizaciones apícolas correspondientes a los Departamentos de Choluteca, La Paz, Comayagua, Intibucá, Lempira, Santa Bárbara, Ocotepeque, Valle y Copán, las organizaciones identificadas fueron: ADAPY, ESMY, Dulce Sabor, Red de Jóvenes Criadores de Reinas y COCAFCAL (Copán) APA El Jilguero (La Paz), CASA ORO y COAPICH (Choluteca), COAPIHL, PMAS (Comayagua), COPAEBOL, Grupo Apícola Los Planes, Grupo de Mujeres Entusiastas (Lempira), ESMASAF (Ocotepeque), Flor del Bosque, Grupo Luz y Vida (Intibucá), MIDE PRO (Valle) y San José Obrero #1 (Santa Bárbara) y cuyas membresías totalizan 308 personas. Inclusión y participación La edad promedio de los apicultores es de 42 años. Un 4% de ellos tienen edades menores o iguales a 20 años, el 22% tiene edades comprendidas entre 21-30 años, 22% entre 31-40 años, 30% entre 41-50 años y 22% mayores o iguales a 51 años. La participación de las mujeres en eventos de capacitación a nivel nacional normalmente no supera el 20% y en cargos de Junta Directiva de las organizaciones apícolas mujeres y jóvenes son minoría. En cuanto a empleabilidad ya sea permanente o temporal la contratación de hombres (adultos/ jóvenes) es muy superior al de las mujeres, casi duplican do en número. Sistemas de producción El 90% de los apicultores no practican la trashumancia/ migración de colmenas y 53% menciona que no aplica productos químicos en su colmena (no usan ningún producto o al menos usan un producto orgánico). Producción Los apicultores mencionan que condiciones climáticas como sequías o concentración de las lluvias influyen en los bajos rendimientos de producción de miel en sus colmenas. Diversificación de la producción Más del 50% de los apicultores tienen como alternativas de producción la siembra de granos básicos y el cultivo de café. En la producción apícola el producto que la mayoría de apicultores (76%) identifico como alternativa de diversificación fue la cera, sin embargo, los más jóvenes (menores de 30 años) han experimentado con la venta de reinas y les resulta más atractivo para la generación de ingresos. Los productos apícolas que en promedio han generado mayores ingresos son la miel y la venta de colmenas. Buenas Prácticas Apícolas, de Manufactura y de Negocios La nula o pobre implementación de las BPAp (Buenas Prácticas Apícolas) incide en los bajos rendimientos de producción, derivando en problemas sanitarios (enfermedades) y poblaciones de abejas mal nutridas. El 38% de los apicultores admite haber perdido colmenas por diferentes razones y con un valor promedio de la pérdida que supera los L 12,000.00 (doce mil lempiras). En cuanto a las BPM (Buenas Prácticas de Manufactura), en la mayoría de los casos se tienen que mejorar las condiciones de manipulación de los productos apícolas. En relación a las BPN (Buenas Prácticas de Negocios) las condiciones de negoción des favorecen a los apicultores,no se tienen claros los costos de producción, ni las unidades de peso/volumen y no se puede trazar la producción apícola desde el campo al consumidor. Una razón importante que está limitando la exploración de nuevos mercados/clientes formales (regulados por ley) es que los apicultores y algunos de los proveedores de bienes y servicios no poseen el nuevo sistema de facturación regulado por la SAR. Acceso y admisibilidad a mercado Toda la miel producida por los apicultores es para el consumo nacional, que llega al consumidor final mayoritariamente a través de la intermediación de plantas de proceso/envasado y personas que intermedian la venta, por lo que la miel llega al consumidor a través del comercio informal (sin estandarización de envases y sin regulación alguna) y el comercio formal (regulado por ley). Aunque las importaciones de miel para el 2017 se redujeron en un 22%, las marcas de miel nacionales siguen experimentan do problemas de establecimiento y posicionamiento en el mercado nacional por las políticas/normas de acceso de los centros/lugares de comercio formal y porque para los apicultores y procesadores/industrializadores les resulta difícil competir con Mieles de muy sospechoso precio bajo. Cumplimiento del Marco Regulatorio Para la mayoría de los apicultores el cumplimiento de las regulaciones de producción, procesamiento y comercialización son percibidas como acciones que tienen como propósito afectarles, originadas por la falta de información y voluntad de cambiar los patrones culturales. Asociatividad y Cooperativismo La mayoría de los apicultores admite formar parte de una organización apícola y que recibe beneficios de ésta, sin embargo, no están al día con sus obligaciones gremiales, no motiva a su compañera de hogar/esposa e hijos a participar activamente en la organización. A nivel de la gestión organizacional es necesario que los miembros de las Juntas Directivas se capaciten para planificar, desarrollar estructuras funcionales, identificar miembros competentes/calificados para ser miembro de las juntas Directivas, establecer mecanismos de control y medición del rendimiento de las organizaciones apícolas. También es necesario democratizar la participación e incluir a mujeres y jóvenes en cargos de liderazgo a lo interno de las organizaciones, la rendición de cuentas y la transparencia en las estrategias de comunicación son necesarias, solamente el 32% de los apicultores a lo interno de sus organizaciones conoce el Plan Operativo Anual, 18% tiene copia de los estatutos/reglamentos y 13% tienen una copia del último informe financiero. Género El rol que desempeñan mujeres y jóvenes ha sido en mascar ad o porque la actividad apícola se ha masculinizado, atribuyéndole dominio absoluto al hombre en las artes del manejo y producción apícola. Tal es así que las mujeres y jóvenes parientes de los apicultores muy poco participan en actividades de capacitación, asistencia técnica, reuniones y cargos directivos en las organizaciones/empresas apícolas. A nivel de organizaciones los cargos en donde normalmente participan las mujeres y jóvenes son los secretariales y vocalías, como una manera disfrazada de exclusión en la toma de decisiones. En las reuniones relacionadas con el enfoque de cadena, la participación de la mujer no ha superado el 20% y el porcentaje en capacitaciones y asistencias técnicas llega a ser casi nula, porque por la cultura machista los hombres no les