La Gaceta

ACUERDO No. 018-2015 LA SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE ENERGIA, RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y MINAS (MIAMBIENTE) CONSIDERANDO: Que el Artículo 245 de la Constitución de la República de Honduras establece que el Presidente de la República tiene la administración general del Estado y sus atribuciones incluyen la de administrar la hacienda pública; y el Artículo 247 establece que los Secretarios de Estado son colaboradores del Presidente de la República, en el área de su competencia. CONSIDERANDO: Que las normas son de orden público y de observancia obligatoria, y la Ley General de la Administración Pública, sus reformas y su Reglamento, asignan competencias específicas a esta Secretaría de Estado. CONSIDERANDO: Que la Administración Pública precisa de una mayor transparencia y prontitud en la adquisición de suministros de bienes y servicios. CONSIDERANDO: Que la Política de Compras Públicas Sostenibles de MIAMBIENTE, define “como la institución satisface sus necesidades de bienes, servicios, obras y servicios públicos obteniendo el mejor valor por el dinero gastado en términos de generación de beneficios no sólo para la organización sino también para la sociedad y la economía, al tiempo que se minimizan los daños al ambiente”. CONSIDERANDO: Que las compras públicas sostenibles han alcanzado gran relevancia en los últimos años, enmarcadas dentro del concepto de desarrollo sostenible, mediante el cual se busca satisfacer las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para solventar las suyas. CONSIDERANDO: Que es del interés de esta Secretaría de Estado, disponer de un instrumento jurídico que establezca los lineamientos para la uniformidad de la adquisición de bienes y servicios para el buen funcionamiento de la Administración Pública. POR TANTO: En el ejercicio de las atribuciones que le otorgan los Artículos: 247 y 255 de la Constitución de la República; 36 numeral 8, 116 y 122 de la Ley General de la Administración Pública; 24 y 27 de la Ley de Procedimiento Administrativo. UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 1 of 44 -- A C U E R D A: PRIMERO: Aprobar la Política Institucional de Compras Públicas Sostenibles (PICPS), que literalmente dice: “POLÍTICA INSTITUCIONAL DE COMPRAS PÚBLICAS SOSTENIBLES (PICPS)” I. Presentación La demanda de productos sostenibles va en aumento cada día, sin embargo, la mayoría de instituciones carece de información respecto de la importancia de decidir sus compras con base en criterios de sustentabilidad. Al mismo tiempo, se carece de elementos de decisión como la conveniencia, disponibilidad y accesibilidad, que le permitan escoger entre un producto y otro, por lo que es necesario incidir directamente en el mercado a fin de generar la demanda que refleje la necesidad de una oferta de bienes y servicios amigables con el ambiente. Las instituciones gubernamentales son los principales compradores del mercado lo que se refleja en el presupuesto de los planes de adquisiciones, a lo que se suman otros costos producto de tecnologías o productos adquiridos que son ineficientes, en el uso de recursos naturales críticos como el agua y la energía, además de los costos producto de la contaminación por residuos sólidos dispuestos de manera inadecuada, desconociendo la peligrosidad de sus componentes y de las sustancias en la constitución de sus materiales. En tal sentido la Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas, como ente rector y normador del ambiente, presenta su Política Institucional de Compras Públicas Sostenibles, que a través del compromiso de sus empleados vinculados a los procesos de compra puedan integrar criterios ambientales como ejemplo a replicar en otras instituciones de gobierno, siendo un proyecto piloto que podrá ser considerado a futuro para la construcción de una Política a nivel Nacional. II. Introducción Las Compras Públicas Sostenibles han alcanzado gran relevancia en los últimos años enmarcadas dentro del concepto de desarrollo sostenible, mediante el cual se busca satisfacer las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para solventar las suyas. La preocupación por el balance entre las actividades humanas y el ambiente, así como por las desigualdades sociales, han originado varias cumbres mundiales a través de 40 años. Figura 1. Cumbres mundiales relacionadas con el desarrollo sostenible Uno de los principios definidos en la Declaración de Río en el año 1992, indica que para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberían reducir y eliminar las modalidades de producción y consumo insostenibles. En la última cumbre en Río, en el año 2012, se acuñó un concepto complementario: “economía verde”, que según la definición de Naciones Unidas1 es una economía que debe mejorar el bienestar del ser humano y la equidad social, a la vez que reduce significativamente los riesgos ambientales y las escaseces ecológicas; de este modo, una economía verde sería aquella que muestra bajas emisiones de carbono, utiliza los _______________ 1 PNUMA (2011) UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 2 of 44 -- recursos de forma eficiente y es socialmente incluyente, por lo tanto, el tipo de economía que permitiría alcanzar el desarrollo sostenible. Para lograr la transición hacia este nuevo tipo de economía, se requieren cambios en las condiciones actuales: normativas, subsidios, políticas; los cuales favorezcan la realización de las inversiones necesarias, así como un mercado receptivo, entre otros cambios. En cuanto a las fuerzas en el mercado, desde el punto de vista de la demanda, podemos distinguir tres tipos de consumidores: • Los consumidores finales, quienes pueden exigir un comportamiento responsable por parte de los productores o distribuidores y comprar solamente aquellos servicios o productos que sean respetuosos con el ambiente y que demuestren prácticas socialmente responsables. • Las empresas, las cuales consumen materias primas, empaques, servicios, entre otros. • El sector público, es un gran consumidor (de hecho, el principal comprador en cualquier país) y por lo tanto, llamado a ser el modelo a seguir. Por ejemplo, en Honduras al 2011, el gasto de consumo final del sector público fue de Lps. 54,484 millones (16.2% del PIB)2 y se estimó un gasto corriente en la adquisición de bienes y servicios de Lps. 7,912.8 millones3, que representa el 14.5% del total del Consumo final del Estado. Este poder de compra puede, y debe, ser utilizado para exigir mejores prácticas ambientales y laborales en las empresas con las cuales hacen negocio. Aunado a precio y calidad, los compradores deberían considerar en sus decisiones de compra, en la medida de sus posibilidades y de la oferta en el mercado, los siguientes criterios: • Criterios ambientales: hacen referencia a la minimización de impactos ambientales a lo largo del ciclo de vida del producto o servicio, mediante la reducción de la producción de residuos, la reducción del consumo de recursos, la utilización de alternativas realizadas con productos reciclados o que provengan de recursos renovables gestionados de forma sostenible, entre otros. Cuando sólo se incluye este aspecto se conoce como Compra Verde. _______________ 2 Recuperado 15 de mayo de 2013 de www.bch.hn/ pib_base2000.php, Banco Central de Honduras DR 2008. 3 Memoria Anual 2011, Banco Central de Honduras. • Criterios sociales: relacionados con el fomento de la inserción socio laboral de personas en riesgo de exclusión, el fomento de la calidad y la estabilidad en el empleo, el cumplimiento de los derechos sociales y laborales, la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores, la igualdad de oportunidades, la lucha contra la discriminación, la promoción de la igualdad de género y salarial, entre otros. A esta clasificación también se le conoce como “criterios éticos”, es decir, la garantía de condiciones laborales dignas en toda la cadena de producción y suministro, especialmente en los casos de subcontratación. Cuando se persigue que una compra tenga un impacto social se conoce como Compra Social. De este modo, los consumidores aceptarán la responsabilidad por el impacto ambiental y social de sus decisiones de compra y, por otro lado, los productores tendrán un incentivo real para adecuar sus productos o servicios y lograr así ser competitivos en un mercado más sostenible. El Sector Público está llamado a liderar con el ejemplo, implementando Compras Públicas Sostenibles (CPS), las cuales han sido definidas por la Red Interamericana de Compras Gubernamentales4 como el proceso mediante el cual las organizaciones satisfacen sus necesidades de