Diario Oficial La Gaceta No. 37,190

Considerandos

1. 1.Que de acuerdo con el párrafo tercero del Artículo 1 de la Ley de Contratación del Estado, establece que: “En todo caso, en la medida que disposiciones de un tratado o convenio internacional del que el Estado sea parte o de un convenio suscrito con organismos de financiamiento externo establezcan regulaciones diferentes, prevalecerán estas últimas; en todos los demás aspectos en que no exista contradicción, la contratación se regirá por la presente Ley.”
2. 2.Que de acuerdo con el Artículo 13 de la Ley de Contratación del Estado establece que: “Los contratos que contemplen exoneraciones, incentivos, o concesiones fiscales, requerirán aprobación del Congreso Nacional. Este requisito deberá cumplirse especialmente, cuando se trate de contratos que hayan de producir o prolongar sus efectos al siguiente período de gobierno”.
3. 3.Que el Congreso Nacional, aprobó el Contrato de Préstamo No.4449/BL-HO, “Programa de Mejora de la Calidad Educativa para el Desarrollo de Habilidades para el Empleo: Proyecto Joven”, suscrito entre el Gobierno de la República de Honduras y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) mediante Decreto Legislativo No.27-2018, publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” el 3 de Julio del año 2018 (Gaceta No. 34,862).
4. 4.Que el 29 de Abril del 2022 mediante Decreto Ejecutivo No.PCM-08-2022, publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” el día 2 de Mayo del 2022, establece la creación del Programa de la Red Solidaria como ABG. JUAN MANUEL GALVEZ ORDONEZ DIOSSANA GUADALUPE FLORES LEIVA Colonia MirafIores Teléfono/Fax: Gerencia 2230-2520, 2230-1821 Administración: 2230-3026 CENTRO CÍVICO GUBERNAMENTAL ´ ͂ ente desconcentrado con autonomía, técnica, financiera y administrativa, siendo el ejecutor del Contrato de Préstamo No. 4449/BL-HO, “Programa de Mejora de la Calidad Educativa para el Desarrollo de Habilidades para el Empleo: Proyecto Joven”.
5. 5.Que en el Artículo 18 del Decreto Ejecutivo PCM 04-2026, publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” de fecha 25 de Febrero del 2026, se autoriza a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN) realizar los procedimientos administrativos y legales necesarios ante los Organismos Financieros con el propósito de formalizar el cambio de Unidad/Organismo ejecutor de recursos disponibles de la cartera de financiamiento vigente entre los cuales se detalla el Préstamo: BID-4449/BL-HO, “Programa de Mejora de la Calidad Educativa para el Desarrollo de Habilidades para el Empleo: Proyecto Joven”, estableciendo un mecanismo de traslado ordenado, eficaz, eficiente y en debida forma por un período no superior a seis (6) meses a partir de la entrada en vigencia de dicho instrumento legal, además de establecer que, las instituciones que asuman como nuevos organismos ejecutores quedarán subrogadas, a partir de la suscripción de las modificaciones a los contratos, convenios y acuerdos de financiamiento internacionales de los proyectos referidos, entre los que se detalla: 4449/BL-HO, “Programa de Mejora de la Calidad Educativa para el Desarrollo de Habilidades para el Empleo: Proyecto Joven”.
6. 6.Que el Estado de Honduras, en cumplimiento de sus obligaciones constitucionales de garantizar el acceso a servicios públicos esenciales de calidad, ha gestionado y ejecutado operaciones de financiamiento externo con garantía soberana suscritas con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), las cuales se desarrollan conforme a las Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras de dicho organismo financiero internacional. En ese contexto, mediante el proceso PRS-4449-LPN-005-2024 / PMCEPDCE-403-LPN-O, se adjudicaron y formalizaron los Contratos No. PRS-4449-0146-2024, PRS-4449-0147-2024, PRS-4449-0148-2024, PRS-4449-0149-2024, PRS-4449- 0151-2024, PRS-4449-0153-2024 y PRS-4449-0155-2024, correspondientes al Proyecto denominado “Construcción de Obras de Infraestructura Educativa en los Departamentos de Copán, Intibucá, La Paz, Lempira y Ocotepeque (18 Módulos de Aulas y Rehabilitación de 7 Centros Educativos)”, comprendiendo los Lotes 2, 3, 4, 5, 7, 9 y 11, cuya ejecución constituye una intervención estratégica para fortalecer la infraestructura educativa nacional, ampliar la cobertura de los servicios educativos y garantizar espacios adecuados para el desarrollo integral de la niñez y juventud hondureña.