permiten asistir a las mujeres a los eventos por celos y descon fianzas de la interacción con otras mujeres y hombres. Ambiente Existen dos épocas climáticamente diferenciadas: verano (seca) e invierno (húmeda/lluviosa). El verano se presenta en dos ocasiones, la primera entre los meses de noviembre y abril; la segunda, también llamada canícula/ver anillo, entre julio y agosto. El invierno se presenta en dos ocasiones también, la primera, conocida como “primera”, entre mayo a julio y la segunda, conocida como “postrera”, entre septiembre y noviembre. En la Cosecha Apícola 2018-2019 (mayo 2018-abril 2019)hubo un marcada sequía y elevadas temperaturas, condicionando los patrones de lluvias y disponibilidad de agua, sin precisar datos, los apicultores reportaron rendimientos de producción de miel del30%en relación a lo que normalmente habían venido cosechando, por primera vez reportan 70% de pérdidas en la producción de miel y reducción significativa en el número de colmenas por incidencia principalmente de Varroa destructor y muchas sospechas acerca de Nosema apis. Los cambios fe no lógicos experimenta dos por las plantas, fuentes florales de Néctar y Polen incidieron significativamente en la desnutrición de las colmenas y muerte por hambre, estrés calórico, falta de agua y uso de insecticidas altamente tóxicos para las abejas. Asimismo con la contaminación de los néctares y polen con pesticidas sistémicos se pone en riesgo la salud de los consumidores de Miel y Polen. Otro aspecto fundamental es la degradación y destrucción de los hábitats, la fragmentación de los bosques que inciden en baja la disponibilidad de fuentes de alimento para las abejas. Tanto por sanidad, nutrición apícola y muerte de colmenas durante esta cosecha han elevado los costos de producción. C. Desafíos de la Cadena La población hondureña es de 8.6 millones de personas de las cuales el 54% vive en la zonas urbanas, 51% son mujeres. Según datos oficiales, en zonas rurales aproximadamente uno de cada 5 hondureños viven en pobreza extrema o con menos de US$1.90 al día. Los sectores agropecuarios y forestales del país cuentan con 11.2 millones de hectáreas, 3.3 millones dedicadas a actividades de agricultura y ganadería, 5.9 millones a actividades silvícolas (forestales). El Sector Apícola, es una actividad modesta mente tecnificada, con un posibilidades de contar con al menos 500,000 colmenas distribuidas en sus 18 departamentos, con un rendimiento potencial promedio nacional de 30 kg de miel (botellas)/colmena/año, cuyo valor monetario se calcula en L. 1,950.00 (USD 83.00) y con altas posibilidades de convertirse en una alternativa de diversificación de actividades agropecuarias y forestales, sin embargo, pese a contar con todas esas potencialidades, la apicultura hondureña enfrenta un bajo nivel de competitividad porque no se han desarrollado completamente los servicios de apoyo, que garanticen a los apicultores un desarrollo de la competitividad productiva, industrial, comercial, organizacional y de acceso a financiamiento. Existe un bajo consumo per cápita de los productos apícolas, y aún falta una mayor interacción entre los actores y las instituciones de apoyo. En el marco regulatorio es el único país que no cuenta con la normativa legal para fomentar el desarrollo sostenible de esta actividad. Según HEIFER Internacional Honduras, en el Diagnóstico Sector Apícola, en 2017 se estima que a nivel nacional, en los 18 departamentos hay 3,791 apicultores con aproximadamente 117,000 colmenas y una productividad de 14.60 kg de miel/colmena/año. 1. Proveedores Mejora de la calidad de los siguientes productos: colmenas, núcleos, paquetes, reinas, cajas (aros), tapaderas, pisos/ fondos. Caracterizar el mercado de productos y servicios de acuerdo a las necesidades de los apicultores, procesadores, comercializadores y consumidores finales. Desarrollar productos financieros acordes a las necesidades y realidades de proveedores, apicultores, procesadores/ envasadores y comercializadores. 2. Gestión de Conocimiento Actualizar las currículas apícolas existentes. Inventariar los materiales/ayudas didácticas apícolas que existen en el país y en la región Centroamericana. Elaborar la currícula de formación del Técnico Apícola en coordinación con la UNA (Universidad Nacional de Agricultura), Zamorano, CURLA (Centro Universitario Regional del Litoral Atlántico), UNACIFOR (Universidad Nacional de Ciencias Forestales) y UJCV (Universidad José Cecilio del Valle). Elaborar/homologar formularios/formatos de Inversión en el sector, Beneficiarios,Asistencia Técnica y Capacitación, Ingresos y Mejora de Medios de Vida entre otros para que sean manejados por todos los actores de esta Cadena. Determinar la demanda de investigación/estudios y de información en general para mejorar la competitividad y posicionamiento de esta Cadena. Desarrollar la metodología de investigación participativa para productores apícolas. Valorar los servicios de polinización en los cultivos de alto valor y con potencial de exportación, entre los que se pueden mencionar las cucurbitáceas, Café y el Aguacate. 3. Capital Humano Inclusión de jóvenes y mujeres en la cadena. Mejorar la gestión organizacional apícola (Gobernabilidad, Transparencia, Rendición de Cuentas, Liderazgo, Motivación, Gerencia y Administración, Gestión Financiera, Mercadeo y Comunicación Efectiva). 4. Tecnología Apícola y Mercadeo Adaptar/validar y transferir tecnologías para mejorar la productividad, industrialización de procesos, valor agregado y mercadeo de los productos apícolas. Definir un plan estratégico de comercialización de productos apícolas en Honduras. Hacer uso de la polinización en los cultivos de alto valor. Realizar estudios de mercado con enfoque de cadenas. Realizar el operativo de mieles (en coordinación con la Fiscalía del Consumidor y el Laboratorio de Regulación de Alimentos del Ministerio de Salud) en Tegucigalpa, Choluteca, San Pedro Sula, La Ceiba, Comayagua, Siguatepeque, Juticalpa, Gracias, Intibucá y Santa Rosa de Copán. 