Decreto Legislativo No. 135-2008 para el Fomento y Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Resumen
Esta ley crea el programa "Tu Banca Solidaria" para otorgar créditos con acompañamiento técnico a microempresarios pobres sin acceso a bancos. Beneficia a familias con ingresos menores a tres salarios mínimos, promoviendo autoempleo, inclusión financiera y asociatividad empresarial en Honduras.
Considerandos
- 1.Que es función del Estado velar por el desarrollo equilibrado de todos los sectores de la producción y crear condiciones en igualdad de oportunidades para la mejoría económica de los ciudadanos.
- 2.Que para el actual Gobierno, es una prioridad fomentar la inclusión financiera, para el mejoramiento de la calidad de vida de los sectores más empobrecidos a través de emprendimientos solidarios, facilitando créditos acompañados con asistencia técnica para generar empleos y mejorar el bienestar delos sectores de menores ingresos de la población hondureña
- 3.Que el Gobierno de la República, ha establecido como sus prioridades en el marco del Plan de Todos para una Vida Mejor: La Búsqueda de la Paz y Erradicación de la Violencia; la Generación de Empleo, Competitividad y Productividad: el Desarrollo Humano. la Reducción de Desigualdades y Protección Social: así como la Transparencia y Modernización de el Estado.
- 4.Que el Artículo 2 de la Ley del Sector Social de la Economía define al sector. como conjunto de empresas y organizaciones formadas por trabajadores que sostienen la primacía del trabajo, optan por la propiedad social de los medios de producción y establecen que el excedente generado es un medio para elevar el nivel de vida sus miembros. El sector social de la economía se fundamenta en los principios de Libertad, Democracia Económica, Justicia, Solidaridad, Autogestión, Participación, y Pluralismo.
- 5.Que a la fecha la Presidencia de la Repúbli Pequeña y Mediana Empresa (MIPYMES) tales como el ha realizado diferentes acciones para apoyar las Micro, establecimiento del sistema de fondos de garantía recíproca y la ATEN JESSICA MM dos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M, D, C,, 3 DE MARZO DEL 2015 1,672 creación de líneas de crédito para reactivar el sector agro- alimentario del Pais, cl Programa de Fortalecimiento a la Productividad y Competitividad de MIPYME, la Estrategia de Fomento al Emprendimiento de Honduras,
- 6.Que es de interés nacional asegurar la implementación de politicas, Programas y Proyectos de financiamiento, apoyo tecnológico, capacitación y de gestión de mercados, para el Sector de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MIPYME), rurales y urbanas, en las condiciones apropiadas a las capacidades y requerimientos de desarrollo equitativo del referido sector, las que están incorporadas en la Política de apoyo a la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MIPYME). Establecidos en el Artículo 2 del Decreto Legislativo No.135-2008 del 1 de octubre de 2008, publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” el 14 de encro de 2009. contentivo en la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
- 7.Que a la fecha existen varias Secretarias de Estado y otras instituciones del Estado que manejan presupuestariamente Programas y Proyectos incluidos en el Presupuesto General de la República para cl año 2015, Es de suma importancia que los presupuestos se consoliden en un solo Programa para cumplir con los objetivos establecidos en la Ley antes mencionada, PORTANTO, En aplicación de los Artículos 245 numerales 2 y 11, 328, 329, 330, 331, 332, 337 de la Constitución de la República; y 5, 12, 13,33, 116,117 de la Ley General de la Administración Pública y sus reformas y del Decreto Legislativo No. 135-2008 contentivo en la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa DECRET.
