Acuerdo No. 062-B-2021 — Sanción disciplinaria contra servidor público por compartir credenciales institucionales

Que mediante Acuerdo O62-2021, de fecha diez (10) de marzo del año 2021, la Ministra encargada de la Secretaría de Desarrollo Económico MARIA ANTONIA RIVERA, delegó los días once (11) y doce (12) del año Dos Mil veintiuno (2021), al Subsecretario de Política Comercial y Comercio Exterior DAVID ANTONIO ALVARADO HERNÁNDEZ, como Secretario de Estado, por Ley de la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Económico.

Que en fecha veintisiete (27) de marzo del presente año, mediante Acuerdo Ministerial N. 045-2021, la Designada Presidencial y Secretaria de Estado encargada del Despacho de Desarrollo Económico, DELEGA a la Licenciada ISIS PAOLA RODRIGUEZ BETANCOURT, encargada de la Subgerencia de Recursos Humanos de esta Secretaría de Estado, las funciones de autoridad nominadora, relativas a la aplicación de la Ley de Servicio Civil y su Reglamento. Y en fecha nueve (9) de febrero del 2021, delegó a la Abogada CRISTINA DIAZ TABORA, Asesora Legal del Despacho Ministerial, las funciones de autoridad nominadora relativa a la aplicación de la Ley de Servicio Civil, su Reglamento y demás normas aplicables, así como toda investigación necesaria y las audiencias de descargo relacionadas con el proceso disciplinario al colaborador MARLON HIPOLITO SÁNCHEZ PONCE.

Que mediante notificación de fecha 5 de febrero del 2021 y en apego a los Artículos 175 y 176, del Reglamento de la Ley de Servicio Civil, la delegada de la Autoridad Nominadora citó en legal y debida forma para que compareciera a Audiencia de Descargo el día miércoles diecisiete(17)de febrero del presente año a las diez(10:00A.M.) de la mañana al señor MARLON HIPOLITO SANCHEZ PONCE, “ALSUPONÉRSELE RESPONSABLE DE LOS HECHOS OCURRIDOS EL DÍA 29 DE ENERO DEL AÑO2021,DEL CORRIENTE AÑO COMUNICADOS AL DESPACHO MINISTERIAL MEDIANTE UN INFORME TÉCNICO EMITIDO POR EL INGENIERO MANUEL ALONZO, COORDINADOR IP DE LA EMPRESA PUNTO. HN, QUE PRESTA EL SERVICIO DE INTERNET A ESTA SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SDE, MANIFESTANDO QUE SE PROGRAMÓ UNA REUNIÓN CON EL CLIENTE DE SDE SR. MARLON SANCHEZ, PARA EL DIA 29 DE ENERO DE 2021 A LA 1:00 P.M. VIA GOTOMETTING PARA EXPLICAR EL PROCESO DE AGREGAR MAS ESPACIOS A LAS CUENTAS DE CORREOS BUSINES EMAI 310 CUENTAS DE CORREOS). REFIERE EL INFORME QUE EN LA REUNION EL SEÑOR MARLON SANCHEZ, LES INDICA QUE EL SERVICIO DE CORREO ELECTRONICO NO APARECE, ELLOS PIDEN AL SEÑOR SANCHEZ QUE LES PERMITA UN MOMENTO MIENTRAS SE HACE LA REVISION CON SU PROVEEDOR, DESPUÉS DE TERMINADA UNA REVISIÓN DEL ESTATUS DEL SISTEMA, SE VALIDA QUE LOS 300 CORREOS ELECTRÓNICOS INSTITUCIONALES DE LA SDE FUERON ELIMINADOS, INDICANDO QUE EL BORRADO SE REALIZÓ EL DÍA VIERNES 29 DE ENERO 2021, DESDE LA IP 201.190.12.170 Y DEL USUARIO MARLON.SANCHEZ@SDE.GOB.HN EN LA CONSOLA DE ADMINISTRACIÓN DE “PUNTO. HN”; LOS REPRESENTANTES DE LA EMPRESA “PUNTO.HN” MANIFIESTAN QUE ELLOS CUENTAN CON UN BACKUP DE TODAS LAS DIRECCIONES DE CORREO Y SU INFORMACIÓN PERO PARA PODER RESTABLECER TODAS LAS CUENTAS DE CORREO HA Y QUE REALIZAR UN PAGO A PRÓXIMA MENTE DE $25 POR CUENTA Y TAMBIÉN EXISTE LA OPCIÓN DE CREAR NUEVAS CUENTAS PERO Y A NO VA A TENER NINGÚN TIPO DE INFORMACIÓN LA CUAL TENÍAN ALMACENADA Y SE BORRAR A POR COMPLETO Y ES O TIENE UN COSTO APROXIMADO DE $1500 PARA LAS 300 CUENTAS. TAMBIÉN MANIFIESTAN QUE ELLOS GUARDAN EL BACK-UP POR 7 DÍAS, UNAVEZ QUE PASEN 7 DÍAS A PARTIR DEL DÍA VIERNES 29 DE ENERO LA INFORMACIÓN SERÁ BORRADA SITUACIÓN QUE CAUSA UN GRAVE DAÑO ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO A LA SECRETARIA, CONSIDERANDO QUE ESTAS CUENTAS CON TENÍAN INFORMACIÓN PÚBLICA, RESERVADA Y CONFIDENCIAL SIENDO UN BIEN PUBLICO DEL ESTADO DE HONDURAS; TAMBIEN, EN ACTA DE REUNION SOSTENIDA EL MISMO DIA VIERNES 29 DE ENERO A LAS 5:10 DE LA TARDE EN EL DESPACHO DEL SUB SECRETARIO ABOGADO DAVID ALVARADO, USTED MANIFESTO QUE EL USUARIO MARLON.SANCHEZ@SDE.GOB.HN SEÑALADO POR EL PROVEEDOR EMPRESA PUNTO HN. ES SU U SURI O QUE UTILIZA PARA ACCEDER A LA PLATAFORMA Y QUE POR SIMPLIFICACIÓN Y PODER RESOLVER PROBLEMAS EN SU AUSENCIA LA ÚNICA PERSONA A PARTE DE USTED QUE USA ESE USUARIO Y CONTRASEÑA ES EL TÉCNICO DE CONFIANZA LEONIDAS MONCADA.