5. Reglamentación, Normalización y Evaluación de la Conformidad Implementar el Reglamento de Sanidad Apícola. Revisar, socializar consulta pública y publicación en el Diario Oficial La Gaceta del Reglamento de Inocuidad Apícola. Revisión, actualización, socialización y publicación de las normas técnicas apícolas: Miel, Polen y Propóleo. Favorecer la biodiversidad a través de la recuperación del bosque para asegurar la supervivencia de las abejas. Eliminar el uso de pesticidas ya que estos tienen un impacto significativo en la salud de las colmenas y en la producción. CLÁUSULA SEGUNDA MARCO CONCEPTUAL MISIÓN: Que la Cadena Apícola gestione el alcance de niveles óptimos de producción y productividad, utilizando prácticas de producción y de manufactura que garanticen las características organolépticas, físicas, químicas y microbiológicas de sus productos, para competir en el mercado nacional e internacional con alta calidad. VISIÓN: Una cadena competitiva insertada en el mercado globalizado, que funcione bajo altos niveles de eficiencia, utilizando tecnología adecuada a la tipología de los actores, que satisfaga las expectativas de calidad, rentabilidad y sostenibilidad, desarrollándose en base al fortalecimiento de la asociatividad y la visión empresarial de los miembros que la integran. CLÁUSULA TERCERA OBJETIVO GENERAL El presente Acuerdo Marco, tiene como objetivo definir y poner en marcha acciones, para mejorar la competitividad y el valor agregado de la Cadena Apícola, bajo criterios de eficiencia, equidad y sostenibilidad desde la producción, industrialización, comercialización y su consumo final. CLÁUSULA CUARTA OBJETIVOS ESPECIFICOS 1) Elaborar las líneas de acción con la colaboración de los actores de la Cadena Apícola. 2) Socializar el presente Acuerdo Marco de Competitividad de la Cadena Apícola con la cooperación nacional e internacional. 3) Crear y fortalecer los comités regionales de las cadenas en zonas productoras. 4) Elaborar un plan operativo y cronograma de ejecución para la coordinación y seguimiento de cada una de las acciones. 5) Elaborar la agenda interinstitucional. 6) Fomentar la investigación aplicada y adaptativa. 7) Fortalecer los servicios de desarrollo empresarial. 8) Mejorar la generación y socialización de la información. 9) Desarrollar la oferta de servicios financieros orientados a las necesidades de los miembros de la cadena y a la inclusión de jóvenes y mujeres en los productos financieros. 10) Fomentar la planificación de los ciclos de producción apícola con la incorporación elementos tecnológicos que permitan incrementar la producción, asegurar la calidad e inocuidad de los productos apícolas. 11) Promover la organización incluyente de productores a nivel nacional y su participación en la cadena. 12) Fortalecer las normas y procedimientos para las actividades de la cadena. 13) Favorecer la preservación de las abejas a través de la recuperación de hábitats, reforestación de bosques fragmentados y la eliminación del uso de pesticidas nocivos. 14) Fomentar la participación activa de la mujer y los jóvenes en la toma de decisiones de la cadena. 15) Contribuir a que las familias de los apicultores mejoren sus condiciones de vida. 16) Coordinar actividades con el Plan Nacional de Aguacate, Empresas que cultivan cucurbitáceas y el Sector Cafetalero. CLÁUSULA QUINTA ESTRATEGIA El mejoramiento de la Cadena Apícola, estará basado en la concertación del esfuerzo privado, gubernamental y de la cooperación nacional e internacional, a través del Comité de Cadena como plataforma de diálogo, para facilitar la gestión e implementación de intervenciones a corto, mediano y largo plazo. En este sentido, se han definido cinco niveles estratégicos: A. Políticas, herramientas e instrumentos que fortalezcan el sector apícola hondureño; B. Gestión del Conocimiento; C. Capital Humano; D. Tecnología Apícola y Mercadeo y E. Reglamentación, Normalización y Evaluación de la Conformidad. A. Políticas, herramientas e instrumentos que fortalezcan el sector apícola hondureño Funcionamiento del Comité Nacional de Cadena Apícola y define las acciones: • Reuniones del CNCA. • Conformación de comisiones de trabajo: 1. Políticas, herramientas e instrumentos que fortalezcan el sector apícola hondureño, 2. Gestión del Conocimiento, 3. Capital Humano, 4. Tecnología Apícola y Mercadeo y 5. Reglamentación, Normalización y Evaluación de la Conformidad. • Elaboración los POA Cosechas: 2020-2021 y 2021- 2022. • Elaborar Reglamento del CNCA. • Elaborar el Plan de Trabajo de lA MC-Cadena Apícola. • Elaborar el AMC-Cadena Apícola. • Implementar el Sistema Nacional de Información Apícola (Incluye bases de datos e indicadores). • Proponer acciones de sostenibilidad con enfoque de cadena concernientes a la mejora de producción, clima y gestión organizacional, adición de valor, acceso y admisibilidad a mercado, incremento del consumo de productos apícolas, prestación de servicios de apoyo, inclusión social (incremento de la participación de jóvenes y mujeres), reforestación y protección de especies apibótanicas amenazadas y generación de instrumentos legales para el ordenamiento del sector. B. Gestión del Conocimiento Se consideran aquellas intervenciones que impulsan la generación de conocimiento. • Actualizar las currículas apícolas existentes que ha elaborado INFOP. • Incorporar los temas de Trazabilidad en los diseños curriculares de formación apícola. • Inventariar los materiales/ayudas didácticas apícolas que existen en el país y en la región Centroamericana. • Elaborar la currícula de formación del Técnico Apícola. • Cuantificar el valor de los servicios de polinización. C. Capital Humano Las intervenciones para este apartado tienen que ver con la profesionalización del sector y el fomento de la inclusión de mujeres y jóvenes: • Diseñar y socializar plan estratégico para la inclusión de jóvenes y mujeres en la cadena (tomar en cuenta II Plan de Igualdad y Equidad de Género y la Política Nacional de Juventud). • Obtener la Personería Jurídica de la Organización Nacional de Segundo Piso. • Des
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Acuerdo Marco para la Competitividad y Plan Nacional de la Cadena Apícola. POR TANTO: En uso de las facultades que le confiere la Ley y en aplicación de los Artículos 255 de la Constitución de la República, 36 numeral 8), 116, 118, 119 numeral 3) y 122 de la Ley General de la Administración Pública, 23 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencia del Poder Ejecutivo y Acuerdo Ministerial 711-03 de fecha 15 de agosto del año 2003.