bienes, servicios, obras y servicios públicos obteniendo el “mejor valor por el dinero gastado” en términos de generación de beneficios no sólo para la organización sino también para la sociedad y la economía, al tiempo que se minimizan los daños al ambiente. De esta forma, la Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas presenta su política institucional de compras públicas sostenibles I. Principios de política • Armonía con la normativa de contratación y adquisiciones. Las compras públicas sostenibles están sujetas a la normativa de contratación y adquisiciones del Estado de Honduras, por lo que su implementación debe considerar no violentar principios tales como libre competencia, entre otros. • Mejora continua: La cantidad de bienes o servicios cuyas especificaciones de compra incluyan criterios de _______________ 4 www.ricg.info UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 3 of 44 -- sostenibilidad, así como mejoras a dichos criterios, se revisará cada año, según la oferta del mercado y las posibilidades de Mi Ambiente. • Ciclo de vida: En la medida de lo posible, según los alcances que permita la normativa de contratación y adquisiciones, los criterios de sostenibilidad contemplarán las diferentes etapas del ciclo de vida del producto “De la cuna a la tumba”. • Austeridad: No se incrementará el monto total de compras por la implementación de esta política. • Apoyo al cumplimiento de la normativa: En los pliegos de las contrataciones y adquisiciones, se considerará el cumplimiento a normativa laboral, ambiental y de salud, relacionada con el objeto de la contratación. I. Objetivo general Promover, desarrollar y consolidar las compras públicas sostenibles en la Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas, para fomentar un mercado sostenible de bienes y servicios, y liderar con el ejemplo a otros actores de Honduras. II. Objetivos específicos 1. Liderar la promoción del Consumo Sostenible y fomento de Mercados Verdes a través de la implementación Institucional de Compras Públicas Sostenibles. 2. Fomentar la investigación, generación, recolección y divulgación de Información relacionada con Compras Públicas Sostenibles. 3. Velar por mantener procesos de contratación y adquisición que desarrollen una cultura de cumplimiento de la legislación laboral, ambiental y sanitaria, a fin de garantizar adecuadas condiciones y derechos laborales de las personas trabajadoras, así como la adquisición de bienes y servicios que cumplan con la normativa vigente. 4. Fortalecer las capacidades técnicas, de gestión y de coordinación del sector público, para incidir en la implementación de Compras Públicas Sostenibles a nivel nacional en Honduras. III. Lineamientos de política Para la implementación de la política, Mi Ambiente se guiará por los lineamientos basados en los objetivos específicos propuestos: Objetivo específico 1: Liderar la implementación de compras públicas sostenibles en Honduras. 1.1 Priorizar bienes, servicios u obras en los cuales se incluirán variables de sostenibilidad para las compras en Mi Ambiente, considerando la oferta existente y las posibilidades de adaptación de la industria nacional (en el caso de productos fabricados en Honduras). 1.2 Establecer una línea de base en relación a la contratación y adquisición de bienes, servicios u obras que hayan sido priorizados, con el fin de evaluar los resultados en la implementación de dicha política. 1.3 Identificar los mecanismos de Responsabilidad Extendida del Productor aplicables en el país e incorporarlos en los procesos de compra. 1.4 Sensibilizar y capacitar al personal de Mi Ambiente en su implementación, sobre temas de actualización en contratación administrativa, gestión ambiental y responsabilidad social, incorporando dichas actividades en los planes operativos. 1.5 Socializar y comunicar la información sobre los resultados de las Compras Públicas Sostenibles, a lo interno y externo de Mi Ambiente a través de los medios y otros mecanismos disponibles. UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 4 of 44 -- Objetivo específico 2: Fomentar la investigación, generación, recolección y divulgación de Información relacionada con Compras Públicas Sostenibles (CPS). 2.1 Identificar, monitorear y consultar redes y bases de datos internacionales relacionadas con CPS. 2.2 Realizar alianzas estratégicas con entes internacionales de cooperación que faciliten el acceso a recursos financieros y técnicos que coadyuven en la implementación de esta política. 2.3 Generar guías técnicas, normas así como otras herramientas que apoyen la implementación de CPS en Mi Ambiente, incluyendo la utilización de mecanismos de verificación tales como certificaciones ambientales y la inclusión de nuevas tendencias para la valoración económica de ofertas (que consideren el costo en diferentes etapas del ciclo de vida). 2.4 Realizar alianzas con centros de investigación que permitan generar información sobre el impacto socio-ambiental de productos/servicios, así como la disposición de oferta en Honduras. Objetivo específico 3: Promover procesos de contratación y adquisición que apoyen una cultura de cumplimiento de la legislación laboral, ambiental y sanitaria, a fin de garantizar adecuadas condiciones y derechos laborales de las personas trabajadoras, así como la adquisición de bienes y servicios que cumplan con la normativa vigente. 3.1 Identificar y analizar la normativa laboral, ambiental y sanitaria que aplica en la contratación de los bienes, servicios u obras priorizados por Mi Ambiente. 3.2 Desarrollar las herramientas necesarias a fin de facilitar y garantizar la incorporación de criterios de sostenibilidad en los procesos de compra. 3.3 Desarrollar procesos de concientización y capacitación dirigida a los actores institucionales involucrados y tomadores de decisión en los procesos de compra. 3.4 Promover las compras sostenibles en todas las actividades que se desarrollen en las instalaciones de Mi Ambiente. Objetivo específico 4: Fortalecer las capacidades técnicas y de coordinación del sector público, para incidir en la implementación de CPS a nivel nacional en Honduras. 4.1 Formalizar un Comité institucional para CPS, con apoyo del ONCAE, que brinde apoyo a la implementación de CPS en Mi Ambiente, y que a su vez sirva de plataforma para definir los esfuerzos necesarios para implementar CPS a nivel nacional. 4.2 A partir de la experiencia generada en Mi Ambiente, definir los lineamientos para implementar CPS a nivel nacional, vinculando este tema con el Plan de Nación y la Visión de País. I. Seguimiento a la política Esta política se ha establecido para un período de 4 años, pero el proceso de monitoreo le imprimirá dinamismo, basado en el principio de mejora continua. De este modo, durante su implementación se podrá reformular aspectos, en respuesta al surgimiento de necesidades vinculadas con el tema y a la pertinencia entre lo planteado y las acciones que se desarrollan en la realidad. El responsable por guiar el proceso de monitoreo es la Dirección General de Gestión Ambiental. El seguimiento se realizará tanto al cumplimiento de las actividades y productos, como a los efectos, considerando que el impacto deseado es el apoyo a la sostenibilidad. 7.1 Metas generales de resultados (efectos) Aunado al seguimiento a los lineamientos estratégicos (según el plan de trabajo del Comité institucional para CPS), se monitorearán los siguientes indicadores relacionados con los resultados que se desean alcanzar a nivel institucional, apoyados por esta política. Debido a que no se cuenta con línea base, la meta será definida a partir del segundo año, con los datos que genere el Comité institucional de CPS. UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 5 of 44 -- I. Glosario • Certificación ambiental: Certificación otorgada por un ente independiente que ha verificado que el sistema o el producto (según sea certificación de sistemas de gestión o de producto) cumple con determinada norma ambiental. Por ejemplo, con la ISO 14001 se certifica el sistema de gestión ambiental de una empresa, mientras que el sello UL Environment significa una certificación de cierta característica ambiental de producto. • Ciclo de vida del producto: Este ciclo contempla desde la adquisición de la materia prima, pasando por la producción, el uso hasta la disposición final del producto. • Compra pública sostenible: Proceso de contratación mediante el cual las organizaciones satisfacen sus necesidades de obras, bienes, servicios, obteniendo el “mejor valor económico por el dinero gastado” en términos de generación de beneficios no sólo para la organización sino también para la sociedad