Acuerdo Ministerial No. 074-SEDIS-2019 — Reforma del Acuerdo Ministerial 065-SEDIS-2018 - Manual Operativo de Proceso de Selección y Asignación de Proyectos

ACUERDO MINISTERIAL NÚMERO 074-SEDIS-2019 EL SECRETARIO DE ESTADO EN EL DESPACHO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, CONSIDERANDO: Que la Constitución de la República establece que los Secretarios de Estado son colaboradores del Presidente la República en la orientación, coordinación, dirección y supervisión de los órganos y entidades de la administración pública nacional, en el área de su competencia. CONSIDERANDO: Que la actual administración plantea como una de sus metas prioritarias alcanzar una sociedad más justa, con igualdad de oportunidades, en donde la población hondureña cuente con mejores índices de desarrollo humano mediante la mejora en las condiciones de vida de los hogares más desfavorecidos de la sociedad nacional. CONSIDERANDO: Que para garantizar la asignación justa, sostenida y transparente de los recursos públicos y privados, con el fin de asegurar el desarrollo integral de las personas, familias y comunidades en condiciones de pobreza, pobreza extrema, vulnerabilidad, riesgo y exclusión social, es necesario contar con un modelo oficial de focalización, capaz de reducir los errores de inclusión y exclusión en la selección de las familias que participan de los programas y proyectos sociales. CONSIDERANDO: Que la Ley para Optimizar la Administración Pública, Mejorar los Servicios a la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno, se modifican y amplían las competencias de la actual Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo e Inclusión Social, entre las que se encuentran la planificación, administración y ejecución de los Programas y Proyectos que se derivan de las políticas públicas en materia de desarrollo e inclusión social, reducción de la pobreza, grupos vulnerables, niñez, juventud, pueblos indígenas y afrohondureños, discapacitados, personas con necesidades especiales y adultos mayores. CONSIDERANDO: Que es prioridad para la Secretaria el incremento de la calidad, eficiencia y transparencia de las actividades, programas y proyectos que realiza, a través de la actualización de sus sistemas de trabajo, regulación, cumplimiento de los métodos y procedimientos que brinden mayor satisfacción en la atención de las familias participantes. CONSIDERANDO: Que la Secretaría mantiene su compromiso fundamental de satisfacer las necesidades de atención del interés público y en congruencia fortalecer las capacidades institucionales, con la aplicación y cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas que conlleven a una permanente revisión, actualización de su estructura y de sus sistemas de trabajo. CONSIDERANDO: Que mediante Decreto Ejecutivo Número PCM-037-2018 de fecha 6 de julio del 2018, se creó la Subsecretaría de Estado en Asuntos Administrativos dependiente de la Secretaría de Estado en los Despachos de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS). CONSIDERANDO: Que el acápite Cuarto del Acuerdo Ministerial 065-SEDIS-2018, mediante el cual se aprobó el Manual Operativo de Proceso de Selección y Asignación de Proyectos, establece que “Los procesos y directrices contenidos en el Manual y Requisitos de Inscripción de Ejecutores aprobados en el presente Acuerdo, deberán revisarse cada vez que sea considerado necesario, por la Autoridad competente, para efectos de su actualización”.

POR TANTO, El Secretario de Estado en el Despacho de Desarrollo e Inclusión Social: En el ejercicio de las atribuciones que le confieren los Artículos 246 de la Constitución de la República; 29 numeral 4), 30, 33, 36 numerales 2), 5), 8) de la Ley General de la Administración Pública, Decreto No. 226- 2013, de la Ley para Optimizar la Administración Pública, Mejorar los Servicios a la Ciudadanía y Fortalecimiento de la Transparencia en el Gobierno; Decreto Ejecutivo Número PCM-037-2018. ACUERDA: Reformar el Acuerdo Ministerial 065-SEDIS-2018, de fecha 31 de agosto de 2018, publicado en el Diario Oficial La Gaceta de fecha 11 de septiembre de 2018, el cual se leerá de la siguiente manera: “PRIMERO: Aprobar el “Manual Operativo de Proceso de Selección y Asignación de Proyectos”, que se detalla a continuación: MANUAL OPERATIVO PROCESO DE SELECCIÓN Y ASIGNACIÓN DE PROYECTOS. FIDEICOMISO “FONDOS DE SOLIDARIDAD Y PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA”. PROCESO DE SELECCIÓN Y ASIGNACIÓN DE PROYECTOS

• I)