Articulos
Articulo 2
El presente Decreto entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta Dado en la ciudad de Tegucigalpa. municipio del Distrito Central, en el Salón de Sesiones del Congreso Nacional. a los veinticinco días del mes de noviembre del dos mil catorce TÓNIO C R RIVERA CALLEJAS PRESIDENTE MARIO ALONSO PÉREZ LÓPEZ SECRETARIO JOSÉ TOMÁS ZAMBRANO MOLINA SECRETARIO Al Poder Ejecutivo Por Tanto, Ejecútese. Tegucigalpa, M.D.C., 16 de enero de 2014. JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA JOSÉ ANTONIO GALDAMEZ ELSECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE ENERGÍA, RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y MINAS. Poder Ejecutivo C DECRETO EJECUTIVO NÚMERO PCM-05-2015_) : LA REPÚBLICA EN CONSEJO DE EL PRESIDE MINISTROS, CONSIDERANDO: Que es función del Estado velar por el desarrollo equilibrado de todos los sectores de la producción y crear condiciones en igualdad de oportunidades para la mejoría económica de los ciudadanos. CONSIDERANDO: Que para el actual Gobierno, es una prioridad fomentar la inclusión financiera, para el mejoramiento de la calidad de vida de los sectores más empobrecidos a través de emprendimientos solidarios, facilitando créditos acompañados con asistencia técnica para generar empleos y mejorar el bienestar delos sectores de menores ingresos de la población hondureña CONSIDERANDO: Que el Gobierno de la República, ha establecido como sus prioridades en el marco del Plan de Todos para una Vida Mejor: La Búsqueda de la Paz y Erradicación de la Violencia; la Generación de Empleo, Competitividad y Productividad: el Desarrollo Humano. la Reducción de Desigualdades y Protección Social: así como la Transparencia y Modernización de el Estado. CONSIDERANDO: Que el Artículo 2 de la Ley del Sector Social de la Economía define al sector. como conjunto de empresas y organizaciones formadas por trabajadores que sostienen la primacía del trabajo, optan por la propiedad social de los medios de producción y establecen que el excedente generado es un medio para elevar el nivel de vida sus miembros. El sector social de la economía se fundamenta en los principios de Libertad, Democracia Económica, Justicia, Solidaridad, Autogestión, Participación, y Pluralismo. CONSIDERANDO: Que a la fecha la Presidencia de la Repúbli Pequeña y Mediana Empresa (MIPYMES) tales como el ha realizado diferentes acciones para apoyar las Micro, establecimiento del sistema de fondos de garantía recíproca y la ATEN JESSICA MM dos y Leyes REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M, D, C,, 3 DE MARZO DEL 2015 1,672 creación de líneas de crédito para reactivar el sector agro- alimentario del Pais, cl Programa de Fortalecimiento a la Productividad y Competitividad de MIPYME, la Estrategia de Fomento al Emprendimiento de Honduras, CONSIDERANDO: Que es de interés nacional asegurar la implementación de politicas, Programas y Proyectos de financiamiento, apoyo tecnológico, capacitación y de gestión de mercados, para el Sector de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MIPYME), rurales y urbanas, en las condiciones apropiadas a las capacidades y requerimientos de desarrollo equitativo del referido sector, las que están incorporadas en la Política de apoyo a la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (MIPYME). Establecidos en el Artículo 2 del Decreto Legislativo No.135-2008 del 1 de octubre de 2008, publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” el 14 de encro de 2009. contentivo en la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa CONSIDERANDO: Que a la fecha existen varias Secretarias de Estado y otras instituciones del Estado que manejan presupuestariamente Programas y Proyectos incluidos en el Presupuesto General de la República para cl año 2015, Es de suma importancia que los presupuestos se consoliden en un solo Programa para cumplir con los objetivos establecidos en la Ley antes mencionada, PORTANTO, En aplicación de los Artículos 245 numerales 2 y 11, 328, 329, 330, 331, 332, 337 de la Constitución de la República; y 5, 12, 13,33, 116,117 de la Ley General de la Administración Pública y sus reformas y del Decreto Legislativo No. 135-2008 contentivo en la Ley para el Fomento y Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa DECRET.
Articulo 1
CREACIÓN DELPROGRAM el “PROGRAMA PRESIDENCIAL CRÉDITO SOLIDARIO” que será conocido como: “TU BANCA SOLIDARIA”, para promover la economia social, facilitando erédito solidario con asistencia técnica a microempresarios que no han tenido acceso a préstamos en el sistema bancario.