y la economía, al tiempo que se minimizan los daños al medio ambiente. • Desempeño: Conjunto de características que permiten juzgar la efectividad de un producto o servicio, esto es, la manera como logra sus objetivos, también conocido como rendimiento (por ejemplo, en el caso de vehículos, kilómetros por litro de combustible). • Eficiencia energética: Es el conjunto de acciones que permiten optimizar la relación entre la cantidad de energía consumida y los productos y servicios finales obtenidos, sin desmejorar el servicio requerido. Esto se puede lograr a través de la implementación de diversas medidas e inversiones a nivel tecnológico, de gestión y de hábitos culturales. • Funcionalidad: Conjunto de características que hacen que el bien, servicio u obra que se adquiere satisfagan la función requerida (por ejemplo, en el caso de vehículos, cantidad de pasajeros que debe transportar). • Producto Verde: En un producto que tiene un mejor desempeño ambiental a lo largo de su ciclo de vida y que cumple con la misma función (o mejor inclusive), igual calidad y satisfacción en el usuario que el producto regular. . . . . . . . . . UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 6 of 44 -- • Responsabilidad Extendida del Productor: La responsabilidad extendida del productor (REP) es una estrategia para transferir el manejo de la gestión de los residuos, incluyendo sus costos, desde gobiernos locales a los fabricantes. Por ejemplo, como lo establece Artículo 5, inciso (d) del Reglamento para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos (Acuerdo Ejecutivo 1567-2010) • Trabajo decente: Concepto de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que se basa en el deseo expreso de hombres y mujeres de tener un trabajo productivo en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana, que les permita acceder a ellos y a sus familias a un nivel de vida decente. II. Bibliografía CEGESTI (2012) Panorama actual de las Compras Públicas Socialmente Responsables en Centroamérica. San José, Costa Rica. CEGESTI (2008). Manual para la implementación de Compras Verdes en el sector público de Costa Rica. San José, Costa Rica. Costa Rica (2010) Ley para la Gestión Integral de Residuos No. 8839. Recuperado de http://ley8839.go.cr/blog/category/temas/ ley-gir/ Organización Internacional del Trabajo. (s.f.). Declaración relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo (1998). Recuperado de http://www.ilo.org/public/spanish/standards/relm/ ilc/ilc86/com-dtxt.htm Red Interamericana de Compras Gubernamentales, Programa ICT4GP (2011) Las compras públicas sustentables en América Latina. Estado de avance y elementos clave para su desarrollo. Recuperado de http://www.oas.org/es/sap/dgpe/pub/ compras2.pdf SEGUNDO: Que por la naturaleza de su contenido, este documento de Política Institucional de Compras Públicas Sostenibles estará sujeto a un mejoramiento continuo. TERCERO: El presente Acuerdo es de ejecución inmediata y deberá publicarse en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, a los tres días del mes de noviembre del año dos mil quince. COMUNIQUESE. JOSE ANTONIO GALDAMES FUENTES SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE ENERGÍA, RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y MINAS (MIAMBIENTE) NARCISO E. MANZANARES SECRETARIO GENERAL _______ Secretaría de Energía, Recursos Naturales Ambiente y Minas

ACUERDO No. 019-2015 LA SECRETARIA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE ENERGIA, RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y MINAS (MIAMBIENTE) CONSIDERANDO: Que en aplicación de la Ley de Simplificación Administrativa todo órgano del Estado tiene la obligación de realizar permanentemente diagnósticos y análisis sobre los diferentes trámites y procedimientos administrativos que deban seguirse en sus dependencias, a fin de diseñar medidas de simplificación para ser aplicadas. CONSIDERANDO: Que en aplicación del principio de reglas claras se establece que los lineamientos jurídicos, instrumentos y procedimientos técnicos es necesario que sean publicados de tal forma que puedan ser conocidos por todos, reduciendo a su mínima expresión, la subjetividad con que pueda llevarse un procedimiento. CONSIDERANDO: Que mediante Acuerdo Ministerial No.018-2015 de fecha 03 de noviembre 2015, fue aprobada la Política Institucional de Compras Públicas Sostenibles (PICPS), que tiene como objetivo general, promover, desarrollar y consolidar las compras públicas sostenibles en la Secretaría de Estado en los Despachos de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas, para fomentar un mercado sostenible de bienes y servicios, y liderar con el ejemplo a otros actores de Honduras. UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 7 of 44 -- CONSIDERANDO: Que es necesario contar con un instrumento jurídico que oficialice los lineamientos aplicables en los diferentes procesos que se verifiquen en esta Secretaría de Estado con el interés de lograr la uniformidad de los mismos. CONSIDERANDO: Que el desarrollo sostenible consiste en satisfacer las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas. POR TANTO: En el ejercicio de las atribuciones que le otorgan los Artículos: 247 y 255 de la Constitución de la República; 36 numeral 8, 116 _______________ 1 http://www.pnuma.org/docamb/dr1992.php y 122 de la Ley General de la Administración Pública; 24 y 27 de la Ley de Procedimiento Administrativo. A C U E R D A : PRIMERO: Aprobar el Manual de Compras Públicas Sostenibles de MIAMBIENTE, que literalmente dice: “MANUAL DE COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES DE MIAMBIENTE” 1. Introducción a las Compras Públicas Sostenibles En la Declaración de Río del año 19921 se promulgaron una serie de principios para alcanzar el desarrollo sostenible (el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas). UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 8 of 44 -- _______________ 3 BID (2007) Complementario a estos principios, ha surgido el concepto de Economía Verde que según la definición de Naciones Unidas2 es una economía que debe mejorar el bienestar del ser humano y la equidad social, a la vez que reduce significativamente los riesgos ambientales y las escaseces ecológicas; de este modo, una economía verde sería aquella que tiene bajas emisiones de carbono, utiliza los recursos de forma eficiente y es socialmente incluyente (y nos permite alcanzar el deseado desarrollo sostenible). Desde el punto de vista de las fuerzas en el mercado (la demanda) se distinguen tres tipos de consumidores: • Los consumidores finales, quienes pueden exigir un comportamiento responsable por parte de los productores/ distribuidores y comprar solamente aquellos que sean respetuosos con el ambiente y que demuestren prácticas socialmente responsables. Sin embargo, no se puede pretender que ellos sean quienes muevan todo el mercado, pues por un lado su poder de compra individual es limitado y por otro lado no existen todavía colectivos fuertes que muevan este sector. • Las empresas, las cuales consumen materias primas, empaques, servicios, entre otros, y ya sea relacionado con sus proyectos de Producción más Limpia, ISO 14001, Responsabilidad Social, u otros, pueden implementar prácticas de consumo sostenible. • El sector público, es un gran consumidor (de hecho, el principal comprador en cualquier país) y por lo tanto, está llamado a dar el ejemplo. Estudios internacionales muestran que las compras públicas constituyen el mercado más grande del mundo, valorado en miles de millones de dólares, y que el impacto de la actividad compradora de los gobiernos puede superar el 15% del PIB3. Este poder de compra puede, y debe, ser utilizado para exigir mejores prácticas ambientales y laborales en las empresas con las cuales hacen negocio. El universo de las compras públicas sostenibles abarca tanto las Compras Públicas Verdes como las Compras Públicas Sociales, ilustradas en la siguiente figura. _______________ 2 PNUMA (2011) UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 9 of 44 -- Este documento presenta criterios de compra que complementarán las especificaciones de compra que se utilicen en MIAMBIENTE, de modo que éstas fomenten el trabajo decente en las empresas que le brindan servicios, así como incentiven el consumo de productos con un mejor desempeño ambiental. 1.1 Política de Compras Sostenibles de MIAMBIENTE Las recomendaciones brindadas en este documento se fundamentan en los lineamientos establecidos en la Política Institucional de Compras Sostenibles de MIAMBIENTE. 