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January 15, 2024In force

Agreement-SEDS-2196-2023

Congreso Nacional

  • Decree: SEDS-2196-2023
  • Published: January 15, 2024
  • Issuing body: Congreso Nacional
  • Gazette: 36,434
  • Category: Administrative

Summary

AIThis summary was generated by AI and may contain errors. Always verify against the original law text below. Not legal advice. Learn how we use AI

This agreement creates the Social Welfare Directorate within the National Police of Honduras to improve the quality of life of police officers. The new department will provide social assistance, psychological services, training programs, and management of benefits such as medical insurance and emergency funds. It affects all members of the police force and requires budget allocation from the Security Ministry.

Considerations

Whereas the Constitution of the Republic in Article 293 states: "The National Police is a professional permanent institution of the State, non-political in the partisan sense, of purely civil nature, responsible for ensuring the preservation of public order, the prevention, control and combating of crime; protecting the security of persons and their property; Executing the resolutions, dispositions, mandates and legal decisions of the authorities and public officials, all with strict respect for Human Rights. The National Police shall be governed by special legislation".

Whereas the Constitution of the Republic in Articles 321 and 323 respectively establish: Article 321: "State Servants have no more powers than those expressly granted to them by law. Any act they execute outside the law is null and void and implies liability"; "Article 323. Officials are depositaries of authority, legally responsible for their official conduct, subject to the law and never superior to it. No official or employee, civil or military, is obligated to comply with illegal orders or those that imply the commission of a crime".

Whereas Article 29, numeral 4 of the General Law of Public Administration establishes: "The Secretariats of State shall have the following fundamental competencies:… Security: Everything concerning the formulation of the national policy of internal security and programs, plans, projects and security strategies; matters related to the re-establishment of public order for peaceful and harmonious coexistence; the prevention, investigation and combating of crimes, misdemeanors and infractions; the security of persons, in their State Secretariat of the Security Office in life, honor, beliefs, freedoms, property and rights; assistance in the preservation of the environment, public morality and state property; migratory control in its aspects of security, prevention and repression of illegal or clandestine immigration, trafficking in illegal emigrants; criminal investigation; the regulation and control of private security services; the registration and control of weapons and explosives; the custody and administration of Adult Penitentiary Centers and the custody of Social Reintegration Centers for Juvenile Offenders; assistance to public powers and the direction and administration of the National Police". Given that the General Law of Public Administration, in its Article 36, numerals 1) and 8) establishes that common attributions and duties of State Secretaries are: "To issue Agreements and Resolutions in matters of their competency and those delegated to them by the President of the Republic and to ensure their execution. The signature of the State Secretaries, in these cases shall be authorized by the respective General Secretaries". Given that through EXECUTIVE AGREEMENT No. 155-2023 dated June 21, 2023, the Constitutional President of the Republic appointed Citizen HÉCTOR GUSTAVO SÁNCHEZ VELÁSQUEZ to the position of Secretary of State in the Security Office.

Whereas the Organic Law of the State Secretariat in the Security Office and the National Police of Honduras, in its article 4 establishes: "OTHER DEPENDENCIES. THE SECRETARIAT has the structure with the dependencies established in this Law or its Regulations, as well as those determined by the Secretary of State in the Security Office, prior Technical Recommendation of the Police Strategic Board, for those dependencies linked to the operational level of police activity".

Whereas the Organic Law of the State Secretariat in the Security Office and the National Police of Honduras, in its article 7, numerals 1, 4, 5, 7, 19 and 20 states: "FUNCTIONS OF THE SECRETARY OF STATE IN THE SECURITY OFFICE. In addition to those contained in other laws, it corresponds to the Head of the State Secretariat in the Security Office: 1) To comply with and ensure compliance with the Constitution of the Republic, International Treaties and Conventions ratified by Honduras, Laws, Regulations and other applicable legal provisions within the scope of its functions; …4) To ensure the proper functioning of THE SECRETARIAT and the National Police; 5) To manage, execute and administer the Budget of THE SECRETARIAT approved by the Legislative Branch and to supervise the execution of the Budget allocated to the National Police; …7) To issue general directives of an administrative, budgetary and functional nature of THE SECRETARIAT and the National Police; …19) To develop and implement Social Welfare and Health Policies, both for officials of THE SECRETARIAT and for members of the Police Career; and 20) The others that by reason of their position are in accordance with the Law and its regulations".