ABOG. THELMA LETICIA NEDA JORGE ALBERTO RICO SALINAS Coordinador y Supervisor Colonia Miraf Iores Teléfono/Fax: Gerencia 2230-2520, 2230-1821
ACUERDA PRIMERO: Aprobar en todas y cada una de sus partes el Acuerdo Marco para la Competitividad y Plan Nacional de la Cadena Apícola, firmado en la ciudad de Tegucigalpa, departamento de Francisco Morazán, el nueve (9) de marzo del año dos mil veinte (2020), entre la Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería y los miembros del Comité de la Cadena Agroalimentaria Apícola, representados por actores privados como ser: Proveedores de Insumos y Servicios; Productores; Procesadores; Comercializadores; Universidades y otros actores en acciones de generación y transferencia tecnológica y organizaciones de apoyo entre ellas: Proyectos de Desarrollo, Organizaciones No Gubernamentales, Instituciones Gubernamentales, Organismos de Investigación Nacional y Regional, Cooperación Internacional entre otras y que literalmente dice: “ACUERDO MARCO PARA LA COMPETITIVIDAD Y PLAN NACIONAL DE LA CADENA APÍCOLA ENTRE LA SECRETARÍA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y EL SECTOR PRIVADO La Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería, representada por el Licenciado Mauricio Guevara Pinto, mayor de edad, casado, hondureño, con Tarjeta de Identidad No. 0801-1969-01452, nombrado mediante Acuerdo Ejecutivo No. 156-2018 de fecha 02 de mayo 2018 y los miembros del Comité de la Cadena Agroalimentaria Apícola, representados por actores privados como: Proveedores de Insumos y Servicios, Productores, Procesadores, Comercializadores, Universidades y otros actores en acciones de generación y transferencia tecnológica; y organizaciones de apoyo entre ellas: Proyectos de Desarrollo, Organizaciones No Gubernamentales, Instituciones Gubernamentales, Organismos de Investigación Nacional y Regional, Cooperación Internacional entre otras; hemos convenido suscribir como al efecto suscribimos el presente Acuerdo Marco de Competitividad, denominado en adelante Acuerdo, como instrumento para la generación, el fortalecimiento y la consolidación de ventajas competitivas de la Cadena Agroalimentaria Apícola, de tal forma que garantice el desarrollo de su capacidad, para competir exitosamente en el ámbito regional e internacional, bajo los considerandos siguientes: CONSIDERANDO: Que la Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería (SAG), es la institución del Estado responsable del desarrollo agrícola y rural del país y promueve a través del Programa Nacional de Desarrollo Agroalimentario (PRONAGRO), procesos conducentes a lograr la modernización y transformación productiva con un enfoque de cadenas agroalimentarias, teniendo como objetivo incrementar los niveles de productividad y competitividad en el sector agrícola.
CONSIDERANDO: Que es prioridad del Gobierno de la República, establecer los planteamientos de la Política de Estado para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural de Honduras 2004-2021, la Visión de País 2010-2038, el Plan de Nación 2010-2022 y la Estrategia Nacional de Cambio Climático Honduras. CONSIDERANDO: Que se realizó una síntesis de la visión compartida por las partes sobre la situación actual de la Cadena Apícola, sus limitaciones internas y externas, sus fortalezas y sus oportunidades y basándose en estos elementos, se han definido las áreas de acción, los objetivos y las estrategias que permitirán lograr el desarrollo sostenible de la cadena, con el compromiso de todos los involucrados. CONSIDERANDO: Que entendemos que la capacidad de producción eficiente y efectiva de un país o una región permite competir exitosamente en mercados globalizados, generando crecimiento sostenido en el largo plazo, contribuyendo de esa manera a mejorar los ingresos y la calidad de vida de sus habitantes. CONSIDERANDO: Que el Sector Privado requiere del acompañamiento de las Políticas de Estado, para lograr la competitividad del sector a efecto de influir en los múltiples factores que inciden en el desempeño de las actividades productivas. El presente Acuerdo como instrumento guía y ordenador de las acciones a implementar, para lograr las metas planteadas en el rubro de apicultura, se establece bajo las cláusulas siguientes: CLÁUSULA PRIMERA ANTECEDENTES Durante los últimos años la evolución de las políticas agrícolas de nuestros socios comerciales ha impuesto exigencias en el mercado internacional que han tenido repercusiones en el mercado interno a tal grado que han obligado al sector agrícola hondureño a mejorar la competitividad de sus productos. Al mismo tiempo y como una forma de enfrentar los desafíos antes mencionados, el Estado de Honduras ha elaborado algunos instrumentos importantes como ser la Política de Estado, para el Sector Agroalimentario y el Medio Rural de Honduras 2004-2021, la Visión de País 2010-2038, Plan de Nación 2010-2022 y la Estrategia Nacional de Cambio Climático Honduras. Estos procesos de planificación han permitido desarrollar una síntesis de la visión compartida tanto por el Estado como por el Sector Privado, sobre la situación actual de la cadena, sus limitaciones internas y externas, sus fortalezas y sus oportunidades. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO A. Situación actual 1. Evolución y Etapa de Desarrollo de la Cadena Apícola En el año 2005 se firmó el primer Acuerdo Marco de Competitividad de la Cadena Apícola, donde se estableció trabajar en ocho intervenciones estratégicas, enmarcados en los bloques siguientes: Bloque 1. Servicios de Apoyo: Desarrollo de Servicios Complementarios, Servicios Financieros, Monitoreo y Evaluación. Bloque 2. Central (actores de la cadena): Producción, Procesamiento, Comercialización y Consumo. Bloque 3. Marco regulatorio: Marco Jurídico Para el año 2010, según el Programa de la Pequeña y Media Empresa Rural (PYME RURAL) a nivel nacional existen 2,486