2. Estrategias generales para la inclusión de criterios socio-ambientales en las compras Antes de iniciar el proceso de compra, podría ser necesario llevar a cabo estudios de mercado /búsqueda de información con el fin de comprender los riesgos socio-ambientales asociados con la compra planificada. También es importante verificar en cuales casos la Secretaría de Salud, MIAMBIENTE o la Secretaría de Trabajo ha definido reglamentos de gestión de residuos, de etiquetado de productos, derechos laborales, entre otros, con el fin de incluir dichos lineamientos en el pliego de condiciones o cartel. Los requisitos que se soliciten en el documento de compra deben estar vinculados al objeto contractual y proporcionar requisitos medibles con respecto a los cuales se pueden evaluar las ofertas y constituyen criterios de cumplimiento (esto es, son parte del contrato). Según sea apropiado en cada caso, es posible puntuar en la valoración técnica las características de sostenibilidad importantes pero que por razones de libre competencia (o de no estar seguros si existe suficiente oferta en el mercado) no se han solicitado como especificación técnica obligatoria. Por ejemplo, brindar cierto porcentaje en la valoración de la oferta si el producto es biodegradable, reciclable, etc. Por último, cabe mencionar que la administración del contrato es crítica y demuestra el compromiso real de la Institución al cumplimiento de las condiciones especificadas en los documentos de compra. Es muy importante que se verifique todos los criterios que solicitó como requisito durante la entrega del bien, así como monitoreo de las condiciones que solicitó en el caso de servicios. 3. Ejemplos de criterios socio-ambientales En esta sección se presentan criterios socio-ambientales (no se incluyen criterios de funcionalidad, calidad u otros, que forman parte de la especificación de compra), aunados a los criterios generales brindados en la sección anterior. La aplicación en cada caso debe ser valorada según las condiciones de la compra a realizar, considerando que un producto sostenible es un producto que tiene un mejor desempeño ambiental y/o social a lo largo de su ciclo de vida y que cumple con la misma función (o mejor inclusive), igual calidad y satisfacción en el usuario que el producto regular. De este modo, NO necesariamente el producto más “verde” o más “sostenible” es el adecuado; depende del uso que se le dará al producto. Para la definición de los criterios de sostenibilidad se ha analizado los principales aspectos socio-ambientales del bien, su uso y su posterior residuo, para efectos de traducirlos a especificaciones de compra que reduzcan sus correspondientes impactos, considerando a su vez la oferta disponible en el país. Es importante aclarar que este documento se elaboró bajo una premisa de mejora continua, por lo que las recomendaciones son sujetas a actualizaciones conforme aumente la oferta de productos/servicios en el mercado, cambie la normativa de contratación o por las mismas sugerencias que los funcionarios de Mi Ambiente u otras instituciones brinden. 3.1 Criterios sociales generales Cuando se contratan servicios (u obras), la contratación implica que empleados de la empresa adjudicada realizarán labores en las instalaciones de MIAMBIENTE. Con el fin de contribuir al cumplimiento de los derechos laborales de las personas trabajadoras, aunado a solicitar estar al día con el Seguro Social y otras obligaciones sociales, se podría solicitar: Seguridad social y laboral Durante la vigencia del contrato, y cuando MIAMBIENTE lo considere conveniente, podrá solicitar copia de las planillas canceladas al Instituto Hondureño de Seguridad Social, donde claramente se demuestre que quienes brindan el servicio a MI Ambiente se encuentran debidamente incluidos y al día. Se considerará una falta grave el incumplimiento de este apartado. Es importante incluir en el pliego las multas/sanciones por incumplimiento. Por ejemplo, “En caso de faltas graves en la UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 10 of 44 -- ejecución del contrato por parte del contratista o su personal, se sancionará en forma escrita, comunicándole al adjudicatario que se multará con la deducción del pago mensual de un 2% por cada falta grave hasta un tope máximo del 25%, del pago mensual, momento en el cual se tendrá por definitivo el incumplimiento contractual, iniciándose el procedimiento de resolución contractual, realizándose además el proceso de ejecución de garantía de cumplimiento y de imposición de eventuales sanciones disciplinarias administrativas”. Según el tipo de servicio que se contrate, podría ser conveniente añadir otros criterios sociales: Ejemplos de otros derechos laborales: Aunado a verificar el cumplimiento con la seguridad social (su incumplimiento es causal de rechazo de la oferta) la Administración también debería analizar si el precio indicado en la oferta contra el pago de salarios al menos cumple el salario mínimo establecido, así como otras cargas sociales. Una oferta que no pueda cubrir estos costos debe ser rechazada, por ser considerada ilegal. 3.2 Criterios para Equipo informático Relacionado con el equipo informático, se han considerado los siguientes aspectos: • Consumo energético • Reducción de residuos: reutilización/reciclaje, así como disponibilidad de repuestos Criterios: a) El modelo ofertado debe tener un sello de conformidad que evidencie la eficiencia energética del producto, como el Energy Star (Ver en Anexo). b) Las fotocopiadoras o impresoras que se oferten debe ser capaces de imprimir en modo duplex (por ambos lados de la UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 11 of 44 -- hoja) El adjudicatario deberá capacitar a los usuarios sobre el uso del equipo y cómo aprovechar sus opciones de ahorro de energía, impresión dúplex (se debería indicar el mínimo de personas que se deben capacitar). c) La memoria de la computadora, así como el disco duro, deben estar accesibles para ser cambiados cuando se requiera mejoras (upgrades), si el equipo cuenta con CD y/o DVD, también deben estar accesibles para ser sujetos de cambio en caso de ser requerido. d) En caso de reparaciones, durante el plazo de garantía, el proveedor es responsable de llevarse las partes cambiadas y brindarles una disposición adecuada. Exigir un mínimo de 1 año de garantía. e) Cada oferente deberá presentar certificación autenticada emitida por el fabricante, de que es Distribuidor Directo y Canal Autorizado de Servicio de la marca de las estaciones de trabajo (microcomputadoras). No se aceptarán certificaciones de terceros. f) Para impresoras, aportar declaración jurada (respaldada por la información técnica que provea el fabricante, la cual debe mencionarse en dicha declaración) sobre total de páginas por tonner que se pueden imprimir tanto en calidad como en borrador (asignar puntaje a la más eficiente, por ejemplo, un 3%) g) Es recomendable incluir en la evaluación del costo el rendimiento del tonner (impresiones por tonner) para evaluación de costo (se debe pedir el costo del tonner-a precio de mercado-), así se consideraría no sólo lo que le cuesta a MIAMBIENTE la compra del equipo sino también su uso por un año – por ejemplo- y así adquirir el equipo que durante ese período sea más beneficioso para la Institución. h) Cuando sea factible, preferir la compra de laptops en lugar de computadoras de escritorio, puesto que éstas tienen un menor consumo energético. i) Preferir la compra de equipos multifuncionales (por ejemplo, fax, impresor y escáner), con lo cual se reduce la cantidad de equipo a comprar. j) Preferir el uso de impresoras monocromáticas, gastan menos insumos y son más eficientes que las de color. Además preferir las de inyección de tinta que las de láser cuando son impresoras a color, pues las primeras consumen menos energía. 3.3 Criterios para Productos Higiénicos Relacionado con los productos de limpieza, se han considerado los siguientes aspectos: • Utilización de productos registrados • Reducción de residuos producto de los empaques • Prevención de afectación a la salud humana y la contaminación al medio ambiente. Por ejemplo solicitar productos que no contengan químicos nocivos / peligrosos. Diversas sustancias, con posibles efectos perjudiciales, se han utilizado de manera tradicional en los productos de limpieza y deben evitarse siempre que sea posible. Algunas de las sustancias más comunes son: o Etileno-diamino-tetra-acetato (EDTA): es un ablandamiento químico sintético. Se puede utilizar en los detergentes o adquirido por separado para unirse y eliminar el calcio y los iones de magnesio del agua. Sin embargo, el EDTA no se degrada bien, y la acumulación de EDTA puede ocurrir en la parte inferior de los cursos de agua y en otras áreas. o Nitrilo-tri-acetato (NTA): posiblemente cancerígeno que requiere el uso de agentes carcinógenos y sustancias tóxicas en su producción. También puede afectar la eliminación de metales en las instalaciones de tratamiento de aguas residuales. o APEOS (nonilfenol, alquilfenol de óxidos de etileno): son derivados de alquilfenoles y óxidos de etileno. Se han prohibido en Europa porque son disruptores del sistema endocrino de los peces (cambia el comportamiento en la UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 12 of 44 -- fecundación sexual de los peces y afecta la vida marina) y además que son poco biodegradables. o Fosfatos y tripolifosfatos: Se utilizan como ablandadores de aguas. Es causante de la eutrofización de los ríos y lagos, debido a que es nutriente para las algas y el crecimiento excesivo de éstas disminuye el oxígeno disuelto en el agua. Criterios: a) Solicitar productos sin fragancias, que se agregan a menudo innecesariamente a los productos de limpieza y sólo sirven para emitir un olor a “limpio”. Las fragancias reciben atención debido a su potencial riesgo para la salud y también debido a su potencial de bioacumulación. El principal peligro para la salud es su potencial alérgico. b) El oferente debe indicar el número de registro de la Secretaría de Salud de cada producto (no se aceptará un producto cuya etiqueta no contenga dicho registro). c) Se recomienda que el material del embalaje del producto contenga un porcentaje de material reciclable. d) Preferir blanqueadores y desinfectantes en polvo. e) Preferir siempre blanqueadores y desinfectantes que contengan un bajo contenido de hipoclorito de sodio. f) Los aromatizantes y desodorantes ambientales deberán estar libres de (CFCs), Clorofluorocarbonos que son sustancias agotadoras de la capa de ozono (Ver sello en Anexo). g) Se recomienda destinar un porcentaje de su presupuesto de compras a productos amigables con el ambiente, con al menos este criterio (ya sea especificándolo como requisito o dándole puntaje): o Por ser sustancias tóxicas, carcinógenas o mutagénicas, los productos líquidos utilizados para la limpieza no deben contener: Etileno-diamino-tetra-acetato (EDTA) ni sus _______________ 4 Productos de limpieza que sólo contienen tensioactivos e ingredientes orgánicos que son fácilmente biodegradables aeróbicamente. Se definen por las Guías OECD “Guidelines for Testing of Chemicals (301– A-F)” o métodos de ensayo ISO - ISO 9439, ISO 10708, ISO 10707, o ISO 7828. sales, Nitrilo-tri-acetato (NTA), APEOS (alquilfenol de óxidos de etileno) o sus derivados. Deberá presentar las hojas de seguridad, que se utilizó para solicitar el registro a la Secretaría de Salud. o Por Productos de limpieza líquidos biodegradables4. Se debe aportar certificación de producto por un ente acreditado, de que el producto es biodegradable al 65% a 28 días (o en su defecto prueba de laboratorio acreditado de conformidad con dicha prueba). o Los Jabones de lavamanos no deben contener sulfato o sulfatos ramificados, colorantes ni fragancias. o Preferir siempre blanqueadores que contengan un bajo contenido de hipoclorito de sodio. o Evitar blanqueadores con fragancias artificiales muy fuertes ya que pueden producir alergias. 3.4 Criterios para Resmas de Papel Relacionado con las resmas de papel, se han considerado los siguientes aspectos: • Utilización de madera que provenga de bosques gestionados sosteniblemente. • Utilización de químicos contaminantes: Cloro o compuestos de cloro, así como otros productos químicos (como el ozono o peróxido de hidrógeno) se pueden utilizar en el proceso de blanqueo con el fin de, entre otras cosas, obtener un producto final con un alto nivel de blancura. Criterios: a) En el caso de papel de fibra virgen, la madera debe provenir de bosques que se gestionan de manera sustentable. Como medio de verificación, se aceptará que el producto esté certificado FSC, European Ecolabel, Nordic Swan o una declaración técnica del fabricante (Ver sello en Anexo). UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 13 of 44 -- b) Preferiblemente, papel con bajo contenido de cloro “Elementary Chlorine Free, ECF” o totalmente libre de cloro “Totally Chlorine Free, TCF”, (Ver sello en Anexo). ECF, Elemental Chlorine-Free indica que tanto las fibras nuevas como las procedentes del reciclado se han blanqueado con dióxido de cloro u otros compuestos de cloro que aunque son menos dañinos siguen produciendo dioxinas contaminantes. TCF, Totally Chlorine-Free significa que el total de fibras que componen el papel están blanqueadas con compuestos libres de cloro. Las siglas TCF no pueden utilizarse en papel reciclado porque en éste no se conoce el procesado que se aplicó a las fibras originales. c) La blancura del papel no debe ser más del 96%, ni menos del 80%. 3.5 Criterios para Aires Acondicionados. Los aspectos considerados en el caso de los aires acondicionados son: • Consumo energético • Utilización de gases refrigerantes amigables con el ambiente Criterios: a) Se deben comprar unidades Mini Split. b) El proveedor debe brindar una garantía de al menos dos años. c) El proveedor debe proveer servicio de mantenimiento y repuestos. d) El criterio para cada área de ambiente a climatizar: o 12000 BTU para un área de 15 a 20 metros cuadrados. o 18000 BTU para un área de 22 a 26 metros cuadrados. o 24000 BTU para un área de 30 a 34 metros cuadrados. o 36000 BTU para un área de 45 a 50 metros cuadrados. o 48000 BTU para un área de 60 metros cuadrados. o 60000 BTU para un área de 75 metros cuadrados. e) Con respecto a las especificaciones técnicas y químicas de los gases refrigerantes alternativos en aire acondicionado cabe mencionar los siguiente: el refrigerante comúnmente utilizado es el R22, un HCFC (hidrocloroflurocarbono) el cual a partir del 01 de enero del 2013 pasa de un gas regulado a ser un gas controlado en país, o sea que su importación a partir de la fecha, es de acuerdo a un calendario de reducción que nos lleva hacia la eliminación de la importación y uso; el refrigerante no puede ser vendido a personal técnico no certificado y en el país está prohibido importar el equipo que funcione con R22, lo que provocará que un momento dado los equipos con R22 sean obsoletos y de alto costo de mantenimiento y reparación. En la actualidad hay varias opciones en equipos de aire acondicionado que funcionan con gases refrigerantes alternativos, pero de estos únicamente se encuentran disponible en el mercado del país los equipos que funcionan con R410, que un HFC (hidroflurocarbono), y del cual existe también en tienda refrigerante para su mantenimiento y reparación. Aunque los costos de los equipos y la sustancia, son un poco mayor al R22, estos equipos (con R410) entregan hasta un 30% menos de consumo de energía en comparación con equipos que utilizan R22, por lo que ese costo se ve recuperado en el corto plazo con el ahorro en consumo de energía. f) Preferir la compra de equipos en aire acondicionado con un mínimo de entre 8.5 y 15 SEER (sistemas de eficiencia energética en refrigeración), lo cual llevaría hacia la utilización de equipos con sustancias ambientalmente viables y eficientes energéticamente (Ver imagen en Anexo). 3.6 Criterios para Luminarias Se ha considerado el consumo energético como aspecto a considerar en su compra. Criterios: a) Se deben sustituir las lámparas convencionales comprando lámparas eficientes equivalentes de acuerdo a las siguientes especificaciones: UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 14 of 44 -- UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 15 of 44 -- Fuente: Guía de Producción más Limpia para el Subsector Turístico-Hotelero, USAID/MIRA- SERNA, 2009. Lo anterior posee potenciales de ahorro estimables entre el 25% al 30 %. b) Se deben de cambiar los bombillos incandescentes existentes por bombillos ahorradores de energía. Fuente: Guía de Producción más Limpia para el Subsector Turístico-Hotelero, USAID/MIRA- SERNA, 2009. Se utilizan letras para indicar la forma o “tipo” de foco de luz. Las formas más comunes son las de tipo A, B y G. El foco de tipo A es el foco en forma de pera, el de tipo B tiene un torpedo decorativo y es el foco en forma de llama, y el foco en forma de esfera que se encuentra en muchos baños es conocido como foco de tipo G. Otros tipos o formas incluyen el foco de tipo C (para luces de noche o árboles de navidad), de tipo R (reflectores) y de tipo T (tubular). La letra que designa el tipo de foco está seguida de un número. Esto indica el diámetro del foco en su punto más ancho en octavos de pulgada. Por ejemplo, un foco A-19 designa un foco en forma de pera con un diámetro de 19 veces 1/8 de pulgada, o 2 veces 3/8 de pulgada. UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 16 of 44 -- 3.7 Criterios para Servicios de Alimentación en el CIIHA Se ha considerado como principal aspecto ambiental: • La generación de residuos, particularmente en lugares como el Centro Interactivo de Información Hídrica y Ambiental (CIIHA), que frecuentemente reciben dicho servicio, ya sea contratado por Mi Ambiente o aportado por un donante (en cuyo caso, se le deberá informar oportunamente sobre estas especificaciones). Criterios: a) Todo manipulador de alimentos debe cumplir con el Reglamento para el control sanitario de productos, servicios y establecimientos de interés sanitario (Acuerdo No. 06 del 21 setiembre 2005) b) Los alimentos y bebidas deberán servirse en vajilla de vidrio, porcelana o policarbonato u otro material similar higiénicamente aceptable (no se permitirá otro tipo de material plástico o acrílico, así como tampoco el servicio en recipientes de foam) c) Si por motivo de la dinámica de la actividad que se vaya a realizar se requiere llevar la alimentación fuera del lugar establecido para alimentación (por ejemplo, una actividad lúdica que dificulte servir alimentos), se deberá utilizar material biodegradable para la entrega de alimentos (por ejemplo, hechos de bagazo de caña o de palma, o de otro material reciclable), bajo ningún motivo se permitirá el uso de foam. d) El proveedor del servicio de alimentos debe dejar el área utilizada limpia después de su uso y disponer los residuos de manera separada, en los lugares establecidos por Mi Ambiente. 4. Gestión de residuos y compras La gestión de residuos está directamente relacionada con los procesos de compra pues, por un lado, los fabricantes producen según la demanda de los consumidores y, por otro lado, la Institución debe gestionar los residuos (que son resultado final del producto comprado). UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 17 of 44 -- Figura 4: Relación entre gestión de compras y gestión de residuos Para muchos, la solución a la gestión de los residuos es que la municipalidad se encargue de su “recolección y entierro” (algo así como “si no lo veo, no es problema”), pero la experiencia ha demostrado que ésta es solamente una solución a corto plazo, pues, entre otras razones: • No se aprovechan ciertos residuos, que se podrían reutilizar o reciclar. • No se aprovecha el valor energético de ciertos residuos, los cuales se podrían coprocesar. • Se agota más rápidamente la vida útil de los rellenos sanitarios (podríamos disminuir la cantidad de residuos que llegan y así extender su vida útil). Aunque la disposición final siempre es necesaria, se deben considerar antes opciones de consumo más responsables (evitar, reducir, reutilizar), valorizar los residuos y tratamiento. Este nuevo enfoque implica un gran reto para las autoridades, quienes no son los únicos responsables, ¡el residuo que se debe gestionar es resultado de un producto que alguien compró y que alguien fabricó! La responsabilidad extendida del productor (REP) es una estrategia para transferir el manejo de la gestión de los residuos, incluyendo sus costos, desde gobiernos locales a los fabricantes. El concepto es aplicable a prácticamente todos los productos, pero principalmente a aquellos de consumo masivo, tales como envases, llantas, baterías y pilas, entre otros. Es importante monitorear para cuáles residuos se haya definido normativa especial que regula la REP en Honduras, con el fin de incorporar en los pliegos de compra las previsiones necesarias. UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 18 of 44 -- 5. Conclusión El gran poder de compra del Estado debe ser utilizado para promover un mercado más sostenible. Uno de los grandes mitos es que el Sector Público no puede modificar sus patrones de consumo, pues está obligado a comprar “lo más barato” Tanto es posible que incluya criterios ambientales cuando compra (Compra Pública Verde) como que sea un consumidor más responsables desde el punto de vista social, respetando siempre los lineamientos de contratación y adquisiciones establecidos (en aras de promover la libre competencia y no imponer condiciones no relacionadas con el objeto de compra). La adquisición de productos con un mejor desempeño ambiental aportará beneficios a la organización, tales como: Beneficios ambientales • Reducción de impactos ambientales negativos • Impulsa la innovación en productos y servicios más amigables con el ambiente, al crear una demanda por parte del Estado. Beneficios económicos • Ahorros producto de la compra de bienes y servicios que utilizan de manera más eficientemente la energía, el agua (o inclusive por no comprar bienes/servicios innecesarios) Beneficios para la organización • Reducción de los riesgos de incumplimiento legal. • Mejora de la imagen pública mediante la comunicación de los resultados a ciudadanos, contratistas, proveedores, autoridades, vecinos y el público en general. El cambio requerido para lograr el anhelado desarrollo sostenible implica el involucramiento de todos los sectores de la economía, incluidos los consumidores. Los gobiernos son los principales consumidores y por lo tanto están llamados a liderar con el ejemplo. 6. Bibliografía CEGESTI (2012) Panorama actual de las Compras Públicas Socialmente Responsables en Centroamérica. San José, Costa Rica. CEGESTI (2008). Manual para la implementación de Compras Verdes en el sector público de Costa Rica. San José, Costa Rica. Naciones Unidas (s.f.) Sustainable Procurement Guidelines. Tomado desde < http://www.greeningtheblue.org/resources/ procurement> PNUMA (2011). Hacia una economía verde: Guía para el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza - Síntesis para los encargados de la formulación de políticas. Tomado desde < www.unep.org/greeneconomy> Unión Europea (2011) Adquisiciones sociales. Una guía para considerar aspectos sociales en las contrataciones públicas. Tomado desde < http://ec.europa.eu/social/ main.jsp?catld=85&langld=es&publd=606&type=2&furtherPubs=yes > Unión Europea (2005) 2005/344/CE: Decisión de la Comisión, de 23 de marzo de 2005, por la que se establecen los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica comunitaria a los productos de limpieza de uso general y a los productos de l i m p i e z a d e c o c i n a s y b a ñ o s . To m a d o d e s d e < http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=CELEX:32005D0344:ES:NOT> Vasileva, V.; Defranceschi, P.; Semple, A.; Tepper, P.; Fincke, J.; Schinzel, E. (2012) Verifying social responsibility in supply chains. A practical and legal guide for public procurers. The LANDMARK project. Tomado desde < http:// www.landmark-project.eu/fileadmin/files/LANDMARK- legal_guidance-www.pdf > UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 19 of 44 -- LIC. MARTHA ALICIA GARCÍA JORGE ALBERTO RICO SALINAS Coordinador y Supervisor Colonia Miraflores Teléfono/Fax: Gerencia 2230-4956 Administración: 2230-3026 Planta: 2230-6767 CENTRO CÍVICO GUBERNAMENTAL SEGUNDO: Que por la naturaleza de su contenido, este Manual de Compras Públicas Sostenibles de MIAMBIENTE, estará sujeto a un mejoramiento continuo. TERCERO: El presente Acuerdo deberá ser publicado en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los tres días del mes de noviembre del dos mil quince. COMUNIQUESE. JOSE ANTONIO GALDAMES FUENTES SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE ENERGÍA, RECURSOS NATURALES, AMBIENTE Y MINAS NARCISO ENRIQUE MANZANARES SECRETARIO GENERAL UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 20 of 44 -- Sección B Avisos Legales JUZGADO DE LETRAS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO AVISO La infrascrita, Secretaria del Juzgado de Letras de lo Contencioso Administrativo, en aplicación del Artículo cincuenta (50) de la Ley de esta Jurisdicción y para los efectos legales correspondientes. HACE SABER: Que en fecha 23 de marzo del dos mil quince, interpuso demanda ante esta judicatura el señor JUAN DE DIOS TORRES OBANDO, contra el Estado de Honduras a través de la Dirección General de la Marina Mercante, con orden de ingreso No. 0801-2015-00135, pidiendo en la demanda en materia de personal, para que se declare la nulidad de un acto administrativo consistente en el Acuerdo de Cancelación número DGMM 023-2015, de fecha 02 de marzo del año 2015, dictado por la Dirección General de la Marina Mercante. Que se declare el reconocimiento de una situación jurídica individualizada. Quebrantamiento de las formalidades esenciales del procedimiento administrativo. Que se declare la ilegalidad de actos administrativos. Reintegro a su puesto de trabajo en iguales o mejores condiciones. Pago de salarios dejados de percibir y demás derechos laborales daños y perjuicios. Intereses. Costas habilitación de días y horas inhábiles. Se acompañan documentos poder. Relacionado con el Acuerdo de Cancelación número DGMM-023-2015 de fecha 02 de marzo del 2015, dictado por la Dirección General de la Marina Mercante. LIC. KARINA ELIZABETH GALVEZ REYES SECRETARIA ADJUNTA 11 D. 2015 ________ AVISO DE TÍTULO SUPLETORIO La infrascrita, Secretaria del Juzgado Primero de Letras Seccional de Juticalpa, Olancho, al público en general y para efectos de Ley. HACE SABER:Que en fecha dos de septiembre del año dos mil diez, se presentó a este despacho el señor FRANCISCO DE JESÚS LÓPEZ, solicitando TÍTULO SUPLETORIO, de los siguientes bien inmuebles los cuales se describen a continuación: Lote número Uno: Un solar rural que mide una manzana de tierra (1 Mzs.), ubicado en la aldea de Tapiquile de esta ciudad de Juticalpa, departamento de Olancho, en el cual se encuentra tres casas de habitación una construida de bloques y dos construidas de adobes, cercadas por todos sus rumbos, el cual limita: AL NORTE, con río Lepagure; AL SUR, con cerro del Junquillo; AL ESTE, con propiedad de Andrés Cantarero; y, AL OESTE, con propiedad de Felipe Varela, Lote número Dos: Un lote de terreno que mide dos punto siete hectáreas (2.07 Has.) es decir dos punto noventa y seis manzanas de tierra (2.96 Mzs.) ubicado en la aldea de Tapiquile, de esta ciudad de Juticalpa, departamento de Olancho, el cual limita y colinda de la siguiente manera: AL NORTE, colinda con Juan Francisco Cantarero Cubas; AL SUR, colinda con Nolberto Cantarero Cubas; AL ESTE, colinda con Juan Francisco Cantarero Cubas; y, AL OESTE, colinda con JUAN FRANCISCO CANTARERO CUBAS. Lote número Tres: Un lote de tierra que mide cuatro punto setenta y ocho hectáreas (4.78 Has) es decir seis punto ochenta y cinco manzanas (6.85 Mzs.), ubicada en la aldea de Tapiquile de esta ciudad de Juticalpa, departamento de Olancho que colinda de la siguiente manera; AL NORTE, con propiedad de Juan Francisco Contreras Cubas y Amanda de Jesús Hernández; AL SUR, con propiedad de Nolberto Cubas Cantarero; AL ESTE, con propiedad Nacional; AL OESTE, con propiedad de JUAN FRANCISCO CANTARERO CUBAS Y NOLBERTO CANTARERO CUBAS. Dichos terrenos los hube por compra que le hice a la señora SOLEDAD GIRÓN MATUTE, mediante documento privado, y ha tomado posesión de forma quieta, pacífica y no interrumpida por más de diez años. Se ofrece información testifical de los señores CORNELIO MATUTE RIVERA, CARLOS RAFAEL MARADIAGA PADILLA Y PEDRO ANTONIO MARADIAGA PADILLA. Juticalpa, 10 de noviembre de 2014. AZUCENA PERDOMO MEJÍA SECRETARIA 11 D. 2015 ________ CERTIFICACIÓN La suscrita, Secretaria General de la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Económico. CERTIFICA. La Licencia de Distribuidor No Exclusivo que literalmente dice: LICENCIA DISTRIBUIDOR. El infrascrito Secretario de Estado en el Despacho de Desarrollo Económico en cumplimiento con lo establecido en el Artículo 4 de la Ley de Representantes, Distribuidores y Agentes de Empresas Nacionales y Extranjeras, extiende la presente Licencia a COMERCIALIZADORA QUALA HONDURAS, SOCIEDAD ANÓNIMA, como DISTRIBUIDOR NO EXCLUSIVO, de la Empresa Concedente DISTRIQUALA, SOCIEDAD ANÓNIMA, de nacionalidad panameña, con jurisdicción en TODO EL TERRITORIO NACIONAL, otorgada mediante Resolución número 893-2015, de fecha 28 de octubre del 2015, mediante Contrato de Suministros de Distribución de fecha 14 de agosto de 2015, fecha de vencimiento: POR TIEMPO INDEFINIDO. DILCIA LIZETH AGUIRIANO CALIX, Secretaria de Estado en el Despacho de Desarrollo Económico, por Ley Acuerdo No. 105-2015. SANDRA PATRICIA FLORES LÓPEZ, Secretaria General. Para los fines que al interesado convenga se extiende la presente en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Cen- tral, a los dieciséis días del mes de octubre del año dos mil quince. SANDRA PATRICIA FLORES LÓPEZ SECRETARIA GENERAL 11 D. 2015 Sección “B” UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 21 of 44 -- Sección B Avisos Legales CERTIFICACIÓN La infrascrita, Secretaria de la Superintendencia de Recursos del Instituto de la Propiedad, por medio de la presente CERTIFICA: la Resolución 108-SR-15, emitida por la Superintendencia de Recursos del Instituto de la Propiedad; que literalmente dice: “Resolución número 108-SR-15 órgano recurrido: Oficina de Registro de la Propiedad Industrial Asunto: Cancelación de un Registro de Marca de Fábrica INSTITUTO DE LA PROPIEDAD.- SUPERINTEN- DENCIA DE RECURSOS.- Resolución Número 108-SR- 15.-Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los siete días del mes de septiembre del año dos mil quince. VISTO: Para resolver el escrito mediante el cual la Abogada EMMA ROSARIO VALLE REAÑOS, en su condición de Apoderada Legal de la Sociedad Mercantil denominada THE TOPPS COMPANY INC., quien interpone y formaliza el recurso de Apelación contra la Resolución No. 325-15, de fecha 14 de julio del 2015, emitida por la Oficina de Registro de la Propiedad Industrial, en la Acción de Cancelación de la Marca de Fábrica TOPPS, con registro número 16826. RESULTA... RESULTA...; RESULTA...; RESULTA...; RESULTA...; RESULTA...; RESULTA...; RESULTA...; RESULTA...; RESULTA...; RESULTA...; RESULTA...; RESULTA...; RESULTA...; C O N S I D E R A C I O N E S : . . . . . C O N S I D E R A N D O . . . ; C O N S I D E R A N D O . . . ; C O N S I D E R A N D O . . . ; C O N S I D E R A N D O . . . ; C O N S I D E R A N D O . . . ; CONSIDERANDO...; CONSIDERANDO...; POR TANTO: RESUELVE: PRIMERO: Declarar SIN LUGAR, el recurso de apelación interpuesto por la Abogada EMMA ROSARIO VALLE REAÑOS, en su condición de Apoderada Legal de la Sociedad Mercantil THE TOPPS COMPANY, INC., contra la Resolución número 325-15 de fecha 14 de julio del año 2015, emitida por la Oficina de Registro de Propiedad Industrial en la Acción de Cancelación de Marca promovida en contra del registro número 16826 de la Marca de Fábrica denominada TOPPS, para proteger productos ubicados en la clase internacional 30, por considerar que: 1)No se ha aportado en el presente proceso por parte del titular registral de la marca de fábrica TOPPS, prueba de uso o exteriorización material inmediata del signo marcario TOPPS, dentro de los tres años ininterrumpidos e inmediatos anteriores a la fecha de solicitud de cancelación, es decir durante el período comprendido entre 07 de mayo de 2010 y el 07 de mayo 2007, en la forma exigida por el Artículo 106 de la Ley de Propiedad Industrial1; 2) No se han demostrado motivos justificados para la falta de uso que se sustenten en hechos o circunstancias inevitables, irremediables y ajenas a la voluntad del titular registral durante dicho período, como disponen los artículos 106 y 107 de la Ley de Propiedad Industrial; 3) No se acreditó de manera oportuna y puntual el pago de la tasa de rehabilitación que impone la Ley al tenor de lo dispuesto por el artículo 106 de la Ley de Propiedad Industrial durante el período comprendido entre el 07 de mayo de 2010 y el 07 de mayo de 2007. SEGUNDO: Confirmar lo dictado mediante Resolución número 325-15 de fecha 14 de julio del año 2015, emitida por el Abogado Fidel Antonio Medina Castro, en su condición de Jefe del Departamento Legal; debidamente autorizado mediante Acuerdo de Delegación número 001-2010, mediante la cual se declaró con lugar la acción de cancelación presentada. TERCERO: Contra de la presente resolución no procede ulterior recurso ordinario, dado que por disposición legal la misma agota la vía administrativa, por lo que si se estima conveniente se puede dar inicio por parte de quien le asista el derecho a las UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 22 of 44 -- Sección B Avisos Legales acciones de carácter judicial a que hubiera lugar estrictamente sobre pretensiones sujetas al Derecho Administrativo ante los juzgados de Letras de lo Contencioso Administrativo dentro del plazo de treinta (30) días contados a partir del día siguiente de su notificación en la forma que estipula la Ley, ya que de acuerdo a lo dispuesto en el literal a) del artículo 4 de la Ley de la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, el conocimiento de las pretensiones sobre cuestiones de orden civil no corresponde a dicha jurisdicción, por lo que toda acción de naturaleza civil a las que haya lugar por parte de los titulares de derechos de propiedad industrial e intelectual deberá dirimirse entre las partes ante el fuero y en los términos dispuestos por el Código Procesal Civil. Una vez firme la presente resolución continúese con el procedimiento establecido por la Ley y manda que se devuelvan los documentos al lugar de su procedencia junto con la copia de la resolución para su debido cumplimiento. NOTIFÍQUESE. F) y S) Abog. Lurbin Karina López Mejía, Superintendente de Recursos. F) y S) Abog. Adela Ivonne Valladares Hernández, Secretaría de la Superintendencia de Recursos.” Certificación que se extiende por solicitud hecha por el Abogado HÉCTOR ANTONIO FERNANDEZ PINEDA, en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los 07 días del mes de octubre del año dos mil quince. Abog. Adela Ivonne Valladares Hernández Secretaria Superintendencia de Recursos. 