Acuerdo Ministerial No. 3520-2015 — Reforma de acuerdos ministeriales sobre coordinación del Almacén Central de Medicamentos e Insumos de Salud

Considerandos

1. 1.Que la Constitución de la República establece y garantiza el derecho a la protección y promoción de la salud, como un derecho social para todos los habitantes de la República, para lo cual faculta al Poder Ejecutivo a adoptar las medidas necesarias para proteger y promover la salud de los habitantes, estableciendo mediante las Leyes y Reglamento los procedimientos para lograr tal fin.
2. 2.Que compete a la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud, entre otras, la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con la protección, promoción, ejecución, prevención, preservación, restitución o recuperación y rehabilitación de la salud de la población, asegurando su complejidad con las estrategias aprobadas por el Presidente de la República.
3. 3.Que la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud, con fecha 01 de agosto de 2014, emtió el Acuerdo No. 1146-2014, con el cual delega en la Jefatura de la Unidad de Logística de Medicamentos, Insumos y Equipamiento (ULMIIE), la Coordinación del Almacén Central de Medicamentos e Insumos de Salud, debiendo tenerse entre las funciones asignadas a la Jefatura de la Unidad de Logística de Medicamentos, Insumos y Equipamiento, a partir de la fecha, aquellas asignadas al Jefe del Almacén Central de Medicamentos.
4. 4.Que la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud con fecha 26 de junio del 2015, emitió el Acuerdo No. 2005-2015, reformando el Acuerdo 1146- 2014, en el cual se delega a la Doctora MIRIAM SOLEDAD LOBO RUIZ, la Coordinación del Almacén Central de Medicamento e Insumos de Salud.
5. 5.Que el artículo 34 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y competencia del Poder Ejecutivo que literalmente dice: La Gerencia Administrativa de cada Secretaría de Estado es responsable de la administración presupuestaria, la administración de los recursos humanos y la administración de materiales y servicios generales, incluyendo las funciones de compras y suministros y de administración y custodia de los bienes a su cargo.
6. 6.Que de acuerdo a lo preceptuado en el Artículo 149 de la Constitución de la República, corresponde a la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud coordinar todas las actividades públicas de los organismos Centralizados y Descentralizados del sector salud.
7. 7.Que el Artículo 29 numeral 5) de la Ley General de la Administración Pública establece que a la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud, le compete lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con la protección, fomento, prevención, preservación, restitución y rehabilitación de la salud de la población.
8. 8.Que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y uno de los deberes constitucionales del Estado, es garantizar a todos los hondureños el derecho a la protección y el goce a la salud, consecuentemente todos tenemos la obligación de respetarla y protegerla, debiendo dar prioridad a los grupos más necesitados o vulnerables, a través de las dependencias y organismos constituidos de conformidad con la ley. Secretaría de Estado en el Despacho de Salud ACUERDO No. 2484 Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 2 of 36 -- UDI -DEGT-UNAH
9. 9.Que es prioridad del Estado de Honduras fomentar el comercio en el mercado nacional e internacional.
10. 10.Que es necesario crear nuevos procesos para agilizar las regulaciones en materia sanitaria, con el fin de generar seguridad jurídica a las personas naturales y jurídicas que se dedican a la fabricación, importación, exportación, transporte y comercialización de productos de interés sanitario; así como aquellos establecimientos en donde se realizan actividades de prestación de servicios dirigidas fundamentalmente a la protección, fomento, prevención, preservación, restitución y rehabilitación de la salud de la población.
11. 11.Que la Secretaría de Estado en el Despacho de Salud como órgano Rector a través de la Dirección General de Vigilancia del Marco Normativo, como Autoridad Reguladora Nacional, ha tomado la decisión de establecer mecanismos y estrategias para la Mejora Regulatoria, integrando en tal sentido a todos los actores claves que permitan a este Órgano del Estado obtener resultados de gran impacto nacional e internacional en materia sanitaria.
12. 12.Que el MINISTERIO PASIÓN POR LAS ALMAS, se crea como asociación religiosa de beneficio mutuo, cuyas disposiciones estatutarias no contrarían las leyes del país, el orden público, la moral y las buenas costumbres por lo que es procedente acceder a lo solicitado.
13. 13.Que tratándose de las organizaciones religiosas que se han constituido en el país en ejercicio de los derechos de asociación y de libertad religiosa establecidas en los Artículos 77 y 78 de la Constitución de la República, son las organizaciones idóneas por medio de las cuales la persona humana pueda ejercitar la libertad de culto. En consecuencia, es razonable y necesario, que el Estado reconozca la existencia de las asociaciones religiosas, como organizaciones naturales propias de las sociedades humanas.
