Agreement 172-2019

, Numeral 10 y, 17 del Decreto Ejecutivo PCM 27-2014 del 4 de junio del 2014; 3 del Decreto Ejecutivo PCM-033-2014 de fecha 08 de julio del 2014. Acuerda, el siguiente: REGLAMENTO DE APOYO FINANCIERO A LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES MIGRANTES RETORNADOS Y A SUS RESPECTIVAS FAMILIAS CAPÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES

OBJETO. El presente Reglamento tiene por objeto regular el apoyo financiero más inmediato posible otorgado por el Estado de Honduras, por medio de la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF) para las niñas, niños y los adolescentes migrantes incluyendo a sus padres, madres o a los responsables de su cuidado, a través de los beneficios especificados en este Reglamento.

FINALIDAD. Es la finalidad de este Reglamento promover la reintegración social por medio de beneficios financieros de las niñas, niños y adolescentes migrantes retornados y sus familias y así prevenir su migración reincidente.

DEFINICIONES. Definiciones, siglas y acrónimos.

FONDO APOYO FINANCIERO. Para efectos del Artículo 1 de este Reglamento, créase el Fondo de Apoyo Financiero, el cual contará con dos (2) mecanismos:

• 1)

  Apoyo Financiero Mayor; y,

• 2)

  Apoyo Financiero Menor. Lo relacionado al numeral 1 precedente es responsabilidad del Administrador del Fondo y en lo relacionado al numeral 2 al Responsable del Fondo. El Fondo antes referido será financiado a través de la Actividad: Sistema de Gestión de Casos de Niñez Migrante Retornada y sus Familias del PAT de fondos vigentes de UNICEF, hasta su agotamiento. Sin perjuicio de ser alimentado con otras fuentes de financiamiento nacional o de cooperación. Por la naturaleza emergente de la situación de cada beneficiario, la DINAF podrá otorgar beneficios por concepto de Apoyo Financiero en efectivo u otro tipo de transferencia financiera debidamente justificado.

LÍMITE DE APOYO FINANCIERO. El apoyo al que este reglamento refiere no será nunca superior a DIEZ MIL LEMPIRAS (L.10,000.00), por beneficiario. CAPÍTULO II BENEFICIARIOS

PRIORIZACIÓN DE BENEFICIARIOS. El apoyo a los beneficiarios de este Reglamento se priorizará de la siguiente manera:

• 1)

  NNA con evidente enfermedad o condiciones médicas especiales, en aquellos casos que no se pueda evidenciar alguna condición médica se requerirá que se acredite la misma a través del respectivo diagnóstico médico;

• 2)

  Adolescentes embarazadas;

• 3)

  Mujeres jefas de hogar; y,

• 4)

  Personas en situación de discapacidad.

ACREDITACIÓN PARA OPTAR AL BENEFICIO. Para optar a los beneficios de este reglamento además de lo expresado en el Artículo 6 se deberá acreditar al menos lo siguiente:

• 1)

  Certificación de acta de nacimiento del NNA beneficiario;

• 2)

  Datos generales (domicilio, número de teléfono, edad, etc.);

• 3)

  Estar registrado en CENISS como migrante;

• 4)

  Tarjeta de Identidad de la madre, padre, representante legal o adulto responsable, en su caso;

• 5)

  Antecedentes penales, policiales, arraigo domiciliario (En los casos que se estime necesario); y,

• 6)

  Ficha de solicitud de apoyo completada y firmada por el beneficiario.

APOYO TÉCNICO. La DINAF por medio de los Reintegradores Regionales y demás personal asignado al efecto apoyarán a los beneficiarios para completar y cumplir con los requisitos para optar al beneficio que este reglamento se refiere y que en derecho le corresponde. CAPÍTULO III DEL COMITÉ DE APROBACIÓN

COMITÉ DE APROBACIÓN. Créase el Comité de Aprobación, integrado por un mínimo de tres (3) servidores públicos de la DINAF, así:

• 1)

  Un representante de la Jefatura Administrativa, quien lo presidirá;

• 2)

  Un representante de la Unidad de Cooperación Externa; y,

• 3)

  Un representante del PMRINNA, quien ejercerá la función de Secretaría. Participarán con voz, pero sin voto un representante de la Coordinación de Oficinas Regionales y uno del Comité de Probidad y Ética.

ATRIBUCIONES DEL COMITÉ DE APROBACIÓN. Son atribuciones del Comité de Aprobación:

• 1)

  Aprobar los Apoyo Financieros Mayores;

• 2)

  Analizar la documentación remitida de cada caso;

• 3)

  Priorizar la entrega de apoyo según los casos, de conformidad con lo establecido en este Reglamento; y,

• 4)

  Autorizar los montos que haya de otorgarse a los beneficiarios. Las decisiones que se tomen deberán constar en el acta que de cada sesión se levante, con las justificaciones de cada caso, debiendo consignarse las causas de negación del apoyo solicitado según corresponda.

