Decreto Legislativo No. 95-2026 — Aprobación de Adenda No. 1 de ampliación de plazo al Contrato SG-010-B/S-CISPN-2025 para suministro e instalación de escáneres de rayos-X en centros penitenciarios

Considerandos

1. 1.Que la Constitución de la República de Honduras establece que la Administración Pública se rige por los principios de legalidad, eficiencia y sometimiento pleno al ordenamiento jurídico, y que los órganos del Estado solo pueden ejercer las atribuciones que expresamente les confiere la Ley.
2. 2.Que el Instituto Nacional Penitenciario (INP) es un organismo desconcentrado de la Administración Pública, adscrito a la Secretaría de Estado en los Despachos de Gobernación, Justicia y Descentralización (SGJD), dotado de personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica, administrativa y financiera, responsable de la organización, administración y funcionamiento del Sistema Penitenciario Nacional, conforme a la Ley del Sistema Penitenciario Nacional y su Reglamento General.
3. 3.Que la Ley General de la Administración Pública y el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo reconocen la figura de los órganos desconcentrados, determinando su grado de autonomía y la competencia que ejercen dentro de la estructura administrativa del Estado.
4. 4.Que la Ley de Contratación del Estado y su Reglamento regulan los procedimientos para la adquisición de bienes, obras y servicios por parte de la Administración Pública, así como las condiciones, límites y requisitos para la modificación de los contratos administrativos.
5. 5.Que el Instituto Nacional Penitenciario (INP), en el marco de sus atribuciones legales y conforme ABG. JUAN MANUEL GALVEZ ORDONEZ DIOSSANA GUADALUPE FLORES LEIVA Colonia MirafIores Teléfono/Fax: Gerencia 2230-2520, 2230-1821 Administración: 2230-3026 CENTRO CÍVICO GUBERNAMENTAL ´ ͂ a la Ley de Contratación del Estado, promovió el proceso de Contratación Directa Nacional No.CD-INP- GC-GA-019-2025, denominado “SUMINISTRO E INSTALACIÓN DE ESCÁNERES CORPORALES DE RAYOS-X, ESCÁNERES DE OBJETOS DE RAYOS-X Y ESCÁNERES PORTÁTILES DE RAYOS-X PARA DIFERENTES CENTROS PENITENCIARIOS A NIVEL NACIONAL”.
6. 6.Que dicho proceso fue adjudicado a la Sociedad Mercantil INVERSIONES SALAM, S. DE R.L. DE C.V., mediante resolución administrativa correspondiente, al haber acreditado el cumplimiento íntegro de los requisitos técnicos, legales y financieros exigidos, conforme a la evaluación efectuada por la Comisión Evaluadora.
7. 7.Que como resultado del proceso de contratación referido, el Instituto Nacional Penitenciario (INP) suscribió el Contrato No. SG-010-B/S-CISPN-2025, en fecha diecinueve (19) de Noviembre de Dos Mil Veinticinco (2025), con la Sociedad Mercantil INVERSIONES SALAM, S. DE R.L. DE C.V., por un monto total de OCHENTA Y CUATRO MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO MIL NOVECIENTOS LEMPIRAS EXACTOS (L.84,968,900.00), estableciéndose un plazo de ejecución original de cuarenta (40) días calendario.
8. 8.Que el objeto del Contrato consiste en el “Suministro e instalación de escáneres corporales de rayos X, escáneres de objetos y escáneres portátiles de rayos X para diferentes centros penitenciarios a nivel nacional”, de la siguiente forma: ítem #1: SEIS (06) ESCÁNERES CORPORAL LINE V SMART DV CUERPO COMPLETO CON ESCANEO A DOBLE VISTA, ítem #2: CUATRO (04) ESCÁNERES DE OBJETOS LINE V BV 100100 TB SINGLE VIEW; e, ítem #3: SEIS (06) ESCÁNERES PORTÁTILES DE RAYOS-X, destinados a fortalecer los controles de seguridad, prevenir el ingreso de objetos ilícitos y mejorar las condiciones de vigilancia y control en el Sistema Penitenciario Nacional.
