Decreto Legislativo No. 118-2013 — Traspaso del SANAA a las municipalidades

De acuerdo con la política de descentralización del Estado y con base en el Decreto Legislativo No.118-2013, el SANAA está en proceso de traspaso a las municipalidades, con lo cual se espera incrementar la cobertura y mejorar la calidad de este servicio. Los ingresos totales al cierre de 2022 fueron de L558.3 millones (0.1% del PIB) menor en L1,148.5 millones en comparación a 2021 (L1,392.2 millones), esto debido en parte por la disminución de transferencias por parte de la AC al SANAA las cuales mostraron una disminución de L297.2 millones al pasar de L493.9 millones en 2021 a L196.7 millones en 2021. Al cierre de 2022, los gastos totales fueron de L575.3 millones (0.1% del PIB), menor en L957.9 millones en comparación a 2021 (L1,533.2 millones) explicado principalmente por el menor gasto de operación, así como un menor gasto de capital ocasionado principalmente por las transferencias que no realizo la AC a la Empresa para realizar inversión. Al cierre de 2022, el SANAA registró un déficit de L17.0 millones, explicado principalmente por las menores transferencias corrientes y de capital por parte de la AC y por la menor ejecución de gasto de capital. de punta que agilizará la prestación del servicio. Al invertir en las mejoras antes mencionadas se espera un retorno aún mayor en los ingresos de la ENP los cuales podrán transferirse al Gobierno para dinamizar diferentes proyectos en materia de infraestructura, así como programas sociales. 2021 Proyección 2022a/ Ejecución 2022b / 2021 Proyección 2022a/ Ejecución 2022b / Ingresos Totales 1,237.5 1,565.0 1,384.3 0.2 0.2 0.2 Venta de bienes y servicios 1,174.4 1,267.9 1,112.3 0.2 0.2 0.1 Otros ingresos 63.1 297.1 272.0 0.0 0.0 0.0 Gastos Totales 954.2 1,500.4 1,118.7 0.1 0.2 0.1 Gastos Corrientes 899.7 946.4 1,112.6 0.1 0.1 0.1 Gastos de operación 779.7 816.7 948.1 0.1 0.1 0.1 Otros gastos 120.1 129.6 164.4 0.0 0.0 0.0 Gastos de Capital 54.4 554.0 6.1 0.0 0.1 0.0 BALANCE GLOBAL 283.3 64.6 265.6 0.0 0.0 0.0 Fuente: DPMF-SEFIN b/ Preliminar a/ Marco Macro Fiscal de Mediano plazo 2020-2023 Cuadro No. 11 Balance Empresa Nacional Portuaria - ENP CONCEPTO Millones de Lempiras % del PIB -- 40 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 4.1.3 Resto de Instituciones Descentralizadas y Gobiernos Locales El resto de las instituciones Descentralizadas del SPNF al cierre de 2022, registraron un superávit de L969.3 millones (0.1% del PIB), explicado por las transferencias realizadas por parte de la AC para financiar gasto corriente y de capital. Por otra parte, los gobiernos locales mostraron un superávit al cierre de 2022 de L587.3 millones mayor en L864.9 millones al déficit del cierre de 2021 (L1,452.2 millones), esto debido por la menor ejecución en los reglones de gasto corriente y de capital. 4.2 Administración Central (AC) Al cierre de 2022, la AC ha mostrado un mejor comportamiento en sus principales indicadores fiscales en relación con lo observado al cierre de 2021, En línea con lo antes mencionado, el resultado del Balance Global de la AC al cierre de 2022 fue influenciado por la mejora de los ingresos tributarios explicado principalmente por el proceso de reactivación económica el cual influyó positivamente en el dinamismo de la economía y el incremento de los precios producto del efecto inflacionario. También se vio para realizar inversión. Al cierre de 2022, el SANAA registró un déficit de L17.0 millones, explicado principalmente por las menores transferencias corrientes y de capital por parte de la AC y por la menor ejecución de gasto de capital. 4.1.3 Resto de Instituciones Descentralizadas y Gobiernos Locales El resto de las instituciones Descentralizadas del SPNF al cierre de 2022, registraron un superávit de L969.3 millones (0.1% del PIB), explicado por las transferencias realizadas por parte de la AC para financiar gasto corriente y de capital. 2021 Proyección 2022a/ Ejecución 2022b / 2021 Proyección 2022a/ Ejecución 2022b / Ingresos Totales 1,706.9 1,210.2 558.3 0.2 0.2 0.1 Venta de bienes y servicios 542.1 862.0 250.4 0.1 0.1 0.0 Transferencias de la Admon. Central 493.9 0.0 196.7 0.1 0.0 0.0 Corrientes 493.9 0.0 196.7 0.1 0.0 0.0 Capital 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Otros ingresos 670.9 348.3 111.3 0.1 0.0 0.0 Gastos Totales 1,533.2 1,014.8 575.3 0.2 0.1 0.1 Gastos Corrientes 1,528.9 910.3 572.4 0.2 0.1 0.1 Gastos de operación 1,517.8 898.3 572.0 0.2 0.1 0.1 Otros gastos 11.1 12.0 0.4 0.0 0.0 0.0 Gastos de Capital 4.3 104.5 2.9 0.0 0.0 0.0 BALANCE GLOBAL 173.6 195.4 -17.0 0.0 0.0 0.0 Fuente: DPMF-SEFIN b/ Preliminar Nota: La suma de las partes como porcentaje del PIB no es necesariamente igual al total, debido a aproximaciones. a/ Marco Macro Fiscal de Mediano plazo 2020-2023 Cuadro No. 12 Balance Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados - SANAA CONCEPTO Millones de Lempiras % del PIB -- 41 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 influenciado por un mayor control en los gastos, reorientación y reasignación de gastos no prioritarios, eliminación de los fideicomisos. Así como también en la baja ejecución en los gastos de inversión pública para programas y proyectos, producto del reordenamiento del Gobierno donde se realizó el cambio de las unidades ejecutoras, dicho cambio conllevo a un proceso aproximado entre 6 y 8 meses para que estas lograran ejecutar los programas y proyectos de inversión pública. Así mismo es importante mencionar, que, en línea con lo anterior y a la baja ejecución en el gasto de capital en especial en la inversión directa contribuyo significativamente a que se reflejará el menor déficit de la AC en L10,033.6 millones (1.3% del PIB) al cierre de 2022 resultando menor en 3.7% en relación con el observado al cierre de 2021 (5.0% del PIB). Por otra parte, cabe señalar que el menor déficit también fue influenciado porque no se realizaron todos los programas y proyectos de inversión15, contemplados en el Plan de Gobierno de la Presidencia a pesar de que se contaba con el espacio fiscal. Con base en lo anterior, el resultado fiscal de la AC para 2022 se vio influenciado por: • Los ingresos totales al cierre de 2022 fueron de 15 Los proyectos de inversión que no se ejecutaron en el 2022 y que cuentan con financia- miento están contemplados en el anteproyecto de presupuesto 2023, los cuales se realizarán de acuerdo con la planificación mediante el Plan de Gobierno para Refundar Honduras. L152,542.5 millones mayor en L21,869.1 millones en comparación con lo observado al cierre de 2021 (L130,673.5 millones), lo que representa un aumento de 16.7%, este comportamiento es resultado principalmente en un 90.2% por la alta recaudación de ingresos tributarios del Estado Influenciada por el mayor dinamismo del consumo, el cual impacta positivamente en el mayor desempeño de la economía. De igual forma, la alta recaudación se vio influenciada por el incremento de los precios producto del efecto inflacionario. • Por otra parte, para 2022, los gastos totales fueron de L162,576.1 millones menores en L2,054.0 millones con respecto a lo reflejado en 2021 (L164,630.2 millones). es importante mencionar que el gasto de la AC también se vio influenciado por un mayor control en los gastos, reorientación y reasignación de gastos no prioritarios, eliminación de los fideicomisos. Así como también en la baja ejecución en los gastos de inversión pública para programas y proyectos, producto del reordenamiento del Gobierno donde se realizó el cambio de las unidades ejecutoras Cabe destacar, que se continúa con la meta correspondiente al retorno del proceso de consolidación fiscal, donde la política fiscal estuvo en línea con el cumplimiento de la LRF. -- 42 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 4.2.1 Balance Global y Primario El déficit fiscal es la diferencia entre los ingresos y los gastos totales16, este indicador refleja los desequilibrios fiscales en un período determinado. En la sección anterior se analizó el comportamiento observado durante 2022 para dicha variable y las causas que lo han provocado; sin embargo, este indicador debe ser complementado con la información 16 Para una definición más amplia véase la Guía Metodológica General para los Linea- mientos Técnicos de las Reglas Macrofiscales para el Sector Público No Financiero (SPNF). Disponible en: http://www.sefin.gob.hn/wp-content/uploads/2017/06/GUIA_ METODOLOGICA_%20LINEAMIENTOS_TECNICOS_REGLAS_MACROFISCA- LES_SPNF.pdf del balance primario17. Dado que el pago de intereses actuales está determinado por la acumulación de deuda de años anteriores, este balance refleja tanto las decisiones de política tributaria como de gasto, que son la base de la consolidación fiscal, es decir, el proceso de reducción del déficit mediante el recorte de gastos y el aumento de los ingresos. En otras palabras, dicho balance mide el esfuerzo realizado para continuar con la consolidación fiscal. 17 El balance primario, es el balance global excluyendo los intereses de deuda (intereses + comisiones). Cabe destacar, que se continúa con la meta correspondiente al retorno del proceso de consolidación fiscal, donde la política fiscal estuvo en línea con el cumplimiento de la LRF. 4.2.1 Balance Global y Primario El déficit fiscal es la diferencia entre los ingresos y los gastos totales 16, este indicador refleja los desequilibrios fiscales en un período determinado. En la sección anterior se analizó el comportamiento observado durante 2022 para dicha variable y las causas que lo han provocado; sin embargo, este indicador debe ser complementado con la información del balance primario 17. Dado que el pago de intereses actuales está determinado por la acumulación de deuda de años anteriores, este balance refleja tanto las decisiones de política a/ Preliminar Fuente: DPMF-SEFIN b/ Preliminar Gráfico No.13 Déficit Administración Central 29,741.9 18,000.3 13,741.8 13,593.3 14,772.0 12,261.9 15,205.8 40,942.5 33,956.7 10,033.6 7.9% 4.3% 3.0% 2.8% 2.7% 2.1% 2.5% 7.0% 5.0% 1.3% 0.0% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0% 5.0% 6.0% 7.0% 8.0% 9.0% 0.0 5,000.0 10,000.0 15,000.0 20,000.0 25,000.0 30,000.0 35,000.0 40,000.0 45,000.0 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 % del PIB Millones de Lempiras Balance Global: AC (Déficit) Déficit AC % del PIB -- 43 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 Para el ejercicio fiscal de 2022, el balance primario registró un superávit primario de L13,100.2 millones, el resultado anterior influenciado principalmente por una mayor recaudación de ingresos tributarios, así como, un mayor control en los gastos, reorientación y reasignación de gastos no prioritarios, eliminación de los fideicomisos, y baja ejecución en los gastos de inversión pública. 