Acuerdo Ministerial No. 509-2026 — Mecanismo de Gestión Sostenible para operación y sostenibilidad de Plantas de Tratamiento de Agua Potable del Programa Nacaome

Definiciones. Para los efectos del presente Acuerdo, de su ejecución y de los instrumentos que de el se deriven, se define lo siguiente, sin perjuicio de las atribuciones que la ley les ha otorgado:

• a)

  Área de Captación: Territorio que, por sus condiciones naturales de drenaje, recoge y conduce las aguas hacia la Represa JCV, y cuya protección contribuye a mantener la disponibilidad y calidad del recurso hídrico utilizado para el servicio de potabilización de agua brindado por las PTAP a los Beneficiarios.

• b)

  Beneficiarios: Los gobiernos locales de los Municipios de Nacaome, San Lorenzo, Pespire y San Antonio de Flores, quienes actúan en el ejercicio de las atribuciones conferidas por la Constitución de la República y la Ley de Municipalidades, incluyendo sus competencias en la organización, administración, mantenimiento y prestación de servicios públicos municipales vinculados al suministro de agua potable y saneamiento para sus comunidades.

• c)

  CMAPS: Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento.

• d)

  Convenio de Financiamiento: Convenio celebrado entre la Asociación Internacional de Fomento y la República de Honduras de fecha 8 de marzo de 2021 para financiar el Crédito No. 6680-HN, el cual fue ratificado mediante el Artículo 3 del Decreto Legislativo 10-2021 del 22 de abril de 2021, publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 5 de mayo de ese mismo año.

• e)

  Corresponsabilidad: Se refiere a la participación coordinada de la SERNA, la SIT y Beneficiarios de las PTAP, dentro del ámbito de sus respectivas competencias y roles dentro del MGS, para contribuir a la operación, mantenimiento, rehabilitación, sostenibilidad financiera y gobernanza de las PTAP vinculadas al Programa Nacaome, sin que ello implique transferencia, sustitución o delegación de las atribuciones que legalmente correspondan a la SERNA.

• f)

  ENEE: Empresa Nacional de Energía Eléctrica.

• g)

  JAA: Junta Administradora de Agua es la organización del nivel comunitario encargada de la administración, operación y mantenimiento del sistema de agua que abastece a su comunidad.

• h)

  MGS: Mecanismo de Gestión Sostenible.

• i)

  Norma Técnica Nacional de Agua Potable: Instrumento normativo que establece los criterios, parámetros, especificaciones técnicas y requisitos mínimos para el diseño, construcción, operación, mantenimiento y control de los sistemas de abastecimiento de agua potable, con el propósito de garantizar la calidad, continuidad, seguridad y sostenibilidad del servicio, de conformidad con la legislación vigente en la República de Honduras.

• j)

  POA: Plan Operativo Anual.

• k)

  Programa Nacaome: Programa de Desarrollo de los Recursos Hídricos del Valle de Nacaome.

• l)

  Proyecto: Proyecto de Seguridad Hídrica en el Corredor Seco de Honduras, que está siendo implementado por la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) con fondos del Crédito No. 6680- HN de la Asociación Internacional de Fomento, ratificado mediante el Artículo 3 del Decreto Legislativo 10-2021 del 22 de abril de 2021, publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” del 5 de mayo de ese mismo año y sus enmiendas. El Proyecto financiará la rehabilitación de la PTAP de Nacaome y la PTAP de Pespire.

• m)

  PTAP: Plantas de tratamiento de agua potable.

• n)

  Represa JCV: La represa José Cecilio del Valle como entidad generadora de energía y de agua para tratamiento y potabilización. o) SEFIN: Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas.

  p) SERNA: La Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente es el ente administrador del Programa Nacaome y corresponsable con la SIT de la operación y mantenimiento de las cinco (5) PTAP objeto de este acuerdo, así como responsable de la calidad del agua, monitoreo, planificación técnica y coordinación interinstitucional, y actuará como la entidad local delegada para la implementación del MGS. q) SIT: La Secretaría de Estado en los Despachos de Infraestructura y Transporte es la entidad responsable de destinar los recursos que se hayan percibido por la venta de energía eléctrica a la ENEE mediante la operación de la Central Hidroeléctrica que forma parte de la Represa JCV, para cubrir los gastos de mantenimiento y operación de la Represa JCV, así como el costo en que se incurra por el bombeo y suministro de agua para las Juntas de Agua en la zona de influencia de las PTAP, en los municipios de los Beneficiarios antes descritos. r) TGR: Tesorería General de la República.

Objetivo. Establecer las normas generales que regirán el MGS para su correcta aplicación y con ello mejorar la prestación y la sostenibilidad financiera del servicio de potabilización de agua y fortalecer la gobernanza del agua en los municipios que comprenden este Acuerdo, y apoyar el diseño de mecanismos de compensación para contribuir a proteger el Área de Captación. La aplicación del presente Acuerdo se regirá por el principio de prevalencia del interés público. En consecuencia, las decisiones técnicas, administrativas, operativas y financieras deberán priorizar la continuidad, calidad y sostenibilidad del servicio de agua potable, así como la protección del derecho humano de acceso al agua de las comunidades beneficiarias.

Alcance del Mecanismo de Gestión Sostenible a) El MGS para las PTAP contempla: (i) El desarrollo de instrumentos técnicos, administrativos, operativos y finacieros requeridos para asegurar que las PTAP funcionen de manera eficiente y continua, especialmente para garantizar la efectividad de la inversión en aquellas bajo procesos de rehabilitación de su infraestructura. (ii) El desarrollo de los lineamientos para establecer roles, responsabilidades, esquemas de coordinación y articulación institucional entre la SERNA y los Beneficiarios en el marco del presente Acuerdo. (iii) La operación, mantenimiento, administración, gestión financiera, control de calidad del agua y monitoreo de las PTAP operadas por el Programa Nacaome.

b) La SERNA, a través del Programa Nacaome, es responsable de: (

• i)

  La supervisión técnica, el control operativo, el monitoreo de la calidad del agua, la dirección administrativa y la adopción de decisiones vinculantes sobre la operación de las PTAP. (

• ii)

  Coordinar con los Beneficiarios, para que establezcan la participación de los prestadores de servicio de agua y otros actores clave dentro del esquema de funcionamiento de cada PTAP, de manera que se alcance una operación eficiente, con roles y obligaciones técnicas y financieras definidas y acordadas con los Beneficiarios, según sea el caso para cada PTAP. (

• iii)

  Desarrollar los instrumentos y procesos interinstitucionales para establecer las obligaciones correspondientes y la puesta en marcha del MGS, bajo los lineamientos y condiciones que se establecen este en este Acuerdo. (

• iv)

  El mantenimiento de las infraestructuras asociadas a cada PTAP, tales como obras de toma, líneas de conducción a las estaciones de bombeo y las estaciones de bombeo. c) La participación de los Beneficiarios será de carácter colaborativo, de coordinación y apoyo. En ningún caso dicha participación implicará transferencia, delegación, sustitución, renuncia o limitación de las competencias técnicas, administrativas, regulatorias y operativas que legalmente corresponden a la SERNA, en su condición de institución titular y administradora del Programa Nacaome.

Acciones Iniciales que la SERNA ejecutará para garantizar la eficiencia del MGS y el Cumplimiento del Convenio de Financiamiento.

• a)

  Establecer, en conjunto con la Junta Directiva de la ENEE, los procesos y montos de compensación y abono por concepto de la venta de energía eléctrica de la Represa JCV a ENEE.

• b)

  Solicitar a la SEFIN un informe acerca de los montos que se han enterado al Tesoro Nacional en concepto de producción de energía eléctrica durante los últimos 8 años conforme al Artículo 17 del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República y sus Disposiciones Generales, Reformulado, Ejercicio Fiscal 2026 y de los Artículos que, sobre el mismo asunto, se establecieron en las disposiciones presupuestarias de ejercicios fiscales precedentes.

• c)

  En vista de que implica competencias de otras dependencias del Poder Ejecutivo, presentar ante el Consejo de Secretarios de Estado la autorización de la solicitud de modificación del precitado Artículo 17, previo a su remisión al Congreso Nacional, para que se proceda a la enmienda de este de manera que:

  (i) el cuarenta por ciento (40%) de los ingresos que se perciban por la venta de energía eléctrica de la Central Hidroeléctrica José Cecilio del Valle, la cual que forma parte de la Represa JCV en Nacaome, a la ENEE, sea entregado en la TGR y se incorpore en el presupuesto de la SIT para actividades de mejora y mantenimiento de la red vial nacional y la infraestructura pública; (ii) el sesenta por ciento (60%) restante se incorpore al presupuesto de la SERNA para cubrir los gastos de mantenimiento y operación de la Represa JCV, así como el costo en que se incurra por el bombeo y suministro de agua para los Beneficiarios en el marco del Proyecto y de la operación de las PTAP; y, también, obtener el compromiso del Ejecutivo de mantener dicho porcentaje para la SERNA durante el presente Gobierno.

Rehabilitación de las cinco PTAP. La SERNA realizará las gestiones correspondientes para la rehabilitación de las cinco PTAP. En el marco de dichas gestiones, el Proyecto rehabilitará, mediante procesos de licitación correspondiente, la PTAP de Nacaome y la PTAP de Pespire, y el desarrollo de los instrumentos que requiere el MGS concerniente a ambas PTAP.

Lineamientos para establecer las obligaciones financieras con los Beneficiarios para la sostenibilidad del MGS de las PTAP. Para garantizar la sostenibilidad financiera de la operación y mantenimiento de las PTAP, especialmente aquellas que están en proceso de rehabilitación bajo el Proyecto, la SERNA desarrollará e implementará el MGS bajo los siguientes lineamientos:

• a)

  El MGS se deberá aplicar de manera diferenciada para cada Beneficiario, siguiendo principios de legalidad, corresponsabilidad, eficiencia, sostenibilidad financiera, transparencia, rendición de cuentas y orientación al interés público.

• b)

  Las obligaciones financieras previstas bajo los Convenios Interinstitucionales para la sostenibilidad del MGS deberán ser asumidas de manera corresponsable entre la SERNA y cada Beneficiario en correspondencia con la PTAP que la beneficia y el marco legal aplicable.

• c)

  La SERNA, anualmente y a través del Programa Nacaome, preparará y presentará, a los Beneficiarios y a los prestadores de servicio de agua potable locales, el POA para la operación y mantenimiento de las PTAP e informará sobre los costos y cantidades de insumos, materiales, y servicios asociados a la operación, mantenimiento y producción del agua potabilizada suministrada. Los volúmenes de producción que la SERNA reportará a los Beneficiarios y a los prestadores de servicio de agua potable locales serán los determinados en base a la medición de caudales actuales que efectúa el Programa Nacaome, los

  cuales serán ajustados por SERNA posteriormente a las mediciones que se realicen con los instrumentos técnicos instalados con la rehabilitación de las PTAP y compartidos con los Beneficiarios.

• d)

  Sin perjuicio de la corresponsabilidad que la gobernanza hídrica exige, la SERNA no recibirá pago en efectivo por el servicio de potabilización de agua, sino que a través de un proceso de diálogo y acuerdo establecerá, en conjunto con los Beneficiarios, las obligaciones legales, técnicas y financieras que tanto la SERNA como los Beneficiarios deben cumplir para la operación y mantenimiento efectivo de las PTAP, según la jurisdicción correspondiente.

• e)

  La cuantía de las obligaciones financieras para el logro del objetivo de este Acuerdo se reflejará en los Convenios y Interinstitucionales y será determinada de común acuerdo entre la SERNA y cada Beneficiario con base en principios de equidad, proporcionalidad, sostenibilidad y en función del volumen de producción de agua potable de cada PTAP, a fin de cubrir los costos y las actividades necesarios para el funcionamiento eficiente de la PTAP a la que cada Beneficiario está vinculado, lo que garantizará que las obligaciones se establezcan de manera justa y proporcional, y que se garantice la continuidad y calidad del servicio de agua a las comunidades.

• f)

  Cada parte de cada Convenio Interinstitucional será responsable, dentro de su respectivo ámbito de competencia y jurisdicción, de gestionar los recursos financieros para cubrir las obligaciones respectivas derivadas de la aplicación del MGS bajo los Convenios Interinstitucionales.

• g)

  La periodicidad en el cumplimiento de las obligaciones técnicas previstas bajo cada Convenio Interinstitucional será de manera trimestral, en concordancia con el POA preparado por el Programa Nacaome.