Whereas the General Regulation of the Organic Law of the State Secretariat in the Security Office and the National Police of Honduras, in its article 9 states: "TECHNICAL REPORT. In order to create, modify, merge or suppress dependencies linked to the Operational Level of THE SECRETARIAT which corresponds to THE POLICE, the Secretary of State must request a Technical Report from the Police Strategic Board. Said Technical Report must contain an analysis of the causes that justify the modification, the purpose, administrative feasibility, impact and an estimate of operating costs when creating a new police body, which must have the corresponding budgetary availability and under the understanding that a new body should not be created when it implies duplication of functions with others already existing".

Whereas the Organic Law of the State Secretariat in the Security Office and the National Police of Honduras, in its article 44 indicates: "CREATION OF DEPENDENCIES. The General Director of the National Police may request the Secretary of State in the Security Office so that through an Agreement they may create, suppress, modify and merge the Directorates, Divisions, Departments, Sections, Units and other Dependencies that are necessary for the better organization and functioning of the National Police, in accordance with the needs of the service, for which they may request Technical Recommendation from the Police Strategic Board".

Whereas the Organic Law of the State Secretariat in the Security Office and the National Police of Honduras, in its article 57, establishes: "FUNCTIONS OF THE POLICE STRATEGIC BOARD. The Police Strategic Board has the following functions: 1) To advise, analyze, design and present possible courses of action for decision-making, strategies on plans and programs both administrative and operational in execution; …5) To advise on the convenience in relation to the Creation, Suppression or Merger of Police Dependencies, according to the needs of the service".

Whereas article 23 of the Organic Law of the State Secretariat in the Security Office and the National Police of Honduras and 26 of its General Regulation which among other things states: "The Administrative Management, for the efficient fulfillment of its attributions has under its charge the direction, coordination and supervision… of the Budget Sub-management" and article 28 of the General Regulation of the Organic Law of the State Secretariat in the Security Office and the National Police of Honduras which indicates: "The Budget Sub-management is responsible for administering, directing, controlling and preparing the budget allocated to THE SECRETARIAT and monitoring its execution, as well as maintaining an efficient accounting and financial record of resources, review and control of expenditure, in accordance with general budget provisions and other applicable regulations".

Whereas through TECHNICAL OPINION DGPN-DEP dated November 16, 2023, issued by the Police Strategic Board, it was established that the SOCIAL WELFARE DIRECTORATE (DBS) must be created with the purpose of promoting social benefits, gender equity, equal opportunities and continuous training and education programs, in order to provide in a timely manner the institutional benefits that ensure the improvement of the quality of work, personal and family life of members of the Police Career, through plans, programs and strategies that strengthen the provision of effective service in the National Police.

Whereas the Legal Services Unit of the State Secretariat in the Security Office, through LEGAL OPINION SEDS-USL-No.473-2023 dated December 8, 2023, Opined on the appropriateness of the Creation of the SOCIAL WELFARE DIRECTORATE (DBS) by virtue of the fact that in accordance with the contents of MEMORANDUM SEDS-No.2356-2023, dated November 27, 2023, the Secretary of State in the Security Office, instructed that the procedure corresponding by Law be continued, attaching the SESSION MINUTES OF THE STRATEGIC BOARD OF THE NATIONAL POLICE and TECHNICAL OPINION DGPN-DEP for the Creation: …of the SOCIAL WELFARE DIRECTORATE (DBS)…, in compliance with the legal mandate contained in article 4 of the Organic Law of the State Secretariat in the Security Office and the National Police of Honduras which literally states: "THE SECRETARIAT has the structure with the dependencies established in this Law or its Regulations, as well as those determined by the Secretary of State in the Security Office, prior technical recommendation of the Police Strategic Board, for those dependencies linked to the operational level of police activity" and in accordance with the provisions in articles 9 and 57, numeral 5 of the aforementioned Organic Law SEDS which states: "TECHNICAL REPORT. In order to Create, Modify, Merge or Suppress Dependencies linked to the Operational Level of THE SECRETARIAT which corresponds to THE POLICE, the Secretary of State must request a Technical Report from the Police Strategic Board...".