2021 2022 a/ 2021 2022 a/ Ingresos Totales 130,673.5 152,542.5 19.1 19.6 Gastos Totales 164,630.2 162,576.1 24.1 20.9 Balance Global -33,956.7 -10,033.6 -5.0 -1.3 Intereses b/ 21,468.8 23,133.8 3.1 3.0 Balance Primario -12,487.9 13,100.2 -1.8 1.7 Fuente: DPMF-SEFIN a/ Preliminar b/ Incluye Comisiones de Deuda para afecto de calcular el Balance Primario Descripción Millones de Lempiras % del PIB Cuadro No 13 Administración Central: Balance Global y Primario a/ Preliminar Fuente: DPMF-SEFIN Fuente: DPMF-SEFIN b/ Preliminar Gráfico No.14 (Millones de Lempiras/% del PIB Administración Central: Balance Global Primario -15,381.4 -21,126.9 -7,795.5 -1,619.2 -626.9 100.4 4,911.4 3,469.4 -20,830.5 -12,487.9 13,100.2 -4.3 -5.6 -1.9 -0.4 -0.1 0.0 0.9 0.6 -3.6 -1.8 1.7 -6.0 -5.0 -4.0 -3.0 -2.0 -1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 -25,000.0 -20,000.0 -15,000.0 -10,000.0 -5,000.0 - 5,000.0 10,000.0 15,000.0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022a/ % PIB Millones de Lempiras Déficit Primario % del PIB -- 44 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 4.3 Financiamiento 4.3.1 Sector Público No Financiero Al cierre de 2022, el financiamiento del SPNF se ubicó en L1,829.0 millones (0.2% del PIB), financiados con recursos provenientes de fuentes externas por L9,772.8 millones (de los cuales, L21,485.9 millones corresponden a desembolsos y L11,591.7 millones a amortizaciones), básicamente por desembolsos externos netos orientados principalmente para apoyo presupuestario provenientes en su mayoría de organismos multilaterales; y compensado parcialmente por el aumento neto de activos financieros internos de L7,943.8 millones (básicamente por acumulación de depósitos) 4.3.2 Administración Central A diciembre de 2022, el financiamiento de la AC fue de L10,033.6 millones (1.3% del PIB), financiándose con fondos externos netos por L10,515.9 millones, asimismo registró acumulación de activos internos netos por L482.4 millones. 4.4 Deuda Pública 4.4.1 Situación de la Deuda Pública del SPNF En el contexto de la LRF, la Política de Endeudamiento Público (PEP) incorporó los elementos del manejo responsable y eficiente de financiamiento para que la política fiscal logrará responder de manera adecuada durante 2022, en la cual se aplicaron decretos tanto legislativos como ejecutivos para hacer frente ante la crisis financiera, económica y social, heredada por la administración anterior. En tal sentido, se aplicaron decretos también para hacer frente a las obligaciones financieras como el pago significativo del servicio de la deuda interna y externa al I Trimestre de 2022, incluyendo el pago por el vencimiento del primer Softbullet de un Bono Soberano, debido a los problemas de caja que recibió el Gobierno en 2022. Sin embargo, se cumplió con todas las obligaciones financieras adquiridas por administraciones anteriores y también se cancelaron pagos de ejercicios fiscales que no se realizaron en los años correspondientes. Lo anterior, reflejo el compromiso del Gobierno en cumplir con todas sus obligaciones financieras. Entre esos elementos, la PEP realizó: • Actualización de las perspectivas fiscales para el período 2022-2025 las cuales fueron coherentes con la modificación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República 2022 aprobada mediante Decreto Legislativo No.30-2022. Con base en todo lo anterior, para el período 2022-2025 los lineamientos específicos de financiamiento de la AC están en línea con las Reglas Macrofiscales establecidas en el Artículo 275-F del Decreto Legislativo No.30-2022. Todo lo antes mencionado está en consonancia con la LRF. • Asimismo, se realizó otra actualización con objetivo de autorizar la incorporación de nuevo endeudamiento para priorizar la incorporación de proyectos de inversión, también para realizar pagos de servicio de deuda y Gestión de Pasivos de obligaciones contraídas. • Dentro de las estrategias utilizadas durante 2022, buscar la cartera menos costosa dentro de un nivel de riesgo aceptable, reducir la acumulación de vencimientos que podrían generar riesgos de refinanciamiento, cambio en la composición del financiamiento (Fungibilidad), -- 45 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 priorizar el endeudamiento a tasa de interés fija para mitigar los riesgos de mercado y mantenerse por encima del 20.0% la concesionalidad ponderada mínima de toda la cartera de deuda pública externa entre otras. Con base en todo lo anterior, se logró mantener niveles prudentes de endeudamiento público, disminuyendo el saldo de la deuda pública total del SPNF como porcentaje del PIB en 2.018pp, pasando de 51.9% en 2021 a 49.8% en 2022 en términos de valor nominal. 4.4.2 Calificación Crediticia del Gobierno de Honduras Durante 2022, la calificadora de riesgo Standard & Poor´s mantuvo la calificación al Gobierno de Honduras en el factor riesgo país de BB-. Asimismo, la firma calificadora realizó un cambio en la perspectiva pasando de estable a negativo. Algunas consideraciones que realizan, es que el actual Gobierno ha establecido un fuerte compromiso para combatir la corrupción y aumentar la transparencia fiscal, lo que permitirá aumentar la confianza de los inversionistas. 18 Toma en consideración todos los decimales, por lo cual la diferencia puede variar por un decimal con respecto al cálculo directo tomando solamente un decimal. Asimismo, consideran que el compromiso del Gobierno para respaldar la salud financiera de la ENEE y para lograr la sostenibilidad de sus finanzas, conduzca a realizar una efectiva reforma energética con el objetivo de reducir los costos de producción, un sistema de electricidad más eficiente, lo que mejorará la competitividad general de la economía. Por otra parte, consideran que los indicadores externos de Honduras se mantengan sólidos. Así como también la relación con diversas instituciones multilaterales y acceso a líneas de crédito. 4.4.3 Sector Público No Financiero El saldo de la deuda interna consolidada19 del SPNF a diciembre de 2022 fue de L168,071.4 millones (21.6% del PIB), superior en L21,628.5 millones a lo reportado en diciembre de 2021 (L146,442.9 millones, 21.4% del PIB). Por deudor, el 83.8% del total de la deuda está contratada por la AC, 10.5% por Organismos Descentralizados (OD) y 5.7% por las Municipalidades. Por acreedor, los principales tenedores son los Bancos Comerciales con 39.2% del total, el BCH con 37.3% y Otras Sociedades Financieras 16.2%. Del total de deuda interna del SPNF, el 56.4% se mantiene con el Sector Privado y el 43.6% con el Sector Público Financiero. Por instrumento, la deuda interna del SPNF está conformada en su mayoría por bonos (64.7%, equivalente a L108,668.6 millones). De la deuda bonificada, L93,067.2 millones corresponden a emisiones de la AC (esencialmente Bonos del Gobierno de Honduras, GDH); y L15,601.4 millones a las Empresas Públicas No Financieras, específicamente en títulos valores de la ENEE. 19 Según el Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas (MEFP), la consolidación es un método de presentar las estadísticas de un conjunto de unidades (o entidades) como si formaran una sola unidad. Para obtener la deuda del SPNF consolidada se suma Administración Central, Organismos Descentralizados (Empresas Públicas no Financieras e Instituciones Públicas) y Gobiernos Locales excluyendo los saldos adeudados entre sí (intersectorial). -- 46 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 Del total de deuda interna del SPNF, el 56.4% se mantiene con el Sector Privado y el 43.6% con el Sector Público Financiero. Por instrumento, la deuda interna del SPNF está conformada en su mayoría por bonos (64.7%, equivalente a L108,668.6 millones). De la deuda bonificada, L93,067.2 millones corresponden a emisiones de la AC (esencialmente Bonos del Gobierno de Honduras, GDH); y L15,601.4 millones a las Empresas Públicas No Financieras, específicamente en títulos valores de la ENEE. 19 Según el Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas (MEFP), la consolidación es un método de presentar las estadísticas de un conjunto de unidades (o entidades) como si formaran una sola unidad. Para obtener la deuda del SPNF consolidada se suma Administración Central, Organismos Descentralizados (Empresas Públicas no Financieras e Instituciones Públicas) y Gobiernos Locales excluyendo los saldos adeudados entre sí (intersectorial). 2019 2020 2021 2022 87,040.0 112,499.4 146,442.9 168,071.4 Cuadro No. 14 Saldo de Deuda Interna del Sector Público No Financiero (Millones de Lempiras) Fuente: BCH en base a información del Sistema Financiero, SEFIN y Empresas e Instituciones Públicas No Financieras. a. Evolución de la Deuda Interna de las Gobiernos Locales Al cierre de 2022, la deuda interna bruta de las Municipalidades fue de L12,180.0201 millones, menor en L615.3 millones respecto a diciembre 2021 (L12,795.3 millones), explicado básicamente por amortizaciones de préstamos con los bancos comerciales. El total de deuda fue contratada por medio de préstamos; asimismo, mantiene su composición mayoritaria en MN (97.4% del total). Por tipo de acreedor, 79.1% lo constituyen compromisos con OSD y 20.9% con la AC. A nivel de deudor, las municipalidades del Distrito Central (L6,215.8 millones) y San Pedro Sula (L4,691.8 millones) presentan el mayor saldo de deuda con el Sistema Financiero, equivalente al 89.6% del total. En cuanto al costo del financiamiento, el 100% de la deuda con los Bancos Comerciales es contratada en moneda nacional, con tasas de interés que oscilan en su mayoría entre 9.0% y 18.0%. Por su parte, los gobiernos locales no mantienen obligaciones con acreedores externos. b. Deuda Interna de los Organismos Descentralizados El saldo de deuda interna de los Organismos Descentralizados a diciembre de 2022 se ubicó en L63,920.9 millones (8.2% del PIB), mayor en L5,072.9 millones al registrado a diciembre del año anterior (L58,848.0 millones 8.6% del PIB), resultado principalmente de la contratación de deuda por la ENEE. Del total de la deuda interna, 55.9% está denominada en ME; mientras por instrumento, 75.3% corresponde a contratación de préstamos y 24.7% mediante bonos emitidos a mediano y largo plazo. Entre los principales acreedores se encuentran: la AC al concentrar 72.5% del total (de los cuales, L44,816.6 millones corresponde a obligaciones de la ENEE), seguido por los bancos comerciales con 20.2% (de estos, L12,848.3 millones por compromisos de la ENEE). 20 Deuda de las Municipalidades incluye la deuda con los Bancos Comerciales y la Administración Central. a. Evolución de la Deuda Interna de las Gobiernos Locales Al cierre de 2022, la deuda interna bruta de las Municipalidades fue de L12,180.020 millones, menor en L615.3 millones respecto a diciembre 2021 (L12,795.3 millones), explicado básicamente por amortizaciones de préstamos con los bancos comerciales. El total de deuda fue contratada por medio de préstamos; asimismo, mantiene su composición mayoritaria en MN (97.4% del total). Por tipo de acreedor, 79.1% lo constituyen compromisos con OSD y 20.9% con la AC. A nivel de deudor, las municipalidades del Distrito Central (L6,215.8 millones) y San Pedro Sula (L4,691.8 millones) presentan el mayor saldo de deuda con el Sistema Financiero, equivalente al 89.6% del total. En cuanto al costo del financiamiento, el 100% de la deuda con los Bancos Comerciales es contratada en moneda nacional, con tasas de interés que oscilan en su mayoría entre 9.0% y 18.0%. Por su parte, los gobiernos locales no mantienen obligaciones con acreedores externos. b. Deuda Interna de los Organismos Descentralizados El saldo de deuda interna de los Organismos Descentralizados a diciembre de 2022 se ubicó en L63,920.9 millones (8.2% del PIB), mayor en L5,072.9 millones al registrado a diciembre del año anterior (L58,848.0 millones 8.6% del PIB), resultado principalmente de la contratación de deuda por la ENEE. Del total de la deuda interna, 55.9% está denominada en ME; mientras por instrumento, 75.3% corresponde a contratación de préstamos y 24.7% mediante bonos emitidos a mediano y largo plazo. Entre los principales acreedores se encuentran: la AC al concentrar 72.5% del total (de los cuales, L44,816.6 millones corresponde a obligaciones de la ENEE), seguido por los bancos comerciales con 20.2% (de estos, L12,848.3 millones por compromisos de la ENEE). 