Que en la fecha y hora indicada se llevó a cabo la Audiencia de Descargo al Servidor público MARLON HIPOLITO SÁNCHEZ PONCE, en la misma el compareciente no presentó prueba alguna que desvirtúen los hechos imputados, conforme a los Artículos 47 numeral 1 de la Ley de Servicio Civil y Artículos 163 numeral 3, del Reglamento de la Ley de Servicio Civil, En el sentido que si bien manifiesta que el no realizó el borrado de correos electrónicos tampoco presenta pruebas que lo acrediten y tampoco señala quién lo hizo, pero si acepta que compartió la contraseña de usuario con su compañero de trabajo y de confianza LEONIDAS MONCADA, sin la autorización de la máxima autoridad de esta Secretaría de Estado, poniendo en riesgo la información digital que obra en los 300 correos institucionales borra dos que guardan documentación no tangible pero no por ello menos importantes y de valor, igual es información pública del Estado con carácter de reservada confiada a MARLON HIPOLITO SÁNCHEZ PONCE, en su condición de encargado de la Jefatura de informática de esta Secretaría de Estado; así mismo aceptó de forma tácita que desconocía que la Secretaría no tenía un back up de respaldo para salvar la información al presentarse la necesidad como en este caso que nos ocupa siendo insólito que el Jefe de informática desconociera esta situación cuando que es parte de sus funciones; es importante resaltar que este hecho ocurrido de borrado, ha causado graves consecuencias en el servicio que presta a los usuarios esta Secretaría, así también se perdió mucha de la información digital que es parte de los archivos de esta Institución.