Articles

Article 321.-

“Los Servidores del Estado no tienen más facultades que las que expresamente les confiere la ley. Todo acto que ejecuten fuera de la ley es nulo e implica responsabilidad”; “Artículo 323. Los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores a ella. Ningún funcionario o empleado, civil o militar, está obligado a cumplir órdenes ilegales o que impliquen la comisión de delito”. CONSIDERANDO: Que el Artículo 29 numeral 4 de la Ley General de la Administración Pública, establece: “Las Secretarías de Estado tendrán competencias fundamentales siguientes:… Seguridad: Lo concerniente a la formulación de la política nacional de seguridad interior y de los programas, planes, proyectos y estrategias de seguridad; lo relativo y restablecimiento del orden público para la pacífica y armónica convivencia; la prevención, investigación y combate de los delitos, faltas e infracciones: la seguridad de las personas, en su Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad ACUERDO SEDS NÚMERO 2196-2023 vida, honra, creencias, libertades, bienes y derechos; el auxilio en la preservación del medio ambiente, la moralidad pública y de los bienes estatales; el control migratorio en sus aspectos de seguridad, prevención y represión de la inmigración ilegal o clandestina, tráfico de emigrantes ilegales; la investigación criminal; la regulación y control de los servicios privados de seguridad; el registro y control de armas y explosivos; la custodia y administración de los Centros Penitenciarios para adultos y la custodia de los Centros de Reinserción Social para Menores Infractores; el auxilio a los poderes públicos y la dirección y administración de la Policía Nacional”. CONSIDERANDO: Que la Ley General de la Administración Pública, en su

