Decreto Ejecutivo No. PCM-010-2026 — Aprobación de Metodología para la Identificación, Clasificación y Registro del Gasto Público con Incidencia Climática (Marcaje de Cambio Climático)
Considerandos
- 1.Que de conformidad con el Artículo 245, Numerales 2 y 19 de la Constitución de la República, es atribución del Presidente de la República administrar la Hacienda Pública y dirigir la política económica y financiera del Estado.
- 2.Que de conformidad al Artículo 252 de la Constitución de la República, el Presidente de la República convoca y preside el Consejo de Secretarios de Estado, el cual se reunirá para tomar resolución en todos los asuntos que juzgue de importancia nacional.
- 3.Que de conformidad al Artículo 11 de la Ley General de la Administración Pública, el Presidente de la República tiene a su cargo la suprema dirección y coordinación de la Administración Pública, Centralizada y Descentralizada, pudiendo actuar por sí o en Consejo de Secretarios de Estado.
- 4.Que Honduras es Estado Parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y del Acuerdo de París, instrumentos mediante los cuales ha asumido compromisos internacionales orientados a fortalecer la acción climática, la transparencia y la provisión, movilización y seguimiento del financiamiento climático.
- 5.Que el cambio climático representa una amenaza significativa para el desarrollo sostenible del país, generando impactos adversos en la seguridad alimentaria, los recursos hídricos, la biodiversidad, la infraestructura y el bienestar de la población, en especial de los grupos en condición de vulnerabilidad; por lo que resulta imperativo integrar la variable climática en los procesos de planificación, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación del gasto público, a fin de asegurar la coherencia entre las políticas fiscales y los compromisos nacionales e internacionales en materia de cambio climático.
- 6.Que el marcaje o etiquetado presupuestario del gasto público vinculado al cambio climático constituye una herramienta fundamental para identificar, clasificar y cuantificar las asignaciones destinadas a acciones de mitigación y adaptación, contribuyendo a mejorar la transparencia, la rendición de cuentas y la eficiencia en el uso de los recursos públicos; asimismo, su implementación facilita la movilización de financiamiento climático nacional e internacional, al permitir evidenciar el esfuerzo del Estado en la asignación de recursos hacia acciones climáticas. -- 126 of 416 --
- 7.Que el fortalecimiento de los sistemas de información financiera y presupuestaria del Estado, con la incorporación de clasificadores específicos para el gasto climático, contribuye a mejorar la toma de decisiones basada en evidencia y a garantizar el cumplimiento de los compromisos de reporte asumidos por el país en el marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Acuerdo de París.
- 8.Que el Gobierno de la República impulsa mecanismos de transparencia fiscal y presupuestaria orientados a identificar, clasificar y dar seguimiento al gasto público con incidencia climática y, a su vez, resulta necesario fortalecer la gobernanza interinstitucional del marcaje de cambio climático, definiendo mecanismos de coordinación, validación técnica, seguimiento y reporte, bajo la rectoría presupuestaria de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN) y, el liderazgo técnico de Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA).
- 9.Que la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN), en coordinación con la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), desarrolló y actualizó la metodología para la identificación, clasificación y registro del gasto público con incidencia climática, con el apoyo técnico y financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la asistencia de especialistas vinculados al Fondo Monetario Internacional (FMI), a fin de fortalecer su alineación con estándares internacionales y mejorar el seguimiento del gasto climático en Honduras.
- 10.Que el Artículo 5 de la Ley Orgánica de Presupuesto establece que la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN) es el órgano rector del Sistema de Administración Financiera del Sector Público. En ese sentido el Artículo 155 de las Disposiciones Generales del Presupuesto vigente para el presente Ejercicio Fiscal 2026 (Decreto Legislativo 62-2026), establece clara y expresamente que: “Todas las Instituciones que ejecuten programas y proyectos de inversión deben identificar las estructuras programáticas en el Marco Presupuestario de Mediano Plazo (MPMP), de acuerdo al clasificador presupuestario de Cambio Climático, el cual fue elaborado en base a criterios técnicos orientados a la mitigación, adaptación y gestión de desastres relacionados con el Cambio Climático; actividad que debe ser desarrollada por la Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión (UPEG) de las diferentes Instituciones del Sector Público en coordinación con la Dirección General de Inversiones Públicas (DGIP) y la Dirección General de Presupuesto (DGP)”. -- 127 of 416 --
Articulos
Articulo 1
Aprobar, en todas y cada una de sus partes, la “METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN Y REGISTRO DEL GASTO PÚBLICO CON INCIDENCIA CLIMÁTICA (MARCAJE DE CAMBIO CLIMÁTICO)” aplicable a las instituciones de la Administración Central y Descentralizada, bajo las especificaciones técnicas emitidas por la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN).
Articulo 2
Establecer, como instancias rectoras del proceso para aplicar el “MARCAJE DE CAMBIO CLIMÁTICO”, a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN) en el ámbito presupuestario y financiero y, a la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) en el ámbito técnico climático y ambiental.
Articulo 3
Para el desarrollo adecuado del “MARCAJE DE CAMBIO CLIMÁTICO”, se instruye a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN) y a la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA): a) Fortalecer sus mecanismos de gobernanza interinstitucional con la finalidad de coordinar los procesos de validación técnica y actualización metodológica del marcaje climático; b) Fortalecer la articulación interinstitucional para la adecuada implementación, monitoreo y análisis de reportes del gasto público con incidencia climática; y, c) Desarrollar procesos de capacitación y asistencia técnica dirigidos a las instituciones del sector público.
Articulo 4
Se instruye a las instituciones de la Administración Central y Descentralizada, implementar el “MARCAJE DE CAMBIO CLIMÁTICO” en los procesos de formulación y ejecución presupuestaria, bajo la rectoría presupuestaria y financiera de la Secretaría de Estado en el -- 128 of 416 -- Despacho de Finanzas (SEFIN) por medio de la Dirección General de Inversión Pública (DGIP) y la Dirección General de Presupuesto (DGP); y, la rectoría en el ámbito técnico climático y ambiental de la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), a fin de identificar el gasto público para el clima.