14. 14.Que el Presidente de la República emitió el Decreto Ejecutivo No. 002-2002 de fecha veintiocho de enero del año dos mil dos, por el que delega al Secretario de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia, competencia específica para la emisión de este acto administrativo de conformidad con los Artículos 11, 16, 117, 119 y 122 de la Ley General de la Administración Pública, 4 y 5 de la Ley de Procedimiento Administrativo.
15. 15.Que mediante Acuerdo Ejecutivo No.03-2014 de fecha 24 de enero de 2014, se nombró al ciudadano RIGOBERTO CHANG CASTILLO, como Secretario de Estado en el Despacho de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización, modificado mediante Acuerdo Ejecutivo No.03-A-2014 de fecha 24 de enero de 2014.
16. 16.Que el 13 de mayo de 2015, el licenciado Roque Rivera Ribas, en su condición de Vicepresidente Ejecutivo y Gerente General de BANCO FINANCIERA CENTROAMERICANA, S.A.(BANCO FICENSA), presentó nota dirigida al Superintendente de Bancos, Financieras y Asociaciones de Ahorro y Préstamo, en la cual refiere que adjunta copia simple del Acta de la Asamblea Extraordinaria de Accionistas de dicho Banco No.64 celebrada el 7 de mayo de 2015, en la cual los accionistas decidieron incrementar el capital social del Banco de L500,000,000.00 a L1,000,000,000.00. Dicha notificación fue trasladada a la Gerencia de Estudios para darle el trámite legal correspondiente, mediante Providencia SEGSEPV- 1564/2015 de fecha 13 de mayo de 2015.
17. 17.Que del análisis preliminar a la notificación presentada, se determinó que la misma no contaba con los elementos de juicio suficientes para emitir el dictamen y proyecto de resolución correspondiente, por lo que mediante notificación electrónica de fecha 3 de junio de 2015, la Secretaria General de la Comisión notificó el Oficio SEGSE-OF-1197/2015, en el cual se indicó al Vicepresidente Ejecutivo y Gerente General de la Sociedad peticionaria, lo siguiente: 1) Para efectos de autorizar las reformas a la escritura de constitución y estatutos sociales de BANCO FINANCIERA CENTROAMERICANA, S.A., este Ente Supervisor requiere que dicha Institución atienda los requisitos y formalidades establecidas en el Código de Comercio asi como en la Ley del Sistema Financiero y 2) La institución peticionaria deberá presentar solicitud formal de autorización de reformas a la Escritura Constitutiva y Estatutos Sociales, acompañada de los documentos que acrediten haber cumplido con los requisitos y formalidades requeridas por la Ley y del Proyecto de Reformas a Escritura y Estatutos Sociales. No obstante lo anterior, el 9 de julio de 2015, mediante nota suscrita por el Vicepresidente Ejecutivo y Gerente General de la Sociedad peticionaria se presentó documentación adicional a la notificación en referencia y el 15 de julio del mismo año presentó escrito titulado “PERSONAMIENTO.- MANIFESTACIÓN.- SE ACOM- PAÑAN DOCUMENTOS”, suscrito por el abogado Eduardo Javier Aguilar Zúñiga en su condición de Apoderado Legal de BANCO FINANCIERA CENTROAMERICANA, S.A. (BANCO FICENSA), agregando documentación al expediente, de cuya revisión se determinó que para poder evaluar lo notificado por el mencionado Banco, se requería subsanar y presentar documentación adicional, derivado de lo cual el 14 de agosto de 2015, la Secretaría General de la Comisión notificó electrónicamente en legal y debida forma la providencia de fecha 6 de agosto de 2015, mediante la cual requirió al apoderado legal de la Sociedad para que en el terminó de diez (10) días hábiles contados a partir de la fecha de notificación, y que vencieron el 28 de agosto del año en curso, subsanara su notificación en aspectos relacionados, entre otros, con la acreditación de las representaciones de los socios en la Asamblea Extraordinaria de Accionistas, asi como enmiendas y correcciones al Proyecto de Reforma a la Escritura y Estatutos Sociales. En atención a lo anterior, el 27 de agosto de 2015, el apoderado especial de BANCO FICENSA, presentó el escrito titulado “SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE AUMENTO DE CAPITAL DE BANCO FINANCIERA CENTROAME- RICANA, S.A. (FICENSA).- SE ACOMPAÑAN DOCU- MENTOS.-”, mediante el cual finalmente formaliza la solicitud de autorización para incremento de capital social de su representada de QUINIENTOS MILLONES DE LEMPIRAS EXACTOS (,L500,000.000,00) a MIL MILLONES DE LEMPIRAS EXACTOS (L1,000,000,000.00), el cual se realizará mediante capitalización de utilidades no distribuidas por L304,183,800.00 y aportes en efectivo por parte de los socios en dos llamamientos L100,000,000.00 a más tardar el 30 de mayo de 2015 y los restantes L95,816,200.00 a más tardar el 30 de abril de 2017, así como la reforma a las Cláusulas QUINTO y SEXTO de la Escritura de Constitución de su representada y agrega documentación al expediente posteriormente, el 16 de septiembre de 2015, el mismo apoderado legal presentó el escrito titulado “MANIFESTACIÓN.- SE ACOMPAÑAN DOCUMENTOS.- ”, mediante el cual se agrega documentación a la solicitud de mérito, principalmente relacionada con enmiendas y correcciones al Proyecto de Reformas a la Escritura Social del Banco peticionario.