  GENERALIDADES Introducción En el Estado Moderno la satisfacción de los intereses públicos exige el respeto a las formas creadas como garantía de los derechos de los particulares frente a la actividad administrativa, la que debe estar presidida por principios de economía, simplicidad y eficacia, garantizando así la buena marcha de la Administración Pública, tanto en su aspecto orgánico como funcional. Los actos de la Administración Pública sujetos al Derecho Administrativo se regirán conforme a lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo y en general se producirán por escrito, respetando los procedimientos previstos en el ordenamiento jurídico y su objetivo deberá ser lícito, cierto y físicamente posible. Antecedentes: La Constitución de la República crea las Secretarías de Estado como órganos para la administración general del país, dependen directamente del Presidente de la República, están sujetas a las normas que establecen la Ley de la Administración Publica y su organización, funcionamiento y competencia; están reguladas por el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencia del Poder Ejecutivo. La Comisión de Revisión de Documentos, Comisión de Evaluación y Clasificación de Entes Ejecutores y Comisión Ejecutiva, son órganos internos de la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo e Inclusión Social, creadas para la revisión, evaluación, selección, aprobación y cancelación anticipada de los proyectos que llevan a cabo los Entes Ejecutores como parte de los Programas y Proyectos Sociales que desarrolla la Secretaría, mediante la adecuada

  y transparente utilización de los Fondos de Solidaridad y Protección Social para la Reducción de la Pobreza Extrema y otros Fideicomisos. Objetivo del Manual: El presente Manual de Procedimientos tiene como objetivo principal definir las tareas, responsabilidades, gestiones y procedimientos operativos para coordinar las acciones del funcionamiento de las Comisiones Integradas, orientadas a fortalecer los mecanismos de sensibilización, que se despliegan y solidifican para brindar fortalecimiento al Sistema de Control Interno. Asimismo, se busca que exista un documento completo y actualizado de consulta, que establezca un método estándar para la selección de las instituciones ejecutoras, según criterios establecidos en el presente manual. Justificación del Manual: Es importante señalar que los manuales de procedimientos son la base del sistema de calidad y del mejoramiento continuo, de la eficiencia y la eficacia, poniendo de manifiesto que no bastan las normas, sino, que, además, es imprescindible el cambio de actitud en el conjunto de los colaboradores, no sólo de hacer las cosas bien, sino dentro de las buenas prácticas definidas en la Institución. El manual de procesos, es una herramienta que permite a la Institución, a través de las Comisiones, integrar una serie de acciones encaminadas a agilizar el trabajo de la administración y mejorar la calidad del servicio, comprometiéndose con la búsqueda de alternativas que mejoren la satisfacción de los usuarios. Esta normativa podrá ser revisada y modificada a criterio de las Comisiones, en cualquier tiempo.

• II)

  PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE LOS ENTES EJECUTORES DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE DESARROLLA LA SEDIS. Propósito: En vista que la planificación, administración y ejecución de los programas y proyectos que se derivan de las políticas públicas en materia de desarrollo e inclusión social y reducción de la pobreza, son competencia de la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social, cobra gran importancia dentro de las tareas de ésta, la evaluación y selección de los entes ejecutores de dichos programas y proyectos, relacionados con las Sub- secretarías y Direcciones relacionadas con los proyectos a asignar, así mismo que estos sean registrados de manera eficaz y con la mayor celeridad y eficiencia posible, es por eso que de conformidad a la Ley de Procedimiento Administrativo y demás leyes pertinentes se sigue el presente proceso. El propósito del presente Manual es lograr una pronta y efectiva satisfacción de las necesidades tanto de los particulares como del interés del Estado en satisfacer las, adoptar las medidas que conduzcan a la adecuada y transparente utilización de los Fondos de Solidaridad y Protección Social para la Reducción de la Pobreza Extrema y de otros fideicomisos, a través de la selección de los ejecutores cuya calificación por cumplimiento, sea requerido. Alcance: Mediante la adecuada selección de los ejecutores, se procura desarrollar con eficiencia y transparencia los programas y proyectos que se deriven de la articulación e integración de las Políticas Públicas Sociales, dirigidas al mejoramiento de las condiciones de vida de la población en situación de extrema pobreza y en condiciones de vulnerabilidad y riesgo social.

  Personal que Interviene: Subsecretarios de Estado, Secretario General, Director de Vivienda Saludable, Coordinador de la Unidad de Seguimiento Supervisión y Evaluación de Programas y Proyectos, Transparencia y cualquier otro empleado o funcionario de la Secretaría de Estado, que según el asunto le corresponda intervenir en el proceso y sea llamado por las Comisiones por considerarse adecuado integrarlo por el tiempo que estime necesario para el desempeño eficiente y oportuno de las actividades.