Articulo 5
Se autoriza a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN) y a la Secretaría de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) para que, en conjunto y de manera coordinada, realicen la revisión y actualización periódica, así como las modificaciones que correspondan, a la “METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN Y REGISTRO DEL GASTO PÚBLICO CON INCIDENCIA CLIMÁTICA (MARCAJE DE CAMBIO CLIMÁTICO)”.
Articulo 6
Se instruye, a su vez, la publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”, por su orden, del presente Decreto Ejecutivo y, la “METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN Y REGISTRO DEL GASTO PÚBLICO CON INCIDENCIA CLIMÁTICA (MARCAJE DE CAMBIO CLIMÁTICO)”.
Articulo 7
El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial “La Gaceta”. Dado en la Ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, a los veintinueve (29) días del mes de mayo del año dos mil veintiséis (2026). COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE. NASRY JUAN ASFURA ZABLAH PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA JUAN CARLOS GARCÍA MEDINA SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE LA PRESIDENCIA FÁTIMA IDALMA JUÁREZ PADILLA SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE DESARROLLO SOCIAL EMILIO ENRIQUE HERNÁNDEZ HÉRCULES SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE FINANZAS -- 129 of 416 -- SULMY YAMILETH ORTÉZ MALDONADO SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y DESCENTRALIZACIÓN, POR LEY EILLIM FLORES IRÁCHEZ SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE RELACIONES EXTERIORES, POR LEY FERNANDO ANTONIO FORTÍN MACÍAS SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE DESARROLLO ECONÓMICO, POR LEY NOLVIA PATRICIA HERRERA ESPINOZA SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE ASUNTOS DE LA MUJER GERZON ONÁN VELÁSQUEZ AGUILERA SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD JUSTO RAFAEL CANO MARTÍNEZ SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE DEFENSA, POR LEY JOSÉ MIGUEL CASTILLO HURTADO SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SALUD, POR LEY JUAN CARLOS RAMOS RAMÍREZ SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE IVETTE ARELY ARGUETA PADILLA SECRETARIA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE EDUCACIÓN -- 130 of 416 -- LEDA LIZETHE GARCÍA PAGÁN SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE DERECHOS HUMANOS MOISES ABRAHAM MOLINA SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE AGRICULTURA Y GANADERÍA EDUARDO OVIEDO GARCÍA SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE ENERGÍA JUAN CARLOS RODRIGUEZ SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, POR LEY ANDRÉS DE JESÚS EHRLER MARTÍNEZ SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE TURISMO ELVIN LENIN CABRERA HERNÁNDEZ SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE LAS CULTURAS, LAS ARTES Y LOS PATRIMONIOS DE LOS PUEBLOS DE HONDURAS, POR LEY LUIS RENE SUAZO SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE GESTIÓN DE RIESGOS Y CONTINGENCIAS NACIONALES, POR LEY FRANCIS YOLANDA ARGEÑAL ECHENIQUE SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS -- 131 of 416 -- Metodología para la Identificación, Clasificación y Registro del Gasto Público con Incidencia Climática Marcaje de Cambio Climático -- 132 of 416 -- Contenido I. Introducción......................................................................................................... 3 II. Guía Metodología para la Identificación, Clasificación y Registro del Gasto Público con Incidencia Climática (Marcaje de Cambio Climático) ............................ 5 -- 133 of 416 -- I. Introducción La presente Metodológica para la Identificación, Clasificación y Cuantificación del gasto público con incidencia climática ha sido desarrollada de manera articulada entre la Secretaría de Finanzas (SEFIN) y la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) en el marco de los esfuerzos nacionales para fortalecer la transparencia, trazabilidad y calidad de la información presupuestaria vinculada a las acciones de mitigación y adaptación al cambio climático. Asimismo, se ponen a disposición tres (3) Guías Metodológicas, cuya elaboración contó con la participación de la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) y la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), en lo correspondiente a la Administración Central; así como con la participación de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE), en la guía aplicable específicamente a dicha institución; y, finalmente, una guía dirigida a la Administración Descentralizada. Esta actualización y fortalecimiento contó con el apoyo financiero, técnico y metodológico del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), mediante la provisión de asistencia técnica especializada, el desarrollo de espacios de trabajo interinstitucional y el acompañamiento de consultores internacionales con experiencia en finanzas públicas climáticas y gestión presupuestaria, asimismo se contó con el apoyo de Especialistas vinculados al Fondo Monetario Internacional (FMI) para consolidar la actualización de la metodología alineada con estándares y marcos conceptuales internacionales, adaptada al contexto institucional, presupuestario y normativo de Honduras, con el propósito de mejorar la identificación, clasificación y seguimiento del gasto público con incidencia climática. Mediante este instrumento la SEFIN y la SERNA, como instancias rectoras del proceso para aplicar el “Marcaje de Cambio Climático”, reafirman su compromiso de continuar impulsando mecanismos que fortalezcan la gobernanza climática y la integración del enfoque climático en la gestión de las finanzas públicas del país. La Guía tiene como objetivo adaptar el Marco Conceptual para la Identificación, Clasificación y Cuantificación del gasto público con incidencia climática (MCGPCC), adoptada por Honduras en el 2026, en una herramienta operativa, amigable para el usuario y aplicable en el Sistema de Administración Financiera Integrada (SIAFI). Su propósito principal es apoyar a los operadores financieros y técnicos en la toma de decisiones durante la formulación y revisión de las estructuras presupuestarias, reduciendo la discrecionalidad del marcaje y mejorando la consistencia de la información. -- 134 of 416 -- La estructura de esta guía es diseñada para resolver un problema práctico: disponer de un manual operativo que traduzca el MCGPCC en un procedimiento práctico, sencillo y de fácil ejecución que permita a cualquier usuario, no necesariamente especializado en cambio climático, poder llevar a cabo el ejercicio de identificación y clasificación del gasto público con incidencia climática. Por esa razón, el documento no se organiza como un marco conceptual extenso, sino como una secuencia pedagógica que introduce definiciones, sistema de clasificación y modelo de datos exactamente en el momento en que el usuario los necesita para operar en el SIAFI y permitir que el país cuente con información analítica del gasto público climático. El usuario de esta guía podrá conocer la