11 D. 2015. _______________ 1 Ley de Propiedad Industrial. Artículo 106: A petición de toda persona interesada, el Registro de la Propiedad Industrial podrá cancelar el registro de una marca, cuando ésta no se hubiese usado en el país de conformidad con el Artículo 81 de esta Ley, durante los tres (3) años ininterrumpidos precedentes a la fecha en que se inicie la acción de cancelación. No se declarará la cancelación cuando existieran motivos justificados para la falta de uso o cuando se haya pagado la tasa anual de rehabilitación. La cancelación de un registro por falta de uso de la marca también podrá pedirse como defensa contra una oposición, un pedido de nulidad o una acción por infracción interpuesta sobre la base de una marca anteriormente registrada. El procedimiento de cancelación y rehabilitación se sustanciará de conformidad con el procedimiento establecido en el Reglamento. AVISO DE TÍTULO SUPLETORIO El infrascrito, Secretario del Juzgado de Letras de Ocotepeque, al público en general y para efectos de Ley. HACE SABER: Que JOSE DANIEL RAMIREZ RODRIGUEZ, YOBANY GUADALUPE RAMIREZ VALLECILLOS, MARIA PAULA RAMIREZ DUBON, ha solicitado Título Supletorio del inmueble siguiente: terreno ubicado en la aldea de Santa Efigenia de esta jurisdicción con las colindancias siguientes: con un Área de NOVENTA y SIETE MANZANAS CON VEINTIOCHO CENTECIMAS Manzanas y colindancias siguientes: AL NORTE, con título de San Juan, camino real de por medio; AL SUR, título Santa Efigenia, camino real de por medio y título de Santa Efigenia; AL ESTE, colinda con título de San Juan; AL OESTE, con título San Juan. El cual ha poseído quieta, pacífica e interrumpidamente por más de diez años. Representante legal Abog. EDGAR JAVIER MADRID CHINCHILLA. Ocotepeque, 20 de octubre 2015. RENÉ MAURICIO VASQUEZ. SRIO. POR LEY JUZGADO DE LETRAS DEPARTAMENTAL DE OCOTEPEQUE 11 N., 11 D. 2015 y 11 E. 2016. AVISO DE TÍTULO SUPLETORIO La infrascrita, Secretaria Adjunta del Juzgado de Letras Departamental de Ocotepeque, al público en general y para efectos de ley, HACE SABER: Que la señora ELOISA GARCÍA FRANCO, ha solicitado Título Supletorio del siguiente: Un Terreno con un área de.-) Que soy dueño del siguiente inmueble: Un Lote de terreno con una área de DOSCIENTOS VEINTICINCO MANZANAS ( 225.50 Mz.), ubicado en el lugar denominado Jualaca, jurisdicción del municipio de Sensenti, departamento de Ocotepeque, con las colindancias siguiente: AL NORTE, con sucesión de Agustín Mejía; AL SUR, con Antonio Robles Lorenzo Gabarrete; AL SURESTE, con sucesión Gabarrete; y, AL OESTE, colinda con Juan Daniel Alvarado; y, AL NOROESTE, con Fausto Lara, inmueble que obtuvo por herencia Ab intestato de los bienes, derechos, y acciones que a su defunción dejara su difunto esposo JACOBO GARCÍA L E M U S . R e p r e s e n t a n t e L e g a l e l A b o g a d o E D G A R JAVIER MADRID CHINCHILLA. Ocotepeque, 27 de octubre del año 2015. WENDY CAROLINA AQUINO. SRIA. ADJUNTA JUZGADO DE LETRAS DEPARTAMENTAL DE OCOTEPEQUE 11 N., 11 D. 2015 y 11 E. 2016. _______ UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 23 of 44 -- Sección B Avisos Legales [1] Solicitud: 2015-041560 [2] Fecha de presentación: 26/10/2015 [3] Solicitud de registro de: MARCA DE FÁBRICA A.- TITULAR [4] Solicitante: LABORATORIOS MENARINI, S.A. [4.1] Domicilio: BARCELONA, ESPAÑA. [4.2] Organizada bajo las leyes de: ESPAÑA. B.- REGISTRO EXTRANJERO [5] Registro básico: No tiene otros registros C.- ESPECIFICACIONES DE LA DENOMINACIÓN [6] Denominación y [6.1] Distintivo: MENAXOL HELIX [7] Clase Internacional: 5 [8] Protege y distingue: Productos farmacéuticos para uso humano. D.- APODERADO LEGAL [9] Nombre: FRANCISCO GALDÁMEZ MONGE. USO EXCLUSIVO DE LA OFICINA Lo que se pone en conocimiento público para efectos de ley correspondiente. Artículo 88 de la Ley de Propiedad Industrial. [11] Fecha de emisión: 13 de noviembre del año 2015. [12] Reservas: No tiene reservas. Abogada EDA SUYAPA ZELAYA VALLADARES Registrador(a) de la Propiedad Industrial 11, 29 D. 2015 y 14 E. 2016. _______ [1] Solicitud: 2015-039241 [2] Fecha de presentación: 06/10/2015 [3] Solicitud de registro de: NOMBRE COMERCIAL A.- TITULAR [4] Solicitante: ESTACIONES DE SERVICIO DE CENTROAMERICA, S.A. DE C.V. [4.1] Domicilio: DESVÍO A COLONIA LA PRADERA, ATRÁS DE GASOLINERA UNO, COMAYAGÜELA, FRANCISCO MORAZÁN, HONDURAS. [4.2] Organizada bajo las leyes de: HONDURAS B.- REGISTRO EXTRANJERO [5] Registro básico: No tiene otros registros C.- ESPECIFICACIONES DE LA DENOMINACIÓN [6] Denominación y [6.1] Distintivo: RUTA 15 [7] Clase Internacional: 0 [8] Protege y distingue: Venta de productos comestibles y de consumo masivo. D.- APODERADO LEGAL [9] Nombre: VANESSA ALEJANDRA AGUIRRE BARAHONA. USO EXCLUSIVO DE LA OFICINA Lo que se pone en conocimiento público para efectos de ley correspondiente. Artículo 88 de la Ley de Propiedad Industrial. [11] Fecha de emisión: 27 de octubre del año 2015. [12] Reservas: En la modalidad de Nombre Comercial, no se protegen los colores o diseños, se protege únicamente la parte denominativa. Abogada EDA SUYAPA ZELAYA VALLADARES Registrador(a) de la Propiedad Industrial 11, 26 N. y 11 D. 2015. _______ Marcas de Fábrica 1/ Solicitud: 36055-15 2/ Fecha de presentación: 10 SEPT. 2015. 3/ Solicitud de registro de: MARCA DE FÁBRICA A.- TITULAR 4/ Solicitante: Internacional de Granos y Alimentos, Sociedad Anónima de Capital Variable o conocida por su abreviatura INTEGRAL, S.A. de C.V. 4.1/ Domicilio: San Pedro Sula, Cortés. 4.2/ Organizada bajo las leyes de: Honduras. B.- REGISTRO EXTRANJERO 5/ Registro básico: 5.1/ Fecha: 5.2/ País de origen: 5.3/ Código país: C.- ESPECIFICACIONES DE LA DENOMINACIÓN 6/ Denominación y 6.1/ Distintivo: La Estancia y diseño 6.2/ Reivindicaciones: 7/ Clase Internacional: 29 8/ Protege y distingue: Carne, pescado, aves y caza; extractos de carne, frutas y legumbres en conserva, congeladas, secas y cocidas, jaleas, mermeladas, compotas, huevos, leche y productos lácteos, aceites y grasas comes- tibles. 8.1/ Página adicional. D.- APODERADO LEGAL 9/ Nombre: CARLOS FLORES ALFARO E.- SUSTITUYE PODER 10/ Nombre: USO EXCLUSIVO DE LA OFICINA Lo que se pone en conocimiento público para efectos de ley correspondiente. Artículo 88 de la Ley de Propiedad Industrial. 11/ Fecha de emisión: 12/10/15. 12/ Reservas: Abogada LESBIA ENOE ALVARADO BARDALES Registrador(a) de la Propiedad Industrial 11, 26 N. y 11 D. 2015. [1] Solicitud: 2015-031039 [2] Fecha de presentación: 04/08/2015 [3] Solicitud de registro de: MARCA DE FÁBRICA A.- TITULAR [4] Solicitante: CONSULTORA TECNOLOGICA ADMINISTRATIVA, S. DE R.L. [4.1] Domicilio: TEGUCIGALPA, M.D.C., HONDURAS. [4.2] Organizada bajo las leyes de: HONDURAS B.- REGISTRO EXTRANJERO [5] Registro básico: No tiene otros registros C.- ESPECIFICACIONES DE LA DENOMINACIÓN [6] Denominación y [6.1] Distintivo: SALVOLETT Y DISEÑO [7] Clase Internacional: 5 [8] Protege y distingue: Cobertor sanitario para cubrir aro de inodoro. D.- APODERADO LEGAL [9] Nombre: FRANCISCO ANTONIO GALDÁMEZ MONGE. USO EXCLUSIVO DE LA OFICINA Lo que se pone en conocimiento público para efectos de ley correspondiente. Artículo 88 de la Ley de Propiedad Industrial. [11] Fecha de emisión: 24 de agosto del año 2015. [12] Reservas: No tiene reservas. Abogado FRANKLIN OMAR LÓPEZ SANTOS Registrador(a) de la Propiedad Industrial 26 N., 11 y 28 D. 2015. MENAXOL HELIX UDI-DEGT-UNAH Procesamiento Técnico Documental Digital UDI-DEGT-UNAH Derecho Reservados ENAG -- 24 of 44 -- Sección B Avisos Legales 1/ No. solicitud: 33822-15 2/ Fecha de presentación: 24-Agost. 2015. 3/ Solicitud de registro de: MARCA DE FÁBRICA A.- TITULAR Solicitante: Sur América Trading Corp. Domicilio: Lote No. 25, de la Manzana No. CO-3-2, Coco Solito, Zona Libre de Colón, Provincia de Colón, República de Panamá. Organizada bajo las leyes de: República de Panamá. B.- REGISTRO EXTRANJERO Registro básico: Fecha: País de Origen: Código País: C.- ESPECIFICACIONES DE LA DENOMINACIÓN Denominación: MA ELECTRIC Y DISEÑO Reivindicaciones: El titular