Decreto Ejecutivo PCM-068-2019 mediante el cual se declara estado de emergencia en el Sistema Penitenciario Nacional
Poder Ejecutivo
- Decreto: PCM-068-2019
- Publicación: 16 de diciembre de 2019
- Órgano emisor: Poder Ejecutivo
- Gaceta: 35,125
- Categoria: Penal
Resumen
Este decreto declara estado de emergencia en el sistema penitenciario nacional por seis meses. Entrega el control total de las cárceles e institutos de menores infractores a la Fuerza de Seguridad Interinstitucional Nacional (FUSINA), quien puede suspender personal, terminar contratos y reorganizar operaciones para mejorar la seguridad, administración y servicios penitenciarios.
Considerandos
Que de conformidad al Artículo 87 de la &RQVWLWXFLyQGHOD5HS~EOLFDODVFiUFHOHVVRQHVWDEOHFLPLHQWRV GH VHJXULGDG \ GHIHQVD VRFLDO 6H SURFXUDUi HQ HOODV OD UHKDELOLWDFLyQGHOUHFOXLGR\VXSUHSDUDFLyQSDUDHOWUDEDMR
Que de conformidad al Artículo QXPHUDOHV \ GH OD &RQVWLWXFLyQ GH OD 5HS~EOLFD corresponde al Presidente de la República, la administración JHQHUDOGHO(VWDGRVLHQGRHQWUHRWUDVVXVDWULEXFLRQHVODGH GLULJLUODSROtWLFDJHQHUDOGHO(VWDGR\UHSUHVHQWDUORHPLWLU $FXHUGRV'HFUHWRV\H[SHGLU5HJODPHQWRV\5HVROXFLRQHV FRQIRUPHDOD/H\
Que según lo establecido en el Artículo GHOD/H\*HQHUDOGHOD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD el Presidente de la República tiene a su cargo la suprema GLUHFFLyQ \ FRRUGLQDFLyQ GH OD$GPLQLVWUDFLyQ 3~EOLFD &HQWUDOL]DGD\'HVFHQWUDOL]DGD(O3UHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFD HQ HO HMHUFLFLR GH VXV IXQFLRQHV SRGUi DFWXDU SRU Vt R HQ &RQVHMRGH0LQLVWURV
Que de conformidad al Artículo 9 de OD/H\GH&RQWUDWDFLyQGHO(VWDGRODGHFODUDFLyQGHOHVWDGR GHHPHUJHQFLDVHKDUiPHGLDQWH'HFUHWRGHO3UHVLGHQWHGHOD 5HS~EOLFDHQ&RQVHMRGH0LQLVWURV CONSIDERANDO 4XH VHJ~Q HO$UWtFXOR GH OD /H\ General de la Administración Pública reformado mediante 'HFUHWR/HJLVODWLYR1RVHxDODTXHHO3UHVLGHQWHGH OD5HS~EOLFDSRU'HFUHWR(MHFXWLYRHQ&RQVHMRGH6HFUHWDULRV GH (VWDGR SXHGH HPLWLU GHQWUR GH OD $GPLQLVWUDFLyQ Centralizada las normas requeridas para: 1)…; 2)…; 3)…; 5HRUJDQL]DUDTXHOODVGHSHQGHQFLDVTXHODH¿FLHQFLDGHOD $GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFDGHPDQGH CONSIDERANDO: 4XHOD/H\*HQHUDOGHOD$GPLQLVWUDFLyQ 3~EOLFDHQORV$UWtFXORV \UHIRUPDGDSRUHO'HFUHWR /HJLVODWLYR HVWDEOHFH TXH (O 3RGHU (MHFXWLYR puede intervenir, total o parcialmente, todos los entes, órganos o unidades de la administración pública de la entidad que operen con pérdidas, no cumplan con sus funciones o no presten adecuadamente los servicios para los cuales fueron FUHDGRV'HSURFHGHUODLQWHUYHQFLyQHVWDUiDFDUJRGHXQD FRPLVLyQLQWHUYHQWRUDTXHVHHQFDUJDUiGHODDGPLQLVWUDFLyQ GH OD HQWLGDG yUJDQR R XQLGDG LQWHUYHQLGD \ UHDOL]DUi XQD evaluación de la misma con la asesoría del Tribunal Superior GH&XHQWDV 76& 7HQLHQGRGLFKDFRPLVLyQODVIDFXOWDGHV que les correspondan a los administradores de las mismas, ejerciendo su repreVHQWDFLyQ OHJDO (O DFWR GH LQWHUYHQFLyQ es causa justificada para que la Comisión proceda a la suspensión del personal, terminación de contratos de trabajo o la revocación de Acuerdos de personal que se consideren LQQHFHVDULRV
