Decreto Ejecutivo No. PCM-020-2015 — Sistema de Atención Integral para la Primera Infancia Criando con Amor
Resumen
Este decreto crea el Sistema "Criando con Amor" para proteger integralmente a niños y niñas menores de 6 años en Honduras. El Estado garantiza atención en salud, nutrición, educación, protección de derechos y formación en valores, enfocándose en familias vulnerables. Beneficia a la primera infancia y fortalece el desarrollo integral de los menores.
Considerandos
- 1.Que el Artículo 245 de la Constitución de la República, en su numeral 2 establece que es atribución del Presidente de la República “Dirigir la Política General del Estado y representarlo”.
- 2.Que la importancia de proporcionar a los niños y niñas la protección especial de sus derechos, ha sido enunciada en Ia Declaración sobre los Derechos del Niño (Ginebra de 1924), en la Declaración de los Derechos del Niño adoptada por la Asamblea General el 20 de noviembre de 1959, en la Convención sobre los Derechos del Niño vigente desde 1990 y reconocida en la Declaración Universal de Derechos Humanos, en el Pacto internacional de Derechos Civiles y Políticos (en particular, en los Artículos 23 y 24), en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (en particular, en el Artículo 10).
- 3.Que el Estado de Honduras ha asumido como propios, los principios internacionales que garantizan los derechos de sus niños y niñas; y que la Constitución de la República reconoce la obligación del Estado de proteger a la niñez y que esta protección tiene carácter prioritario; que debe expresarse en preferencia en la formulación y la ejecución de las políticas sociales públicas y en la asignación privilegiada de recursos públicos en las áreas relacionadas con la protección a la niñez.
Articulos
Articulo 1
Garantizar el INTERES SUPERIOR DEL NIÑO, atendiendo de manera oportuna y eficiente la necesidad de protección social que la sociedad y el Estado de Honduras está obligado a brindar a la niñez y adolescencia en el marco de la Constitución de la República, las Convenciones Internacionales de protección a la Niñez, el Código de la Niñez y la Adolescencia y Política Pública para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia. En el mismo sentido se busca la promoción e integración de la familia, como el espacio más adecuado para el desarrollo y protección de la niñez y la adolescencia, así como para el fortalecimiento del tejido social a nivel nacional.
Articulo 2
Aprobar el Sistema de Atención Integral para la Primera Infancia “Criando con Amor”, el cual debe contener un sistema de indicadores y línea base para el monitoreo y evaluación.
Articulo 3
Créase la Alta Comisión para el Sistema de Atención Integral para la Primera Infancia “Criando con Amor”, la que deberá ser integrada por: a) La Primera Dama de la Nación; b) Secretario de Estado en el Despacho de Desarrollo e Inclusión Social; c) Secretario de Estado en el Despacho de Finanzas; d) Un representante de la Iglesia Católica; y, e) Un representante de la Iglesia Evangélica.