Articulo 2
OBJETIVOS DEL PROGRAMA: Son objetivos del “PROGRAMA PRESIDENCIAL CRÉDITO SOLIDARIO” que será conocido como: “TU BANCA SOLIDARIA”, los siguientes a. Generar el autoempleo en las familia cuyo ingreso sea menor atres (3) salarios mínimos a través de la inclusión financiera: b. Contribuira mejorar la calidad de vida de los sectores excluidos de los beneficios que se otorgan en el sistema financiero como el acceso al crédito y educación financiera, a través del apoyo al emprendimiento de economía social y desarrollo empresarial de sus miembros; e. Promover formas asociativas para fortalecer la actividad económica de grupos: cilitar el crédito a través de “PROGRAMA PRESIDENCIAL CRÉDITO SOLIDARIO” y la asistencia técnica a través de los Centros de Desarrollo Empresarial para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa “CDE-MIPYME” y otras instituciones públicas o privadas que se dediquen a tal fin, para la creación de microempresas que generen empleos y propicien el bienestar de las familias que 8 y cuyo ingreso sea menor a tres (3) salarios mínimos: e. Realizar alianzas estratégicas con otras instituciones o progra- mas del Estado. Así como: Con el Programa “Chambita” adscrito al Programa Presidencial de Empleo “Con Chamba Vivís Mejor”..conel fin de apoyar el componente de formación y capacitación de beneficiarios que puedan optar al otorgamiento de créditos y microcréditos para el fomento del emprendedurismo. Para tal fin el Programa “Chambita” suscribirá convenios de asistencia técnica y operativa con el Instituto Nacional de Formación Profesional (INFOP) para establecer los mecanismos de implementación y desarrollo delos procesos de formación, mismos que deberán ajustarse JESSICA WM No, 33,672 MX ueroBLicA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C. 3 DE MARZO DEL 2015 al Decreto Ejecutivo emitido en Consejo de Ministros número. PCM-04-2015 contentivo en el Programa de Empleo “Chambita”, f. Propiciar la participación y coordinación de líderes comunitarios en la promoción, capacitación y formación de los emprendimientos solidarios. Esta actividad, podrá desarrollarse a través de los Gestores de Crédito Social; 2. Promoverel financiamiento a emprendimientos o microem- presas seleccionada solidarios; bajo la metodología de créditos h. Incentivar la cultura del ahorro y pago: i. Involucrar a las asociaciones empresariales, Consejos de ) Desarrollo del Sector Social de la Economía (CODE: Regionales, Organizaciones No Gubernamentales (ONG's), fundaciones, Confederaciones de Cooperativas, Programas y Proyectos de Cooperantes, en el proceso de promoción del Programa Presidencial y al mismo tiempo en la capacitación y el asesoramiento a sus miembros en la etapa de preparación y documentación de las solicitudes de crédito; j. Promover la formación de cadenas productivas, asistiendo a las pequeñas industrias para que implementen la producción de bienes; y, k. Promover la coordinación y cooperación entre el Gobierno. las asociaciones de pequeños industriales y empresariales y las instituciones técnicas y financieras públicas o privadas. que desarrollen labores de apoyo a la MIPYME
Articulo 3
FIDEICOMISO: Autorizar a la Secretaría de Estado en los Despachos de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS) y a la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas, para que en representación del Gobierno de Honduras suscriban un Convenio de Fideicomiso con el Banco Central de Honduras (BCH), con el objetivo de administrar los recursos que serán destinados para cl “PROGRAMA PRESIDENCIAL CRÉDITO SOLIDARIO”, Los fondos del Fideicomiso, que se crea mediante este Decreto, deben ser utilizados para la promoción del autoempleo a través de asistencia técnica y asesoría empresarial por los CDE- MIPYME y crédito social bajo el esquema de asociatividad para sectores que no tienen acceso al Sistema Financiero Nacional, buscando crear un fondo revolvente con el pago de los créditos otorgados. Los fondos que conforman el patrimonio del Fideicomiso señalado en este Artículo, provienen de las transferencias del Fidcicomiso de Administración del Fondo para el Fomento de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FOMIPY ME). Por un monto de al menos Treinta Millones de Lempiras (L. 30,000,000.00).
Articulo 4
RECURSOS FINANCIEROS: Se instruye a la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas para que en coordinación con la Secretaría de Estado en los Despachos de Desarrollo e Inclusión Social y la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Económico a través de la Subsecretaria de MIPY ME-SSE. nombren una comisión de 2 personas por institución y se proceda a identificar los recursos financieros necesarios para el funcionamiento óptimo del Programa.