Article 36.-

numerales 1) y 8) establece que son atribuciones y deberes comunes a los Secretarios de Estado: “Emitir los Acuerdos y Resoluciones en los asuntos de su competencia y aquellos que le delegue el Presidente de la República y cuidar de su ejecución. La firma de los Secretarios de Estado, en estos casos será autorizada por los respectivos Secretarios Generales”. CONSIDERANDO: Que mediante ACUERDO EJECUTIVO No. 155-2023 de fecha 21 de junio del Año 2023, la señora Presidenta Constitucional de la República nombró al Ciudadano HÉCTOR GUSTAVO SÁNCHEZ VELÁSQUEZ, en el cargo de Secretario de Estado en el Despacho de Seguridad. CONSIDERANDO: Que la Ley Orgánica de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y de la Policía Nacional de Honduras, en su artículo 4 establece: “OTRAS DEPENDENCIAS. LA SECRETARÍA tiene la estructura con las dependencias que se establecen en esta Ley o sus Reglamentos, así como aquellas que determine el Secretario de Estado en el Despacho de Seguridad, previa Recomendación Técnica del Directorio Estratégico Policial, para aquellas dependencias vinculadas al nivel operativo de la actividad policial”. CONSIDERANDO: Que la Ley Orgánica de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y de la Policía Nacional de Honduras, en su artículo 7 numerales 1, 4, 5, 7, 19 y 20 dice: “FUNCIONES DEL SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD. Además de las consignadas en otras leyes, corresponde al Titular de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad: 1) Cumplir y velar por el cumplimiento de la Constitución de la República, Tratados y Convenios Internacionales ratificados por Honduras, Leyes, Reglamentos y demás disposiciones legales aplicables dentro del ámbito de sus funciones; …4) Velar por el correcto funcionamiento de LA SECRETARÍA y la Policía Nacional; 5) Gestionar, ejecutar y administrar el Presupuesto de LA SECRETARÍA aprobado por el Poder Legislativo y supervisar la ejecución del Presupuesto asignado a la Policía Nacional; …7) Emitir directrices generales de orden administrativo, presupuestario y funcional de LA SECRETARÍA y de la Policía Nacional; …19) Desarrollar e implementar Políticas de Bienestar Social y Sanidad, tanto para funcionarios de LA SECRETARÍA, como para miembros de la Carrera Policial; y 20) Las demás que a razón de su cargo sean de conformidad con la Ley y sus reglamentos. CONSIDERANDO: Que el Reglamento General de la Ley Orgánica de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y de la Policía Nacional de Honduras, en su artículo 9 versa: “INFORME TÉCNICO. Para crear, modificar, fusionar o suprimir dependencias vinculadas al Nivel Operativo de LA SECRETARÍA el cual corresponde a LA POLICÍA, el Secretario de Estado debe requerir Informe Técnico del Directorio Estratégico Policial. Dicho Informe Técnico debe contener un análisis de las causas que justifican la modificación, la finalidad, factibilidad administrativa, impacto y un estimado de los costos de funcionamiento cuando sea la creación de un nuevo órgano de LA POLICÍA debiendo contar con la disponibilidad presupuestaria correspondiente y bajo el entendido que no debe crearse un nuevo órgano cuando implique duplicación de funciones con otros ya existentes”. CONSIDERANDO: Que la Ley Orgánica de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y de la Policía Nacional de Honduras, en su artículo 44 indica: “CREACIÓN DE DEPENDENCIAS. El Director General de la Policía Nacional puede solicitar al Secretario de Estado en el Despacho de Seguridad para que éste mediante Acuerdo pueda crear, suprimir, modificar y fusionar las Direcciones, Divisiones, Departamentos, Secciones, Unidades y demás Dependencias que sean necesarias para la mejor organización y funcionamiento de la Policía Nacional, conforme a las necesidades del servicio, para lo cual puede solicitar Recomendación Técnica del Directorio Estratégico Policial”. CONSIDERANDO: Que la Ley Orgánica de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y de la Policía Nacional de Honduras, en su artículo 57, establece: “FUNCIONES DEL DIRECTORIO ESTRATÉGICO POLICIAL. El Directorio Estratégico Policial, tiene las funciones siguientes: 1) Asesorar, analizar, diseñar y presentar los cursos de acción posibles para la toma de decisiones, estrategias sobre los planes y programas tanto administrativos, como operativos en ejecución; …5) Asesorar sobre la conveniencia en relación a la Creación, Supresión o Fusión de Dependencias Policiales, según las necesidades del servicio”. CONSIDERANDO: Que el artículo 23 de la Ley Orgánica de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y de la Policía Nacional de Honduras y 26 de su Reglamento General que entre otras cosas refiere: “La Gerencia Administrativa, para el eficiente cumplimiento de sus atribuciones tiene a su cargo la dirección, coordinación y supervisión… de la Subgerencia de Presupuestos” y el artículo 28 del Reglamento General de la Ley Orgánica de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y de la Policía Nacional de Honduras que indica: “La Subgerencia de Presupuestos está a cargo de administrar, dirigir, controlar y preparar el presupuesto asignado a LA SECRETARÍA y dar seguimiento a su ejecución, así como de llevar de forma eficiente el registro contable- financiero de los recursos, la revisión y control del gasto, de acuerdo con las disposiciones generales de presupuesto y demás normativa aplicable”. CONSIDERANDO: Que mediante DICTAMEN TÉCNICO DGPN-DEP de fecha 16 de noviembre del año 2023, emitido por el Directorio Estratégico Policial, se estableció que la DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL (DBS) se debe de crear, con la finalidad de promover los beneficios sociales, equidad de género, igualdad de oportunidades y programas de formación y capacitación continua, a fin de brindar de manera oportuna los beneficios institucionales, que aseguren el mejoramiento de la calidad de vida laboral, personal y familiar de los miembros de la Carrera Policial, a través de planes, programas y estrategias que fortalezcan la prestación de un efectivo servicio en la Policía Nacional. CONSIDERANDO: Que la Unidad de Servicios Legales de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad, mediante DICTAMEN LEGAL SEDS-USL-No.473-2023 de fecha 8 de diciembre del Año 2023, Dictaminó sobre la procedencia de la Creación de la DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL (DBS) en virtud que conforme lo contenido en el MEMORANDUM SEDS- No.2356-2023, de fecha 27 de noviembre del año 2023, el Secretario de Estado en el Despacho de Seguridad, instruyó que se continúe con el trámite que corresponde conforme a Ley, adjuntando el ACTA DE SESION DEL DIRECTORIO ESTRATEGICO DE LA POLICIA NACIONAL y DICTAMEN TÉCNICO DGPN- DEP para la Creación: …de la DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL ( D B S ) … , d a n d o cumplimiento al mandato legal contenido en el artículo 4 de la Ley Orgánica de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y de la Policía Nacional de Honduras que literalmente versa: “LA SECRETARÍA tiene la estructura con las dependencias que se establecen en esta Ley o sus Reglamentos, así como aquellas que determine el Secretario de Estado en el Despacho de Seguridad, previa recomendación técnica del Directorio Estratégico Policial, para aquellas dependencias vinculadas al nivel operativo de la actividad policial” y en apego con lo dispuesto en los artículo 9 y 57 numeral 5 de la mencionada Ley Orgánica SEDS que expresa: “INFORME TÉCNICO. Para Crear, Modificar, Fusionar o Suprimir Dependencias vinculadas al Nivel Operativo de LA SECRETARÍA el cual corresponde a LA POLICÍA, el Secretario de Estado debe requerir Informe Técnico del Directorio Estratégico Policial...”. POR TANTO El Secretario de Estado en el Despacho de Seguridad, en nombre del Estado de Honduras, en uso de las facultades de que está investido y en aplicación de los Artículos 293, 321 y 323 de la Constitución de la República; Artículos 7, 29 numeral 4, Artículo 36 numerales 1), 8), Artículos 116, 118, 119, 120 y 122 de la Ley General de la Administración Pública; Artículos 19, 22, 23, 24, 25, 26 y 27 de la Ley de Procedimiento Administrativo; Artículos 1, 4, 7 numerales 1, 4, 5, 7, 19 y 20, Artículos 23, 44, 54, 57 y 66 de la Ley Orgánica de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y Policía Nacional de Honduras; Artículos 9, 26, 28 y 78 del Reglamento General de la Ley Orgánica de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y de la Policía Nacional de Honduras, DICTAMEN TÉCNICO DGPN-DEP de fecha 16 de noviembre del año 2023, emitido por el Directorio Estratégico Policial y DICTAMEN LEGAL SEDS-USL-473-2023 de fecha 8 de diciembre del Año 2023, de la Unidad de Servicios Legales SEDS. ACUERDA PRIMERO: CREAR la DIRECCION DE BIENESTAR SOCIAL (DBS), como una Dependencia de la Dirección General de la Policía Nacional de Honduras, quien Coordinará todas las Funciones de Bienestar Social que tengan asignadas las demás Direcciones de la Policía Nacional de Honduras, conforme a Ley y Reglamentos. SEGUNDO: La DIRECCION DE BIENESTAR SOCIAL (DBS) tendrá la Estructura Organizacional Interna, siguiente: 1. Dirección. 2. Sub Dirección. 3. Secretaría Ejecutiva. 4. Departamento Administrativo. 4.1 Sección de Recursos Humanos. 4.2 Sección Administrativa. 4.3 Sección de Logística. 5. Departamento de Prestación de Servicios Sociales. 5.1 Sección de Asistencia Social. 5.2 Sección de Atención al Personal en Condiciones Especiales. 5.3 Sección de Gestión de Previsión Social. 6. Departamento de Planificación de Programas y Proyectos Sociales. 6.1 Sección de Planes, Programas y Proyectos. 6.2 Sección de Proyección Social, Recreación y Deporte. 6.3 Sección de Capellanía. 6.4 Sección de Capacitación. 7. Departamento de Psicología. 7.1 Sección de Atención Psicológica. 7.2 Sección de Mantenimiento a la Salud Mental. 8. Departamentos de Seguridad Social. 8.1 Sección de Seguro de Vida. 8.2 Sección de Gestión del Fondo de Atención Médica Hospitalaria de Emergencia. TERCERO: INSTRUIR ala GERENCIA ADMINISTRATIVA de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad para que a través de la Subgerencia de Presupuesto IDENTIFIQUE y REALICE la Asignación Presupuestaria, para sufragar los gastos de funcionamiento y erogaciones generales de la DIRECCION DE BIENESTAR SOCIAL (DBS), para cada ejercicio fiscal, conforme a la Disponibilidad Presupuestaria asignada a la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad y Policía Nacional de Honduras. CUARTO: El presente Acuerdo es efectivo a partir de su publicación en el Diario Oficial “LA GACETA”. PUBLIQUESE Y CUMPLASE. HECTOR GUSTAVO SANCHEZ VELASQUEZ Secretario de Estado en el Despacho de Seguridad ILDA LILIAN CARTAGENA SANTOS Secretaria General SEDS

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