• III)

  PROCESO PARA LA ASIGNACIÓN DE PROYECTOS: El proceso se llevará a cabo por las siguientes comisiones: Comisión de Revisión de Documentos, Comisión de Evaluación y Clasificación de Entes Ejecutores, las cuales serán nombradas junto con sus respectivos suplentes por el Subsecretario de Estado en Asuntos Administrativos a propuesta de los superiores de cada unidad y se describen a continuación, y, por la Comisión Ejecutiva.

  • 1)

    Comisión de Revisión de Documentos:Esta Comisión será la encargada de la revisión de la documentación legal y financiera de los Entes Ejecutores para la debida inscripción y registro en el Portal de Ejecutores (SISEP), conformada de la siguiente manera:

    • •

      Un Representante de Unidad de Seguimiento Evaluación y Supervisión de Programas y Proyectos (USSEPP), quien fungirá como Presidente.

    • •

      Un Representante de Unidad de Servicios Legales, quien fungirá como Secretario.

    • •

      Un Representante de Unidad Administradora de Programas y Proyectos (UAPP).

    • •

      Un Representante de la Dirección de Vivienda Saludable.

  • 2)

    Comisión de Evaluación y Clasificación de Entes Ejecutores: Esta Comisión será la encargada de evaluar, calificar, categorizar los Entes Ejecutores de acuerdo a la puntuación obtenida en la tabla de evaluación que al afecto se establezca:

    • •

      Un Representante de Unidad de Seguimiento Evaluación y Supervisión de Programas y Proyectos (USSEPP), quien fungirá como Presidente.

    • •

      Un Representante de Unidad de Servicios Legales, quien fungirá como Secretario.

    • •

      Un Representante de Unidad Administradora de Programas y Proyectos (UAPP).

    • •

      Un Representante de la Subsecretaría que en el ámbito del proyecto tenga competencia.

    • •

      Un Representante de la Sociedad Civil como observador del proceso.

    • •

      Un Representante de la Dirección de Vivienda Saludable.

  • 3)

    Comisión Ejecutiva: Esta Comisión será la encargada de asesorar al Subsecretario de Asuntos Administrativos para que dentro de los Entes Ejecutores remitidos y calificados sean seleccionados y aprobados los más idóneos para la ejecución de beneficios; los entes que sean aprobados serán remitidos mediante informe a las Direcciones correspondientes, posteriormente el Subsecretario de Asuntos Administrativos se encargará de solicitar a los

    Entes Ejecutores, una carta de intención y propuesta del proyecto asignado. Esta Comisión estará conformada de la siguiente manera:

    • •

      Subsecretario de Asuntos Administrativos, quien la Presidirá.

    • •

      Subsecretario de Vida Mejor.

    • •

      Subsecretaria de Políticas de Inclusión Social.

    • •

      Subsecretaria de Integración Social.

    • •

      Director de la Dirección de Vivienda Saludable.

• IV)

  FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE CADA UNA DE LAS COMISIONES 1. Comisión de Revisión de Documentos: Funciones: • Recepción de documentación legal y financiera para las inscripciones de nuevas Organizaciones. • Revisión de la documentación antes referida con base a la hoja de requisitos. Procedimiento: • Recibir documentación legal y financiera completa por el representante de la Secretaria General o en su defecto, la persona que él designe. • Revisar que la documentación legal y financiera cumpla los requisitos solicitados. • Emitir Acta de Revisión firmada por los miembros de la comisión y remitir la documentación a la UAPP, a efecto que las Nuevas Organizaciones sean ingresadas al SISEP. 2. Comisión de Evaluación y Clasificación de Entes Ejecutores: Funciones: • Evaluar y calificar a los entes ejecutores, según los criterios establecidos por la Comisión Ejecutiva por mayoría simple. • Remitir los entes ejecutores a la Comisión Ejecutiva de acuerdo a la punta ción obtenida en la evaluación. Procedimiento: • Recibir de la Comisión de Revisión el Acta de Revisión en caso de ingreso de nuevas Organizaciones. • Calificar los Entes Ejecutores. • Verificar en SISEP, el puntaje de evaluación de los Entes Ejecutores. • Remitir las propuestas precalificadas a la Comisión Ejecutiva. 3. Comisión Ejecutiva: Funciones: • Determinar los criterios de evaluación de los entes ejecutores y asignar las respectivas ponderaciones en el SISEP. • Proponer en los casos que corresponda las cancelaciones anticipadas en base a los dictámenes correspondientes.