aplicación de los conceptos teóricos de la metodología y podrá utilizar la clasificación temática de Cambio Climático del SIAFI, el lenguaje de la Taxonomía Verde de Honduras (TVH), en sintonía con la normativa nacional e internacional aplicable a Honduras para el cumplimiento de regulaciones de Entidades ejecutoras de la Administración Pública Centralizada. Ejemplo de ello, es que el Procedimiento para Priorización de Nuevos Programas y Proyectos de Inversión Pública establece que en los estudios de preinversión se evalúen los aspectos ambientales y de cambio climático, incluyendo el identificar los impactos con externalidades negativas y positivas que estén directa e indirectamente vinculados con los programas y proyectos. -- 135 of 416 -- II. Metodología para la Identificación, Clasificación y Registro del Gasto Público con Incidencia Climática (Marcaje de Cambio Climático) A continuación, se desglosan las Guías Metodológicas: 1. Guía metodológica para la identificación, clasificación y registro del gasto público con incidencia Climática en la Administración Central. 2. Guía metodológica para la identificación, clasificación y registro del gasto público con incidencia Climática en la Administración Descentralizada. 3. Guía metodológica para la identificación, clasificación y registro del gasto público con incidencia Climática en la Administración Descentralizada, Empresas Públicas, Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE). -- 136 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 1 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN Y REGISTRO DEL GASTO PÚBLICO CON INCIDENCIA CLIMÁTICA EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL País Honduras Usuarios objetivo Entidades ejecutoras de la Administración Pública Centralizada Propósito del documento Guiar a operadores financieros y técnicos en el uso del clasificador temático de cambio climático y en el vínculo con las estructuras presupuestarias en el SIAFI. CON EL APOYO DEL Mayo de 2026 -- 137 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 2 Tabla de contenido 1. Introducción ............................................................................................................................................................................ 4 2. Alcance y usuarios ................................................................................................................................................................. 5 2.1 Alcance institucional.............................................................................................................................................................. 5 2.2 Usuarios principales............................................................................................................................................................... 5 3. Definiciones y sistema de clasificación ................................................................................................................................... 6 3.1 Definiciones............................................................................................................................................................................. 6 3.2 Sistema de clasificación......................................................................................................................................................... 8 3.3 Taxonomía de finanzas sostenibles de Honduras: alineación de actividades para el objetivo de cambio climático .......................................................................................................................................................................................... 9 4. Paso a paso para la identificación, clasificación y cuantificación del gasto público con incidencia climática: uso del clasificador temático de cambio climático en el formulario ..................................................................................................... 14 Criterios generales de aplicación ............................................................................................................................................ 15 Paso 1. Identifique la estructura presupuestaria ................................................................................................................. 16 Paso 2. Defina el propósito ..................................................................................................................................................... 17 Paso 3. Determinar el área y subárea del clasificador temático asociado..................................................................... 19 Paso 4. Asigne el sector de las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC) que corresponda y de la Taxonomía Verde de Honduras (de estar disponible) ...................................................................................................... 25 Paso 5. Determine el tipo de gasto ........................................................................................................................................ 28 Paso 6. Justifique la decisión ................................................................................................................................................... 29 Paso 7. Valide y remita a revisión .......................................................................................................................................... 29 Lista de verificación operativa para el usuario .................................................................................................................... 29 5. Roles y responsabilidades institucionales ............................................................................................................................ 31 6. Reportes e indicadores sugeridos.......................................................................................................................................... 31 7. Bibliografía .......................................................................................................................................................................... 33 Anexo 1. Clasificador Temático 40 – Cambio Climático: descripción, ejemplos, relación con CIIU y Taxonomía Verde de Honduras............................................................................................................................................................................. 34 Anexo 2. Clasificador de actividades climáticas de impactos negativos ................................................................................ 49 Anexo 3. Métodos agrícolas resilientes al clima .................................................................................................................... 