Decreto Ejecutivo No. 48-2024 — Establecimiento de techo único de cotización salarial para regímenes IVM y EYM del IHSS

El Decreto No. 48-2024 establece un techo único de cotización salarial de L 11,903.13 para los regímenes Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) y Enfermedad y Maternidad (EYM) del IHSS en 2025, considerado como sueldo mínimo de contribución. Para reducir su déficit actuarial, se propone eliminar este techo y permitir que los afiliados y patronos coticen un porcentaje sobre el salario nominal. Esto aumentaría los ingresos del instituto y garantizaría el pago de beneficios presentes y futuros, aunque la medida se ve limitada por la percepción de baja eficiencia administrativa de la institución y por el alto costo de la afiliación a la seguridad social. Cabe señalar, que los Institutos de Previsión y Seguridad Social, deben tomar medidas en el corto y mediano plazo para hacerle frente a los beneficios adquiridos por los jubilados y pensionados de cada uno de estos institutos, de tal manera que sus reservas patrimoniales sean lo suficientemente adecuadas para cubrir este tipo de contingencias, asimismo se deben rediseñar los sistemas apegándose a las realidades económicas y financieras que atraviesan estas instituciones. 4.1.2 Empresas Públicas No Financieras Las Empresas Públicas No Financieras al cierre de 2025, registraron un balance deficitario de 0.8% del PIB. Es importante mencionar, que dicho déficit consolidado de las Empresas Públicas No Financieras es explicado en gran medida por el comportamiento de la ENEE (déficit de 0.6% del PIB). El déficit de las Empresas Públicas No Financieras se explica en gran medida por el déficit de la ENEE tal como se mencionó anteriormente, en tal sentido se procede analizar el comportamiento de dicha Empresa: 2024a/ 2025a/ 2024a/ 2025a/ ENEE -6,741.5 -5,657.6 -0.7% -0.6% HONDUTEL -94.6 -923.0 0.0% -0.1% ENP -8.9 -942.1 0.0% -0.1% SANAA -1,151.4 -791.5 -0.1% -0.1% Resto Empresas Públicasb/ -329.5 -311.2 0.0% 0.0% Total Empresas Públicas -8,325.9 -8,625.4 -0.9% -0.8% Fuente: DPMF-SEFIN a/ Preliminar b/ Incluye el IHMA, BANASUPRO,FNH y HONDUCOR Concepto % del PIB Millones de lempiras Cuenta Financiera: Empresas Públicas No Financieras Cuadro No.5 -- 30 of 416 -- 4.1.2.1 ENEE Al cierre de 2025 la ENEE mostró un déficit de L5,657.6 millones equivalente a 0.6% del PIB. El comportamiento de dicha Empresa es consecuencia en parte de los siguientes factores: principalmente a la reducción de la venta de bienes y servicios por efecto precio más no de volumen y por menores ingresos influenciados por las transferencias provenientes de la Administración Central para inversiones (no se ejecutó en su totalidad) y dado a la alta ejecución de los gastos de operación que incluye rubros como mantenimiento a la red eléctrica, adquisición de insumos y compromisos financieros que demandaron una mayor asignación de recursos. Tal como se menciona anteriormente, el comportamiento del balance global de la ENEE se debe también en gran medida a: • Composición por tecnología: La generación de energía renovable alcanzó alrededor del 60.7% del total de la energía suministrada a la ENEE. Para el cierre 2025, la principal fuente de energía renovable fue la hídrica con un 36.1% y para la energía no renovable fue la térmica con un 39.3%. • Reducción de pérdidas: El Programa Nacional para la Reducción de Pérdidas (PNRP), Unidad Técnica de Control de Distribución Honduras (UTCD) y la ENEE distribución, actualmente están encargados de la reducción de pérdidas técnicas y no técnica. Para el cierre del 2025 las pérdidas de energía técnicas y no técnicas fue de 34.21%. • Servicio de la deuda: Para el año 2025, el pago de intereses de la deuda se redujo con respecto a 2024, disminuyendo 36.1%, esto debido a que la empresa recibió un periodo de gracia en el pago de los intereses del Bono Soberano adeudados a la Administración Central. • Costos de energía: Para el cierre del 2025, el costo de compra promedio de la energía por parte de la ENEE fue de 3.772 Lps/KWh, inferior al observado al cierre del 2024, que fue de 4.082 Lps/KWh. • Atrasos de pago: La ENEE al 31 de diciembre de 2025 acumuló atrasos de pagos con los generadores de energía por un monto de L12,239.9 millones. 4.2 Administración Central Al cierre de 2025, el Balance Global de la AC presento un déficit de 1.9% del PIB, mayor en 0.1pp del PIB en comparación a lo observado al cierre del 2024 (déficit de 1.8% del PIB), es importante mencionar que el resultado del balance global es explicado por: (i) En lo concerniente a los Ingresos Totales estos fueron de L193,969.9 millones, mayores en L14,048.1 millones a lo observado al cierre 2024 (L179,921.8 millones), dicho resultado fue explicado por los Fuente: DPMF-SEFIN a/ Preliminar Gráfico No.5 Balance Administración Central (Millones de Lempiras -% del PIB) 13,593.3 14,772.0 12,261.9 15,205.8 40,942.5 33,956.7 10,033.6 30,426.1 16,398.4 19,577.7 2.8% 2.7% 2.1% 2.5% 7.1% 5.0% 1.3% 3.6% 1.8% 1.9% 0.0% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0% 5.0% 6.0% 7.0% 8.0% 0.0 5,000.0 10,000.0 15,000.0 20,000.0 25,000.0 30,000.0 35,000.0 40,000.0 45,000.0 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025a/ % del PIB Millones de Lempiras Balance Global: AC (Déficit) AC % del PIB -- 31 of 416 -- mayores ingresos tributarios percibidos, los cuales al cierre de 2025 representaron el 90.3% de los ingresos totales. Es importante mencionar que, durante 2025, se recibieron ingresos de capital los cuales son provenientes del Banco Central de Honduras (BCH), el cual realizó una transferencia a la AC por concepto de excedentes por un monto alrededor de L4,372.5 millones y L1,100.0 millones por parte de la Empresa Nacional Portuaria (ENP)