apicultores en 16 departamentos excluyendo los departamentos de Gracias a Dios e Islas de la Bahías, por sus dificultades de logística y potencial turístico respectivamente, también se contabilizan 28,615 colmenas en producción apícola y la Asociación Nacional de Apicultores de Honduras (ANAPIH) estimaba que destinan 20,000 colmenas a polinización de cultivos de exportación. Del año 2005 al 2010 con las diferentes intervenciones de los actores de esta cadena se lograron importantes avances producto de la implementación del primer Acuerdo Marco de Competitividad: 1. En Marco Legal Regulatorio: Se elaboraron 21 normas técnicas entre ellas: miel, polen y Propóleo, se redactó el borrador del Reglamento Apícola y el primer Acuerdo Marco de Competitividad, se presentó el documento del sistema nacional de calidad y del plan de sanidad apícola; así mismo se planteó la propuesta para diferenciar la producción mediante la implementación de un sello de calidad. 2. Desarrollo de Recurso Humano: Se at en dieron 2,486 actores del eslabón primario de la Cadena Apícola, mediante capacitaciones y asistencia técnica, se realizó el programa de capacitación de técnicos, donde se beneficiar on 30 técnicos, se dinamizó el sector mediante la participación en ferias, congresos y giras. 3. Fortalecimiento Organizativo: se incrementó el número de apicultores organizados, pasando de 7 a más de 122 organizaciones de base distribuidas en todo el país. La ANAPIH planteó la estrategia del Sector Apícola del 2006 al 2021. 4. En Producción-Productividad y Diversificación Primaria e Industrial: la producción para el 2010 se estima en 271,000 Kilogramos (Kg), pero todavía se importan más de 120,000 Kg de miel al año. La diversificación y el poco valor agregado de los productos apícolas todavía es una seria limitante para mejorar la competitividad del sector apícola. 5. En el marco del Desarrollo de Servicios Complementarios: Se fortaleci e ron a proveedores de servicios como: técnicos, proveedores de equipo, material e insumos. 6. Desarrollo de Infraestructura: Se construye ron 7 centros de extracción de miel y se dotaron con el equipo idóneo para el procesamiento de la miel y otros productos. De estos 7 centros, para el año 2010 sólo 3 operan en su totalidad. 7. Servicios Financieros: aunque se elaboraron documentos de mapeos de servicios financieros, aun no se considera que existen productos financieros idóneos para el sector apícola. 8. En Estrategia Comercial: se realizaron eventos para apoyar la comercialización, sin embargo, hubo poca participación en ferias nacionales del agricultor y otros eventos que fomentan el consumo de productos de la colmena. En el año 2011 se firmó el segundo Acuerdo Marco de Competitividad de la Cadena Apícola, donde se estableció trabajar en quince intervenciones estratégicas, enmarcados en cinco bloques: Bloque 1. Fortalecimiento de los Servicios de Apoyo: 1. Desarrollar servicios empresariales de apoyo para incrementar la productividad y mejorar la sanidad, inocuidad y calidad de los productos, 2. Mejorar de la competitividad productiva, 3. Desarrollar un programa de crédito para la vinculación
de Prestadores de Servicios Financieros con los actores de la cadena, 4. Diseñar un programa de investigación aplicada y adaptativa, 5. Coordinar con la Cooperación Nacional e Internacional. Bloque 2. Fortalecimiento del Bloque Central (Productores, procesadores y comercializadores): 1. Mejorar la competitividad de la producción, procesos e industrialización, 2. Diseñar e implementar un programa de formación continuo, 3. Utilizar y mejorar la infraestructura de extracción, acopio, procesamiento y envasado de productos apícolas, 4. Incrementar el consumo y mejorar la participación de los productos apícolas nacionales en el mercado nacional e internacional. Bloque 3. Fortalecimiento del Marco Regulatorio: 1. Reglamentar el Comité de Cadena y conformar la estructura organizativa, 2. Elaborar la agenda interinstitucional para implementar acciones conjuntas en el marco de las instituciones reguladoras. Bloque 4. Ambiente: 1. Incluir dentro de las actividades de los programas y proyectos apícolas un componente de mejora medio ambiental. Bloque 5. Género: 1. Institucionalizar a lo interno de las organizaciones apícolas la participación de jóvenes y mujeres en las juntas directivas, 2. Incluir en los espacios de diálogo y concertación a nivel local y nacional a jóvenes y mujeres, 3. Desarrollar un programa de formación de líderes orientados a jóvenes y mujeres. Del año 2011 al 2017 con las intervenciones de diferentes actores de esta cadena se lograron importantes avances a partir de la implementación del segundo Acuerdo Marco de Competitividad: 1. Fortalecimiento del Marco Regulatorio: actualización y gestión de la oficialización del AMC de la Cadena Apícola 2011-2014, entrega del inventario de productores apícolas para la oficialización del Registro Nacional de Apicultores de Honduras (RENAPIH), elaboración del Estándar de Trazabilidad Apícola. 2. Fortalecimiento del Bloque Central (Productores, procesadores, comercializadores y consumidores): desarrollo del VIII Congreso de Centroamérica y del Caribe de Integración y Actualización Apícola que se llevó a cabo en la Ciudad de La Ceiba, Honduras, alrededor de 240 apicultores y técnicos formados en diferentes temas. Participación 47 apicultores y técnicos en el IX Congreso Regional de Apicultura en Costa Rica, desarrollo del XIV Congreso Regional Apícola en Santa Rosa de Copán-Honduras. 3. Fortalecimiento de los Servicios deApoyo: Desarrollo de AGROCEL MIEL(Plataforma de mensajes técnicos apícolas SMS), elaboración de manuales de BPA, Prerrequisitos y Guía HACCP para el Procesamiento de la Miel, Manual de enfermedades para técnicos apícolas, identificación de 26 proveedores en los departamentos de: Choluteca, Comayagua, Colón, Copán, El Paraíso, Francisco Morazán, Lempira, Ocotepeque, Olancho, Santa Bárbara, Valle y Yoro. Fortalecimiento de 3 proveedores de análisis para enfermedades apícolas, dos técnicos oficiales capacitados en patologías apícolas en México, equipamiento(cristalería)y reactivos para el laboratorio oficial. dos universidades agropecuarias de Honduras realizando investigaciones aplicadas apícolas. Diseño y validación del monitor de competitividad de la cadena apícola. Aprobación 10 perfiles de negocio a través de programas de competitividad en la zona sur y occidente, desarrolló la primera Red de Proveedores de Material Vivo en la zona occidental del país, la cual
está integrada por 20 jóvenes de los departamentos de Copán, Ocotepeque y Lempira, el consumo per cápita de miel incremento y se ha mantenido desde el 2012 en un 354% (de 70 g en 2010 a 318 g), elaboración de cinco diagnósticos situacional es. 4. Género: 16% de participación promedio de mujeres en evento de formación apícola. 5. Ambiente: los proyectos/programas apícolas incluyen establecimiento de viveros de plantas de interés apícola. B. Limitaciones que Afectan el Funcionamiento de la Cadena La SAG en 2017, realizó una encuesta a 71 apicultores que pertenecen a diferentes organizaciones apícolas correspondientes a los Departamentos de Choluteca, La Paz, Comayagua, Intibucá, Lempira, Santa Bárbara, Ocotepeque, Valle y Copán, las organizaciones identificadas fueron: ADAPY, ESMY, Dulce Sabor, Red de Jóvenes Criadores de Reinas y COCAFCAL (Copán) APA El Jilguero (La Paz), CASA ORO y COAPICH (Choluteca), COAPIHL, PMAS (Comayagua), COPAEBOL, Grupo Apícola Los Planes, Grupo de Mujeres Entusiastas (Lempira), ESMASAF (Ocotepeque), Flor del Bosque, Grupo Luz y Vida (Intibucá), MIDE PRO (Valle) y San José Obrero #1 (Santa Bárbara) y cuyas membresías totalizan 308 personas. Inclusión y participación La edad promedio de los apicultores es de 42 años. Un 4% de ellos tienen edades menores o iguales a 20 años, el 22% tiene edades comprendidas entre 21-30 años, 22% entre 31-40 años, 30% entre 41-50 años y 22% mayores o iguales a 51 años. La