2019 2020 2021 2022 8,647.2 8,799.1 10,229.5 9,629.7 Fuente: BCH en base a información proporcionada por el Sistema Financiero. Endeudamiento Interno de las Municipalidades con el Sistema Financiero Nacional Cuadro No. 15 Préstamos en Millones de Lempiras Cuadro No. 16 Saldo de Deuda Interna de los Organismos Descentralizados (Millones de Lempiras) -- 47 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 Del total de la deuda interna, 55.9% está denominada en ME; mientras por instrumento, 75.3% corresponde a contratación de préstamos y 24.7% mediante bonos emitidos a mediano y largo plazo. Entre los principales acreedores se encuentran: la AC al concentrar 72.5% del total (de los cuales, L44,816.6 millones corresponde a obligaciones de la ENEE), seguido por los bancos comerciales con 20.2% (de estos, L12,848.3 millones por compromisos de la ENEE). 20 Deuda de las Municipalidades incluye la deuda con los Bancos Comerciales y la Administración Central. 2019 2020 2021 2022 43,831.7 57,859.8 58,848.0 63,920.9 Cuadro No. 16 Saldo de Deuda Interna de los Organismos Descentralizados (Millones de Lempiras) Fuente: BCH en base a información del Sistema Financiero, SEFIN y Empresas e Instituciones Nota: Por efectos de consolidación se ex cluy e lo adeudado por la ENEE a los Institutos Públicos de Pensiones. Dentro del sector de los OD, el endeudamiento global es determinado principalmente por las Empresas Públicas No Financieras (EPNF), mostrando al cierre de 2022 un saldo de deuda interna de L67,655.3 millones, mayor en L5,077.4 millones al observado en 2021 (L62,577.9 millones), debido básicamente a colocación de bonos de la ENEE en diciembre de 2022. Según la estructura por acreedor, 68.4% de las obligaciones se mantienen con la AC, 19.2% con el Sistema Financiero privado, 5.6% con los Institutos Públicos de Pensiones, 6.8% con el Sector Privado y otras instituciones financieras públicas. Asimismo, por moneda 52.8% se registra en ME y 47.2% en MN. De lo adeudado por las EPNF al Sistema Financiero Nacional, el cual se situó en L12,906.6 millones, el 86.3% (L11,133.3 millones) corresponden a emisiones de bonos y 13.7% concierne a deuda documentada a través de préstamos. Dentro del sector de los OD, el endeudamiento global es determinado principalmente por las Empresas Públicas No Financieras (EPNF), mostrando al cierre de 2022 un saldo de deuda interna de L67,655.3 millones, mayor en L5,077.4 millones al observado en 2021 (L62,577.9 millones), debido básicamente a colocación de bonos de la ENEE en diciembre de 2022. Según la estructura por acreedor, 68.4% de las obligaciones se mantienen con la AC, 19.2% con el Sistema Financiero privado, 5.6% con los Institutos Públicos de Pensiones, 6.8% con el Sector Privado y otras instituciones financieras públicas. Asimismo, por moneda 52.8% se registra en ME y 47.2% en MN. De lo adeudado por las EPNF al Sistema Financiero Nacional, el cual se situó en L12,906.6 millones, el 86.3% (L11,133.3 millones) corresponden a emisiones de bonos y 13.7% concierne a deuda documentada a través de préstamos. Dentro del sector de las ENPF, el endeudamiento global es determinado principalmente por el desempeño de la ENEE, cuyo saldo bruto se ubicó en L66,154.7 millones (8.5% del PB), mayor en L5,175.0 millones respecto a lo observado en el cierre 2021 (L60,979.7 millones), de dicho saldo L30,454.4 millones corresponden a MN y L35,700.3 millones a ME; mientras que, por principal tenedor, 67.7% es adeudado a la AC y 19.4% a las OSD. c. Externa de las Empresas Públicas No Financieras Al cierre de diciembre de 2022, las EPNF contabilizaron un saldo de deuda externa de US$187.0 millones (US$184.9 millones de la ENEE y US$2.1 millones de la ENP), reflejando una reducción de US$31.9 millones en comparación con lo observado en el cierre de 2021; resultado de amortización de capital por US$31.8 millones, aunado a una variación cambiaria favorable de US$0.2 millón. 2019 2020 2021 2022 5,367.0 4,586.3 2,986.2 1,773.3 Fuente: BCH en base a información del Sistema Financiero. Cuadro No. 17 Préstamos contratados por las Empresas Públicas No Financieras con el Sistema Financiero Saldos en Millones de Lempiras Bonos Préstamos Total Bonos Préstamos Total Bonos Préstamos Total Bonos Préstamos Total 10,277.6 35,560.6 45,838.3 10,778.4 49,047.9 59,826.3 13,336.5 47,643.2 60,979.7 19,621.5 46,533.2 66,154.7 Fuente: BCH en base a información del Sistema Financiero. Cuadro No. 18 Saldo de Deuda Interna de la ENEE (Millones de Lempiras) 2021 2019 2020 Dentro del sector de los OD, el endeudamiento global es determinado principalmente por las Empresas Públicas No Financieras (EPNF), mostrando al cierre de 2022 un saldo de deuda interna de L67,655.3 millones, mayor en L5,077.4 millones al observado en 2021 (L62,577.9 millones), debido básicamente a colocación de bonos de la ENEE en diciembre de 2022. Según la estructura por acreedor, 68.4% de las obligaciones se mantienen con la AC, 19.2% con el Sistema Financiero privado, 5.6% con los Institutos Públicos de Pensiones, 6.8% con el Sector Privado y otras instituciones financieras públicas. Asimismo, por moneda 52.8% se registra en ME y 47.2% en MN. De lo adeudado por las EPNF al Sistema Financiero Nacional, el cual se situó en L12,906.6 millones, el 86.3% (L11,133.3 millones) corresponden a emisiones de bonos y 13.7% concierne a deuda documentada a través de préstamos. Dentro del sector de las ENPF, el endeudamiento global es determinado principalmente por el desempeño de la ENEE, cuyo saldo bruto se ubicó en L66,154.7 millones (8.5% del PB), mayor en L5,175.0 millones respecto a lo observado en el cierre 2021 (L60,979.7 millones), de dicho saldo L30,454.4 millones corresponden a MN y L35,700.3 millones a ME; mientras que, por principal tenedor, 67.7% es adeudado a la AC y 19.4% a las OSD. c. Externa de las Empresas Públicas No Financieras Al cierre de diciembre de 2022, las EPNF contabilizaron un saldo de deuda externa de US$187.0 millones (US$184.9 millones de la ENEE y US$2.1 millones de la ENP), reflejando una reducción de US$31.9 millones en comparación con lo observado en el cierre de 2021; resultado de amortización de capital por US$31.8 millones, aunado a una variación cambiaria favorable de US$0.2 millón. 2019 2020 2021 2022 5,367.0 4,586.3 2,986.2 1,773.3 Fuente: BCH en base a información del Sistema Financiero. Cuadro No. 17 Préstamos contratados por las Empresas Públicas No Financieras con el Sistema Financiero Saldos en Millones de Lempiras Bonos Préstamos Total Bonos Préstamos Total Bonos Préstamos Total Bonos Préstamos Total 10,277.6 35,560.6 45,838.3 10,778.4 49,047.9 59,826.3 13,336.5 47,643.2 60,979.7 19,621.5 46,533.2 66,154.7 Fuente: BCH en base a información del Sistema Financiero. Cuadro No. 18 Saldo de Deuda Interna de la ENEE (Millones de Lempiras) 2021 2019 2020 Dentro del sector de las ENPF, el endeudamiento global es determinado principalmente por el desempeño de la ENEE, cuyo saldo bruto se ubicó en L66,154.7 millones (8.5% del PB), mayor en L5,175.0 millones respecto a lo observado en el cierre 2021 (L60,979.7 millones), de dicho saldo L30,454.4 millones corresponden a MN y L35,700.3 millones a ME; mientras que, por principal tenedor, 67.7% es adeudado a la AC y 19.4% a las OSD. c. Externa de las Empresas Públicas No Financieras Al cierre de diciembre de 2022, las EPNF contabilizaron un saldo de deuda externa de US$187.0 millones (US$184.9 millones de la ENEE y US$2.1 millones de la ENP), reflejando una reducción de US$31.9 millones en comparación con lo observado en el cierre de 2021; resultado de amortización de capital por US$31.8 millones, aunado a una variación cambiaria favorable de US$0.2 millón. -- 48 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 4.4.4 Administración Central Durante 2022, el saldo total de la deuda pública de la AC reflejo un monto de US$16,849.9 millones (53.4% del PIB), disminuyendo en 2.4pp del PIB con respecto a 2021 (55.8% del PIB), la cual está estructurada de la siguiente forma: deuda pública interna con US$8,147.4 millones (25.8% del PIB) y la deuda pública externa con US$8,702.5 millones (27.6% del PIB). Es importante mencionar, que la disminución del ratio del saldo de la deuda pública/PIB tanto de la AC es explicado por dos aspectos: En primer lugar, menores montos de endeudamiento adquiridos respecto a lo esperado para 2022 y, en segundo lugar, por el crecimiento nominal del PIB influenciado por la inflación. Respecto a la deuda interna pública de la AC por tenedor para 2022, muestra una estructura donde su mayor concentración de la tenencia de los bonos corresponde a Banco Central de Honduras (BCH) con 31.3% del total, seguido por los organismos Concepto 2019 2020 2021 2022 Empresas Públicas No Financieras 281.6 250.6 218.9 187.0 Fuente: BCH con base a información del Sistema Financiero y SEFIN. Cuadro No.19 Saldo de Deuda Externa de las Empresas Públicas No Financieras (Millones de US$) a/ Preliminar Deuda Pública: Administracion Central 2017-2022 Gráfico No. 16 Millones de Dólares 4,099.0 4,513.2 4,829.9 6,102.9 7,388.5 8,147.4 6,829.1 6,961.5 7,319.1 8,206.3 8,290.7 8,702.5 10,928.1 11,474.7 12,149.0 14,309.2 15,679.2 16,849.9 47.4% 48.5% 48.7% 58.9% 55.8% 53.4% -8.0% 2.0% 12.0% 22.0% 32.0% 42.0% 52.0% 62.0% - 2,000.0 4,000.0 6,000.0 8,000.0 10,000.0 12,000.0 14,000.0 16,000.0 18,000.0 2017 2018 2019 2020 2021 2022a/ Porcentaje del PIB Millones de US$ Interna externa Total % PIB 4.4.4 Administración Central Durante 2022, el saldo total de la deuda pública de la AC reflejo un monto de US$16,849.9 millones (53.4% del PIB), disminuyendo en 2.4pp del PIB con respecto a 2021 (55.8% del PIB), la cual está estructurada de la siguiente forma: deuda pública interna con US$8,147.4 millones (25.8% del PIB) y la deuda pública externa con US$8,702.5 millones (27.6% del PIB). Es importante mencionar, que la disminución del ratio del saldo de la deuda pública/PIB tanto de la AC es explicado por dos aspectos: En primer lugar, menores montos de endeudamiento adquiridos respecto a lo esperado para 2022 y, en segundo lugar, por el crecimiento nominal del PIB influenciado por la inflación. Respecto a la deuda interna pública de la AC por tenedor para 2022, muestra una estructura donde su mayor concentración de la tenencia de los bonos corresponde a Banco Central de Honduras (BCH) con 31.3% del total, seguido por los organismos Concepto 2019 2020 2021 2022 Empresas Públicas No Financieras 281.6 250.6 218.9 187.0 Fuente: BCH con base a información del Sistema Financiero y SEFIN. Cuadro No.19 Saldo de Deuda Externa de las Empresas Públicas No Financieras (Millones de US$) a/ Preliminar Deuda Pública: Administracion Central 2017-2022 Gráfico No. 16 Millones de Dólares 4,099.0 4,513.2 