• h)

  Las obligaciones legales, técnicas y financieras que constituyan parte del MGS y deriven de este Acuerdo deberán formalizarse mediante Convenios Interinstitucionales suscritos entre la SERNA y cada Beneficiario, los cuales establecerán el marco legal vinculante para el cumplimiento de dichas obligaciones, conforme a lo dispuesto en el inciso a) de este Artículo y del Artículo 13 del presente Acuerdo.

Complementariedad para el funcionamiento. La SERNA gestionará la continuidad de un aporte presupuestario de al menos DIECIOCHO MILLONES DE LEMPIRAS (L 18,000,000.00) anuales para la operación del Programa Nacaome de conformidad al POA vigente, sujetos a la disponibilidad presupuestaria que el Congreso Nacional, el Titular del Poder Ejecutivo o la SEFIN dispongan. La SERNA, a través del Programa Nacaome, con la colaboración del Proyecto, llevará a cabo ejercicios de discusión y planificación con los Beneficiarios relacionados

con las PTAP que el Proyecto rehabilitará (PTAP de Nacaome y de Pespire) durante el 2026 y 2027 para determinar las obligaciones legales, técnicas y financieras bajo los Convenios Interinstitucionales (en insumos químicos, materiales, equipo, repuestos, labores de jornal, servicios especializados de reparación, entre otros que sea conveniente considerar) en concordancia con el POA de atención a la operación y mantenimiento de las PTAP y el Plan de Adquisiciones elaborados por el Programa Nacaome y disponibilidad presupuestaria aprobada para SERNA en cada periodo fiscal.

Medición y monitoreo de caudales En las PTAP rehabilitadas por el Proyecto se instalarán macro medidores a la salida de cada PTAP para que SERNA, a través del Programa Nacaome, pueda monitorear caudal y volumen de agua potabilizada entregada a los Beneficiarios. Los registros de las mediciones indicadas permitirán a la SERNA, a través del Programa Nacaome, contar con series de datos confiables para una planificación efectiva, establecer la proporcionalidad en las obligaciones técnicas y financieras de las Partes, y evaluar el desempeño en la operación de las PTAP.

Monitoreo de la calidad del agua suministrada La SERNA fortalecerá su sistema permanente de control de la calidad del agua tratada en las PTAP, garantizando el cumplimiento de la Norma Técnica Nacional de Agua Potable. Este monitoreo incluirá análisis físicos, químicos y microbiológicos en diferentes etapas del proceso y en los puntos de entrega. SERNA, a través del Programa Nacaome, deberá registrar, reportar y compartir los resultados con los Beneficiarios, la Regional de la Secretaría de Salud y los prestadores de agua a nivel local, así como publicar dichos resultados en los portales institucionales correspondientes. En caso de indicadores que no cumplan con los requerimientos de la norma técnica de agua, SERNA, a través del Programa Nacaome, activará protocolos de respuesta inmediata, para prevenir riesgos a la salud y asegurar la calidad del agua suministrada a las comunidades.

Coordinación Interinstitucional Para las PTAP bajo rehabilitación, la SERNA establecerá el funcionamiento de la respectiva CMAPS en cada municipio vinculado a cada PTAP. Estas comisiones tendrán la función principal de apoyar la planificación, vigilar y evaluar el desempeño operativo, administrativo y financiero del Programa Nacaome en relación con el servicio de potabilización brindado a través de cada PTAP, promoviendo la mejora continua, mejores esquemas de colaboración, y la transparencia en la gestión pública del agua a nivel municipal. Cada CMAPS estará integrada por representantes de la SERNA, de los Beneficiarios correspondientes, de los prestadores de servicios locales relacionados con las PTAP (Juntas de Agua, unidades municipales o sectoriales), y podrá incluir otros actores comunitarios o usuarios organizados y entidades técnicas de apoyo, según el contexto local lo requiera.

La CMAPS se reunirá trimestralmente para discutir los informes de seguimiento presentados por la SERNA, por los Beneficiarios o por otras instancias de apoyo y emitirá recomendaciones sobre aspectos operativos, calidad del agua, cumplimiento de metas, coordinación institucional y atención a usuarios que sea necesaria y que busquen mejorar el desempeño de los modelos de gestión con que el Programa Nacaome opera las PTAP.