Que los hechos de los cuales es responsable el Servidor Público MARLON HIPOLITO SÁNCHEZ PONCE se encuentra expresamente consignados en los Artículos siguientes: Los hechos enunciados muestran una clara infracción a los preceptos legales siguientes: En relación con lo que señala el Artículo 163 del Reglamento de la Ley de Servicio Civil en cuanto que: “Constituyen faltas graves 1…, 2…, 3) Incumplir de manera manifiesta con las funciones propias del cargo,o con las órdenes de sus superiores, afectando con ello la continuidad, regularidad o eficiencia de los servicios”. Artículo 165 numeral 1 del Reglamento que dice: Los servidores públicos podrán ser despedidos de sus cargos, cuando conste acreditada cualquiera de las siguientes causas. 1. Incumplimiento o violación grave de alguna de las obligaciones o prohibiciones establecidas en los artículos treinta y siete 37 y cuarenta y dos 42 de la Ley, ciento trece 113 y ciento cincuenta y cuatro 154 de este Reglamento. Artículo 37 de la Ley de Servicio Civil expresa: Son obligaciones de los servidores públicos. a) Respetar y cumplir con lealtad la Constitución de la República, esta ley, sus reglamentos y las obligaciones inherentes a sus cargos; b) Desempeñar el cargo para el cual hayan sido nombrados, en forma regular y con la dedicación y eficiencia que requiera la naturaleza de éste; c) …; d) Guardar la reserva y discreción necesarias sobre los asuntos relacionados con el trabajo y enaltecer la administración pública y la institución a la que sirven, mediante la observancia de buena conducta dentro y fuera del servicio; y, e) … Artículo ciento trece 113 numerales 1, 2, y 5 del Reglamento de la Ley de Servicio Civil que señalan: Artículo 113 . Son obligaciones del servidor público. 1. Respetar y cumplir con lealtad la Constitución de la República, las leyes y reglamentos relativos a sus funciones y las demás que correspondan, así como la Ley y el presente Reglamento. 2. Cumplir con lealtad las obligaciones inherentes a su cargo. Y 5. Guardar la reserva y discreción necesaria acerca de los asuntos relacionados con su trabajo. Debiendo abstenerse de divulgar información que tenga carácter oficial o que no haya sido legalmente notificada o comunicada a quien corresponda. Artículo 155 del Reglamento de la Ley que reza: También son prohibiciones inherentes a los servidores públicos 1…, 2…, 3…, 4. Cualquiera otras establecidas en las leyes o en los Reglamentos Internos de trabajo de las Secretarías de Estado o de otras dependencias sujetas a la Ley. Artículo 52. Del Reglamento Interno de la SDE, Constituyen faltas graves: a…; b…; c) Incumplir de manera manifiesta con las funciones propias del cargo, o con las órdenes de sus superiores, afectando con ello la continuidad, regularidad o eficiencia de los servicios; Artículo 57. Numeral b, del Reglamento Interno de la SDE que establece: Los empleados podrán ser despedidos de sus cargos por cualquiera de las siguientes causas: establecidas en el Artículo 47 de Ley de Servicio Civil. Por incumplimiento o violación grave de alguna de las obligaciones o prohibiciones establecidas en los artículos 37,42, 47 de la Ley de Servicio Civil, 113, 154 y 165 Capítulo XIV, Artículo 6 numeral 1 y 9 del Código de Ética del Funcionario Público. CONSIDERANDO: En fecha 24 de febrero del año 2021, la Dirección Legal de la Secretaría de Desarrollo Económico (SDE), emitió la Opinión Legal No. 030-2021, suscrito por el Abogado Cesar Andrés Verde Zúñiga, donde se recomienda que se imponga una SANCIÓN al Servidor MARLON HIPOLITO SÁNCHEZ PONCE, como una falta menos grave, consistente en la suspensión del trabajo sin goce de sueldo hasta por 8 días por aceptar de forma expresa que compartió el Usuario con el compañero LEONIDAS MONCADA, sin la autorización de la Máxima Autoridad, de esta Secretaría de Estado, siendo esta responsabilidad asignada de forma por ser el Jefe de Informática.

Que se respetó el principio supremo de la defensa Artículo 82 de la Constitución de la República, la primacía de la verdad, donde lo que impera son los hechos probados y tomando en consideración el Marco Legal anteriormente expresa, la Audiencia de Descargo con los documentos acompañados por el imputado, las pruebas de soporte de la Autoridad Nominadora, los interrogatorios realizados, la documentación adjunta en el expediente de la Audiencia de Descargo las investigaciones realizadas, se confirma que el imputado NO PUDO ACREDITAR LOS MEDIOS PROBATORIOS QUE DESVIRTÚEN LOS HECHOS IMPUTADOS A ÉL,Y SEÑALE QUIEN FUE EL INFRACTOR DEL HECHO. Al contrario, acepta de forma tácita que compartió el Usuario que estaba encomendado a él por ser el Jefe de Informática también acepta que el desconocía que la Secretaría no contaba con un back up de toda la información digital y como Jefe de Informática debió saber esta situación para informar a la máxima autoridad para que se tomara decisiones al respecto.

Que en fecha 10 de marzo del presente año el Servidor Público comunicó mediante correo electrónico a su Jefe inmediato y a la Subgerencia de Recursos Humanos que está con incapacidad por nueve (9) días enviando de forma escaneada una constancia médica del médico tratante.

Que conforme al Artículo 57 segundo párrafo de la Ley de Servicio Civil, establece que el término para imponer medidas disciplinarias o despido es de 30 días hábiles, en virtud de lo anterior esta Secretaría de Desarrollo Económico, procedió a elaborar el Acuerdo Ministerial Número 062-A-2021 de fecha 11 de marzo del año en curso, para suspender el plazo de notificación hasta el día de su incorporación a sus labores hasta haber finalizado su incapacidad.

Que en fecha doce (12) de marzo del presente año, se recibe el expediente junto con el Dictamen de sanción No-DL-0015-2021, emitido por la Dirección General de Servicio Civil, donde se pronuncia de la siguiente manera: DICTAMEN LEGAL PROCEDENTE para que se SANCIONE CON SUSPENSION DE LABORES POR OCHO(8)DIAS CALENDARIO SIN GOCE DE SUELDO AL SERVIDOR PÚBLICO MARLON HIPOLITO SANCHEZ PONCE, por las razones que se mencionan en el numeral primero del presente dictamen referente a los hechos señalados y no desvirtuar los hechos que se imputan en virtud de haber compartido el usuario y contraseña institucional con el compañero LEONIDAS MONCADA, de la Secretaría de Desarrollo Económico.