18. 18.Que la solicitud de mérito se presenta con fundamento en los artículos 12 y 40 de la Ley del Sistema Financiero los cuales refieren que toda modificación de la escritura pública de constitución y de los estatutos de las instituciones sujetas a dicha Ley, así como los aumentos o reducciones de capital, requieren la autorización de la Comisión Nacional de Bancos y Seguros. No obstante, el Artículo 12 en su párrafo segundo señala que se exceptúan las modificaciones derivadas de aumentos del capital social mediante aportes en efectivos de los socios, o conversión en acciones de obligaciones bancarias o deuda subordinada emitida por la Institución. Estas modificaciones deberán ser hechas del conocimiento de la Comisión, dentro los treinta (30) días siguientes a su otorgamiento.
19. 19.Que el referido aumento de capital social mediante capitalización de utilidades retenidas y aportes en efectivo por parte de los socios y asi como las reformas a la Escritura de Constitución de BANCO FICENSA, fueron acordadas en el punto SEGUNDO del Acta No.64 correspondiente a la Asamblea General Extraordinaria de Accionistas de la Institución bancaria, celebrada el 7 de mayo de 2015, según consta en la Protocolización de la referida Acta, en Instrumento Público No. 45, autorizado por el Notario R e y n a l d o B a r a h o n a L i z a r d o e l Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 14 of 36 -- UDI -DEGT-UNAH Sección B Avisos Legales 8 de junio de 2015, inscrita bajo el número 28781 Matrícula 67725 del Registro Mercantil de Francisco Morazán Centro Asociado I.P.
20. 20.Que de conformidad c o n e l B a l a n c e G e n e r a l d e B A N C O F I N A N C I E R A CENTROAMERICANA, S.A. con cifras al 31 de julio de 2015, la Institución financiera cuenta con Activos totales por L8,239,962,208.03, Pasivos por L7,345,540,653.41 y Capital y Reservas de Capital por L894,421,554.62 de los cuales L500,000,000,00 corresponden al Capital Pagado, L16,190,500.00 a Superávit Pagado, L319,441,871.05 a Utilidades no Distribuidas, L21,733,416,71 a Obligaciones Subordinadas a Término y L37,055,766.86 a Resultados del Ejercicio. De igual forma, los principales indicadores a esa misma fecha, revelan que BANCO FICENSA, presenta un índice de adecuación de capital ajustado de 13.66%, total de obligaciones/capital y reservas 8.86 veces, depósitos ordinarios del público/capital y reservas 4.80 veces, reservas para créditos e intereses dudosos/mora cartera crediticia 249.84%, mora cartera crediticia/cartera crediticia directa 0.95%, intereses por cobrar sobre préstamos/cartera crediticia directa 0.51% la liquidez como resultado de la relación activos líquidos/depósitos ordinarios del público es de 40.74%, la cual se muestra inferior en 5.62 puntos porcentuales en comparación al promedio que a esa misma fecha asciende a 46.36%. Cabe señalar que al completarse el aumento de capital en referencia, manteniendo el nivel de los activos de riesgo del Banco, el índice de adecuación de capital del banco se estima en 15.03%.