7. 7.Que, de igual forma, en el marco del proceso PRS-4619-LPI-029-2023 / PMGCSSMN-275- LPI-O, fue suscrito el Contrato No. PRS-4619-083-2024, correspondiente al Proyecto “Construcción de la Sala de Neonatología del Hospital Escuela”, Lote 4, a ejecutarse en el Departamento de Francisco Morazán, Municipio del Distrito Central, obra que reviste un alto interés público por estar orientada al fortalecimiento de la capacidad instalada del principal centro hospitalario del país para la atención especializada de recién nacidos, contribuyendo al mejoramiento de los servicios de salud materno-infantil y al cumplimiento de las obligaciones del Estado en materia de protección del derecho a la salud y a la vida de la población más vulnerable.
8. 8.Que la ejecución de los proyectos anteriormente relacionados se desarrolla conforme a las disposiciones contractuales, técnicas y administrativas establecidas en los respectivos instrumentos jurídicos y en las políticas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), habiéndose tramitado las modificaciones y órdenes de cambio que han resultado necesarias durante el desarrollo de las obras, en observancia de los principios de legalidad, eficiencia, transparencia, continuidad del servicio público y buena administración. Dichas actuaciones tienen como finalidad asegurar la correcta ejecución de las inversiones públicas, preservar el equilibrio contractual y garantizar la culminación de proyectos de infraestructura educativa y hospitalaria de alto impacto social, cuyo beneficio trasciende el interés particular para satisfacer necesidades colectivas prioritarias y contribuir al desarrollo humano y económico de la Nación.
9. 9.Que la Constitución de la República de Honduras en su Artículo 205, numeral 19), establece que es atribución del Congreso Nacional de la República: “Aprobar o improbar los contratos que lleven involucradas exenciones, incentivos y concesiones fiscales o cualquier otro contrato que haya de producir o prolongar sus efectos al siguiente período de Gobierno de la República”.
10. 10.Que de conformidad con el Artículo 205, Atribución 1) de la Constitución de la República de Honduras, es potestad del Congreso Nacional: Crear, decretar, interpretar, reformar y derogar las leyes.
11. 11.Que la Constitución de la República, en su Artículo 340 declara "de utilidad y necesidad pública, la explotación técnica y racional de los recursos naturales de la nación. El Estado reglamentará su aprovechamiento de acuerdo con el interés social y fijará las condiciones de su otorgamiento a los particulares".
12. 12.Que el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería (SAG), es la autoridad encargada de reglamentar el aprovechamiento, protección y conservación de los recursos marinos de forma sostenible.
13. 13.Que la Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería (SAG), es la autoridad rectora del sector pesquero y acuícola, responsable de formular las políticas en materia de pesca y sus conexos, pudiendo dictar medidas, procedimientos y requisitos necesarios para las investigaciones científicas y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos.
14. 14.Que la Dirección General de Pesca y Acuicultura (DIGEPESCA), dependiente de la Secretaría de Estado en los Despachos de Agricultura y Ganadería (SAG), es la entidad ejecutora de las políticas, las estrategias y planes sobre el ordenamiento, control, protección, fomento y la planificación aplicable a las actividades de pesca y acuicultura. Es el ente técnico de la pesca y la acuicultura del país.
15. 15.Que a partir del uno (01) de julio del año dos mil nueve (2009), entró en vigor el Reglamento OSP-02-09 para el Ordenamiento Regional de la Pesquería de la Langosta Espinosa del Caribe (Panulirus argus) al igual que sus adendas, emitido por el Sistema de Integración Centroamericano- Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (SICA-OSPESCA), el cual es vinculante con el presente acuerdo.
16. 16.Que Honduras desde el 2012 inició el Proyecto de Mejoramiento Pesquero (FIP siglas en inglés) de la pesquería de Langosta Espinosa (Panulirus argus) con captura por nasas en el Caribe hondureño, con el objetivo de alcanzar la certificación del Marine Stewardship Council (MSC) de pesca sostenible.