4,829.9 6,102.9 7,388.5 8,147.4 6,829.1 6,961.5 7,319.1 8,206.3 8,290.7 8,702.5 10,928.1 11,474.7 12,149.0 14,309.2 15,679.2 16,849.9 47.4% 48.5% 48.7% 58.9% 55.8% 53.4% -8.0% 2.0% 12.0% 22.0% 32.0% 42.0% 52.0% 62.0% - 2,000.0 4,000.0 6,000.0 8,000.0 10,000.0 12,000.0 14,000.0 16,000.0 18,000.0 2017 2018 2019 2020 2021 2022a/ Porcentaje del PIB Millones de US$ Interna externa Total % PIB 4.4.4 Administración Central Durante 2022, el saldo total de la deuda pública de la AC reflejo un monto de US$16,849.9 millones (53.4% del PIB), disminuyendo en 2.4pp del PIB con respecto a 2021 (55.8% del PIB), la cual está estructurada de la siguiente forma: deuda pública interna con US$8,147.4 millones (25.8% del PIB) y la deuda pública externa con US$8,702.5 millones (27.6% del PIB). Es importante mencionar, que la disminución del ratio del saldo de la deuda pública/PIB tanto de la AC es explicado por dos aspectos: En primer lugar, menores montos de endeudamiento adquiridos respecto a lo esperado para 2022 y, en segundo lugar, por el crecimiento nominal del PIB influenciado por la inflación. Respecto a la deuda interna pública de la AC por tenedor para 2022, muestra una estructura donde su mayor concentración de la tenencia de los bonos corresponde a Banco Central de Honduras (BCH) con 31.3% del total, seguido por los organismos descentralizados 29.7% (incluye en su mayoría los institutos públicos de pensión), los bancos comerciales con 21.6% y las Administradora de Fondo de Pensiones (AFP) con 11.9% y otros sectores con 5.4% del total de la deuda interna. -- 49 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 4.5 Programa de Inversión Pública (PIP) Inversión Pública Real 2021 Durante 2022, la ejecución de los Proyectos de Inversión Pública Real capitalizable alcanzó una ejecución L20,730.7 millones (2.67% del PIB), partiendo de un presupuesto vigente de L30,878.9 millones que en términos porcentuales representó el 67.1% de ejecución. Fuente:DGIP Gráfico No. 17 Presupuesto de Inversión Pública Real; Aprobado, Vigente y Ejecutado 2022 (millones de Lempiras) 6,819.6 8,744.7 5,627.9 22,592.1 22,134.2 15,102.8 0.0 5,000.0 10,000.0 15,000.0 20,000.0 25,000.0 Aprobado L29,411.7 Vigente L30,878.9 Ejecutado L20,730.7 Administración Central Resto del Sector Público La AC alcanzó una ejecución de L5,627.9 millones representando el 64.4% del total y L15,102.8 millones del Resto del Sector Público, incluido los Gobiernos Locales, lo que significó el 68.2% del total de ejecución. Es de indicar que el presupuesto aprobado con relación al vigente se incrementó en L1,467.2 millones debido a una disponibilidad presupuestaria adicional proveniente del Banco Central de Honduras (BCH) para la incorporación de proyectos de inversión social y generación de empleo, especialmente en el sector social, salud, educación, agricultura, recursos naturales y ambiente, energía, formación de jóvenes, acceso a créditos e infraestructura según lo establecido en el Decreto Legislativo No. 30-2022. Dicha ejecución incluye la intervención de 219 programas y proyectos de los cuales 91 son proyectos del Programa de Inversión Pública (PIP), de estos se incorporaron 18 proyectos con financiamiento del Banco Central de Honduras (BCH) así como también la ejecución de proyectos municipales, que consistieron principalmente en la ejecución de programas scentralizados 29.7% (incluye en su mayoría los institutos públicos de pensión), lo ncos comerciales con 21.6% y las Administradora de Fondo de Pensiones (AFP n 11.9% y otros sectores con 5.4% del total de la deuda interna. 5 Programa de Inversión Pública (PIP) Inversión Pública Real 2021 urante 2022, la ejecución de los oyectos de Inversión Pública Real pitalizable alcanzó una ejecución 0,730.7 millones (2.67% del PIB), rtiendo de un presupuesto vigente L30,878.9 millones que en términos rcentuales representó el 67.1% de ecución. AC alcanzó una ejecución de ,627.9 millones representando el .4% del total y L15,102.8 millones l Resto del Sector Público, incluido los Gobiernos Locales, lo que significó el 68.2% l total de ejecución. Es de indicar que el presupuesto aprobado con relación a gente se incrementó en L1,467.2 millones debido a una disponibilidad esupuestaria adicional proveniente del Banco Central de Honduras (BCH) para la Tenedor 2021 % 2022 p/ % Banco Central de Honduras 36,897.3 20.5 62,720.8 31.3 Bancos Comerciales 50,635.8 28.2 43,336.2 21.6 Otras Sociedades Financieras Públicas 10,410.3 5.8 8,969.6 4.5 Sociedades Financieras 2.5 0.0 2.5 0.0 Cooperativas de Ahorro y Crédito 73.2 0.0 48.4 0.0 Organismos Descentralizados 56,397.2 31.4 59,554.8 29.7 Compañias de Seguros 1,162.1 0.6 1,093.9 0.5 Gobiernos Locales 0.9 0.0 0.9 0.0 AFP 22,931.0 12.7 23,887.6 11.9 Sector Privado 1,366.1 0.8 793.2 0.4 Total 179,876.4 100.0 200,407.8 100.0 Fuente: Secretaría de Finanzas y BCH p/ Preliminar Cuadro No. 20 Administración Central: Evolución del Saldo de la Deuda Interna por Tenedor 2021-2022 Millones de Lempiras Fuente:DGIP Gráfico No. 17 Presupuesto de Inversión Pública Real; Aprobado, Vigente y Ejecutado 2022 (millones de Lempiras) 6,819.6 8,744.7 5,627.9 22,592.1 22,134.2 15,102.8 0.0 5,000.0 10,000.0 15,000.0 20,000.0 25,000.0 Aprobado L29,411.7 Vigente L30,878.9 Ejecutado L20,730.7 Administración Central Resto del Sector Público -- 50 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 sociales, atención a desastres naturales y otras intervenciones como obras públicas y transporte, viviendas, reposición y/o reparación de escuelas, equipo médico, ampliación de salas de hospitales públicos, sistemas de riego, energía, agua, etc. El análisis anterior corresponde al Grupo 40000 Bienes Capitalizables del Presupuesto General de la República 2022 en base a los techos de ejecución proporcionado por la Dirección General de Política Macrofiscal (DGPM) que está relacionada con la formación bruta de capital fijo que es el componente principal de la inversión pública. En cuanto a la composición de los programas y proyectos ejecutados por fuente de financiamiento, se observa que la mayoría se financiaron a través de fondos nacionales (88.4%). La segunda fuente más frecuente es el crédito externo (10.4%), seguido de las donaciones que abarcan el (1.2%). En este apartado se examinaron los sectores de inversión pública que se vinculan con el Plan de Gobierno para Refundar Honduras, principalmente para posibilitar la formulación de políticas públicas. Estos sectores son fundamentales porque en conjunto priorizaron la ejecución del presupuesto en 67.1 por ciento del Programa de Inversión Pública del 2022. En este orden, los sectores con mayores resultados en el mencionado período fueron: Energía, Carreteras, Modernización del Estado, Transporte y Obras Públicas, entre otros. Finalmente, la Inversión que se ejecuta en el marco de programas y proyectos contribuyen al incremento de los activos no financieros de las entidades que integran el Sector Público y los bienes y servicios de dominio público, con el fin de iniciar, ampliar, mejorar, modernizar, reponer o reconstruir la capacidad productiva de bienes y la prestación de servicios nacionales, lo cual es de suma importancia para la reactivación económica del país. 5. Perspectivas Macroeconómicas 2023 y 2024 5.1 Perspectivas de la Economía Internacional 21 (Cifras en millones de Lempiras) Fuente: DGIP Ejecución y distribución del Presupuesto de Inversión Pública Real por Sectores Gráfico No.19 2,005.5 535.7 6,375.6 2,201.9 1,557.1 213.2 617.5 196.2 7,028.0 0.0 1,000.0 2,000.0 3,000.0 4,000.0 5,000.0 6,000.0 7,000.0 8,000.0 Carreteras Educación Energía Modernización del Estado Otros Salud Seguridad Seguridad y Defensa Transporte y Obras Publicas -- 51 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 5.Perspectivas Macroeconómicas 2023 y 2024 5.1 Perspectivas de la Economía Internacional2110 De acuerdo con la actualización del informe de WEO del FMI, publicado el 31 de enero de 2023, se proyecta que la economía mundial registre una desaceleración en su crecimiento al pasar de 3.4% en 2022 a 2.9% en 2023, para luego repuntar a 3.1% en 2024. En comparación con el pronóstico de octubre, tanto la estimación para 2022 y como el pronóstico para 2023 son superiores, debido a sorpresas positivas y a una resiliencia mayor de la prevista en muchas economías. No se prevé que el PIB mundial ni el per cápita registren un decremento, algo que suele ocurrir cuando se produce una recesión mundial. No obstante, para 2023 y 2024 se proyecta que el crecimiento mundial se sitúe por debajo de la media anual histórica (2000-19) de 3.8%. croeconómicas 2023 y 2024 de la Economía Internacional 21 on la orme de do el 31 proyecta mundial leración al pasar 2.9% en untar a . En ronóstico timación ronóstico periores, sitivas y r de la prevista en muchas economías. No se prevé que el PIB ita registren un decremento, algo que suele ocurrir cuando se mundial. No obstante, para 2023 y 2024 se proyecta que el e sitúe por debajo de la media anual histórica (2000-19) de 3.8%. crecimiento en 2023 se atribuye al aumento de las tasas de los ra combatir la inflación –en especial en las economías a la guerra en Ucrania. El descenso del crecimiento en 2023 obedece principalmente a las economías avanzadas; por su Monetario Internacional, abril 2022. (Cifras en millones de Lempiras) n y distribución del Presupuesto de Inversión Pública Real por Sectores Gráfico No.19 6,375.6 2,201.9 1,557.1 213.2 617.5 196.2 7,028.0 ón Energía Modernización del Estado Otros Salud Seguridad Seguridad y Defensa Transporte y Obras Publicas 2023 2024 2023 2024 2023 2024 PIB Mundial 6.0 3.4 2.7 3.2 2.9 3.1 0.2 -0.1 Economías Avanzadas 5.2 2.7 1.1 1.6 1.2 1.4 0.1 -0.2 Estados Unidos de América 5.7 2.0 1.0 1.2 1.4 1.0 0.4 -0.2 Zona Euro 5.2 3.5 0.5 1.8 0.7 1.6 0.2 -0.2 Japón 1.7 1.4 1.6 1.3 1.8 0.9 0.2 -0.4 Economías de Mercados Emergentes y en Desarrollo 6.6 3.9 3.7 4.3 4.0 4.2 0.3 -0.1 China 8.1 3.0 4.4 4.5 5.2 4.5 0.8 0.0 India 8.7 6.8 6.1 6.8 6.1 6.8 0.0 0.0 Rusia 4.7 -2.2 -2.3 1.5 0.3 2.1 2.6 0.6 América Latina y el Caribe 6.9 3.9 1.7 2.4 1.8 2.1 0.1 -0.3 Índice de Precios al Consumidor 4.7 8.8 6.5 4.1 6.6 4.3 0.1 0.2 Economías Avanzadas 3.1 7.3 4.4 2.4 4.6 2.6 0.2 0.2 Economías de Mercados Emergentes y en Desarrollo 0.0 0.2 Fuente: Informe WEO del FMI, octubre de 2022 y enero de 2023. 5.9 9.9 8.1 5.3 8.1 5.5 Perspectivas de Crecimiento de la Economía Mundial (PIB real; variación porcentual anual) 2021 2022 WEO oct 2022 WEO ene 2023 Diferencias Estimaciones Proyecciones WEO ene 2023 - oct El pronóstico de bajo crecimiento en 2023 se atribuye al aumento de las tasas de los bancos centrales para combatir la inflación –en especial en las economías avanzadas– así como a la guerra en Ucrania. El descenso del crecimiento en 2023 con respecto a 2022 obedece principalmente a las economías avanzadas; por su parte, en las economías de mercados emergentes y en desarrollo, se estima que el crecimiento tocó fondo en 2022; al respecto, se prevé que la actividad se reactive en China gracias a la plena reapertura en 2023. 21 World Economic Outlook, Fondo Monetario Internacional, abril 2022. El repunte previsto para ambos grupos de economías en 2024 refleja la recuperación gradual frente a los efectos de la guerra en Ucrania y la moderación de la inflación. Conforme a la trayectoria de la demanda mundial, se prevé que el comercio mundial disminuya en 2023 a 2.4%, a pesar del alivio de los cuellos de botella en la oferta, para luego repuntar a 3.4% en 2024. Para el caso de las economías avanzadas, el FMI proyecta que el crecimiento descienda marcadamente de 2.7% en 2022 a 1.2% en 2023, para después repuntar a 1.4% en 2024. Se proyecta que en alrededor del 90% de las economías avanzadas el crecimiento disminuya en 2023; no obstante, las perspectivas de crecimiento de 2023 para este grupo de economías fueron revisadas al alza en 0.1 pp, respecto a lo previsto en octubre de 2022 (expansión de 1.1%), debido básicamente a las mejores perspectivas para EUA y la Zona Euro. Para la economía estadounidense, se proyecta que el crecimiento se sitúe en 1.4% en 2023, superior al previsto anteriormente (1.0%), debido a los efectos de arrastre de la resiliencia de la demanda interna en 2022; sin embargo, para 2024 se estima que la actividad se expanda a 1.0%, con una revisión a la baja de 0.2 pp (incremento de 1.2% previsto en octubre), debido a la trayectoria más pronunciada de las subidas de las tasas de la Reserva Federal, que alcanzarán un máximo de aproximadamente 5.1% en 2023. Para la Zona Euro, se proyecta que el crecimiento descienda a un mínimo de 0.7% en 2023 (mayor al 0.5% previsto en el WEO de octubre), para luego repuntar a 1.6% en 2024. La revisión al alza de 0.2 pp en el pronóstico de 2023 refleja los efectos de los aumentos más rápidos de las tasas por parte del Banco Central Europeo y la erosión de los ingresos reales, lo cual sería contrarrestado por los efectos -- 52 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 remanentes de los resultados de 2022, los menores precios de la energía al por mayor y nuevos anuncios de que se apuntalará el poder adquisitivo con controles de precios de la energía y transferencias monetarias. Asimismo, el FMI proyecta que el crecimiento de las economías de mercados emergentes y en desarrollo sea de 4.0% en 2023 y 4.2% en 2024, con una revisión al alza de 0.3 pp para 2023 y una a la baja de 0.1 pp para 2024. La revisión al alza en estas economías, obedece principalmente a las mejores perspectivas para China y América Latina y el Caribe (ALC). En el caso de China, se proyecta que el incremento del PIB real en China aumente a 5.2% en 2023 (mayor al 4.4% previsto en octubre), gracias a la rápida mejora de la movilidad debido a la reciente reapertura. Para ALC, se prevé que el crecimiento sea de 1.8% en 2023, con una revisión al alza de 0.1 pp desde las perspectivas de octubre. La revisión del pronóstico para 2023 refleja principalmente mejoras notables para Brasil y México. En el caso de Brasil, se espera un apoyo fiscal superior al previsto; y en el caso de México, se atribuye a la inesperada resiliencia de la demanda interna y a una expansión mayor a la prevista en las economías de los principales socios comerciales. Asimismo, el FMI proyecta que el crecimiento en la región aumente a 2.1% en 2024, con una revisión a la baja de 0.3 pp con relación al pronóstico anterior, debido a las condiciones financieras más restrictivas, los precios más bajos de las materias primas exportadas y rebajas en el crecimiento de los socios comerciales. Respecto a los pronósticos de inflación, el FMI prevé que la inflación mundial disminuya de 8.8% en 2022 (promedio anual) a 6.6% en 2023 y a 4.3% en 2024, niveles aún superiores a los observados antes de la pandemia (2017–19) de alrededor de 3,5%. La desaceleración en la inflación prevista obedece en parte a la disminución de los precios internacionales de los combustibles y las materias primas distintas de los combustibles, debido a una demanda mundial más débil, así como al endurecimiento de la política monetaria que ejerce un efecto de enfriamiento sobre la inflación básica, la cual se prevé que descenderá a escala mundial de 6.9% en el cuarto trimestre de 2022 (interanual) a 4.5% en el cuarto trimestre de 2023. 5.2 Perspectivas de la Economía Nacional 5.2.1 Sector Real Para 2023 se prevé que la variación del PIB real se ubique en un rango entre 3.0% y 3.5%; por el enfoque de la producción, este desempeño se basa en: Intermediación Financiera, bajo el supuesto de mayores ingresos por comisiones, adicional al ingreso por intereses por préstamos, dado el mayor otorgamiento de créditos. Así mismo, la Industria Manufacturera, por la expectativa de crecimiento de la actividad maquiladora (prendas de vestir) y del procesamiento de productos alimenticios. También, se proyecta un incremento en los servicios de Comercio, Agricultura, Construcción y el resto de las ramas de actividad económica. Por el enfoque del gasto, inciden principalmente en el crecimiento esperado, el incremento en el consumo final privado, por el supuesto de mayor ingreso disponible proyectado para los hogares, el cual se fundamenta en los incrementos salariales y el constante flujo de remesas; de igual forma, contribuye, el comportamiento estimado de las exportaciones, por la expectativa de mayor volumen exportado de productos textiles y arneses, banano, azúcar y piñas. -- 53 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 5.2.2 Sector Externo Para 2023, se prevé que el déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos sea 3.8% del PIB. Las exportaciones de bienes FOB crecerían 2.5% respecto a 2022; comportamiento que estaría determinado en su mayoría por el aumento en la demanda externa de bienes para transformación en 8.3% en especial de prendas de vestir; por su parte, las exportaciones de mercancías generales mostrarían una reducción de 3.3%, asociado a la baja en el precio internacional de café. Por el lado de las importaciones de bienes FOB, se espera un incremento de 6.3%, impulsado por las importaciones de suministros industriales, alimentos y bebidas, y bienes de consumo. En cuanto a las remesas familiares, se espera un crecimiento de 8.5% respecto al dinamismo mostrado el año anterior, asociado a la recuperación de la actividad económica. Precios Para el bienio 2023-2024 se prevé que la inflación disminuya, sin embargo, persisten las presiones derivadas de choques de oferta provenientes de los conflictos geopolíticos en Europa que han encarecido los precios de las materias primas y la energía; por lo que se espera que la evolución de la inflación esté determinada, en parte, por estos factores que incidirían en los costos de producción, en su mayoría por fluctuaciones de los precios del petróleo, energía y materias primas, aunado a factores internos como ajustes de salario mínimo y factores climatológicos. Cabe mencionar que, al considerar estos factores, los pronósticos de la variación interanual del IPC se ubicarían transitoriamente por arriba del límite superior del rango de tolerancia de 4.0% ± 1.0 pp establecido por el BCH en su PM 2023-2024; no obstante, se espera que en el mediano plazo converjan dentro éste. 5.2.2 Sector Externo Para 2023, se prevé que el déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos sea 3.8% del PIB. Las exportaciones de bienes FOB crecerían 2.5% respecto a 2022; comportamiento que estaría determinado en su mayoría por el aumento en la demanda externa de bienes para transformación en 8.3% en especial de prendas de vestir; por su parte, las exportaciones de mercancías generales mostrarían una reducción de 3.3%, asociado a la baja en el precio internacional de café. Por el lado de las importaciones de bienes FOB, se espera un incremento de 6.3%, impulsado por las importaciones de suministros industriales, alimentos y bebidas, y bienes de consumo. En cuanto a las remesas familiares, se espera un crecimiento de 8.5% respecto al dinamismo mostrado el año anterior, asociado a la recuperación de la actividad económica. Precios Para el bienio 2023-2024 se prevé que la inflación disminuya, sin embargo, persisten las presiones derivadas de choques de oferta provenientes de los conflictos geopolíticos en Europa que han encarecido los precios de las materias primas y la energía; por lo que se espera que la evolución de la inflación esté determinada, en parte, por estos factores que incidirían en los costos de producción, en su mayoría por fluctuaciones de los precios del petróleo, energía y materias primas, aunado a factores Concepto 2021 p/ 2022 p/ 2023 p/ Crecimiento Económico (Var%) 12.5 4.0 3.0 a 3.5 Consumo privado (Var%) 15.1 5.0 4.0 a 4.5 Formación Bruta de Capital Privada (Var %) 35.8 0.4 2.5 a 3.0 Inflación Promedio 4.47 9.08 6.9 - 7.9 Exportaciones de Bienes (Sector Externo Var %) 33.0 19.1 2.5 Importaciones de Bienes (Sector Externo Var %) 47.0 16.6 6.3 Remesas Corrientes (Sector Externo US$ millones) 7,184.4 8,464.9 9,184.4 Saldo en Cuenta Corriente (Sector Externo US$ millones) -1,487.1 -1,080.1 -1,324.5 Inversión Extranjera Directa (Sector Externo US$ millones) 738.7 822.6 800.7 Cobertura de Reservas Internacionales (Meses de Importación de bienes y servicios) 6.5 6.0 5.3 Fuente: BCH . p/ Preliminar, pr/ Proyectado Cuadro No. 21 Indicadores Macroeconómicos Seleccionados -- 54 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 5.2.3 Sector Monetario La Autoridad Monetaria continuará implementando medidas de política monetaria con el propósito de apoyar la estabilidad de la actividad económica del país, procurando, además, moderar las presiones inflacionarias –generadas por la persistencia de factores externos como la invasión rusa a Ucrania y las políticas monetarias más restrictivas a nivel mundial– de tal forma que la inflación se mantenga por encima del límite superior del rango de tolerancia (4.0% ± 1.0 pp) en 2023, convergiendo dentro del mismo durante 2024. En este sentido, continuará utilizando la TPM como el principal instrumento para señalizar su postura de política monetaria al mercado, ajustando su nivel conforme a la coyuntura y perspectivas económicas del entorno nacional e internacional, las expectativas de inflación de los agentes económicos y los pronósticos de inflación del BCH. Asimismo, con el propósito de gestionar los niveles de liquidez adecuados en la economía, el BCH continuará utilizando los instrumentos de la política monetaria directos (encaje legal e inversiones obligatorias) e indirectos (ventanillas de FPI, FPC, reportos y reportos inversos). Asimismo, el BCH seguirá utilizando las operaciones de mercado abierto como su principal instrumento de control de la liquidez, con lo que seguirá implementando un monto objetivo, a fin de mantener los niveles de liquidez congruentes con la actividad económica. Es importante señalar, que el BCH continuará modernizando el marco operacional de la política monetaria y cambiaria, teniendo como objetivo primordial preservar el valor interno y externo de la moneda. En este sentido, se prevé seguir adecuando la política cambiaria para continuar dinamizando el MID y así enfrentar de mejor manera los choques internos y externos. 