21. 21.Que el informe de la Superintendencia de Bancos, Financieras y Asociaciones de Ahorro y Préstamo del 11 de septiembre de 2015, entre otros aspectos, refiere que a la fecha BANCO FICENSA no mantiene ajustes pendientes de registrar derivados de la última evaluación realizada por la referida Superintendencia con cifras al 31 de octubre de 2014. Asimismo que mediante oficio de dicha Superintendencia No. BFJB-OF-58/2015 del 24 de abril de 2015, entre otros, indicó a BANCO FICENSA, que para mantener niveles de eficiencia y rentabilidad, es procedente alcanzar un patrimonio por el orden de mil millones de lempiras mediante aportes en efectivo de los accionistas y que conforme a la Resolución GE No. 339/18-03- 2015, la Comisión resolvió no objetar la solicitud presentada por el Banco para distribuir dividendos en efectivo, requiriéndole mantener un IAC de al menos 12% a partir del 31 de marzo de 2015. En tal sentido, en vista que el Banco depende de la generación de utilidades como fuente de financiamiento y crecimiento del capital, mediante Resolución SB No.169/30-01- 2014, este Ente Supervisor resolvió entre otros, que para afrontar el crecimiento y factores de coyuntura externa, corresponde disminuir la política de distribución de dividendos, a fin de que se distribuya en efectivo como máximo un 25% de las utilidades del año y el resto, sea distribución mediante acciones. De igual manera refiere que de conformidad al Artículo 30 numeral 13) de la Ley del Sistema Financiero, la Junta Directiva de BANCO FICENSA, debe velar por que se cumplan sin demora las disposiciones que dicte la Comisión en el ejercicio de sus funciones, asi como cumplir todo el marco legal.
22. 22.Que el dictamen de la Dirección de Asesoría Legal de fecha 24 de septiembre de 2015, refiere que es del parecer porque se tenga por subsanado el requerimiento efectuado mediante providencia de fecha 6 de agosto de 2015 y en consecuencia se declare con lugar la solicitud de autorización, para aumento de capital social y reformar las cláusulas QUINTO y SEXTA de la Escritura de Constitución de BANCO FINANCIERA CENTROAMERICANA, S.A. (BANCO FICENSA).
23. 23.Que desde el punto de vista financiero, la porción del aumento de capital social de BANCO FICENSA, mediante aportes en efectivo, vendrá a contribuir al fortalecimiento del patrimonio de la Institución, pudiendo de esta manera mantener el volumen de operaciones alcanzado. Asimismo, el análisis técnico-legal practicado a la documentación que acompaña a la solicitud y al Proyecto de Reformas de la Escritura de Constitución presentado por BANCO FICENSA, revela que las modificaciones propuestas se encuentran de conformidad a los lineamientos legales vigentes.
24. 24.Que mediante Memorando GESGE- ME-845/2015 de fecha 28 de septiembre de 2015 la Gerencia de Estudios emitió dictamen en el que recomienda a la Comisión Nacional de Bancos y Seguros, autorizar a BANCO FINANCIERA CENTROAMERICANA, S.A (BANCO FICENSA), para aumentar su capital social de QUINIENTOS MILLONES DE LEMPIRAS EXACTOS (L500,000,000,00) con que cuenta actualmente a MIL MILLONES DE LEMPIRAS EXACTOS (L1,000,000,000.00), lo que equivale a un incremento de QUINIENTOS MILLONES DE LEMPIRAS EXACTOS (L500,000,000.00), a efectuarse mediante capitalización de utilidades no distribuidas por L304,183,800.00, aportes en efectivo por parte de los socios en dos llamamientos: L100,000,000.00 a más tardar el 30 de mayo de 2015 y los restantes L95,816,200.00 a más tardar el 30 de abril de 2017; asimismo, se recomienda autorizar la modificación de las Cláusulas QUINTO y SEXTO de la Escritura de Constitución derivado del referido incremento de capital, de conformidad con lo acordado en el Punto SEGUNDO del Acta No.64 correspondiente a la Asamblea General Extraordinaria de Accionistas de la Institución bancaria, celebrada el 7 de mayo de 2015.
25. 25.Que con fundamento en el dictamen emitido por la Gerencia de Estudios, informe de la Superintendencia de Bancos, Financieras y Asociaciones de Ahorro y Préstamo y dictamen de la Dirección Asesoría Legal de fechas 11 y 24 de septiembre de 2015, procede autorizar a BANCO FINANCIERA CENTROAMERICANA, SA. (BANCO FICENSA), para aumentar su capital social de QUINIENTOS MILLONES DE LEMPIRAS EXACTOS (L500,000,000.00) con que cuenta actualmente a MIL MILLONES DE LEMPIRAS EXACTOS (L1,000,000,000,00), así como la modificación de las Cláusulas QUINTO y SEXTO de la Escritura de Constitución derivado del referido incremento de capital, en la forma indicada en el Considerando (9) de la presente Resolución.

Articulos