Articulo 4
El Sistema de Atención Integral para la Primera Infancia “Criando con Amor” está conformado por programas de atención agrupados en cinco (5) subsistemas que se enuncian en la Política Pública de Desarrollo Integral de la Primera Infancia y se describen a continuación: 1. Subsistema de Salud que incluye al menos los siguientes programas: • Atenciones prenatales, partos institucionales, puerperio; • Atención Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia (Infecciones Respiratorias y Agudas); • Plan Nacional de Vacunación; y, • Atención Integral a adolescentes en estado de embarazada. 2. Subsistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional que incluye al menos los siguientes programas: • Atención Integral del Niño en la Comunidad; • Programa de Alimentación Escolar a la Niñez en Educación Prebásica; y, Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 3 of 40 -- UDI -DEGT-UNAH • Vigilancia Nutricional en los primeros 1,000 días en los Municipios del Corredor Seco. 3. Subsistema de Educación que incluye al menos los siguientes programas: • Programa Mejores Familias; • Red de Monitoras de Salud y del Programa de Atención al Niño en la Comunidad; • Programa de Profesionalización de la Atención a la Primera Infancia; y, • Proyecto Niñez para Aprender Mejor (Universalización de la Educación Prebásica). 4. Subsistema de Protección de Derechos que incluye al menos los siguientes programas: • Programa Bono Vida Mejor; • Protección de Derechos Vulnerados de la Primera Infancia; • Promoción de Adopciones para niñez en situación de Abandono; • Proceso de Declaratoria de Abandono de niños y niñas en Primera Infancia; • Centros Municipales de Desarrollo Integral de la Primera Infancia; • Centros de Atención de Mujeres en Riesgo y Orfandad; y, • Cedulación y registro principalmente de los pueblos indígenas y afrohondureños. 5. Subsistema de Recreación y Formación en Valores • Programa de Mejores Familias; • Centros Municipales de Desarrollo Integral de la Primera Infancia; y, • Capacitación y Formación en Valores a los Monitores del Programa de Alimentación Escolar que atienden a los niños de Prebásica.
Articulo 5
Los recursos para la implementación de estos programas, se encuentran incorporados en el presupuesto aprobado y asignado a las instituciones que conforman el Gabinete de Desarrollo e Inclusión Social. Se instruye a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas para que conforme las condiciones de país, identifique nuevos recursos para fortalecer dichos presupuestos y ampliar la cobertura en forma gradual y progresiva.
Articulo 6
Pueden incorporarse otros programas y proyectos que complementen las propuestas contenidas en el Artículo 3 del presente Decreto, mediante acuerdo emitido por la Coordinación del Gabinete Sectorial de Desarrollo e Inclusión Social.
Articulo 7
El presente Decreto Ejecutivo se acompaña de un “Plan de Implementación” (Anexo) que garantice el cumplimiento del mismo y que debe estar sujeto a la Gestión por Resultados que aplica la Secretaría de Estado en el Despacho de Coordinación General de Gobierno .
Articulo 8
El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los once (11) días del mes de mayo del año dos mil quince (2015). COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE. JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA RENAN SAGASTUME SECRETARIO COORDINADOR GENERAL DE GOBIERNO, POR LEY ROBERTO ZACAPA SECRETARIO DE LA PRESIDENCIA, POR LEY MARÍA DEL CARMEN NASER SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RELACIONES EXTERIORES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL, POR LEY RICARDO CARDONA SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE DESARROLLO ECONÓMICO E INCLUSIÓN SOCIAL Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 4 of 40 -- UDI -DEGT-UNAH ROBERTO ANTONIO ORDÓÑEZ SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS SALVADOR VALERIANO P. SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD, POR LEY YOLANI BATRES CRUZ SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SALUD SELMA Y. SILVA R. SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE EDUCACIÓN, POR LEY CARLOS ALBERTO MADERO ERAZO SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL JACOBO PAZ BODDEN SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA CARLOS PINEDA FASQUEL SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y MINAS, POR LEY WILFREDO RAFAEL CERRATO RODRÍGUEZ SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE FINANZAS _______ (ANEXO) PLAN DE IMPLEMENTACIÓN País: Honduras PRIORIDAD NACIONAL Objetivo 1 Visión de País: Una Honduras sin pobreza extrema educada y sana, con sistemas consolidados de previsión