  • Proponer en el ámbito de sus competencias en los casos que corresponda, requisitos adicionales a los entes ejecutores. Procedimiento: • Recibir informe de la Comisión de Evaluación y Clasificación. • Proponer al Subsecretario de Estado en Asuntos Administrativos, en el ámbito de su competencia las cancelaciones anticipadas de acuerdo a causales establecidos en convenio de ejecución que se trate. • Remitir los dictámenes correspondientes a Secretaria General para la elaboración de Convenios. V. MODALIDADES DE LAS REUNIONES Las Comisión de Revisión de Documentos celebrará reuniones ordinarias por lo menos una vez por mes, las otras dos comisiones cuando sean requeridas y extraordinarias en cualquier momento, siempre que fuese necesario, convocada a solicitud del Subsecretario de Estado en Asuntos Administrativos o del Presidente de la Comisión, a excepción de la Comisión Ejecutiva que podrá convocar cualquier miembro de la misma. Cuando sea requerido en la reunión de las Comisiones, se elaborará un acta con número correlativo que por lo menos deberá contener lo siguiente: 1. Comprobación de quórum. 2. Lista de asistencia. 3. Lectura y aprobación de la agenda. 4. Asuntos generales y/o puntos varios. 5. Lectura y aprobación del acta. 6. Cierre de la sesión.” SEGUNDO: Aprobar los “Requisitos de Inscripción de Ejecutores de Proyectos”, los cuales se detallan a continuación: REQUISITOS DE INSCRIPCIÓN DE EJECUTORES DE PROYECTOS PROGRAMA DE VIVIENDA SALUDABLE DOCUMENTACIÓN:

  • 1)

    Datos Generales de la Organización Ejecutora:

    • •

      Nombre Completo.

    • •

      Teléfono (fijo/celular) obligatorio.

    • •

      Domicilio.

    • •

      Croquis del domicilio.

    • •

      Área de Influencia.

    • •

      Página Web permanentemente activa mostrando sus proyectos en ejecución.

  • 2)

    Documentación Legal Requerida:

    • •

      Copia de la Personería Jurídica.

    • •

      RTN de la organización.

    • •

      Solvencia de impuestos de la SAR (vigente).

    • •

      Permiso de operación extendido por la Alcaldía Municipal correspondiente (vigente).

    • •

      Constancia de registro SIAFI, cuando aplique.

    • •

      Constancia de registro de la organización en la DIRRSAC (vigente), o del ente regulador en su defecto.

    • •

      Constancia actualizada de inscripción de la Junta Directiva de la organización en la DIRRSAC o del ente regulador en su defecto.

    • •

      Declaración Jurada de inhabilidades, conforme a la Ley de Contratación del Estado, según sus artículos 15 y 16 de los miembros de la Junta Directiva y su Representante.

  • 3)

    Constancia del Ministerio Público de no existir a NIVEL NACIONAL investigación sobre la Fundación u ONG y miembros que conforman su Junta Directiva y Representante Legal, con las siguientes autoridades competentes:

    • •

      Fiscalía Especial contra el Crimen Organizado (FESCCO).

    • •

      Dirección Nacional de la Lucha contra el Narcotráfico (DLCN).

    • •

      Unidad Fiscal Especial contra la Impunidad y la Corrupción (UFECIC).

  • 4)

    Datos Generales del Presidente o Representante Legal.

    • •

      Nombre Completo.

    • •

      Correo Electrónico.

    • •

      Número de teléfono.

    • •

      Dirección de la vivienda.

    • •

      Copia de Identidad.

    • •

      RTN.

    • •

      Solvencia Municipal.

    • •

      Copia de Antecedentes Penales (vigente).

  • 5)

    Copia de RTN e Identidad,de cada uno de los miembros por los que está conformada la Junta Directiva.

  • 6)

    Copia de Antecedentes Penales de cada uno de los miembros de la junta directiva.

  • 7)

    Requisitos Financieros:

    • •

      Estados Financieros, certificados por un Contador colegiado(Balance General y Estados de resultados).

    • •

      Constancia Bancaria de la cuenta registrada en SIAFI.

    • •

      Líneas de crédito.

    • •

      Finiquitos de proyectos ejecutados o solicitud de gestión de finiquito de los últimos doce (12) meses.

    • •

      Referencias de proyectos en ejecución.

  • 8)

    Acreditación de capacidad de ubicación física:

    • •

      Escritura del inmueble o contrato de arrendamiento del local donde opera.

    • •

      Fotocopia del recibo de pago de arrendamiento de los últimos dos meses, de estar comenzando el arrendamiento, presentar fotocopia de recibo de pago del primer mes de arrendamiento y de adelanto por arrendamiento.

    • •

      Fotocopia de pago de un recibo de servicios públicos del local donde se opera.