Articulo 5
AUTORIZACIÓN DEL COMITÉ TECNICO FOMIPYM. Fideicomiso de Administración del Fondo para el Fomento de la 'e autoriza al Comité Técnico del Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FOMIPYME), suscrito entre la Scerctaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Económico (antes Secretaría de Estado en los Despachos de Industria y Comercio) y el Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda (BANHPROVI), para que autorice la transferencia por un monto de TREINTA MILLONES DE LEMPIRAS EXACTOS (L30,000,000.00) que proceden de los F-01: 1779- 03. 1779-04, 1779-05 fondos que aporta la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Económico, para constituir el Fideicomiso que administrará los recursos del “PROGRAMA PRESIDENCIAL CRÉDITO SOLIDARIO
Articulo 6
ORGANIZACIÓN: Autorizar para el funcionamiento del “PROGRAMA PRESIDENCIAL E 22] JESSICA WEB REPÚBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M. D. C., 3 DE MARZO DEL 2015 No, 33,672 CRÉDITO SOLIDARIO”, la integración de los órganos de ARTÍCULO 8.- ATRIBUCIONES DEL COMITÉ administración en la siguiente manera: (A) Comité Técnico y (B) TÉCNICO: Facultar al Comité Técnico Administrativo del Dirección. Fideicomiso constituido para cumplir los objetivos del programa: A. Comité Técnico: - a. Aprobar los reglamentos y manuales que sean necesarios El Comité Técnico estará integrado por los siguientes miembros: para su buen funcionamiento: a. Unrepresentante de la Secretaría de Estado en los Despachos de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS) que preside el | 5, Aprobar todos los procedimientos de Control Interno que omité Técnico. con voz y v Comité Técnico, con voz y voto; aseguren la transparencia en el uso de los recursos; b. Un representante de la Secretaría de Estado en el Despacho ! y c. Monitoreo y seguimiento de los alcances y resultados obte- de Finanzas, con VOZ y voto; nidos: y. e. Unrepresentante de la Secretaría de Estado en los Despachos a . d. Cualquier nueva condición que le permita dar cumplimiento de Desarrollo Económico, encargado de MIPYME-SSE, con con su objeto constitutivo contentivo en los Articulos 1 y 2 VOZ y VOLO, : del presente Decreto. d. Un representante de la Secretaría de Estado en el Despacho ARTÍCULO 9. APOYO INTERINSTITUCIONAL: Para el buen funcionamiento del “PROGRAMA PRESIDENCIAL CRÉDITO SOLIDARIO”, las instituciones de la Presidencia, con voz y voto: e. Unrepresentante de la Secretaría de Estado en el Despacho ' ON del Estado, deben prestar todo el apoyo y la colaboración que le de Trabajo y Seguridad Social, con voz y voto; y, sea requerida, f. El Director del Pri ama Presidencial “Crédito Solidario” Artículo 10, El presente Decreto Ejecutivo entra en vigor después (CREDISOL ), quien participará con voz pero sin voto en las . de su publicación en el Diario Oficial "La Gaceta”. decisiones del Comité Técnico Administrativo y fungirá como Secretario del Comité, Dado en la Casa Presidencial, Tegucigalpa. municipio del Distrito o Central, a los dieciséis (16) días del mes de febrero del año dos B. Dirección: Estar: reo de una persona nombrada por la o mil quince (2015) Secretaría de Estado en los Despachos de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS), quien la responsable de hacer COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE. que se cumplan los objetivos del “PROGRAMA PRESIDENCIAL CRÉDITO SOLIDARIO” JUAN ORLANDO HERNANDEZ ALVARADO
Articulo 7
EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: El PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA “PROGRAMA PRESIDENCIAL CRÉDITO SOLI- DARIO” será ejecutado a través de la Secretaria de Estado en los Despachos de Desarrollo e Inclusión Social, Se autoriza a la EBAL JAIR DIAZ LUPLAN Dirección, la selección y contratación del personal necesario para SECRETARIO EJECUTIVO DEL CONSEJO DE el buen funcionamiento del Programa Presidencial. MINISTROS ATEN