participación de las mujeres en eventos de capacitación a nivel nacional normalmente no supera el 20% y en cargos de Junta Directiva de las organizaciones apícolas mujeres y jóvenes son minoría. En cuanto a empleabilidad ya sea permanente o temporal la contratación de hombres (adultos/ jóvenes) es muy superior al de las mujeres, casi duplican do en número. Sistemas de producción El 90% de los apicultores no practican la trashumancia/ migración de colmenas y 53% menciona que no aplica productos químicos en su colmena (no usan ningún producto o al menos usan un producto orgánico). Producción Los apicultores mencionan que condiciones climáticas como sequías o concentración de las lluvias influyen en los bajos rendimientos de producción de miel en sus colmenas. Diversificación de la producción Más del 50% de los apicultores tienen como alternativas de producción la siembra de granos básicos y el cultivo de café. En la producción apícola el producto que la mayoría de apicultores (76%) identifico como alternativa de diversificación fue la cera, sin embargo, los más jóvenes (menores de 30 años) han experimentado con la venta de reinas y les resulta más atractivo para la generación de ingresos. Los productos apícolas que en promedio han generado mayores ingresos son la miel y la venta de colmenas.
Buenas Prácticas Apícolas, de Manufactura y de Negocios La nula o pobre implementación de las BPAp (Buenas Prácticas Apícolas) incide en los bajos rendimientos de producción, derivando en problemas sanitarios (enfermedades) y poblaciones de abejas mal nutridas. El 38% de los apicultores admite haber perdido colmenas por diferentes razones y con un valor promedio de la pérdida que supera los L 12,000.00 (doce mil lempiras). En cuanto a las BPM (Buenas Prácticas de Manufactura), en la mayoría de los casos se tienen que mejorar las condiciones de manipulación de los productos apícolas. En relación a las BPN (Buenas Prácticas de Negocios) las condiciones de negoción des favorecen a los apicultores,no se tienen claros los costos de producción, ni las unidades de peso/volumen y no se puede trazar la producción apícola desde el campo al consumidor. Una razón importante que está limitando la exploración de nuevos mercados/clientes formales (regulados por ley) es que los apicultores y algunos de los proveedores de bienes y servicios no poseen el nuevo sistema de facturación regulado por la SAR. Acceso y admisibilidad a mercado Toda la miel producida por los apicultores es para el consumo nacional, que llega al consumidor final mayoritariamente a través de la intermediación de plantas de proceso/envasado y personas que intermedian la venta, por lo que la miel llega al consumidor a través del comercio informal (sin estandarización de envases y sin regulación alguna) y el comercio formal (regulado por ley). Aunque las importaciones de miel para el 2017 se redujeron en un 22%, las marcas de miel nacionales siguen experimentan do problemas de establecimiento y posicionamiento en el mercado nacional por las políticas/normas de acceso de los centros/lugares de comercio formal y porque para los apicultores y procesadores/industrializadores les resulta difícil competir con Mieles de muy sospechoso precio bajo. Cumplimiento del Marco Regulatorio Para la mayoría de los apicultores el cumplimiento de las regulaciones de producción, procesamiento y comercialización son percibidas como acciones que tienen como propósito afectarles, originadas por la falta de información y voluntad de cambiar los patrones culturales. Asociatividad y Cooperativismo La mayoría de los apicultores admite formar parte de una organización apícola y que recibe beneficios de ésta, sin embargo, no están al día con sus obligaciones gremiales, no motiva a su compañera de hogar/esposa e hijos a participar activamente en la organización. A nivel de la gestión organizacional es necesario que los miembros de las Juntas Directivas se capaciten para planificar, desarrollar estructuras funcionales, identificar miembros competentes/calificados para ser miembro de las juntas Directivas, establecer
mecanismos de control y medición del rendimiento de las organizaciones apícolas. También es necesario democratizar la participación e incluir a mujeres y jóvenes en cargos de liderazgo a lo interno de las organizaciones, la rendición de cuentas y la transparencia en las estrategias de comunicación son necesarias, solamente el 32% de los apicultores a lo interno de sus organizaciones conoce el Plan Operativo Anual, 18% tiene copia de los estatutos/reglamentos y 13% tienen una copia del último informe financiero. Género El rol que desempeñan mujeres y jóvenes ha sido en mascar ad o porque la actividad apícola se ha masculinizado, atribuyéndole dominio absoluto al hombre en las artes del manejo y producción apícola. Tal es así que las mujeres y jóvenes parientes de los apicultores muy poco participan en actividades de capacitación, asistencia técnica, reuniones y cargos directivos en las organizaciones/empresas apícolas. A nivel de organizaciones los cargos en donde normalmente participan las mujeres y jóvenes son los secretariales y vocalías, como una manera disfrazada de exclusión en la toma de decisiones. En las reuniones relacionadas con el enfoque de cadena, la participación de la mujer no ha superado el 20% y el porcentaje en capacitaciones y asistencias técnicas llega a ser casi nula, porque por la cultura machista los hombres no les permiten asistir a las mujeres a los eventos por celos y descon fianzas de la interacción con otras mujeres y hombres. Ambiente Existen dos épocas climáticamente diferenciadas: verano (seca) e invierno (húmeda/lluviosa). El verano se presenta en dos ocasiones, la primera entre los meses de noviembre y abril; la segunda, también llamada canícula/ver anillo, entre julio y agosto. El invierno se presenta en dos ocasiones también, la primera, conocida como “primera”, entre mayo a julio y la segunda, conocida como “postrera”, entre septiembre y noviembre. En la Cosecha Apícola 2018-2019 (mayo 2018-abril 2019)hubo un marcada sequía y elevadas temperaturas, condicionando los patrones de lluvias y disponibilidad de agua, sin precisar datos, los apicultores reportaron rendimientos de producción de miel del30%en relación a lo que normalmente habían venido cosechando, por primera vez reportan 70% de pérdidas en la producción de miel y reducción significativa en el número de colmenas por incidencia principalmente de Varroa destructor y muchas sospechas acerca de Nosema apis. Los cambios fe no lógicos experimenta dos por las plantas, fuentes florales de Néctar y Polen incidieron significativamente en la desnutrición de las colmenas y muerte por hambre, estrés calórico, falta de agua y uso de insecticidas altamente tóxicos para las abejas. Asimismo con la contaminación de los néctares y polen con pesticidas sistémicos se pone en riesgo la salud de los consumidores de Miel y Polen.