Informes de seguimiento La SERNA, a través del Programa Nacaome, llevará registros diarios que incluirán, como mínimo, indicadores de desempeño, calidad del agua, datos financieros, niveles de cobertura y cualquier otra información relevante sobre la operación de las PTAP. Igualmente, los Beneficiarios elaborarán y presentarán informes de su desempeño en el marco del MGS acá referido, cuyo contenido se establecerá en los respectivos Convenios Interinstitucionales a los que este Acuerdo se refiere, sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo 13 siguiente. La SERNA consolidará la información de los registros en informes mensuales y trimestrales de desempeño de cada PTAP. Los informes trimestrales serán compartidos con la CMAPS y los actores involucrados para garantizar la transparencia y la toma de decisiones de manera informada. La SERNA preparará informes de resultados cada dos (2) años, sobre la aplicación del MGS de cada PTAP. Estos informes también serán compartidos con la CMAPS y, con base en dichos informes, la SERNA y las CMPAS evaluarán el resultado del modelo y realizarán ajustes para una mejora continua en el servicio de potabilización del agua.

Seguimiento Con base en los informes de resultados antes mencionados, la SERNA, en consenso con los Beneficiarios, podrá ajustar (de manera bianual o cuando lo consideren pertinente) técnica y administrativamente el MGS de las PTAP con el objetivo de fortalecer la producción, calidad, sostenibilidad y cobertura del servicio. Si los ajustes tuviesen impacto en las obligaciones de los Beneficiarios previstas bajo los Convenios Interinstitucionales, dichos ajustes requeridos por la SERNA deberán ser consultados con la CMAPS para actualizar las obligaciones legales, técnicas y financieras correspondientes previstas bajo los Convenios Interinstitucionales.

Gestión de los respectivos Convenios Interinstitucionales con los Beneficiarios para la Sostenibilidad de las PTAP. Con el propósito de asegurar la sostenibilidad operativa y financiera de cada PTAP, la SERNA suscribirá un Convenio Interinstitucional con cada uno de los Beneficiarios según la PTAP que les corresponda. Esos Convenios Interinstitucionales tendrán como finalidad formalizar, entre la SERNA y cada uno de los Beneficiarios,

las relaciones interinstitucionales de cooperación en materia de provisión de servicios de potabilización de agua bajo estándares de calidad; poner en funcionamiento la estructura organizativa local para el seguimiento y toma de decisiones relacionadas con el MGS; y establecer las obligaciones legales, técnicas y financieras para la operación, mantenimiento y sostenibilidad de cada PTAP, con un enfoque en la eficiencia, transparencia y rendición de cuentas. Con el apoyo técnico del Programa Nacaome y los resultados de la gestión de financiamiento que la SERNA realice ante el Proyecto, se desarrollará un proceso de diálogo para establecer de común acuerdo las obligaciones legales, técnicas y financieras entre las Partes para la operación y el mantenimiento de las PTAP, según lo establecido en los Artículos 5 y 6 de este Acuerdo. Toda obligación legal, técnica y financiera que para la SERNA o para los Beneficiarios se genere en el marco de este Acuerdo, deberá ser:

• a)

  consignada en los Convenios Interinstitucionales entre SERNA y cada Beneficiario y en el presupuesto de inversión pública de cada una de estas instituciones; y,

• b)

  sujeta al seguimiento y monitoreo por las entidades contraloras del Estado. La firma de los Convenios Interinstitucionales es crucial para garantizar que las PTAP operen de forma ininterrumpida y con los estándares de calidad requeridos, fortaleciendo la gobernanza hídrica y promoviendo el bienestar de comunidades en el Corredor Seco de Honduras.

Resolución de Controversias En caso de que surjan conflictos entre las partes de Convenio Interinstitucional en el proceso de gestión e implementación del MGS que por este Acuerdo se aprueba, los conflictos se resolverán bajo un enfoque de fraternidad, respeto y armonía, prevaleciendo el interés público, el derecho humano de acceso al agua potable, la buena gobernanza; y de conformidad con los mecanismos de resolución de conflictos previstos bajo los Convenios Interinstitucionales correspondientes.

Vigencia El presente Acuerdo será vigente hasta el veintiséis (26) de enero de dos mil treinta (2030) a partir de su publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”. Dado en la Ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los 27 días del mes de julio del año dos mil veintiséis (2026). COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE Juan Carlos Ramos Ramírez Secretario de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente Ángel Gustavo Reyes Rodríguez Secretario General