CONVOCATORIA. El Comité de Aprobación será convocado por el PMRINNA, en la segunda y cuarta semana de cada mes, sin perjuicio de las sesiones que sean convocadas de urgencia de acuerdo a las necesidades. En lo que no esté dispuesto en este Reglamento con respecto del Comité de Aprobación, se estará a lo que la Ley General de la Administración Pública establece para los órganos colegiados. CAPÍTULO IV DE LOS BENEFICIOS OTORGADOS COMO APOYO FINANCIERO

TIPOS DE APOYO. Los tipos de apoyo Financiero que se establecen en este Reglamento son los siguientes:

APOYO FINANCIERO MAYOR. El Apoyo Financiero Mayor podrá ser utilizado para un microemprendimiento y, en este caso, deberá presentarse la solicitud correspondiente a la DINAF por medio del Reintegrador Regional al Comité de Aprobación, el cual, hará un análisis del caso a partir de la documentación presentada para aprobar o denegarla. Las decisiones del Comité son irrecurribles. CAPITULO V PROCEDIMIENTO PARA EL OTORGAMIENTO DEL APOYO FINANCIERO

INFORME DE PROCEDENCIA DE LA SOLICITUD PARA AYUDAS MAYORES. El Reintegrador(a) Regional, elaborará un informe socioeconómico basado en los potenciales beneficiarios y su entorno por medio de visitas domiciliarias, recomendando la procedencia o no un Apoyo Financiero Mayor y en el caso de reunir los requisitos proceder a la solicitud para optar al beneficio.

PROCEDIMIENTO EN CASO DE UN APOYO FINANCIERO MAYOR. Elaborado el Estudio Socioeconómico por el Reintegrador(a) Regional, en caso de solicitar un Apoyo Financiero Mayor deberá remitirlo al PMRINNA para su respectivo trámite.

PROCEDIMIENTO ESPECIAL EN CASO DE UN APOYO FINANCIERO MENOR. Para los Apoyos Financieros Menores que superen el monto de mil quinientos lempiras (L.1,500.00), se requiere presentar o adjuntar al menos dos (2) cotizaciones del mismo producto o servicio.

EJECUCIÓN DE FONDOS. La Jefatura Administrativa será el responsable de ejecutar los fondos, con base a lo acordado el Comité de Aprobación.

REGISTRO DE BENEFICIARIOS. Será responsabilidad de la Jefatura del PMRINNA llevar un registro administrativo de los beneficiarios a los que se les haya otorgado el Apoyo Financiero que refiere este Reglamento. Dicho registro deberá contener al menos lo siguiente:

• 1)

  Nombre del beneficiario;

• 2)

  Número de Identidad, en su caso;

• 3)

  Edad;

• 4)

  Género;

• 5)

  Domicilio;

• 6)

  Monto o costo total del Apoyo Financiero;

• 7)

  Tipo de apoyo financiado a través del fondo de Apoyo Financiero;

• 8)

  Comprobante de entrega (correlativo);

• 9)

  Firma y huella del beneficiario;

• 10)

  Fotografía de evidencia del uso del Apoyo Finan- ciero; y,

• 11)

  Responsable de la entrega. En caso del numeral 9 precedente, de no poder o saber firmar, bastará con la huella digital del índice derecho o firmará a ruego un tercero, dejándose constancia de tal hecho. El registro de los beneficiarios del Apoyo Financiero tiene carácter confidencial. CAPITULO VI FONDO DE APOYO FINANCIERO MENOR

FONDO PARA APOYO FINANCIERO MENOR. El Fondo para Apoyo Financiero Menor contará con una provisión de hasta CIEN MIL LEMPIRAS EXACTOS (L.100,000.00), que estará bajo la responsabilidad del Programa de Migración y Restitución de Niños, Niñas y Adolescentes (PMRINNA). Dicho Fondo debe ser liquidado y reembolsado cada vez que se ejecute el ochenta por ciento (80%) de los fondos asignados.

ARQUEOS. Para asegurar el uso adecuado de los recursos de Apoyo Financiero Menores, el Responsable del Fondo y Administrador, deben realizar arqueos de forma periódica, sin perjuicio de las supervisiones e inspecciones de forma aleatoria que decidan realizar sobre la administración del fondo ya sea por la Administración Central o por la Unidad de Auditoría Interna de la DINAF.

LIQUIDACIÓN DE FONDOS. La liquidación del fondo asignado para ese período deberá hacerse a más tardar cada tres (3) meses, por el Responsable del Fondo, quien deberá presentar a la Jefatura Administrativa de DINAF, la documentación de los gastos realizados con sus respectivos respaldos. Las fechas de los comprobantes que respaldan las erogaciones deben estar comprendidas dentro del período que se solicita el reembolso para cumplir con el principio contable generalmente aceptado que establece que todas las transacciones deben registrarse en el período en que se ejecutaron. Los reembolsos correspondientes a gastos del mes anterior serán presentados, a más tardar, dentro de los cinco (5) días hábiles del mes siguiente. No obstante, lo dispuesto en el párrafo precedente, el Responsable del Fondo debe realizar las aclaraciones, ampliaciones, correcciones o reposiciones y/o rectificaciones que exija la Administración Central e incluirlas en el siguiente reembolso, debidamente Autorizadas por el Administrador del mismo. Lo anterior no debe perjudicar la procedencia de los pagos debidamente documentados. Las facturas o comprobantes que comprendan más de un rubro u objeto del gasto, deberán desglosarse a efecto de no afectar la cuenta de cada rubro.