51 -- 138 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 3 ACRONIMOS Acrónimo Significado / nombre completo ANC Actividades de Naturaleza Climática BID Banco Interamericano de Desarrollo CAPA Clasificación de Actividades de Protección Ambiental CC Cambio Climático CEP Clasificación de Actividades de Propósito Ambiental CIIU Clasificación Industrial Internacional Uniforme CO₂₂ Dióxido de carbono CS Contribución Sustancial DGIP Dirección General de Inversión Pública DGP Dirección General de Presupuesto DNCC Dirección Nacional de Cambio Climático FMI Fondo Monetario Internacional GEI Gases de Efecto Invernadero GPC Gasto Público Climático IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático MCGPCC Marco Conceptual para la Identificación, Clasificación y Cuantificación del gasto público con incidencia climática MRV Sistema de monitoreo, reporte y verificación MSS Salvaguardas Mínimas Sociales n.e.p. No especificado en otra parte NDC Contribución Nacional Determinada NHDS No Hacer Daño Significativo OECD Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos SEFIN Secretaría de Finanzas SERNA Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente SIAFI Sistema de Administración Financiera Integrada SNMCC Sistema Nacional de Monitoreo de Cambio Climático TVH Taxonomía Verde de Honduras -- 139 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 4 1. Introducción La presente Guía Metodológica para la Identificación, Clasificación y Cuantificación del gasto público con incidencia climática para la Administración Pública Centralizada, ha sido desarrollada de manera articulada entre la Secretaría de Finanzas (SEFIN), la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG), en el marco de los esfuerzos nacionales para fortalecer la transparencia, trazabilidad y calidad de la información presupuestaria vinculada a las acciones de mitigación y adaptación al cambio climático. Asimismo, la actualización y fortalecimiento de esta guía ha contado con el apoyo financiero, técnico y metodológico del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), mediante la provisión de asistencia técnica especializada, el desarrollo de espacios de trabajo interinstitucional y el acompañamiento de consultores internacionales con experiencia en finanzas públicas climáticas y gestión presupuestaria, asimismo se contó con el apoyo de Especialistas vinculados al Fondo Monetario Internacional (FMI) para consolidar la actualización de la metodología alineada con estándares y marcos conceptuales internacionales, adaptada al contexto institucional, presupuestario y normativo de Honduras, con el propósito de mejorar la identificación, clasificación y seguimiento del gasto público con incidencia climática. Mediante este instrumento la SEFIN y la SERNA, como instancias rectoras del proceso para aplicar el “Marcaje de Cambio Climático”, reafirman su compromiso de continuar impulsando mecanismos que fortalezcan la gobernanza climática y la integración del enfoque climático en la gestión de las finanzas públicas del país. La Guía tiene como objetivo traducir el Marco Conceptual para la Identificación, Clasificación y Cuantificación del gasto público con incidencia climática (MCGPCC), adoptada por Honduras en el 2026, en una herramienta operativa, amigable para el usuario y aplicable en el Sistema de Administración Financiera Integrada (SIAFI). Su propósito principal es apoyar a los operadores financieros y técnicos en la toma de decisiones durante la formulación y revisión de las estructuras presupuestarias, reduciendo la discrecionalidad del marcaje y mejorando la consistencia de la información. La estructura de esta guía es diseñada para resolver un problema práctico: disponer de un manual operativo que traduzca el MCGPCC en un procedimiento práctico, sencillo y de fácil ejecución que permita a cualquier usuario, no necesariamente especializado en cambio climático, poder llevar a cabo el ejercicio de identificación y clasificación del gasto público con incidencia climática. Por esa razón, el documento no se organiza como un marco conceptual extenso, sino como una secuencia pedagógica que introduce definiciones, sistema de clasificación y modelo de datos exactamente en el momento en que el usuario los necesita para operar en el SIAFI y permitir que el país cuente con información analítica del gasto público climático. -- 140 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 5 El usuario de esta guía podrá conocer la aplicación de los conceptos teóricos de la metodología y podrá utilizar la clasificación temática de Cambio Climático del SIAFI, el lenguaje de la Taxonomía Verde de Honduras (TVH), en sintonía con la normativa nacional e internacional aplicable a Honduras para el cumplimiento de regulaciones de Entidades ejecutoras de la Administración Pública Centralizada. Ejemplo de ello, es que el Procedimiento para Priorización de Nuevos Programas y Proyectos de Inversión Pública establece que en los estudios de preinversión se evalúen los aspectos ambientales y de cambio climático, incluyendo el identificar los impactos con externalidades negativas y positivas que estén directa e indirectamente vinculados con los programas y proyectos. 2. Alcance y usuarios 2.1 Alcance institucional Esta guía está dirigida exclusivamente a las instituciones de la Administración Pública Centralizada, incluyendo Secretarías de Estado, órganos constitucionales y entidades desconcentradas que formulan y ejecutan presupuesto bajo una estructura programática homogénea en el SIAFI. 2.2 Usuarios principales Usuario Rol principal Uso de la guía Secretarias de Estado, Órganos Constitucionales y Entidades desconcentradas de la Administración Pública Centralizada Vincula la estructura presupuestaria con el clasificador temático en Política Climática. Apoyo procedimental para el etiquetado del gasto público climático en el Formulario. SEFIN (DGP y DGIP) Administra el clasificador temático de Cambio Climático en SIAFI y valida la consistencia presupuestaria de la identificación del gasto público climático. Revisión de técnica presupuestaria y carga en sistema. Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA, DNCC) Asesora y valida la consistencia temática del marcaje climático. Validación del criterio de etiquetado del clasificador temático en cambio climático. -- 141 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 6 3. Definiciones y sistema de clasificación 3.1 Definiciones ¿Qué es el Marco Conceptual para la Identificación, Clasificación y Cuantificación del gasto público con incidencia climática (MCGPCC) aplicado en Honduras? Es un sistema de clasificación1 del gasto público, basado en el marco conceptual desarrollado por R. Pizarro, R. Delgado, H. Eguino, C. Pimenta, & A. Lopes (2022) y los marcos estadísticos de referencia a nivel global2, para la identificación, clasificación y cuantificación del gasto público con incidencia climática Para asegurar la consistencia y trazabilidad de la identificación y clasificación del gasto con incidencia climática, es indispensable aplicar de manera uniforme las definiciones estadísticas del MCGPCC, las cuales se detallan a continuación: ¿Qué son las Actividades de Naturaleza Climática (ANC)? Son aquellas acciones, procesos, servicios o generación de productos que, por la naturaleza de los productos finales, tipo de proceso o servicios que generan, inciden sobre el cambio climático. Las ANC pueden tener un impacto positivo climático o de impacto negativo climático, tal y como se detalla a continuación: - Las actividades de impacto climático positivo tienen impacto sobre la política climática afectando la capacidad de limitar los efectos del cambio climático o sus impactos. Existen tres tipos de respuestas políticas al cambio climático: mitigación, adaptación y mixtas3. 