  • 9)

    Acreditación de capacidad Instalada:

    • •

      Hoja de vida actualizada del supervisor o encargado del proyecto con datos actualizados, adjuntar

      constancia de colegiación vigente y nota de compromiso.

    • •

      Perfil de la ONG, donde se adjunte la experiencia de la organización (presentar finiquitos).

    • •

      Personal técnico, (Adjuntar hoja de vida que acredite experiencia en ejecución de proyecto). Asimismo los anteriores requisitos serán aplicables en lo que corresponda a los Ejecutores cuando se trate de Corporaciones Municipales de conformidad con los Requerimientos para gobiernos locales aprobados por el Subsecretario de Asuntos Administrativos. Todas las copias fotostáticas y declaraciones juradas presentadas, deben ser autenticadas por separado, es decir las auténticas de copias en una y las auténticas de firmas en otra, a través de un Notario Público. TERCERO: El presente Acuerdo también aprueba todos y cada uno de los documentos que se aprueben por la comisión ejecutiva y demás que se anexen, entre ellos la “Plantilla para Elaboración de Propuesta de Proyecto”, cuadros de evaluación de fundaciones con sus correspondientes ponder a- ciones y demás que se encuentren relacionados, así como los que sirven de base para poner en marcha el mismo. CUARTO: Los procesos y directrices contenidos en el Manual y Requisitos de Inscripción de Ejecutores aprobados en el presente Acuerdo, deberán revisarse cada vez que sea considerado necesario, por la Autoridad competente, para efectos de su actualización.” QUINTO: La evaluación y calificación de los entes ejecutores en lo referente a la actualización de requisitos de Inscripción de Ejecutores de Proyectos del Programa de Vivienda Saludable, se validarán a través del Sistema de Seguimiento de Proyectos (SISEP), a efecto de dar mayor celeridad a los procesos, sin necesidad de levantamiento de acta. SEXTO: El presente Acuerdo Ministerial sustituye lo establecido en el Acuerdo Ministerial 065-SEDIS-2018 de fecha 31 de agosto de 2018, publicado en el Diario Oficial La Gaceta de fecha 11 de septiembre de 2018. SÉPTIMO: Para los efectos legales pertinentes, el presente Acuerdo deberá ser publicado en el Diario Oficial “La Gaceta”.” Dado en Tegucigalpa, municipio del Distrito Central a los veinticuatro (24) días del mes de octubre del año dos mil diecinueve. COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE. REINALDO ANTONIO SANCHEZ RIVERA Secretario de Estado en el Despacho Desarrollo e Inclusión Social JOSE LUIS VALLADARES GUIFARRO Secretario General

      (E.N.A.G.) Tel. Recepción 2230-6767. Colonia Miraflores Sur,

      Tels.: 2230-1120, 2230-1391, 2230-25-58 y 2230-3026 Suscripciones: Nombre:___________________________________________________________________________________________ Dirección: _________________________________________________________________________________________ Teléfono: _________________________________________________________________________________________ Empresa: __________________________________________________________________________________________ Dirección Oficina: __________________________________________________________________________________ Teléfono Oficina: ___________________________________________________________________________________ Avance El Diario Oficial La Gaceta circula de lunes a sábado Próxima Edición Remita sus datos a: precio unitario: Lps. 15.00 Suscripción Físico y Digital Lps. 2,000.00 anual, seis meses Lps. 1,000.00 La Gaceta está a la vanguardia de la tecnología, ahora ofreciendo a sus clientes el servicio en versión digital a nivel nacional e internacional en su página web www.la gaceta.hn Para mayor información llamar al Tel.: 2230-1339 o al correo: gaceta digital hn@gmail.com Contamos con:

    • •

      Servicio de consulta en línea. 1) ACUERDA: DELEGAR en la Licenciada Jania Ramírez Ucles, en su condición de Directora General de la Dirección de Crédito Público, las funciones de firmar y enviar solicitudes de ampliaciones de plazos, periodos de desembolsos, cierre de proyectos, periodo de gracia y modificaciones entre categorías de inversión de las operaciones de crédito y donación suscritas por el Gobierno de Honduras. TEGUCIGALPA Col. Miraflores Sur,

      , contiguo al Poder Judicial. SAN PEDRO SULA Salida a Puerto Cortés, Centro Comercial, “Los Castaños”, Teléfono: 2552-2699. CENTROS DE DISTRIBUCIÓN:

      Sección “B” C ERTIFICACIÓ N El infrascrito, Secretario General de la Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación, Justicia y Descentralización, CERTIFICA: La Resolución que literalmente dice: