Decreto Legislativo No. 191-2005 — Reformas sobre la ley de Propiedad
Considerandos
- 1.Que la regulación de la propiedad raíz es una prioridad nacional a efecto de traer seguridad jurídica a miles de hondureños; así como una consecuente dinamización de la actividad económica nacional.
- 2.Que el procedimiento para la expropiación establecido en la Ley de Propiedad puede volverse más ágil con el consecuente beneficio de regularizar a más corto tiempo miles de predios cuya propiedad se disputan dos (2) o más dueños.
- 3.Que después de investigaciones y análisis sobre la aplicación de la Ley de Propiedad es urgente tomar medidas legislativas encaminadas a imprimir celeridad a los procesos de titulación masiva.
Articulos
Articulo 1
Reformar los Artículos 79, 82,83, 85,88 91 último párrafo de la LEY DE PROPIEDAD, contenida en el Decreto No. 82-2004 de fecha 28 de mayo de 2004, los que se leerán así:
Articulo 79
Cuando se presenten los casos señalados en los dos (2) Artículos precedentes, la Dirección de Regularización del Instituto de la Propiedad (IP), haciendo uso de medios masivos de comunicación citará a las partes de las que se tenga conocimiento que pretendan la propiedad a una audiencia a efecto de que junto con los tenedores o poseedores del inmueble concilien sus diferencias. De lo ocurrido en la audiencia se levantará acta. El acta se considerará documento indubitado y se inscribirá en el libro registro especial que se lleve en el Instituto de la Propiedad (IP). En caso de que los ocupantes y las personas que tengan pretensiones de propiedad sobre el inmueble no concilien sus diferencias dentro de los tres (3) días siguientes a la celebración de la audiencia de la conciliación el Instituto de la -- 56 of 71 -- Poder Judicial de Honduras Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial Propiedad (IP), deberá solicitar al Poder Ejecutivo en Consejo de Ministros que declare la expropiación del inmueble.
Articulo 82
Para los efectos de la determinación del pago de la indemnización justipreciada que corresponde a quien resulte afectado por la aplicación de la presente Ley, se aplicará el procedimiento siguiente: 6) Hecha la declaratoria de expropiación, dentro de los Cinco (5) días naturales siguientes la Contaduría General de la República procederá a integrar una comisión evaluadora compuesta por tres (3) peritos, los cuales serán nombrados; a) Uno por la Contaduría General de la República; b) Uno por los pobladores de los asentamientos humanos beneficiados; y, c) Uno por el o los propietario del bien expropiado cunado este definido quien es el propietario por estar en disputa la propiedad del inmueble las partes con pretensión de propiedad nombrarán en conjunto un perito para que las represente. Si no se acreditare el nombramiento de perito por alguna de las partes dentro de los tres (3) días naturales siguientes a la notificación el mismo será nombrado por la Contaduría General de la República. 7) Dentro de los tres (3) días naturales siguientes al nombramiento de los peritos la Contaduría General de la Republica señalará día y hora para el avalúo circunstanciado del bien a expropiar. La práctica del avalúo deberá realizarse dentro de los cinco (5) días naturales siguientes al nombramiento de los peritos. Los resultados del avalúo se harán constar en acta que firmarán los miembros de la comisión evaluadora. 8) Dentro de los tres (3) días naturales siguientes a la emisión del dictamen por parte de la comisión evaluadora, la Contaduría General de la República emitirá la resolución correspondiente. La resolución será notificada -- 57 of 71 -- Poder Judicial de Honduras Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial empleando medios de comunicación masiva. Contra la resolución emitida solamente cabrá, como recurso único, el recurso de apelaciones ante la Corte de Apelaciones de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo con competencia en el lugar donde se ubique el inmueble; 9) El procedimiento de apelación se tramitará de la manera siguiente: a) Dentro de los tres (3) días siguientes el recurso de apelaciones se interpondrá ante la Contaduría General de la República. En el escrito en el que se interponga el recurso deberá el interesado expresar los agravios que estime conveniente presentando las pruebas en que sustenta su inconformidad. Interpuesto el recurso, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, la Contaduría General de la República remitirá los autos a la Corte de Apelaciones que corresponda, una vez recibidos los autos ésta resolverá lo pertinente dentro de los tres (3) días hábiles siguientes; y, b) Lo que la Corte de Apelaciones resuelva no será objeto de ulterior recurso. 10) La inobservancia de los plazos antes referidos acarreará responsabilidad para las autoridades encargadas del cumplimiento del mismo.
Articulo 83
Determinado el justiprecio el Instituto de la Propiedad (IP) procederá al pago de la indemnización correspondiente. La aceptación del pago autoriza al Instituto de la Propiedad (IP) a inscribir al bien a favor del Estado de Honduras por su conducto. Cuando no se pudiere hacer el pago porque el propietario se negare a recibir el mismo o no se supiere a quien hacerlo por estar en disputa la propiedad del inmueble la indemnización se consignará en el Juzgado de Letras de lo Civil del lugar en que se encuentre la propiedad o en un establecimiento bancario, sin que se haga el ofrecimiento de pago y el anuncio de la consignación. La consignación no podrá ser impugnada. La consignación del valor justipreciado podrá hacerse mediante el depósito en el -- 58 of 71 -- Poder Judicial de Honduras Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial juzgado que corresponda o en la institución bancaria que se elija de bonos del Estado o Finanzas o garantías emitidas por instituciones bancarias o aseguradoras. La consignación de la indemnización autoriza al Instituto de la Propiedad (IP) a inscribir el bien a favor del Estado de Honduras por su conducto. En el caso de que los pobladores del asentamiento humano beneficiados por el proceso de expropiación sean quienes hubiesen pagado o consignado el valor del mismo, deberán solicitar al Instituto de la Propiedad que inscriba el inmueble a su favor.
Articulo 85
En el Decreto en que se declare la expropiación podrán consignarse los gravámenes hipotecarios inscritos, las inscripciones y anotaciones preventivas que existan sobre el inmueble expropiado. Los gravámenes y anotaciones constituidos que pesen sobre el inmueble quedarán cancelados y serán garantizados por la indemnización.
Articulo 88
En los inmuebles donde se hayan realizado ventas por alguno de los que se reputen dueños y se hayan recibido pagos totales o parciales por parte de ocupantes del predio, el monto pagado se aplicará a la indemnización como parte del precio individual de venta o pago conste en documento. En el caso de que se hayan realizado pagos totales o parciales a favor de entes u órganos del Estado no será necesario que conste en documento escrito, bastará con que se reconozca la validez de los pagos realizados. Si la parte a la que se resolviere favorablemente fuere diferente a aquella que realizó dichas ventas o cobros adquirirá un derecho de crédito contra aquel que lo hizo.
Articulo 91
… … … Hecha la publicación el Instituto de la Propiedad (IP) emitirá la Resolución -- 59 of 71 -- Poder Judicial de Honduras Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial correspondiente, la que servirá de título para su inscripción en el Registro de la Propiedad.
Articulo 2
Ampliar la vigencia del contenido del Artículo 139 transitorio de la Ley de Propiedad, establecido en el Decreto No. 82-2004, de fecha 28 de mayo hasta el 31 de diciembre de 2005.
Articulo 3
Adicionar los Artículos 74-A, 82-A, 84-A y 88-A de la LEY DE PROPIEDAD, contenida en el Decreto No. 82-2004, de fecha 28 de mayo de 2004, los que se leerán
Articulo 74
La ocupación por más de cinco (5) años de un terreno ejidal o municipal se equiparará al dominio útil, siempre que el terreno ocupado no se encuentre dentro de espacios de uso público o sujetos a afectaciones por razones de utilidad. Cuando esto ocurra deberá procederse conforme al Artículo 74 de la presente Ley.
Articulo 82
A.- Cuando en la estimación de justiprecio hecha por dos (2) de los peritos fuere idéntica, o si lo fuere la de uno de los peritos y el del nombrado por la Contaduría General de la República se aceptará como valor de los bienes el que establezcan los dos (2) avalúos conformes. No existiendo esta conformidad, se tendrá como valor de los bienes el tercio de la suma de las tres (3) operaciones; pero si entre ellas hubiere una diferencia superior al veinte por ciento (20%) respecto a la de menor valor, la Contaría General de la República determinará el valor del justiprecio. Para la determinación de ese valor la Contaduría General de la República podrá emplear las reglas siguientes; 1) En los lugares donde las personas propietarias del inmueble hubieren realizado ventas cuyo valor sea aceptado por el asentamiento beneficiado el justiprecio podrá determinarse tomando por base el valor de esas ventas. Cuando las ventas se hubiesen realizado por dos (2) o más personas que se disputan -- 60 of 71 -- Poder Judicial de Honduras Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial entre sí la propiedad se tomarán un promedio ponderado de las ventas hechas por cada uno de los que disputan la propiedad. 2) El valor al cual se tranzan esos inmuebles dentro de la comunidad beneficiada; 3) El valor del justiprecio también podrá determinarse empleando como referencia el valor del inmueble presentado en declaraciones juradas para fines fiscales o de contraloría por quien alegue ser propietario del mismo. y, 4) Del valor del justiprecio deberán incluirse como créditos a favor del asentamiento humano los valores adeudados en concepto de impuestos municipales y estatales por quien sea propietario del inmueble expropiado deduciéndose los mismos del valor del justiprecio. Cuando dos (2) o más personas pretendan el inmueble se tomará un valor promedio ponderado en base al área reclamada por cada uno para incluir este crédito. El crédito a favor del asentamiento humano cubrirá hasta el valor promedio. Hecha la deducción de este crédito, el valor que resulte será el de justiprecio que deberá pagarse o consignarse.
Articulo 84
A.- Nadie podrá reivindicar el inmueble expropiado después de hecha la declaratoria de expropiación Forzosa por Causa de Necesidad Publica.
Articulo 88
A.- En cualquiera de los casos de regularización no será necesario cumplir con los requisitos señalados en el Artículo 72. Cuando se de la regularización por necesidad pública, los asentamientos humanos beneficiados deberán constituir fideicomisos ante establecimientos bancarios mediante los cuales, figurando como beneficiarios del mismo, se asegure el cumplimiento de todos los requisitos señalados en esta Ley. El Instituto de la Propiedad (IP) establecerá las condiciones mínimas que deberán cumplir esos fideicomisos. El Instituto de la Propiedad (IP) fijará una fecha máxima para el cumplimiento de los mismos y señalando que en caso de de que no se haga la expropiación quedará sin lugar. -- 61 of 71 -- Poder Judicial de Honduras Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial
Articulo 4
Los pasos pendientes de proceso de regularización por necesidad pública que se encuentren en trámite deberán seguirse de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
Articulo 5
El presente Decreto entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, en el Salón de Sesiones del Congreso Nacional, a los treinta y un días del mes de mayo de dos mil cinco. PORFIRIO LOBO SOSA PRESIDENTE JUAN ORLANDO HERNANDEZ A. SECRETARIO GILLIAM GUIFARRO MONTES DE OCA SECRETARIA Al Poder Ejecutivo. Por Tanto: Ejecútese. Tegucigalpa, M.D.C., 23 de junio de 2005 RICARDO MADURO PRESIDENTE EL SECRETARIO DE ESTADO DEL DESPACHO PRESIDENCIAL LUIS COSENZA JIMENEZ REFORMA -- 62 of 71 -- Poder Judicial de Honduras Centro Electrónico de Documentación e Información Judicial DECRETO NO. 253-2005 Publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” # 30,816 de fecha 4 de octubre del