9. 9.Que mediante solicitud de fecha veintisiete (27) de Noviembre de Dos Mil Veinticinco (2025), la Sociedad Mercantil INVERSIONES SALAM, S. DE R.L. DE C.V., solicitó la ampliación del plazo contractual hasta el quince (15) de Marzo de dos mil veintiséis (2026), debido a causas atribuibles a su cadena de suministro y logística como: Retrasos en la fabricación, disponibilidad y entrega internacional de los equipos correspondientes a los ítems uno (1) y dos (2).
10. 10.Que la Subdirección Nacional de Seguridad e Inteligencia del Instituto Nacional Penitenciario (INP), mediante Oficio No. INP-SUB-DNS1-805-2025 de fecha diecisiete (17) de Diciembre de Dos Mil Veinticinco (2025), emitió pronunciamiento técnico favorable, concluyendo que la ampliación del plazo resulta factible y necesaria para garantizar la adquisición efectiva de los equipos de seguridad penitenciaria.
11. 11.Que la Comisión Administradora del Contrato del Instituto Nacional Penitenciario (INP), en fecha dieciocho (18) de Diciembre de Dos Mil Veinticinco (2025), emitió el Informe de Recomendación de Solicitud de Modificación al Contrato No. SG-010-B/S-CISPN-2025, recomendando modificar la cláusula de plazo mediante adenda, ampliar la garantía de cumplimiento y observar el procedimiento establecido en la Circular SEP-16-2025, al verificarse que la ampliación trasciende el período de gobierno.
12. 12.Que mediante Dictamen Legal No. 606-USL-INP-2025, la Unidad de Servicios Legales del Instituto Nacional Penitenciario (INP) concluyó que resulta jurídicamente procedente conceder la ampliación del plazo contractual solicitada, como mecanismo necesario para permitir la culminación del objeto del contrato, sin que ello implique exoneración de responsabilidad al contratista por el incumplimiento del plazo originalmente pactado.
13. 13.Que la Comisión Interventora del Sistema Penitenciario Nacional, mediante Resolución No.079- SG-F-CISPN-2025 de fecha veintitrés (23) de Diciembre de Dos Mil Veinticinco (2025), declaró con lugar la ampliación del plazo solicitada, autorizó la modificación contractual por razones de interés público mediante adenda, impuso la aplicación de multas conforme a la Ley de Contratación del Estado y ordenó el cumplimiento del procedimiento establecido en la Circular SEP-16-2025 y en el Artículo 51 del Decreto No.4-2025.
14. 14.Que el Decreto No.4-2025, contentivo del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República, para el Ejercicio Fiscal 2025, establece en su Artículo 51 que los contratos y sus modificaciones cuyos efectos se extiendan más allá del período de gobierno deberán ser sometidos a la aprobación o ratificación del Honorable Congreso Nacional.
15. 15.Que la Circular No. SEP-16-2025 de fecha veinticuatro (24) de Octubre de Dos Mil Veinticinco (25), emitida por la Secretaría de Estado en el Despacho de la Presidencia, instruye a las instituciones del Poder Ejecutivo a remitir para su aprobación los contratos y modificaciones contractuales que trasciendan el período de gobierno, debidamente integrados conforme a su instructivo anexo.
16. 16.Que la ampliación del plazo de ejecución del Contrato No. SG-010-B/S-CISPN-2025 hasta el quince (15) de Marzo de Dos Mil Veintiséis (2026) extiende los efectos jurídicos y temporales del contrato más allá del período de gobierno 2022-2026 y que la aprobación de la adenda de ampliación de plazo resulta necesaria para garantizar la culminación del objeto contractual, asegurar la entrega, instalación y funcionamiento de los equipos de seguridad penitenciaria, y permitir al Instituto Nacional Penitenciario (INP) cumplir eficazmente con su finalidad institucional.
17. 17.Que de conformidad con el Artículo 205, Atribución 1) de la Constitución de la República, es potestad del Congreso Nacional: Crear, decretar, interpretar, reformar y derogar las leyes.

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