RECURSOS REMANENTES. En caso de que a la fecha de la liquidación se mantenga recursos en efectivo, éste deberá ser depositado a la cuenta que al efecto se tenga en el Banco Central de Honduras a nombre de la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia. Una vez revisada y aprobada la liquidación de los fondos asignados, la Jefatura Administrativa, por medio del Departamento de Contabilidad dará al Responsable del Fondo y al Administrador, el finiquito correspondiente.

AUSENCIA TEMPORAL DEL RESPONSABLE DEL FONDO DE APOYO FINANCIERO MENOR. En caso de ausencia del Responsable del Fondo, éste deberá comunicar de manera expresa a la Jefatura Administrativa tal extremo designando su sustituto temporal, acompañando el cheque o depósito correspondiente. En caso fortuito, fuerza mayor o por cualquier otra circunstancia no se produce la designación, la Jefatura Administrativa podrá designar de oficio al sustituto temporal, quien ejercerá la función por un período no mayor a dos (2) meses.

AUSENCIA TEMPORAL Y CAMBIO DEL ADMINISTRADOR. En caso de ausencia del Administrador del Fondo, éste deberá comunicar de manera expresa a la Dirección Ejecutiva tal extremo solicitándole nombre su sustituto temporal. En caso fortuito, fuerza mayor o por cualquier otra circunstancia no se produce la designación, la Dirección Ejecutiva podrá designar de oficio al sustituto temporal, quien ejercerá la función por un período no mayor a dos (2) meses.

CAUCIÓN Y DEVOLUCIÓN DEL PAGARÉ Y SUSCRIPCIÓN DE NUEVO TÍTULO- VALOR. El Responsable del Fondo debe rendir la caución de un Pagaré, asimismo, en el caso de los artículos 22 y 23 precedentes, se deberá devolver dicho título-valor al obligado una vez que éste cese en sus funciones y, en su caso, suscribir el nuevo pagaré que corresponda. CAPÍTULO VII IMPROCEDENCIA DEL BENEFICIO DE APOYO FINANCIERO MAYOR

CAUSALES DE IMPROCEDENCIA DEL BENEFICIO. No procede el beneficio a que este Reglamento refiere, en los casos siguientes:

• 1)

  Por falsear u omitir intencionalmente información requerida por el Reintegrador competente con relación a los antecedentes de su situación finan- ciera, económica y de identificación solicitada;

• 2)

  Por muerte del beneficiario;

• 3)

  Por migrar nuevamente;

• 4)

  Por ser beneficiario de otro Programa de ayuda del Gobierno (Bono “Vida Mejor”, entre otros); y,

• 5)

  Por rechazar un beneficio anterior. CAPÍTULO VIII DE LAS SANCIONES

DEBER DE VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE ESTE REGLAMENTO. El Administrador del Fondo de Apoyo Financiero y el Responsable del mismo velarán por que se cumpla con las normas establecidas en este Reglamento y demás normativa aplicable.

INFRACCIONES A ESTA LEY. Las infracciones a la presente normativa serán sancionadas sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que se correspondan, así como de lo que otras normas administrativas aplicables. Sin perjuicio de otras agravantes dispuestas en otras normas jurídicas aplicables, el fraccionamiento de adquisiciones y las simulaciones contractuales ejecutadas mediando o utilizando los recursos del Fondo de Apoyo Financiero, serán considerados agravantes de las infracciones cometidas. Lo anterior se entiende sin perjuicio de la presunción de inocencia.

SUJECIÓN AL REGLAMENTO. Para efectos de este Reglamento, se aplicarán supletoriamente el Reglamento Interno de Servicio Público de la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia y demás legislación aplicable. CAPÍTULO IX DISPOSICIONES FINALES

FORMULARIOS ANEXOS. Los Anexos A “FICHA DE SOLICITUD DE APOYO SOCIAL FINANCIERO y B “REGISTRO DE ENTREGA DE AYUDAS SOCIALES” de este Reglamento serán de uso obligatorio.

NORMATIVA SUPLETORIA. Serán supletorias a las ausencias normativas de este Reglamento, por su orden:

• 1)

  Normas relativas al Control Interno;

• 2)

  Normas Técnicas del Subsistema de Contabilidad Gubernamental;

• 3)

  Normas Contables del Sector Público Internacio- nal; en lo posible; y,

• 4)

  Disposiciones del Reglamento para el Manejo del Fondo de Caja Chica de la Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF); y,

• 5)

  Los principios generales del procedimiento administrativo.

VIGENCIA. El presente Reglamento es vigente a partir de su emisión y deberá publicarse en el Diario Oficial “La Gaceta”. COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE. LOLIS MARÍA SALAS MONTES Directora Ejecutiva MÓNICA HIDALGO WELCHEZ Secretaria General