Que mediante Resolución Número 20-2014 HPLWLGDSRUHO&RQVHMR1DFLRQDOGH'HIHQVD\6HJXULGDGHQIHFKD 24 de febrero de 2014, crea la Fuerza de Seguridad Interinstitu- FLRQDO1DFLRQDO )86,1$
Articulos
DECLARAR ESTADO DE EMERGENCIA EN EL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL, co n el SURSyVLWRGHDFHOHUDUHOIRUWDOHFLPLHQWR\DVHJXUDUODPHMRUD GHXQQXHYRVLVWHPDGHJHVWLyQSHQLWHQFLDULD
Intervenir el Sistema Penitenciario Nacional SRU XQ SHUtRGR GH VHLV PHVHV TXH LQFOX\H DO ,QVWLWXWR 1DFLRQDO 3HQLWHQFLDULR \ DO ,nstituto Nacional para la Atención a Menores Infractores, nombrando para tal efecto una Comisión Interventora integrada en pleno por la Fuerza GH6HJXULGDG,QWHULQVWLWXFLRQDO1DFLRQDO )86,1$ FUHDGD PHGLDQWH 5HVROXFLyQ GHO &RQVHMR 1DFLRQDO GH 'HIHQVD \
6HJXULGDG1GHIHFKDGHIHEUHURGHTXLHQ DVXPLUiWRGDVODVFRPSHWHQFLDVOHJDOHVWDQWRODVHVWDEOHFLGDV HQOD/H\*HQHUDOGHOD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD\ODVHVSHFLDOHV TXHULJHQHVWDPDWHULDSDUDHOFXPSOLPLHQWRGHVXV¿QHVD SDUWLUGHODHQWUDGDHQYLJHQFLDGHOSUHVHQWH'HFUHWR(MHFXWLYR /R DQWHULRU WDPELpQ HQ DSHJR D ORV HVWiQGDUHV HQ PDWHULD GHGHUHFKRVKXPDQRV\HQSDUWLFXODUHQPDWHULDGHQLxH]\ DGROHVFHQFLD Quedan suspendidos en el ejercicio de sus funciones, durante el tiempo que dure la intervención, todas las autoridades VXSHULRUHV GH HVWDV ,QVWLWXFLRQHV LQFOX\HQGR DO &RQVHMR 'LUHFWLYRGHO6LVWHPD3HQLWHQFLDULR\FXDOTXLHURWURyUJDQRGH dirección o gerenciamiento; en razón de lo cual, la Comisión ,QWHUYHQWRUD FUHDGD TXHGDUi RVWHQWDQGR HQ IRUPD SOHQD OD FRRUGLQDFLyQ\DGPLQLVWUDFLyQGHODVLQVWLWXFLRQHVHQXQFLDGDV HQHOSiUUDIRTXHDQWHFHGH /DHPHUJHQFLDGHFUHWDGDIDFXOWDDOD&RPLVLyQ,QWHUYHQWR- ra para que proceda a la suspensión temporal de personal, la terminación de contratos de trabajo o la revocación de Acuerdos del personal que se considere innecesario, con el DFRPSDxDPLHQWRGHOD6HFUHWDUtDGH(VWDGRHQORV'HVSDFKRV GHO7UDEDMR\6HJXULGDG6RFLDO\OD'LUHFFLyQGH6HUYLFLR &LYLOVHJ~QFRUUHVSRQGDODDFFLyQDWRPDUDSR\DGRVSRUOD 6HFUHWDUtDGH(VWDGRHQHO'HVSDFKRGH)LQDQ]DVDHIHFWRVGH SURYHHUIRQGRVSDUDFXEULUGHUHFKRVODERUDOHV De los hallazgos encontrados, si es procedente, la Comisión Interventora debe informar al Tribunal Superior de Cuentas (TSC), al Ministerio Público (MP) o la Procuraduría General de la República (PGR VHJ~QVHDHOFDVR
/D&RPLVLyQ,QWHUYHQWRUDWLHQHODVLJXLHQWH misión:
- 1)
/RJUDU OD QRUPDOL]DFLyQ \ FRUUHFWR IXQFLRQDPLHQWR GHORV&HQWURV3HQLWHQFLDULRV\HQORV&HQWURV3HGD- gógicos de Internamiento para Menores Infractores 3ULYDGRV GH /LEHUWDG SULRUL]DQGR ORV GH Pi[LPD seguridad;
- 2)
Presentar al Presidente de la República, una propuesta integral de reestructuración, basada en la revisión del PDUFRGHJHVWLyQSHQLWHQFLDULDTXHLQFOX\HHQWUHRWUDV OR QRUPDWLYR OR SURFHGLPHQWDO OR DGPLQLVWUDWLYR \ presupuestario;
- 3)
(VWDEOHFHUXQSURFHVRGHRUGHQDPLHQWRGHDWHQFLyQ médica de los privados de libertad para lo cual debe FRRUGLQDUFRQOD6HFUHWDUtDGH(VWDGRHQHO'HVSDFKR GH6DOXG\FRQHO'HSDUWDPHQWRGH0HGLFLQD)RUHQVH del Ministerio Público, la atención a los privados de OLEHUWDGHQORV&HQWURV3HQLWHQFLDULRV\HQORV&HQWURV Pedagógicos de Internamiento para Menores Infrac- tores Privados de/LEHUWDGSDUDORFXDOOD6HFUHWDUtD de Salud debe establecer módulos de atención;
- 4)
Implementar un nuevo sistema de comunicación con HOSULYDGRGHOLEHUWDGTXHLQFOX\HHQWUHRWUDV WRGR WLSRGHYLVLWDV\FRPXQLFDFLyQWHOHIyQLFD 5. +DELOLWDURFRQVWUXLUODHVWUXFWXUDItVLFD\WHFQROyJLFD que permita la implementación del sistema de audien- cias virtuales; 6. (VWDEOHFHUXQ&HQWURGH0RQLWRUHR1DFLRQDOTXHVH DOLPHQWDUiGHOPRQLWRUHRORFDOH[LVWHQWHHQFDGDXQD GHODVFiUFHOHV 7. %DVDGRHQHVWXGLRVGH3ROtWLFD3~EOLFD3HQLWHQFLDULD \HQFRRUGLQDFLyQFRQOD&RPLVLyQ,QWHULQVWLWXFLRQDO de Justicia Penal, proponer soluciones para reducir la SREODFLyQSHQLWHQFLDULD \ 8. /DV GHPiV HVWDEOHFLGDV HQ OD /H\ *HQHUDO GH OD $GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD\RWUDVTXHSRUQRUPDOHJDO DGLFLRQDOPHQWHOHVFRUUHVSRQGD 3DUD HO FXPSOLPLHQWR GH HVWH 'HFUHWR (MHFXWLYR )86,1$ SXHGH FRQWUDWDU H[SHUWRV QDFLRQDOHV R LQWHUQDFLRQDOHV HQ PDWHULD SHQLWHQFLDULD \ GH LQWHUQDPLHQWR GH PHQRUHV DVt FRPRKHUUDPLHQWDVWHFQROyJLFDVHQPDWHULDGHLQIRUPDFLyQ\ comunicación u otros recursos que permitan el cumplimiento GHODPLVLyQ
$XWRUL]DUDODV6HFUHWDUtDVGH(VWDGRHQORV Despacho de: Finanzas, Salud, Seguridad, Defensa, Gabinete GH 6HJXULGDG \ 'HIHQVD H ,QVWLWXWR 1DFLRQDO 3HQLWHQFLDULR \ RWUDV ,QVWLWXFLRQHV FRPSHWHQWHV SDUD TXH SXHGDQ KDFHU ODV JHVWLRQHV DGPLQLVWUDWLYDV TXH LQFOX\H PRGL¿FDFLRQHV \ acciones en los presupuestos relacionados para asegurar el ¿QDQFLDPLHQWRGHODVDFFLRQHVQHFHVDULDVSDUa el cumplimiento \ORJURGHOSURSyVLWRHVWDEOHFLGRHQHVWH'HFUHWR(MHFXWLYR /DV6HFUHWDUtDVGH(VWDGRODV,QVWLWXFLRQHVGHVFRQFHQWUDGDV DVtFRPR'LUHFFLRQHVXRWUDVGHSHQGHQFLDVGHO3RGHU(MHFXWLYR tienen la obligación de colaborar con la Comisión Interventora SDUDHOORJURGHORV)LQHVGHOSUHVHQWH'HFUHWR(MHFXWLYR