6. Declaración de Principios de Política Fiscal Los Lineamientos de política fiscal se fundamentan en el Plan Estratégico de Gobierno (PEG) 2022-2026 Bicentenario para la Refundación de la Patria y la Construcción del Estado Socialista Democrático, instrumento de planificación de mediano plazo que articula las intervenciones del sector público a fin de avanzar en el logro de los objetivos de desarrollo de la Nación a largo plazo. El PEG 2022-2026 reconoce la necesidad de refundar Honduras, partiendo de la premisa de que, si bien, la estabilidad macroeconómica es un elemento relevante para generar desarrollo, esta debe ir acompañada de reformas estructurales en educación, salud, seguridad ciudadana e, inclusive matriz tributaria y financiera; que permita la generación de mayor empleo e inversión tanto pública como privada, para la generación de oportunidades a toda la población. Este instrumento de planificación establece cinco sectores estratégicos de desarrollo: i) Gobernabilidad, ii) Social, iii) Económico, iv) Ambiental, y v) Seguridad y Justicia. Para los cuales se definen los siguientes objetivos estratégicos: a. Refundar a Honduras a través de la construcción de un Estado socialista democrático que se fundamente en la equidad para que garantice la prosperidad común; así como la protección de los derechos de las personas, las comunidades (pueblos originarios) y la naturaleza. b. Garantizar el acceso con equidad de la población a la protección y previsión social, la promoción del arte, la ciencia, la cultura y el deporte; así como a los servicios sin cobro y de calidad en educación, salud y -- 55 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 capacitación como mecanismos para la reducción de la pobreza. c. Fortalecer e incrementar el rol del Estado en la economía, mejorando la provisión de servicios públicos, la formulación y ejecución de políticas públicas, y la corrección de las distorsiones de mercado; con el fin de impulsar un desarrollo humano sostenido y sustentable. d. Asegurar la protección de los bienes comunes naturales para la disponibilidad de su aprovechamiento y manejo sostenible: servicios ecosistémicos, el recurso hídrico para consumo humano, producción, generación hidroeléctrica, riego etc. e. Garantizar la seguridad ciudadana y el acceso efectivo a un sistema de justicia integrado, a fin de propiciar un ambiente adecuado para el desarrollo de la inversión y garantizar el bienestar de la población hondureña. Adicionalmente, se definen tres ejes transversales: i) Defensa de los Derechos Humanos, ii) Género: Nada sobre nosotras sin nosotras, y iii) Desarrollo Territorial; con los siguientes objetivos estratégicos: a. Garantizar la protección, promoción, defensa y pleno goce de todos los derechos del soberano. b. Garantizar el desarrollo integral y libre de violencia para las mujeres y niñas hondureñas a través de la implementación de políticas públicas y prácticas culturales con perspectiva de equidad género. c. Fortalecer la planificación territorial para coadyuvar al desarrollo social, económico y ambiental. Entre las medidas a implementarse en el corto plazo, para el logro de los objetivos estratégicos antes establecidos se encuentran las siguientes: a. Recuperar los centros educativos que precisen reparaciones a fin de garantizar el retorno seguro a clases presenciales, con énfasis en aquellos dañados por Eta e Iota. b. Sanear financiera y técnicamente a la ENEE a fin de contar con una empresa pública moderna y eficiente al servicio de la población. c. Establecer un sistema de salud fundamentado en la atención de carácter preventivo a fin de garantizar a la población el acceso a servicios de salud pública, gratuita y de calidad. d. Estructurar un sistema de prevención de desastres en zonas de alto riesgo incorporando la recuperación de la infraestructura dañada por Eta e Iota. e. Establecer un modelo de soberanía alimentaria en zonas vulnerables al cambio climático, particularmente en el corredor seco. f. Reforestación de microcuencas, construcción de reservorios de agua y la adecuación de la infraestructura actual a fin de garantizar la disponibilidad y el acceso equitativo del agua potable a la población. g. Incrementar la inversión pública en la red vial secundaria y terciaria, para potenciar la producción agropecuaria, agroforestal y turismo en los sectores rurales. h. Establecer las condiciones para la generación y sostenibilidad de oportunidades de empleo digno. i. Disminuir la degradación ambiental mediante el fomento de procesos de restauración ecológica, y el manejo sostenible de los bienes naturales. j. Impulsar procesos de desarrollo territorial integral, inclusivo, participativo y sostenible, potenciando la articulación de los diferentes actores. -- 56 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 6.1 Lineamientos de Política Fiscal a. Recuperar los logros alcanzados en materia de consolidación fiscal. Las metas fiscales para 2024-2027 están fundamentadas en la reforma, vigencia o interpretación de la LRF, que permita alcanzar un déficit mayor del SPNF siempre y cuando se obtenga el financiamiento y sea para realizar programas y proyectos de inversión pública (productiva y social). En tal sentido, retornar al proceso de consolidación fiscal podría implicar la revisión de la LRF vigente con el objetivo de cumplir con metas fiscales manteniendo niveles prudentes de endeudamiento público. Cabe señalar, que para que se cumpla lo antes mencionado se deberá tomar medidas de política fiscal ancladas a la LRF. Para 2023, se priorizará la ejecución de proyectos de inversión social y generación de empleo, especialmente en los sectores: social, educación, salud, agrícola, recursos naturales y ambiente, energía, formación de jóvenes por medio del deporte y la cultura, acceso a créditos e infraestructura. Todo lo antes mencionado, está en línea con el Plan de Gobierno para la Refundación de la Patria con el objetivo de mejorar los niveles de desarrollo humano. Asimismo, se espera revertir las condiciones de pobreza, altas tasas de desempleo y migración, y crear mejores condiciones sociales para la población, continuar con la implementación de los subsidios a la energía y combustibles, mejorar la situación financiera de la ENEE, así como el pago de vencimientos de Bonos Soberanos y realizar inversión en infraestructura, lo cual se espera que contribuya a un mayor crecimiento económico y generación de empleo. Cabe mencionar que, Honduras tiene por delante varios desafíos. Sin embargo, las prioridades del Plan de Gobierno están orientadas a mejorar los sistemas de salud y educación, incrementar la cobertura de seguridad social con mira a la cobertura universal, la generación de empleo, mejorar la generación de oportunidades y la competitividad a través de la modernización del sector manufactura y agroindustrial, conservación del medio ambiente, entre otros. Por otra parte, se pretende reperfilar la deuda alargando la vida promedio de la cartera total de deuda pública, lo que permita obtener espacio fiscal para realizar inversión. Es importante mencionar, que el Gobierno de la República tiene el compromiso de cumplir con todas las obligaciones financieras contraídas. Una buena gestión fiscal constituye una tarea de primer orden para asegurar el éxito frente a estas prioridades y desafíos, mediante la asignación eficiente de los recursos presupuestarios en línea con los objetivos del Gobierno y el cumplimiento con la LRF. Esto incluye, brindar una mayor transparencia, rendición de cuentas, mejorar los sistemas de control interno, revisión del gasto tributario y con todo esto, lograr mayor eficiencia en el gasto público. b. Contener la desaceleración de la presión tributaria Se estima que los efectos para la recuperación de la presión tributaria estarán influenciados principalmente por lo siguiente: mejores expectativas de crecimiento de los sectores productivos, así como un comportamiento de la actividad económica para el periodo 2024-2027, aumento de la base imponible del ISR de persona natural, revisión de medidas de gasto tributario, mejoras en la eficiencia -- 57 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 tributaria. Para 2023, se espera una presión tributaria que alcanzaría un 17.5% del PIB. Posteriormente, se espera que en promedio a lo largo del periodo 2024–2027 la presión tributaria se mantenga alrededor de 17.5%. Es importante mencionar, para recuperar los niveles de presión tributaria observados en años anteriores a la pandemia, se deben tomar medidas en la revisión del gasto tributario. En este contexto, contener esta tendencia en el mediano plazo es un objetivo prioritario para lograr el cumplimiento de las Reglas Macrofiscales, garantizar los ingresos que se necesitan para financiar los gastos públicos, darles seguimiento a las prioridades de Plan de Gobierno y cumplir con los compromisos de deuda pública total. Todo esto, sin vulnerar los principios de suficiencia, eficiencia, equidad, neutralidad y simplicidad del sistema tributario y, sin que implique mayores costos para el cumplimiento de las obligaciones tributarias, ni que afecte las expectativas de inversión de los agentes económicos. De igual manera, se debe fortalecer la capacidad operativa de la administración tributaria tanto del SAR como de Aduanas de Honduras mediante las reformas legales necesarias y continuar implementando medidas que amplíen la base tributaria, fomentando la formalización y la reducción de la evasión y elusión, es fundamental. La implementación de estas acciones permitirá asegurar, la convergencia del déficit a la Regla Macrofiscal sin afectar la provisión de servicios y de infraestructura pública de calidad. Para ello, se deberá continuar con la estrategia de racionalizar las exoneraciones y beneficios tributarios, mejorar los procesos de fiscalización, revisar los requisitos para las exoneraciones y cumplir con el mandato constitucional de proporcionalidad, generalidad, y equidad sobre la base de la capacidad del contribuyente. La revisión exhaustiva y focalizada de las exoneraciones y perdones fiscales, (7.0% del PIB), especialmente sobre la base histórica de los montos condonados y su impacto sobre el crecimiento económico y generación de empleos, permitirá definir una nueva política de fomento a la inversión extranjera, potenciando y compitiendo por los incentivos gubernamentales. Esta revisión debe contribuir a la disminución de las necesidades de financiamiento presupuestario y asignar recursos en las áreas de educación, salud, seguridad, entre otros. De igual manera, la revisión de las exoneraciones ayudaría a hacer más equitativo el sistema de recaudación y crearía un espacio fiscal para el desarrollo social e impulsar la inversión. c. Consolidación Financiera de la ENEE La política del Sector energético de Honduras ha estado dirigida a ampliar la cobertura a la población y al sector empresarial y su estrategia de los últimos años, ha estado focalizada en la ampliación del stock de capital en el sector y diversificar la matriz energética, con una relativa atención al tema de costos. Por el lado de la demanda de energía, se han abordado los temas de reforma tarifaria bajo el supuesto que los ajustes llevarán a un uso más eficiente de la energía. Sin embargo, no se han logrado los resultados esperados reflejándose en el balance global de las cifras fiscales de la ENEE. Por otra parte, el Gobierno ha priorizado realizar beneficios mediante subsidios a consumidores de energía eléctrica de los sectores de bajos ingresos como parte de los programas asistenciales. En línea con todo lo anterior, los elemento a considerarse en el corto y mediano plazo son los siguientes: -- 58 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 1) Diversificar la matriz energética, concentrando los esfuerzos en la preparación de los planes de inversión y los proyectos de energía hidroeléctrica a bajo costo. 2) Reducción de las pérdidas de energía, mediante fuertes inversiones en todo el negocio de distribución, tanto en gestión comercial (robo, fraude, cobro y medición) como en las áreas de pérdidas técnicas (circuitos eléctricos y redes de distribución). 3) Realizar inversiones en el sistema de trasmisión para aliviar las brechas de energía en varias zonas deficitarias del país, mejorar la calidad del servicio, ampliar las compras en el mercado de oportunidad y MER a bajo costo, además de evitar apagones en varias zonas del país. d. Endeudamiento Público El portafolio de la deuda pública deberá mantener un nivel de diversificación adecuado, entre financiamiento externo e interno; bajo un principio de minimización de costos y riesgos, priorizando aquellas contrataciones bajo las mejores condiciones financieras posibles con lo que se garantice la sostenibilidad de la deuda en el mediano y largo plazo. Con base al lineamiento de Endeudamiento antes mencionado deberán estar en línea con los siguientes elementos para el corto y mediano plazo: 1. Todo Financiamiento Externo para gestionar por la Administración Central previo a su proceso normal de obtención de recursos deberá estar de acuerdo con las prioridades de la Presidencia de las República, de igual manera deberá formar parte del Programa de Inversión Pública y contar con la Nota de Prioridad que para tal efecto emitirá las SEFIN. 2. Ninguna entidad del Sector Público podrá iniciar trámites para realizar operaciones de crédito público sin la autorización por escrito de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, asimismo la negociación de los empréstitos del Sector Público corresponderá a la SEFIN a través de la Dirección General de Crédito Público (DGCP), en conformidad con la normativa vigente. Asimismo, con el objeto de asegurar la coordinación de la política monetaria, crediticia y cambiaria con la política financiera y fiscal, se requerirá dictamen previo del Directorio del Banco Central de Honduras (BCH). 3. Respecto a los desembolsos provenientes de préstamos externos, únicamente las personas autorizadas para solicitar los mismos serán los Titulares de las Instituciones de la Administración Central mediante la autorización de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas, a fin de contar con las previsiones presupuestarias para la respectiva regularización, además del cumplimiento de metas de desembolso de fondos externos. 4. Las instituciones que administren fondos de desembolsos provenientes de préstamos externos que presenten irregularidades como ser gastos no elegibles en sus estados financieros auditados o problemas de ejecución de actividades deberán suspender las solicitudes de desembolsos ante el Organismo Financiador, hasta subsanar dichas situaciones. -- 59 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 5. Los desembolsos solicitados por una institución de la Administración Central que provengan de préstamos contratados en ejercicios anteriores, y que no fueron utilizados en el tiempo correspondiente, deberán guardar coherencia con la capacidad de ejecución y la prioridad estratégica de los programas y proyectos de inversión pública del Gobierno, considerando como limitante el espacio fiscal disponible; por lo tanto, la incorporación presupuestaria de estos fondos deberá ser autorizada por la SEFIN. 6. La SEFIN podrá emitir cuando crea conveniente en el mercado internacional de capitales Bonos Soberanos de la República de Honduras, de acuerdo con las prácticas internacionales y la legislación del lugar donde se registren las colocaciones de los bonos. 7. Para el financiamiento con fondos externos para proyectos y programas que se consideren prioritarios y para los cuales no se encuentren fuentes financieras que permitan la concesionalidad requerida; se deberá garantizar su financiamiento contratando deuda en términos comerciales, siempre y cuando, la concesionalidad ponderada mínima de toda la cartera de deuda pública externa se mantenga por encima del 20%. 8. La SEFIN podrá utilizar endeudamiento interno de acuerdo con los techos aprobados, como fuente de financiamiento a fin de reducir exposición a choques externos, por lo que seguirá emprendiendo acciones para avanzar en el desarrollo del mercado doméstico. Con base en todos los lineamientos de política fiscal antes mencionados deberán estar en línea con los siguientes elementos para el corto y mediano plazo: 1) Retornar de forma gradual a la senda de cumplimiento de las Reglas Plurianuales de Desempeño Fiscal de la LRF2211 y el proceso de retorno a la consolidación fiscal, manteniendo niveles prudentes de endeudamiento público. 2) Eficiencia en la calidad del gasto público, que contribuya a obtener espacios fiscales para llevar a cabo los programas sociales del Plan de Gobierno para refundar Honduras. 3) Desarrollar una estrategia para proteger el gasto social, considerando los programas más significativos del Plan de Gobierno para refundar el país con el objetivo de reducir las brechas de desigualdad. 4) Mejorar la calidad de la política fiscal basada en una Gobernanza sólida y la transparencia del gasto público a través de reformas que protejan la inversión y el gasto social coherentes con los niveles prudentes de endeudamiento público. 5) Asegurar la sostenibilidad de los ingresos tributarios con una presión tributaria para 2023 de alrededor de 17.5% del PIB, sin aumentar ni crear nuevos impuestos, así como evitar nuevas exenciones y/o amnistías tributarias. 6) Revisar el gasto público corriente no prioritario, con el objetivo de crear espacios para la inversión real, 22 En línea con las Reglas Plurianuales de Desempeño Fiscal de la LRF. -- 60 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 mediante la reasignación presupuestaria. Lo anterior, tiene como objetivo converger a lo establecido en la LRF y al mismo tiempo, apoyar el gasto social y de infraestructura a corto y medio plazo. 7) Realizar negociaciones salariales del sector público para 2023, mediante un Mecanismo de Diálogo Salarial para orientar las decisiones sobre aumentos de salarios nominales, en línea con la LRF. 8) Contar con una composición de deuda pública favorable con un perfil externo con una fortaleza crediticia clave manteniendo niveles prudentes de endeudamiento público para lograr una sostenibilidad de la deuda pública, el cual este en línea con la Política de Endeudamiento Público (PEP) y la LRF. 9) Realizar programas y proyectos de inversión pública mediante inversión productiva lo cual se espera que contribuya a un mayor crecimiento económico y de igual forma a la generación de empleo. 10) Mejorar los procesos que eviten la evasión fiscal y mejorar la capacidad coercitiva de la administración tributaria. 11) El gasto público se priorizará, con el objetivo de contribuir al bienestar económico y social mediante la realización de inversión productiva que contribuya a un mayor crecimiento económico, de igual forma a la generación de empleo. Asimismo, se le dará seguimiento al gasto social tomando en consideración los programas sociales más significativos con el objetivo de influir positivamente en las condiciones de desarrollo social de la población. Perspectivas Fiscales 2023-2027 7 Perspectivas Fiscales 2023–2024 Sector Público No Financiero 7.1 Sector Público No Financiero Proyección 2023 y Perspectivas 2024 Se contempla que el techo para el déficit del SPNF que no podrá ser mayor a 3.4% del PIB para el 2023 y para 2024 el déficit del SPNF no podrá ser mayor a 2.4% del PIB. Estas metas estiman lo siguiente: i) Para 2023, se prevé que los ingresos totales se ubiquen en 28.5% del PIB menor en 1.1pp en comparación con lo observado en 2022 (29.6% del PIB), dicha disminución es dado principalmente por que se espera una disminución en la recaudación de los ingresos tributarios, asimismo por una disminución en la venta de bienes y servicios en 0.6pp pasando de 4.4% del PIB en 2022 a 3.9% del PIB en 2023. Es importante mencionar, que los ingresos tributarios, venta de bienes y servicios y las contribuciones a la previsión social son los reglones económicos más representativos dentro de los ingresos totales del SPNF, los cuales, en conjunto, representan el 88.4% del total de los ingresos recaudados; para 2024, se espera que los ingresos totales alcancen una participación de 28.6% del PIB, mayor en 0.1pp en relación al 2023. ii) El gasto total para 2023, se prevé que represente un porcentaje del PIB de 31.8% mayor en 2.0pp -- 61 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 en relación con 2022 (29.8% del PIB), asimismo para 2024 se estima un gasto total de 31.0% del PIB mostrando una disminución de 0.8pp con respecto a lo que se prevé para 2023. En línea con lo anterior, se espera que el gasto corriente aumente en 0.3pp al pasar de 26.5% en 2022 a 26.8% en 2023, sin embargo, para 2024 se prevé que el gasto corriente se sitúe en 26.5% comportamiento similar al mostrado al cierre de 2022. Dado los resultados mostrados anteriormente, se estima para 2023 un déficit del SPNF de 3.4% del PIB mayor en 3.2pp del PIB con respecto a lo observado al cierre de 2022 (0.2% del PIB). Para 2024 se estima un déficit de 2.4% del PIB menor en 1.0pp con respecto a 2023. Con base en lo anterior, el Gobierno de la República se centrará en establecer y cumplir metas indicativas en el balance Global de la AC, con el objetivo de poder cumplir con el déficit del SPNF establecido para el cumplimiento de la LRF, lo anterior es importante para obtener niveles prudentes de endeudamiento público. Asimismo, se continuará trabajando en el fortalecimiento institucional, en la eficiencia de la administración y recaudación tributaria, en mejorar el balance Global de la ENEE, lo anterior es importante para lograr el cumplimiento de la LRF. En la estructura institucional que integra al SPNF, se estima: • El balance global de la AC sea un déficit de 4.2% del PIB para 2023 y 3.6% del a/ 2024a/ 2023 a/ 2024 a/ Ingresos Totales 241,642.0 262,453.4 28.5 28.6 Ingresos tributarios 154,187.9 166,360.0 18.2 18.1 Contribuciones a la previsión social 26,792.6 29,053.9 3.2 3.2 Venta de bienes y servicios 32,750.1 37,070.7 3.9 4.0 Otros ingresos 27,911.3 29,968.8 3.3 3.3 Gastos Totales b/ 270,165.0 284,428.7 31.8 31.0 Gastos Corrientes 227,089.3 242,844.0 26.8 26.5 Sueldos y salarios 99,379.3 104,727.2 11.7 11.4 Compra de bienes y servicios 72,848.2 79,052.9 8.6 8.6 Pago de jubilaciones y pensiones y Transferencias al Sector Privado 30,001.5 31,770.7 3.5 3.5 Otros gastos corrientes 24,860.3 27,293.2 2.9 3.0 Gastos de Capital 43,075.7 41,584.6 5.1 4.5 BALANCE GLOBAL SPNF -28,523.0 -21,975.3 -3.4 -2.4 Fuente: DPMF-SEFIN b/ No incluye la Concesión Neta de Préstamos, ahora se registra "bajo la línea" en el financiamiento Balance del Sector Público No Financiero Cuadro No. 22 a/ Proyección CONCEPTO Millones de Lempiras % del PIB -- 62 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 a. Instituto Hondureño de Seguridad Social Para 2023, se proyecta mantener un superávit del IHSS en 0.6% del PIB, cifra en línea a la observada en 2022, esto impulsado en gran parte por la desaceleración que presentará este instituto en sus ingresos por la derogatoria de la Ley marco de protección social, quedando sin validez los techos salariales de contribución de los tres regímenes del IHSS para 2023 en adelante. Aunado a lo anterior, la derogatoria de la ley marco de protección social provocó desde el mes de octubre de 2022 la no captación de los aportes realizados por el RAP, los cuales financiaban el 3.0% del 6.5% de la contribución total del régimen del seguro de previsión social (antes IVM), ante esta situación se espera que el IHSS tome medidas para compensar esta pérdida de recursos, tales medidas tendrán que ser enfocadas al rompimiento de techos tanto salariales así como aumentos en los porcentajes de contribución de los regímenes del seguro de atención a la salud y riesgos profesionales. Las nuevas medias que deberá tomar el IHSS, así como los rendimientos generados por sus inversiones financieras y el incremento en los nuevos afiliados compensaran la fuga de recursos financieros anclados a ley marco de protección social. Por su parte el gasto total para 2024, se mantendrá en línea al observado en 2023, esto debido al comportamiento alcista en la adquisición de compra de bienes y servicios y en el otorgamiento de jubilaciones y pensiones a los afiliados a este instituto. Lo anterior provocará que el IHSS estabiliza su superávit para 2023 y 2024 en 0.6% del PIB. En la estructura institucional que integra al SPNF, se estima: • El balance global de la AC sea un déficit de 4.2% del PIB para 2023 y 3.6% del PIB para 2024. • El resto de las instituciones que integran el Gobierno Central (Instituciones Descentralizadas, el IHSS y los Institutos de Pensión) mantendrán un superávit de 1.6% del PIB respectivamente para 2023 y 2024. • Con respecto a los gobiernos locales, se estima para 2023 y 2024 tendrán un déficit de 0.2% y 0.1% del PIB respectivamente. • Las Empresas Públicas No Financieras se estima un déficit de 0.6% del PIB para 2023 y 0.3% del PIB para 2024. a. Instituto Hondureño de Seguridad Social Para 2023, se proyecta mantener un superávit del IHSS en 0.6% del PIB, cifra en línea a la observada en 2022, esto impulsado en gran parte por la desaceleración que presentará este instituto en sus ingresos por la derogatoria de la Ley marco de protección social, quedando sin validez los techos salariales de contribución de los tres regímenes del IHSS para 2023 en adelante. Aunado a lo anterior, la derogatoria de la ley marco de protección social provocó desde el mes de octubre de 2022 la no captación de los aportes realizados por el RAP, los cuales financiaban el 3.0% del 6.5% de la contribución total del régimen del seguro de previsión social (antes IVM), ante esta situación se espera que el IHSS tome medidas para compensar esta pérdida de recursos, tales medidas tendrán que ser enfocadas al rompimiento de techos tanto salariales así como aumentos en los porcentajes de contribución de los regímenes del seguro de atención a la salud y riesgos profesionales. Las nuevas medias que deberá tomar el IHSS, así como los rendimientos generados por sus inversiones financieras y el incremento en los nuevos afiliados compensaran la fuga de recursos financieros anclados a ley marco de protección social. Por su parte el gasto total para 2024, se mantendrá en línea al observado en 2023, esto debido al comportamiento alcista en la adquisición de compra de bienes y servicios y en el otorgamiento de jubilaciones y pensiones a los afiliados a este instituto. Lo anterior provocará que el IHSS estabiliza su superávit para 2023 y 2024 en 0.6% del PIB. a/ 2024 a/ 2023 a/ 2024 a/ Administración Central -35,567.6 -33,254.1 -4.2 -3.6 Resto de Instituciones Descentralizadas 457.2 303.1 0.1 0.0 Instituto Hondureño de Seguridad Social 5,146.0 5,632.3 0.6 0.6 Institutos de Jubilación y Pensión Públicos 8,070.5 8,680.9 1.0 0.9 Gobierno Central -21,893.9 -18,637.7 -2.6 -2.0 Gobiernos Locales -1,545.7 -878.8 -0.2 -0.1 Gobierno General -23,439.7 -19,516.5 -2.8 -2.1 Empresas Públicas No Financieras -5,083.4 -2,459.2 -0.6 -0.3 Sector Público No Financiero -28,523.0 -21,975.7 -3.4 -2.4 Fuente: DPMF-SEFIN a/ Proyección CONCEPTO Millones de Lempiras % del PIB Cuadro No. 23 Balance del Sector Público No Financiero por Niveles -- 63 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 b. Institutos Públicos de Pensión y Jubilación Se estima que el resultado global de estas instituciones refleje para 2023 un superávit de 1.0% del PIB, manteniendo un comportamiento en línea con el mostrado en 2022, esto debido a un incremento en los ingresos por contribuciones al sistema, mismo que será contrarrestado por un incremento en el pago de jubilaciones y pensiones especialmente en el INJUPEMP y en el INPREMA. Por su parte para 2024, se prevé un superávit de 0.9% del PIB en comparación con 2023, esto debido al incremento de las poblaciones con requisitos de jubilación de estos institutos, las cuales pondrán presiones en la ejecución de este tipo de gasto, provocando lo anterior en los balances de estos institutos crecimientos marginales menores de sus superávits. Es importante mencionar, que el crecimiento que se estima que obtengan los institutos públicos de jubilación no será el mismo mostrado en niveles prepandémicos, esto debido a que pese a que los ingresos mantengan un nivel sostenido de crecimiento esto no será suficiente para poder superar el crecimiento de los gastos, especialmente el gasto en INPREMA e INJUPEMP relacionado con el pago de beneficios a sus afiliados. b. Institutos Públicos de Pensión y Jubilación Se estima que el resultado global de estas instituciones refleje para 2023 un superávit de 1.0% del PIB, manteniendo un comportamiento en línea con el mostrado en 2022, esto debido a un incremento en los ingresos por contribuciones al sistema, mismo que será contrarrestado por un incremento en el pago de jubilaciones y pensiones especialmente en el INJUPEMP y en el INPREMA. Por su parte para 2024, se prevé un superávit de 0.9% del PIB en comparación con 2023, esto debido al incremento de las poblaciones con requisitos de jubilación de estos institutos, las cuales pondrán presiones en la ejecución de este tipo de gasto, provocando lo anterior en los balances de estos institutos crecimientos marginales menores de sus superávits. Es importante mencionar, que el crecimiento que se estima que obtengan los institutos públicos de jubilación no será el mismo mostrado en niveles prepandémicos, esto debido a que pese a que los ingresos mantengan un nivel sostenido de crecimiento esto no será suficiente para poder superar el crecimiento de los gastos, especialmente el gasto en INPREMA e INJUPEMP relacionado con el pago de beneficios a sus afiliados. 2023a/ 2024a/ 2023a/ 2024a/ Ingresos Totales 16,189.8 17,599.6 1.9 1.9 Contribuciones patronales 8,753.2 9,507.3 1.0 1.0 Contribuciones personales 4,906.1 5,314.1 0.6 0.6 Otros ingresos 2,530.4 2,778.2 0.3 0.3 Gastos Totales 11,043.8 11,967.3 1.3 1.3 Gastos Corrientes 10,943.8 11,861.5 1.3 1.3 Gastos de funcionamiento 7,398.2 7,684.5 0.9 0.8 Pago de jubilaciones 3,439.7 4,065.5 0.4 0.4 Otros gastos 105.9 111.5 0.0 0.0 Gastos de Capital 100.0 105.8 0.0 0.0 BALANCE GLOBAL 5,146.0 5,632.3 0.6 0.6 Fuente: DPMF-SEFIN a/ Proyección CONCEPTO Millones de Lempiras % del PIB Cuadro No. 24 Balance del Instituto Hondureño de Seguridad Social - IHSS c. Empresas Públicas No Financieras El balance de este nivel estará determinado principalmente por el resultado de la ENEE, que requiere decisiones integrales y fuertes necesidades de financiamiento público y privado, para cubrir brechas y apremios financieros a corto y mediano plazo y a la vez para financiar los planes de inversión. La reducción de pérdidas es a/ 2024a/ 2023a/ 2024a/ Ingresos Totales 26,452.6 28,676.4 3.1 3.1 Contribuciones al sistema 13,133.3 14,232.4 1.5 1.6 Patronales 8,246.5 9,037.8 1.0 1.0 Personales 4,886.8 5,194.7 0.6 0.6 Otros ingresos 13,319.3 14,444.0 1.6 1.6 Gastos Totales 18,382.2 19,995.5 2.2 2.2 Gastos Corrientes 18,294.9 19,904.0 2.2 2.2 Gastos de funcionamiento 1,195.2 1,308.5 0.1 0.1 Pago de jubilaciones y pensiones 16,967.1 18,454.7 2.0 2.0 Otros gastos 132.5 140.8 0.0 0.0 Gastos de Capital 87.3 91.5 0.0 0.0 BALANCE GLOBAL 8,070.5 8,680.9 1.0 0.9 Fuente: DPMF-SEFIN a/ Proyección Cuadro No. 25 CONCEPTO Millones de Lempiras % del PIB Balance Consolidado de los Institutos Públicos de Jubilación y Pensión INJUPEMP, INPREMA, IPM e INPREUNAH -- 64 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 c. Empresas Públicas No Financieras El balance de este nivel estará determinado principalmente por el resultado de la ENEE, que requiere decisiones integrales y fuertes necesidades de financiamiento público y privado, para cubrir brechas y apremios financieros a corto y mediano plazo y a la vez para financiar los planes de inversión. La reducción de pérdidas es imprescindible, pero sus mayores impactos se ven en el mediano y largo plazo. Se necesita continuar reduciendo los costos de generación (como es el caso de comprar energía en mejores condiciones en el MER), cuyo impacto también es mayor en el mediano y largo plazo, sino se invierte en trasmisión. Es importante mencionar, que la ENEE seguirá implementado el Programa Nacional para la Reducción de Pérdidas (PNRP), así como el Plan de Transición para Traspasó de Actividades de la Empresa Energía Honduras (EEH) a la ENEE. Asimismo, el balance global de la ENEE contempla tanto para 2023 como 2024, la continuación de la integración de Honduras en el Mercado Eléctrico Regional (MER), se espera una actualización de dicho Plan Indicativo ya que el Gobierno determinó cambiar la matriz energética. Asimismo, dentro de la programación de mediano plazo se encuentra el diseño y construcción el proyecto hidroeléctrico el Tablón, dentro de las obras priorizadas también está la Granja Fotovoltaica de Patuca III, los estudios del Proyecto Hidroeléctrico de Morolica, repotenciar la capacidad instalada en las Centrales Hidroeléctricas Francisco Morazán (El Cajón), Cañaveral, El Níspero y el mejoramiento de los sistemas de Hidrología, está realizar los estudios de factibilidad para la construcción de las represas Llanitos, Jicatuyo, Patuca II A, los cuales se esperan terminar en el periodo 2023-2024. Asimismo, es prioridad las siguientes líneas de transmisión: línea de trasmisión de San Francisco de la Paz y obras conexas, línea de trasmisión de Talanga-Juticalpa, línea de trasmisión de Amarateca -Talanga, línea de trasmisión el Sitio-Zamorano- Chichicaste- Patuca III. A continuación, se muestra la cuenta financiera de la ENEE siendo dicha empresa la más significativa dentro de las empresas públicas. línea de trasmisión de Talanga-Juticalpa, línea de trasmisión de Amarateca -Talanga, línea de trasmisión el Sitio-Zamorano- Chichicaste- Patuca III. A continuación, se muestra la cuenta financiera de la ENEE siendo dicha empresa la más significativa dentro de las empresas públicas. d. Resto del SPNF Para 2023, se espera que el balance global del Resto de Instituciones Descentralizadas, que incluye las universidades públicas, alcance un superávit de L457.2 millones. Asimismo, en 2024 se proyecta un superávit de L303.1 millones a/ 2024 a/ 2023 a/ 2024 a/ Ingresos Totales 41,865.2 43,618.8 4.9 4.8 Venta de bien