Otro aspecto fundamental es la degradación y destrucción de los hábitats, la fragmentación de los bosques que inciden en baja la disponibilidad de fuentes de alimento para las abejas. Tanto por sanidad, nutrición apícola y muerte de colmenas durante esta cosecha han elevado los costos de producción. C. Desafíos de la Cadena La población hondureña es de 8.6 millones de personas de las cuales el 54% vive en la zonas urbanas, 51% son mujeres. Según datos oficiales, en zonas rurales aproximadamente uno de cada 5 hondureños viven en pobreza extrema o con menos de US$1.90 al día. Los sectores agropecuarios y forestales del país cuentan con 11.2 millones de hectáreas, 3.3 millones dedicadas a actividades de agricultura y ganadería, 5.9 millones a actividades silvícolas (forestales). El Sector Apícola, es una actividad modesta mente tecnificada, con un posibilidades de contar con al menos 500,000 colmenas distribuidas en sus 18 departamentos, con un rendimiento potencial promedio nacional de 30 kg de miel (botellas)/colmena/año, cuyo valor monetario se calcula en L. 1,950.00 (USD 83.00) y con altas posibilidades de convertirse en una alternativa de diversificación de actividades agropecuarias y forestales, sin embargo, pese a contar con todas esas potencialidades, la apicultura hondureña enfrenta un bajo nivel de competitividad porque no se han desarrollado completamente los servicios de apoyo, que garanticen a los apicultores un desarrollo de la competitividad productiva, industrial, comercial, organizacional y de acceso a financiamiento. Existe un bajo consumo per cápita de los productos apícolas, y aún falta una mayor interacción entre los actores y las instituciones de apoyo. En el marco regulatorio es el único país que no cuenta con la normativa legal para fomentar el desarrollo sostenible de esta actividad. Según HEIFER Internacional Honduras, en el Diagnóstico Sector Apícola, en 2017 se estima que a nivel nacional, en los 18 departamentos hay 3,791 apicultores con aproximadamente 117,000 colmenas y una productividad de 14.60 kg de miel/colmena/año. 1. Proveedores Mejora de la calidad de los siguientes productos: colmenas, núcleos, paquetes, reinas, cajas (aros), tapaderas, pisos/ fondos. Caracterizar el mercado de productos y servicios de acuerdo a las necesidades de los apicultores, procesadores, comercializadores y consumidores finales. Desarrollar productos financieros acordes a las necesidades y realidades de proveedores, apicultores, procesadores/ envasadores y comercializadores. 2. Gestión de Conocimiento Actualizar las currículas apícolas existentes. Inventariar los materiales/ayudas didácticas apícolas que existen en el país y en la región Centroamericana. Elaborar la currícula de formación del Técnico Apícola en coordinación con la UNA (Universidad Nacional de Agricultura), Zamorano, CURLA (Centro Universitario
Regional del Litoral Atlántico), UNACIFOR (Universidad Nacional de Ciencias Forestales) y UJCV (Universidad José Cecilio del Valle). Elaborar/homologar formularios/formatos de Inversión en el sector, Beneficiarios,Asistencia Técnica y Capacitación, Ingresos y Mejora de Medios de Vida entre otros para que sean manejados por todos los actores de esta Cadena. Determinar la demanda de investigación/estudios y de información en general para mejorar la competitividad y posicionamiento de esta Cadena. Desarrollar la metodología de investigación participativa para productores apícolas. Valorar los servicios de polinización en los cultivos de alto valor y con potencial de exportación, entre los que se pueden mencionar las cucurbitáceas, Café y el Aguacate. 3. Capital Humano Inclusión de jóvenes y mujeres en la cadena. Mejorar la gestión organizacional apícola (Gobernabilidad, Transparencia, Rendición de Cuentas, Liderazgo, Motivación, Gerencia y Administración, Gestión Financiera, Mercadeo y Comunicación Efectiva). 4. Tecnología Apícola y Mercadeo Adaptar/validar y transferir tecnologías para mejorar la productividad, industrialización de procesos, valor agregado y mercadeo de los productos apícolas. Definir un plan estratégico de comercialización de productos apícolas en Honduras. Hacer uso de la polinización en los cultivos de alto valor. Realizar estudios de mercado con enfoque de cadenas. Realizar el operativo de mieles (en coordinación con la Fiscalía del Consumidor y el Laboratorio de Regulación de Alimentos del Ministerio de Salud) en Tegucigalpa, Choluteca, San Pedro Sula, La Ceiba, Comayagua, Siguatepeque, Juticalpa, Gracias, Intibucá y Santa Rosa de Copán. 5. Reglamentación, Normalización y Evaluación de la Conformidad Implementar el Reglamento de Sanidad Apícola. Revisar, socializar consulta pública y publicación en el Diario Oficial La Gaceta del Reglamento de Inocuidad Apícola. Revisión, actualización, socialización y publicación de las normas técnicas apícolas: Miel, Polen y Propóleo. Favorecer la biodiversidad a través de la recuperación del bosque para asegurar la supervivencia de las abejas. Eliminar el uso de pesticidas ya que estos tienen un impacto significativo en la salud de las colmenas y en la producción. CLÁUSULA SEGUNDA MARCO CONCEPTUAL MISIÓN: Que la Cadena Apícola gestione el alcance de niveles óptimos de producción y productividad, utilizando prácticas de producción y de manufactura que garanticen las características organolépticas, físicas, químicas y microbiológicas de sus productos, para competir en el mercado nacional e internacional con alta calidad.