1 ¿Qué es son los sistemas de clasificación? Son instrumentos esenciales para organizar la información de manera ordenada y coherente, lo que garantiza la generación de reportes periódicos e indicadores consistentes y útiles para la gestión pública. Asimismo, constituyen un marco analítico que permite integrar los datos en los sistemas de administración financiera y articularlos con diferentes ámbitos de la política pública, particularmente en lo relativo al cambio climático. 2 La metodología se apoya en marcos estadísticos internacionales reconocidos para asegurar que la información sea comparable entre países: 1. Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas (FMI, 2014): Utilizado para asegurar la coherencia con los clasificadores funcionales de la administración financiera. 2. Marcadores de Río (OCDE, 2015): Un sistema de índices (principal, significativo, no orientado) para el seguimiento de recursos movilizados con objetivos medioambientales. 3. Clasificación de Actividades de Propósito Ambiental (CEP): Marco de las Cuentas Económicas Ambientales Europeas para categorizar acciones de protección ambiental. 4. Marcos de estadísticas ambientales (como el CAPA): Utilizados específicamente para clasificar gastos vinculados a recursos naturales y protección del entorno. 5. Sistemas de Clasificación de Gastos por Finalidades (Naciones Unidas): Clasificaciones estadísticas internacionales que sirven de base para los clasificadores de funciones de gobierno 3 Mixtas se entiende como “Sinergia” en el contexto de cambio climático -- 142 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 7 Tabla 1. Tipología de actividades de impacto climático positivo MITIGACIÓN ADAPTACIÓN MIXTAS Actividades que contribuyen a estabilizar la concentración de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera en niveles que impidan una perturbación antropogénica peligrosa del sistema climático, a través de la promoción de esfuerzos para la reducción o limitación de emisiones de GEI. Actividades que pueden reducir la vulnerabilidad de los sistemas humanos o naturales a los impactos del cambio climático y riesgos relacionados con el clima, mediante la conservación o aumento de la capacidad de adaptación y resiliencia. Actividades que mitigan y reducen la vulnerabilidad de los sistemas humanos o naturales a los impactos del cambio climático y riesgos relacionados con el clima, mediante la conservación o aumento de la capacidad de adaptación y resiliencia, pero no se pueden diferenciar entre sí. Fuente: Pizarro, Delgado, Eguino, & Pimenta, 2022), IPCC, 2014ª; IPCC, 2014b - Las actividades de impacto climático negativo son aquellas que tienen impactos sustanciales, observables y potencialmente medibles sobre el cambio climático. La base está constituida por las actividades identificadas en la lista del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). ¿Qué son los Gastos con Incidencia Climática (GIC)? Son los gastos destinados a actividades de naturaleza climática (ANC), independientemente de su propósito o impacto. Los Gastos con Incidencia Climática (GIC) se pueden clasificar, a su vez, según su propósito y según su impacto, tal y como se detalla a continuación: - GIC según su propósito: ➢ Gastos con propósito principal climático: Son aquellos gastos cuyo propósito principal u objetivo final declarado es responder al cambio climático, definidos a partir de un criterio de intención del mandante ➢ Gastos con propósito secundario: Son aquellos gastos cuyo propósito principal u objetivo final declarada no es mitigar o adaptarse al cambio climático. Sin embargo, por la naturaleza de las actividades realizadas, generan impactos o externalidades positivas o negativas identificables y medibles en relación con estos ámbitos. - GIC según el impacto: ➢ Gastos con impacto positivo: Son los gastos destinados a actividades que tienen impactos favorables sustanciales, observables y potencialmente medibles sobre el -- 143 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 8 cambio climático (Ver Tabla 1: tipología de actividades de impacto climático positivo). Gastos con impacto negativo: Son los gastos destinados a actividades que tienen impactos perjudiciales sustanciales, observables y potencialmente medibles sobre el cambio climático. 3.2 Sistema de clasificación El Clasificador Temático 40 – Cambio Climático es la herramienta técnica operativa dentro del Sistema de Administración Financiera Integrada (SIAFI) que permite identificar y organizar los gastos con incidencia climática. Toda actividad identificada bajo el marco conceptual debe vincularse obligatoriamente mediante este instrumento, cuya estructura desglosa el gasto en cuatro categorías: 40.01 Mixtos (acciones que combinan mitigación y adaptación), 40.02 Mitigación (reducción de emisiones de gases de efecto invernadero), 40.03 Adaptación (reducción de la vulnerabilidad y aumento de la resiliencia); y, 40.04 Incidencia negativa (actividades con impactos sustanciales y medibles sobre el clima). Dicha clasificación no es una capa separada del presupuesto, sino una codificación adicional vinculada a la misma estructura programática y presupuestaria. El modelo de datos parte de un principio operativo sencillo: el usuario no crea una estructura paralela, sino que asigna una relación con el clasificador temático mediante los campos disponibles en el SIAFI. Esto exige que la institución revise, para cada programa, subprograma, proyecto, actividad u obra, si existe incidencia climática y cuál es su naturaleza. En consecuencia, la unidad básica del análisis sigue siendo la actividad, pero su clasificación se realiza a partir de información contextual: objetivos del programa, resultados esperados, procesos productivos, bienes y servicios entregados y evidencia normativa o estratégica que sustente la relación con el cambio climático. En la Tabla 2 se desglosan las cuatro áreas fundamentales (Mixtos, Mitigación, Adaptación e Incidencia Negativa) y sus respectivas subáreas técnicas para el registro en el sistema presupuestario: -- 144 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 9 Tabla 2. Estructura del Clasificador Temático 40 – Cambio Climático 40 – Cambio Climático 40.01 - Mixtos 40.03 - Adaptación 40.01.01 - Administración de la gestión del cambio climático 40.01.02 - Instrumentos Financieros 40.01.03 - Aspectos regulatorios 40.01.04 - Educación, capacitaciones y comunicación para el cambio climático 40.01.05 - Acciones en medio ambiente y biodiversidad con impactos en mitigación y adaptación al cambio climático 40.01.99 – Otros mixtos n.e.p. 40.03.01 - Administración e información para la gestión de la adaptación 40.03.02 - Protección e instrumentos financieros 40.03.03 - Procesos productivos ajustados o transformados 40.03.04 - Medio ambiente y biodiversidad 40.03.05 - Vivienda y desarrollo urbano/comunitario para la adaptación 40.03.06- Salud humana para la adaptación 40.03.07 - Investigación y desarrollo 40.03.99 - Otros Adaptación n.e.p. 40.02 - Mitigación 40.04 – Incidencia negativa en el cambio climático 40.02.01 - Administración e información para la gestión de la mitigación 40.02.02 - Reducción y control de GEI 40.02.03 - Energía y eficiencia energética. 