17. 17.Que el presente Acuerdo Ministerial, tiene por objeto establecer medidas de ordenación, conservación y aprovechamiento sostenible de la pesquería de langosta espinosa “Panulirus argus”, con base en principios científicos, precautorios y ecosistémicos necesarios para garantizar la sostenibilidad biológica y viabilidad económica del sector pesquero.
18. 18.Que tras haber cumplido con los requisitos establecidos en el Reglamento (CE) No. 1005/2008, que instituye un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal no declarada y no reglamentada (INDR), Honduras ha sido incluida en la lista oficial de Estados de Bandera autorizados para la exportación de productos pesqueros a la Unión Europea, lo que ratifica el cumplimiento de los más altos estándares internacionales en materia de pesca y comercio de productos pesqueros.
19. 19.Que Honduras es firmante de tratados internacionales para la protección de la diversidad biológica marina, contaminación del medio marino por buques, así como el Convenio de las especies altamente migratorias. Por lo cual se prohíbe la extracción, la caza y la pesca dirigida de todas las especies de corales, mamíferos marinos, tortugas marinas, aves marinas, determinados peces cartilaginosos y demás especies no autorizadas por esta Secretaría; de igual manera se insta a la aplicación de medidas preventivas para reducir al mínimo la contaminación al medio marino.
20. 20.Que el Código de Conducta para la Pesca Responsable de la FAO define que los Estados deben establecer principios de conformidad con las normas del derecho internacional pertinentes, para que la pesca y las actividades relacionadas con la pesca se lleven a cabo de forma responsable; siendo Honduras un Estado parte.
21. 21.Que la Pesquería de Langosta Espinosa (Panulirus argus) se clasifica según el método de captura utilizado, y para Honduras estos métodos pueden ser buceo autónomo, o a través del uso de nasas (trampas de pesca de madera). Ambos están sujetos a regulaciones específicas que buscan garantizar una pesca responsable y sostenible, promoviendo el cumplimiento de las normativas establecidas para proteger la especie y el ecosistema en el cual existe.
22. 22.Que los análisis técnicos de la información disponible de desembarques por categoría comercial desde la temporada 2012-2013 a la fecha, muestra que la categoría comercial media ponderada de la pesca con nasas se mantiene en valores iguales o superiores a ocho (8) y el desembarque promedio es de 2.700.000 libras.
23. 23.Que el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de la Pesca Submarina vigente en Honduras (Acuerdo Ejecutivo STSS-577-2020), establece las regulaciones y medidas que deben aplicarse para la pesca submarina, las cuales deben evitar daños a la salud y a la vida humana a los buzos que trabajan en esta pesquería.
24. 24.Que para los fines de aplicación del presente Acuerdo, se tomarán para su correcta aplicación, en concordancia con el Reglamento OSP-02-09 atendiendo las siguientes definiciones: Acopio: Fase de la actividad pesquera en que el producto capturado se recepciona y almacena transitoriamente para su posterior procesamiento y/o comercialización. Anténulas: Apéndices pequeños que sobresalen por debajo del ojo situados en el primer somito cefálico, siendo estas notoriamente de menor tamaño a las antenas. Cefalotórax: Segmentos fusionados de la cabeza y el tórax. Espermateca: Cavidad o saco para almacenar el esperma (receptáculo seminal) en el sistema reproductor de las hembras de langostas. Hembra con espermateca: Langosta hembra con un receptáculo de color oscuro en la parte ventral del cefalotórax, conformado por el esperma del macho. Hembra en muda: Hembra con el caparazón suave, producto de una fase de crecimiento del animal. Hembra Frezada: Langosta hembra con masa de huevos visibles en la parte ventral del abdomen. Nasa: Arte de pesca que se deja en el agua, normalmente en el fondo del mar, y que tienen forma de caja o de jaula para atrapar en su interior a las langostas. Planta de procesamiento: Lugar donde se desarrollan las actividades de higienización, transformación, maquilado de productos pesqueros dándoles valor agregado. Rejilla de escape: Espacio entre el fondo de una nasa y la primera regla de madera, cuya función es dejar salir langostas juveniles. Telson: Pieza final de la cola de la langosta.