VISIÓN: Una cadena competitiva insertada en el mercado globalizado, que funcione bajo altos niveles de eficiencia, utilizando tecnología adecuada a la tipología de los actores, que satisfaga las expectativas de calidad, rentabilidad y sostenibilidad, desarrollándose en base al fortalecimiento de la asociatividad y la visión empresarial de los miembros que la integran. CLÁUSULA TERCERA OBJETIVO GENERAL El presente Acuerdo Marco, tiene como objetivo definir y poner en marcha acciones, para mejorar la competitividad y el valor agregado de la Cadena Apícola, bajo criterios de eficiencia, equidad y sostenibilidad desde la producción, industrialización, comercialización y su consumo final. CLÁUSULA CUARTA OBJETIVOS ESPECIFICOS
- 1)
Elaborar las líneas de acción con la colaboración de los actores de la Cadena Apícola.
- 2)
Socializar el presente Acuerdo Marco de Competitividad de la Cadena Apícola con la cooperación nacional e internacional.
- 3)
Crear y fortalecer los comités regionales de las cadenas en zonas productoras.
- 4)
Elaborar un plan operativo y cronograma de ejecución para la coordinación y seguimiento de cada una de las acciones.
- 5)
Elaborar la agenda interinstitucional.
- 6)
Fomentar la investigación aplicada y adaptativa.
- 7)
Fortalecer los servicios de desarrollo empresarial.
- 8)
Mejorar la generación y socialización de la información.
- 9)
Desarrollar la oferta de servicios financieros orientados a las necesidades de los miembros de la cadena y a la inclusión de jóvenes y mujeres en los productos financieros.
- 10)
Fomentar la planificación de los ciclos de producción apícola con la incorporación elementos tecnológicos que permitan incrementar la producción, asegurar la calidad e inocuidad de los productos apícolas.
- 11)
Promover la organización incluyente de productores a nivel nacional y su participación en la cadena.
- 12)
Fortalecer las normas y procedimientos para las actividades de la cadena.
- 13)
Favorecer la preservación de las abejas a través de la recuperación de hábitats, reforestación de bosques fragmentados y la eliminación del uso de pesticidas nocivos.
- 14)
Fomentar la participación activa de la mujer y los jóvenes en la toma de decisiones de la cadena.
- 15)
Contribuir a que las familias de los apicultores mejoren sus condiciones de vida.
- 16)
Coordinar actividades con el Plan Nacional de Aguacate, Empresas que cultivan cucurbitáceas y el Sector Cafetalero. CLÁUSULA QUINTA ESTRATEGIA El mejoramiento de la Cadena Apícola, estará basado en la concertación del esfuerzo privado, gubernamental y de la cooperación nacional e internacional, a través del Comité de Cadena como plataforma de diálogo, para facilitar la gestión e implementación de intervenciones a corto, mediano y largo plazo. En este sentido, se han definido cinco niveles estratégicos:
- A)
Políticas, herramientas e instrumentos que fortalezcan el sector apícola hondureño;
- B)
Gestión del Conocimiento;
- C)
Capital Humano;
- D)
Tecnología Apícola y Mercadeo y E. Reglamentación, Normalización y Evaluación de la Conformidad.
A. Políticas, herramientas e instrumentos que fortalezcan el sector apícola hondureño Funcionamiento del Comité Nacional de Cadena Apícola y define las acciones:
- •
Reuniones del CNCA.
- •
Conformación de comisiones de trabajo: 1. Políticas, herramientas e instrumentos que fortalezcan el sector apícola hondureño, 2. Gestión del Conocimiento, 3. Capital Humano, 4. Tecnología Apícola y Mercadeo y 5. Reglamentación, Normalización y Evaluación de la Conformidad.
- •
Elaboración los POA Cosechas: 2020-2021 y 2021- 2022.
- •
Elaborar Reglamento del CNCA.
- •
Elaborar el Plan de Trabajo de lA MC-Cadena Apícola.
- •
Elaborar el AMC-Cadena Apícola.
- •
Implementar el Sistema Nacional de Información Apícola (Incluye bases de datos e indicadores).
- •
Proponer acciones de sostenibilidad con enfoque de cadena concernientes a la mejora de producción, clima y gestión organizacional, adición de valor, acceso y admisibilidad a mercado, incremento del consumo de productos apícolas, prestación de servicios de apoyo, inclusión social (incremento de la participación de jóvenes y mujeres), reforestación y protección de especies apibótanicas amenazadas y generación de instrumentos legales para el ordenamiento del sector. B. Gestión del Conocimiento Se consideran aquellas intervenciones que impulsan la generación de conocimiento.
- •
Actualizar las currículas apícolas existentes que ha elaborado INFOP.
- •
Incorporar los temas de Trazabilidad en los diseños curriculares de formación apícola.
- •
Inventariar los materiales/ayudas didácticas apícolas que existen en el país y en la región Centroamericana.
- •
Elaborar la currícula de formación del Técnico Apícola.
- •
Cuantificar el valor de los servicios de polinización. C. Capital Humano Las intervenciones para este apartado tienen que ver con la profesionalización del sector y el fomento de la inclusión de mujeres y jóvenes:
- •
Diseñar y socializar plan estratégico para la inclusión de jóvenes y mujeres en la cadena (tomar en cuenta II Plan de Igualdad y Equidad de Género y la Política Nacional de Juventud).
- •
Obtener la Personería Jurídica de la Organización Nacional de Segundo Piso.
- •
Des
- •
- A)