40.02.04 - Transporte 40.02.05 - Medio ambiente y biodiversidad 40.02.06 - Investigación y desarrollo 40.02.99 – Otros Mitigación n.e.p 40.04.01 - Energía 40.04.02 – Procesos industriales y uso de productos 40.04.03 - Agricultura, silvicultura y otros usos de la tierra 40.04.04 – Desechos/residuos 40.04.99 - Otros gastos con incidencia negativa en CC n.e.p. Fuente: Adaptación del marco conceptual desarrollado por (Pizarro, Delgado, Eguino, & Pimenta, 2022) 3.3 Taxonomía de finanzas sostenibles de Honduras: alineación de actividades para el objetivo de cambio climático ¿Qué es la Taxonomía Verde de Honduras (TVH)? La TVH4 es un sistema de clasificación que permite identificar qué actividades económicas contribuyen a la consecución de objetivos ambientales definidos por el país, estableciendo criterios claros para identificar aquellas actividades que pueden considerarse sostenibles y las que no. Su propósito práctico es establecer un lenguaje común que permita a las empresas públicas, inversores y reguladores a orientar los recursos financieros hacia una economía baja en carbono y resiliente. Actualmente (2026), se ha avanzado inicialmente con el objetivo de Mitigación del Cambio Climático, que se aborda con un listado de actividades y/o activos para ocho sectores: Energía, Construcción, Residuos, Manufactura, Suministro y tratamiento de agua, Transporte, TIC y Agricultura. Estas actividades/activos deben cumplir con unos criterios técnicos cuantitativos y/o cualitativos que 4 Taxonomía Verde de Honduras (TVH), Noviembre 2025 -- 145 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 10 permitan validar su contribución sustancial a la mitigación del cambio climático, es decir la reducción de emisiones de gases efecto invernadero (GEI). También deben cumplir unos requisitos de cumplimiento y salvaguardas sociales mínimas con el fin de demostrar que no hacen daño a otros objetivos ambientales y sociales. Este conjunto de actividades sectoriales que contribuyen a la mitigación del cambio climático conforma un catálogo técnico de referencia para la identificación y clasificación del gasto público con incidencia climática en mitigación (o de carácter mixto) en el SIAFI. ¿Cómo se estructura la TVH? La TVH se sustenta en cuatro elementos estructurales: 1. Objetivos ambientales. La Taxonomía establece siete objetivos ambientales que orientan la clasificación de actividades económicas según su contribución sustancial a la sostenibilidad ambiental del país. En la primera versión de la taxonomía, se ha priorizado el objetivo de mitigación del cambio climático. 2. Sectores económicos. La taxonomía abarca los sectores estratégicos de energía, construcción, transporte, manufactura, agua y saneamiento, residuos, y tecnologías de la información y la comunicación (TIC), con criterios específicos para determinar su contribución sustancial al objetivo de mitigación del cambio climático. Además, incorpora el sector de agricultura, que abarca todos los objetivos ambientales bajo un enfoque de contribución sustancial. 3. Listado de actividades. Para cada uno de los sectores de actividad, se identificaron un total de 57 actividades con potencial para contribuir a la mitigación del cambio climático. 4. Requisitos de cumplimiento: Para que una actividad presupuestada se alinee con la taxonomía, debe cumplir con estas tres condiciones al mismo tiempo: • Contribución sustancial (CS): La actividad debe aportar de manera directa al cumplimiento de al menos uno de los objetivos ambientales definidos. Para siete de los ocho sectores estratégicos (energía, transporte, construcción, manufactura, TIC, agua y residuos), los criterios técnicos de contribución sustancial desarrollados hasta ahora se enfocan únicamente en la mitigación del cambio climático. • No hacer Daño Significativo (NHDS): La actividad no debe afectar negativamente a los cinco objetivos ambientales restantes. Para esto se incorporaron requisitos técnicos de cumplimiento para evitar y reducir los daños significativos que una actividad pueda generar más allá de su objetivo principal. • Cumplimiento de Salvaguardas Mínimas Sociales (MSS): Las actividades deben respetar principios básicos en materia de derechos humanos, laborales y gobernanza. -- 146 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 11 Figura 1. Arquitectura de la Taxonomía Verde de Honduras Mitigación del Cambio Climático Figura 2. Estructura de la Taxonomía Verde de Honduras para el Sector Agricultura -- 147 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 12 ¿Cómo se utiliza la TVH?: Elegibilidad y alineación de actividades/activos para el objetivo de mitigación del cambio climático Existen dos conceptos clave en la aplicación de la taxonomía: la elegibilidad y la alineación con la taxonomía, tal y como se detalla a continuación: Elegibilidad: Consiste en el mapeo de las actividades contempladas en la taxonomía. Para que un proyecto sea considerado elegible, su actividad principal (por ejemplo, la construcción de una subestación o una planta solar) debe estar incluida en el listado de las 57 actividades del catálogo de la Taxonomía Verde de Honduras (TVH). Si el proyecto no figura en dicho catálogo, no puede ser etiquetado como gasto climático positivo. Alineación: Implica validar que la actividad contribuye efectivamente a la mitigación del cambio climático. Si la actividad se encuentra en el catálogo, debe cumplir simultáneamente con tres condiciones: 1. Contribución Sustancial (CS): El proyecto alcanza los umbrales métricos establecidos (por ejemplo, emisiones inferiores a 100 gCO2e/kWh en el sector energía). 2. No Daño Significativo (NHDS): El proyecto cuenta con la licencia ambiental correspondiente y no afecta negativamente otros objetivos ambientales, como el agua o la biodiversidad. 3. Salvaguardas Sociales Mínimas (MSS): La institución ejecutora garantiza el respeto a los derechos humanos y laborales durante la implementación del proyecto. En conclusión, la actividad constituye la unidad de análisis, mientras que los criterios técnicos de contribución sustancial representan los requisitos de desempeño que garantizan que dicha actividad realmente contribuya a la mitigación del cambio climático. Figura 3. Ruta para la alineación de actividades/activos con la Taxonomía Verde para el objetivo de mitigación del cambio climático ¿Cómo se vincula el Clasificador Temático 40-Cambio Climático con la TVH? La TVH constituye una herramienta fundamental para la identificación y clasificación del gasto público con incidencia climática, ya que identifica criterios técnicos para identificar actividades dentro de la categoría de incidencia climática para la mitigación (Ver Paso 4. Asignar el tipo de incidencia). Su uso -- 148 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 13 estratégico reduce la discrecionalidad en el etiquetado y garantiza que el gasto público se reporte con el rigor técnico de la Taxonomía, asegurando que Honduras reporte inversiones climáticas transparentes y verificables ante la banca multilateral. Por tanto, la vinculación entre el Clasificador Temático 40 – Cambio Climático y la Taxonomía Verde de Honduras es de carácter técnico-operativo. La TVH establece el marco técnico - científico que identifica qué actividades tienen un impacto en la mitigación del cambio climático, que es una herramienta clave para identificar aquellas actividades que pueden clasificarse como de mitigación, adaptación o mixtas en el clasificador temático. La consolidación de ambos marcos se facilita la identificación del gasto público, ya que permite usar un lenguaje común respecto a la incidencia del gasto público en los objetivos ambientales. Las áreas identificadas en el Clasificador Temático 40 - Cambio Climático ( Mixtos, Mitigación y Adaptación) se alinean con dos objetivos de la TVH: el objetivo de mitigación al cambio climático y de adaptación al cambio climático (aunque en este caso, la TVH solo considera el sector de la agricultura). Figura 4. Relación entre objetivos de la Taxonomía Verde de Honduras y Áreas del Clasificador Temático de Cambio Climático Las subáreas identificadas en el Clasificador Temático 40 - Cambio Climático (Ver Tabla 2) se vinculan con los sectores del objetivo de mitigación, priorizado en la primera versión de la TVH. Por ejemplo, en la subárea de "Energía y eficiencia energética" se vinculan unívocamente con el sector de Energía de la Taxonomía, mientras que en la subárea "Reducción y control de GEI", abarcan de forma transversal sectores clave como Agricultura, Manufactura y Construcción. Esta -- 149 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 14 alineación garantiza que la identificación del gasto público se soporte en criterios cualitativos y umbrales definidos para su correcta asociación. Tabla 3. Relación entre objetivos de la Taxonomía Verde de Honduras y Subáreas del Clasificador Temático de Cambio Climático 40 – Clasificador temático 40.02 - Mitigación 40.02.01 - Administración e información para la gestión de la mitigación Puede aplicar a todos los sectores 40.02.02 - Reducción y control de GEI 40.02.03 - Energía y eficiencia energética. 40.02.04 - Transporte 40.02.05 - Medio ambiente y biodiversidad 40.02.06 - Investigación y desarrollo Puede aplicar a todos los sectores 40.02.99 – Otros Mitigación n.e.p 4. Paso a paso para la identificación, clasificación y cuantificación del gasto público con incidencia climática: uso del clasificador temático de cambio climático en el formulario A continuación, se presentan los criterios generales de aplicación y la secuencia de pasos para vincular la estructura presupuestaria con el Clasificador Temático 40 - Cambio Climático para que el usuario avance desde la comprensión del concepto hasta la selección de este en el Formulario diseñado con este propósito para su posterior carga en el SIAFI por parte de SEFIN. Se recomienda seguir el orden propuesto y documentar la justificación de cada decisión. -- 150 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 15 Figura 5. Guía llenado de Formulario y registro SIAFI Criterios generales de aplicación • El gasto debe analizarse desde la estructura programática y la cadena de valor de lo público, no únicamente desde el nombre de la actividad u obra. • Trabaje una estructura presupuestaria a la vez. • El clasificador temático se aplica cuando exista una relación razonable y sustentable entre la actividad económica financiada con una asignación presupuestaria y un resultado o incidencia climática con base en la lista referencial por área y subárea del Clasificador Temático y su referente de actividades de contribución sustantiva de la Taxonomía de Finanzas Sostenibles de Honduras (véase Anexo 1). • Para las actividades de incidencia negativa en el cambio climático, véase el Anexo 2. • El registro en el SIAFI debe permitir distinguir entre propósito principal y propósito secundario, así como el tipo de incidencia climática y el clasificador temático asociado. • En caso de que un programa, subprograma, proyecto, actividad u obra pueda asociarse a varios clasificadores temáticos, se debe vincular con el de mayor gasto. -- 151 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 16 • En caso de duda, prevalecerá un criterio conservador: si la evidencia documental no sustenta el vínculo climático, no debe forzarse la clasificación. • En caso de no contar con programas, realizar únicamente en clasificación administrativa y económica y/o funcional si fuera posible. • Se debe evitar clasificaciones basadas únicamente en palabras clave de los programas. La metodología consolidada exige analizar la estructura programática y la cadena de valor de la política pública. Paso 1. Identifique la estructura presupuestaria Objetivo: Identificar y registrar correctamente la estructura presupuestaria —institución, programa, subprograma, proyecto, actividad u obra— que será revisada, a fin de definir con precisión la unidad sobre la cual se analizará la incidencia climática del gasto. Actividades claves: • Seleccione la institución que completa el Formulario. • Ingrese la estructura presupuestaria (programa, subprograma, proyecto, actividad u obra) que se va a evaluar. ¡Importante! No es necesario incluir registros para todas las combinaciones presupuestarias, únicamente aquellas actividades con alguna incidencia positiva o negativa. • Revise el objetivo del programa presupuestario ingresado, sus productos finales esperados y la descripción que se perseguirá con cada acción presupuestaria de este nivel. -- 152 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 17 Paso 2. Defina el propósito Objetivo: Determinar si un gasto fue creado con un objetivo climático (Propósito principal) o caso contrario no fue diseñado con esta motivación pero que debido a la naturaleza de las actividades económicas beneficiadas pueden tener potenciales impactos no planificados, observables o presumibles sobre el cambio climático (Propósito secundario). Actividades claves: • Pregúntese si la intervención contribuye a mitigar emisiones, adaptarse a riesgos climáticos, combina ambos efectos o genera una incidencia negativa. • Utilice la documentación del programa, el diseño del proyecto o la evidencia sectorial disponible para sustentar la respuesta. • Si no existe evidencia razonable, no clasifique el gasto como climático. • Se incluirá cuestionario para facilitar la determinación. Consideración operativa: La incidencia climática puede ser positiva o negativa. No todo gasto ambiental es climático, y no todo gasto climático tiene propósito principal. • Si el objetivo final declarado del gasto es responder al cambio climático, clasifíquelo como propósito principal. Utilizar las siguientes preguntas y ejemplos para verificar su elección: -- 153 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 18 PROPÓSITO PRINCIPAL Son aquellos gastos cuyo propósito principal u objetivo final declarado es responder al cambio climático. Preguntas orientadoras ✓ ¿El objetivo