social. Objetivo 4 Visión de País: Un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo. Propósito 3 del Plan de todos para una vida mejor: El desarrollo humano, la reducción de las desigualdades y la protección social de todos los hondureños. EFECTOS DIRECTOS MANUD Área Estratégica 1. En el marco de los derechos sociales y de los ODMs reconocidos por la comunidad internacional, contribuir a una Honduras sin pobreza extrema, educada y sana, con sistema consolidados de protección social. Área Estratégica 2. En el marco de los derechos civiles y políticos contribuir a una Honduras que se desarrolla en democracia, con seguridad y sin violencia y a un Estado moderno, transparente, responsable, eficiente y competitivo. Resultados del Componente de Programa Supervivencia y Desarrollo de los Niños Pequeños Efecto. Al 2016, niños y niñas de 0-6 años tienen acceso equitativo a servicios integrales para el desarrollo de la primera infancia, con énfasis en población expuestas a situación de vulnerabilidad socioeconómica. Resultados del 2015: 1. 18,000 familias de niños y niñas menores de seis años en municipios priorizados de Lempira e Intibucá han desarrollado habilidades para la promoción del desarrollo integral de sus hijos e hijas. 2. Comités de Emergencia Municipal en municipios de mayor vulnerabilidad ante desastres en departamentos del corredor seco (Choluteca, La Paz, Lempira e Intibucá) tienen capacidades de preparación y respuesta ante el eventual impacto del Niño en la situación de salud y nutrición de niños y niñas de 0-6 años. 3. El Registro Nacional de las Personas cuenta con capacidades para el registro de nacimiento dentro del tiempo establecido Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 5 of 40 -- UDI -DEGT-UNAH en la ley, a niños y niñas de comunidades étnicas y rurales dispersas. 4. Equipos de dirección departamental y gestores de redes locales de Lempira, Intibucá, La Paz y Gracias a Dios, cuentan con capacidades para análisis de situación de salud y nutrición, planificación, desarrollo de programas y seguimiento. 5. SEDIS tiene capacidad de articulación estratégica y gestiona de forma interinstitucional la implementación de la Política Pública para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia. Descripción Narrativa de Resultados El programa contribuirá a la implementación y seguimiento de la política nacional de atención de la primera infancia, que debe estar coordinada con otras políticas nacionales de salud, educación y protección social. En las municipalidades seleccionadas se buscaran mejores formas de brindar atención integral a los niños y niñas durante sus primeros cinco años de vida a fin de asegurar su adecuado desarrollo físico, mental y social. El programa contribuirá a disminuir la mortalidad infantil. Se promoverá la lactancia materna exclusiva durante los seis primeros meses de vida del bebé. También contribuirá a orientar a las familias para evitar la desnutrición crónica. Se promoverán hábitos adecuados de higiene y se contribuirá a fomentar el acceso de las poblaciones vulnerables a los servicios de agua y saneamiento, especialmente en las zonas rurales. El programa contribuirá a la universalización del registro civil de niños y niñas. Para lograr una información individualizada de las acciones sectoriales del Estado en cada niña y niño, se apoyará la consolidación del registro nacional de la primera infancia. También contribuirá a asegurar un ambiente familiar apropiado, cálido y libre de violencia para estimular el desarrollo sano de la madre y el bebé. Se contribuirá a la preparación y respuesta a emergencia al nivel municipal y comunitario, y con socios estratégicos. Plan de Trabajo Multianual Período Plan de Acción: 2015 Duración: 12 meses RWP No. (Referencia componente del programa): A. Presupuesto estimado: $ 785,829 B . Recursos disponibles $: • Gobierno: • UNICEF: RR: US $ 399,679 OR: US $ 386,150 Donantes: Asociados en implementación: 1. Centro Nacional de Información del Sector Social (CENISS). 2. Comisión Permanente de Contingencias (COPECO). 3. Mancomunidades de Colosuca, Lenca-Eramaní, Mancepaz y municipios de Gracias a Dios. 4. ONG “Agua para el Pueblo”. 5. Registro Nacional de las Personas (RNP). 6. Secretaría de Comunicación y Estrategia de la Presidencia de la República. 7. Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS). 8. Secretaría de Educación (SEDUC). 9. Secretaría de Salud (SESAL). Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 6 of 40 -- UDI -DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 7 of 40 -- UDI -DEGT-UNAH Estándares de calidad Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 8 of 40 -- UDI -DEGT-UNAH Poder Ejecutivo