25. 25.Que la trazabilidad de los productos pesqueros constituye un requisito esencial para garantizar la legalidad de las capturas, fortalecer los sistemas nacionales de control y vigilancia pesquera, cumplir con las disposiciones de la Ley General de Pesca y Acuicultura, el Reglamento OSPESCA aplicable, el Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto (AMERP), así como con los requisitos establecidos por los mercados internacionales para la exportación de productos pesqueros, particularmente aquellos orientados a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).
26. 26.Que mediante Acuerdo Ejecutivo No. 029-2026 de fecha 27 de enero de 2026, se nombra al ciudadano FERNANDO PUERTO CASTRO, como Secretario de Estado de la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social.
27. 27.Que el artículo 36 de la Ley General de la Administración Pública, en su numeral 1, establece que corresponde a los Secretarios de Estado, como atribuciones y deberes comunes, orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las actividades de sus respectivos despachos, sin perjuicio de las competencias que la Constitución de la República y las leyes confieran a otros órganos del Estado.
28. 28.Que el artículo 118 de la Ley General de la Administración Pública instruye que: “Se emitirán por Acuerdo: 2. Los actos de carácter general que se dictaren en y normas relacionadas con las precitadas materias en los centros de trabajo. Su aplicación corresponde a la Secretaría de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social (STSS), como autoridad administrativa en el ámbito de su competencia a través de la Dirección General de Inspección del Trabajo (DGIT).”.
29. 29.Que la Ley de Inspección de Trabajo establece en su artículo 2 numeral 8) que, la Certificación de cumplimiento de normativa laboral es el “Documento emitido por la Dirección General de Inspección de Trabajo, dando fe del cumplimiento de la normativa laboral por parte de un patrono, derivado de los mecanismos de promoción de cumplimiento”. Asimismo, contempla en su artículo 26 que “Solo la Autoridad del Trabajo está facultada para realizar inspecciones y supervisiones de Trabajo, así como para certificar el cumplimiento de la normativa laboral de parte de un patrono. Las Autoridades del Trabajo deben comprobar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas en materia laboral, a través de Mecanismos de Promoción de Cumplimiento, con el propósito de certificar el mismo. Para la implementación y funcionamiento de Mecanismos de Promoción de Cumplimiento, la Dirección General de Inspección del Trabajo (DGIT), debe llevar un registro de los patronos que voluntariamente deseen ingresar e implementar estos mecanismos, pudiendo hacer uso de las tecnologías de la información. El Reglamento, los alcances, el diseño de los mecanismos y el funcionamiento para la aplicación de los Mecanismos de Promoción de Cumplimiento deben ser el ejercicio de la potestad reglamentaria…”; lo que refuerza la importancia de utilizar la forma jurídica adecuada según la naturaleza del acto administrativo, asegurando así el debido proceso y la correcta tipificación del acto en el marco del ordenamiento jurídico.
30. 30.Que la Constitución de la República establece que “Las leyes laborales estarán inspiradas en la armonía entre el capital y el trabajo como factores de producción. El Estado debe tutelar los derechos de los trabajadores, y al mismo tiempo proteger el capital y al empleador”; Para lo cual además contempla que “Con el fin de hacer efectivas las garantías y leyes laborales, el Estado vigilará e inspeccionará las empresas, imponiendo en su caso las sanciones que establezca la Ley”.
31. 31.Que mediante Decreto Legislativo 178-2016, de fecha 23 de enero de 2017, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 34,290 en fecha 15 de marzo de 2017, se creó la Ley de Inspección de Trabajo, estableciendo que rige en todo el territorio nacional y que tiene por objeto regular el Sistema Integrado de Inspección de Trabajo y de Seguridad Social; promover, vigilar y garantizar que patronos y trabajadores cumplan y respeten todas las disposiciones legales relativas al trabajo, previsión social, normas laborales, seguridad y salud en el trabajo y las relativas a la seguridad social; y, deducir las responsabilidades correspondientes en cada caso de infracción, incumplimiento o violación de los derechos y garantías constitucionales, convencionales elaborados de forma tripartita y, publicados en el Diario Oficial “La Gaceta” y en el Portal de Transparencia de la Secretaría de Estado en los Despachos de Trabajo y Seguridad Social.”
32. 32.Que la certificación voluntaria incentiva el cumplimiento proactivo, mejora las condiciones laborales, reduce riesgos y facilita a los patronos el acceso a beneficios, contrataciones públicas u otros trámites.

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