del programa, subprograma, proyecto, actividad u obra es climático? ✓ ¿En la descripción se justifica con algún plan, estrategia, política o compromiso climático? ✓ ¿La actividad del accionar pública está incluida en la lista de ejemplos del clasificador temático del Anexo 1 o es una actividad de contribución sustantiva de la Taxonomía Verde de Honduras? Ejemplos: Sí aplica No aplica ✓ Gestión e implementación de planes de acción sectorial de mitigación y/o adaptación al cambio climático. ✓ Proyectos que reducen emisiones de metano u otros GEI del ganado. ✓ Eficiencia energética en nuevos edificios comerciales, públicos y residenciales. ✓ Desarrollo de seguros agrícolas para enfrentar sequías. ✗ Actividades administrativas generales sin objetivo climático explícito. ✗ Obras de infraestructura sin componente climático declarado. ✗ Proyectos productivos o ambientales cuyo fin principal no sea climático. ✗ Gastos corrientes sin evidencia de contribución directa a mitigación o adaptación. Si su respuesta es afirmativa a cualquiera de estas preguntas, debe utilizar la etiqueta “Propósito Principal”. • Si el objetivo principal es otro, pero la intervención o actividad económica asociada genera efectos climáticos relevantes no planificados, clasifíquelo como propósito secundario. Utilizar las siguientes preguntas y ejemplos para verificar su elección. -- 154 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 19 PROPÓSITO SECUNDARIO Son aquellos gastos cuyo propósito principal u objetivo final declarada no es mitigar o adaptarse al cambio climático. Sin embargo, por la naturaleza de las actividades realizadas, generan impactos o externalidades positivas o negativas identificables y medibles en relación con estos ámbitos. Preguntas orientadoras Si bien la partida presupuestaria NO tiene por objetivo principal contribuir al cambio climático, pero: ✓ ¿Tiene un impacto positivo en el cambio climático? ✓ ¿La actividad económica ejecutada en el programa, subprograma, proyecto, actividad u obra genera externalidades positivas o negativas en el cambio climático? Sí aplica No aplica ✓ Gestión de área protegidas. ✓ Programas de transporte público urbano o rural. ✓ Mejoras de riego del sector agrícola. ✓ Sistemas de agua potable o aguas residuales con reducción de pérdidas o captura de emisiones. ✗ Gastos en unidades ambientales. ✗ Rehabilitación de edificios públicos. ✗ Proyectos de eficiencia productiva. ✗ Transferencias monetarias condicionadas a salud y educación. • Si su respuesta es afirmativa a cualquiera de estas preguntas, debe utilizar la etiqueta “ Propósito Secundario”. • Documente la razón de la clasificación en una nota breve o matriz de apoyo institucional. Consideración operativa: Esta decisión es central porque influye en la forma de reporte y en la consistencia del sistema. La clasificación por propósito evita inflar artificialmente el gasto climático. Paso 3. Determinar el área y subárea del clasificador temático asociado Objetivo: Una vez identificado que un programa, subprograma, proyecto, actividad u obra tiene un propósito principal o secundario en cambio climático, el objetivo de este paso es identificar el área -- 155 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 20 (mixto, mitigación, adaptación o incidencia negativa) y subárea correspondiente del clasificador temático al que corresponde. Actividades claves: • Seleccione una de las áreas del Clasificador Temático de Cambio Climático: mixto, mitigación, adaptación o incidencia negativa. Para seleccionar el área del clasificador temático “01 Mixtos” para el programa, subprograma, proyecto, actividad u obra, utilizar la siguiente definición, preguntas orientadoras y ejemplos (para mayor detalle, véase el anexo 1): 01 Mixtos Son aquellos gastos destinados a actividades que mitigan y reducen la vulnerabilidad de los sistemas humanos o naturales a los impactos del cambio climático y riesgos relacionados con el clima, mediante la conservación o aumento de la capacidad de adaptación y resiliencia, pero no se pueden diferenciar entre sí. Preguntas orientadoras ✓ ¿El programa, subprograma, proyecto, actividad u obra reduce las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) o captura carbono y, simultáneamente, reduce la vulnerabilidad ante eventos climáticos? ✓ ¿El programa, subprograma, proyecto, actividad u obra es técnicamente imposible separar el gasto destinado a la mitigación del gasto destinado a la adaptación? genera externalidades positivas o negativas en el cambio climático? ✓ ¿La actividad económica ejecutada en el programa, subprograma, proyecto, actividad u obra genera externalidades positivas o negativas en el cambio climático? Sí aplica No aplica ✓ Un proyecto de restauración de manglares que captura CO2 (mitigación) y a la vez protege la costa contra inundaciones y tormentas (adaptación). ✓ Soluciones Basadas en la Naturaleza (SBN): Reforestación con especies nativas que restauran el ciclo del agua (adaptación) y fijan carbono (mitigación). ✓ Agricultura adaptada al clima: Técnicas de labranza mínima que retienen humedad y materia orgánica (adaptación) y evitan la liberación de carbono del suelo (mitigación). ✓ Gestionar e implementar acciones por medio de fondos para la adaptación y la mitigación del cambio climático. ✗ Gastos que reducen emisiones, pero no fortalecen la resiliencia local ante un riesgo climático específico. ✗ Pavimentación de calles convencionales. ✗ Recolección y disposición final de residuos sólidos (basura), sin captura de carbono. ✗ Planta de tratamiento de aguas residuales. -- 156 of 416 -- HONDURAS | Guía metodológica para el registro del gasto climático en el SIAFI Página 21 • Si su respuesta es afirmativa a cualquiera de estas preguntas, debe utilizar el clasificador “01 Mixtos” y proceder a seleccionar la subárea correspondiente, para lo cual debe utilizar las definiciones de las subáreas y tomar como referencia los ejemplos disponibles en el Anexo 1. • Para seleccionar el área del clasificador temático “02 Mitigación” para el programa, subprograma, proyecto, actividad u obra, utilizar la siguiente definición, preguntas orientadoras y ejemplos (para mayor detalle, véase el anexo 1): 02 Mitigación Son aquellos gastos destinados a actividades que contribuyen a estabilizar la concentración de gases de efecto invernadero (GEI) en la atmósfera en niveles que impidan una perturbación antropogénica peligrosa del sistema climático, a través de la promoción de esfuerzos para la reducción o limitación de emisiones de GEI o para el secuestro de las emisiones de GEI. Preguntas orientadoras ✓ ¿El programa, subprograma, proyecto, actividad u obra apoya a limitar o reducir las emisiones de GEI generadas por actividades humana? ✓ ¿El programa, subprograma, proyecto, actividad u obra financia la transición hacia fuentes de energía o tecnologías con menor intensidad de carbono? ✓ ¿La actividad económica ejecutada en el programa, subprograma, proyecto, actividad u obra se destina a la protección, restauración o mejora de ecosistemas que absorben carbono (sumideros), como bosques, humedales o suelos? ✓ ¿ La actividad económica ejecutada en el program