/D&RPLVLyQ,QWHUYHQWRUDGHEHUHQGLUDQWHHO WLWXODUGHO3RGHU(MHFXWLYRXQ,QIRUPHGHDYDQFHGHODVDFFLRQHV WRPDGDV PHQVXDOPHQWH LQFOX\HQGR HO HIHFWR GH ODV PHGLGDV RULHQWDGDV D DOFDQ]DU HO HTXLOLEULR DGPLQLVWUDWLYR RSHUDWLYR \ ¿QDQFLHURGHODLQVWLWXFLyQDVtFRPRODVUHFRPHQGDFLRQHVSDUD VXUHVWUXFWXUDFLyQPRGHUQL]DFLyQ\PHMRUD(O3RGHU(MHFXWLYR a la vista del informe de la Comisión Interventora, debe dictar las decisiones que sean necesarias deduciendo las UHVSRQVDELOLGDGHVDTXHKD\DOXJDUHQVXFDVR
Remitir al Congreso Nacional de la República, HOSUHVHQWH'HFUHWR(MHFXWLYRSDUDVXFRQRFLPLHQWR
(OSUHVHQWH'HFUHWRHQWUDHQYLJHQFLDDSDUWLU GHOGtDGHVXSXEOLFDFLyQHQHO'LDULR2¿FLDO³/D*DFHWD´ COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE. Dado en la Casa Presidencial en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los dieciséis (16) días del PHVGHGLFLHPEUHGHODxRGRVPLOGLHFLQXHYH JUAN ORLANDO HERNANDEZ ALVARADO 35(6,'(17(&2167,78&,21$/'(/$5(3Ò%/,&$ MARTHA VICENTA DOBLADO ANDARA 6(&5(7$5,$'((67$'2(1(/'(63$&+2'( &225',1$&,Ï1*(1(5$/'(*2%,(512325/(< EBAL JAIR DÍAZ LUPIAN 6(&5(7$5,2'((67$'2(1(/'(63$&+2'(/$ 35(6,'(1&,$ HECTOR LEONEL AYALA ALVARENGA 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26'( *2%(51$&,Ï1-867,&,$<'(6&(175$/,=$&,Ï1 LISANDRO ROSALES BANEGAS 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26 '(5(/$&,21(6(;7(5,25(6<&223(5$&,Ï1 ,17(51$&,21$/ REINALDO ANTONIO SÁNCHEZ RIVERA 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26'( '(6$552//2(,1&/86,Ï162&,$/ MARÍA ANTONIA RIVERA '(6,*1$'$35(6,'(1&,$/(1&$5*$'$'(/$ 6(&5(7$5,$'((67$'2(1(/'(63$&+2'( '(6$552//2(&21Ï0,&2 ROBERTO ANTONIO PINEDA RODRÍGUEZ 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26'( ,1)5$(6758&785$<6(59,&,263Ò%/,&26 JULIAN PACHECO TINOCO 6(&5(7$5,2'((67$'2(1(/'(63$&+2'( 6(*85,'$'1$&,21$/
FREDY SANTIAGO DIAZ ZELAYA 6(&5(7$5,2'((67$'2(1(/'(63$&+2'( '()(16$1$&,21$/ ALBA CONSUELO FLORES 6(&5(7$5,$'((67$'2(1(/'(63$&+2'( 6$/8' ARNALDO BUESO HERNÁNDEZ 6(&5(7$5,2'((67$'2(1(/'(63$&+2'( ('8&$&,Ï1 CARLOS ALBERTO MADERO ERAZO 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26'( 75$%$-2<6(*85,'$'62&,$/ MAURICIO GUEVARA PINTO 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26'( $*5,&8/785$<*$1$'(5,$ ELVIS RODAS 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26'( 5(&856261$785$/(6<$0%,(17( ROCIO IZABEL TABORA MORALES 6(&5(7$5,$'((67$'2(1(/'(63$&+2'( FINANZAS KARLA EUGENIA CUEVA AGUILAR 6(&5(7$5,$'((67$'2(1(/'(63$&+2'( '(5(&+26+80$126 ROBERTO ANTONIO ORDOÑEZ WOLFOVICH 6(&5(7$5,2'((67$'2(1(/'(63$&+2'( (1(5*Ë$ NICOLE MARRDER AGUILAR 6(&5(7$5,2'((67$'2(1(/'(63$&+2'( 785,602 NELSÓN JAVIER MARQUEZ EUCEDA 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26 '('(6$552//2&2081,7$5,2$*8$< 6$1($0,(172 6('(&2$6 GABRIEL ALFREDO RUBÍ PAREDES 6(&5(7$5Ë$'((67$'2(1/26'(63$&+26 '(*(67,Ï1'(5,(6*26<&217,1*(1&,$6 1$&,21$/(6
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