Acuerdo Ejecutivo de Simplificación para la Regularización del Servicio de Transporte Público y Especial

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Resumen

Este acuerdo aprueba un reglamento que simplifica el proceso de renovación de permisos de transporte público y especial en Honduras. Permite que los concesionarios de transporte renueven sus autorizaciones de manera rápida si cumplen requisitos básicos y no tienen multas pendientes, evitando trámites complejos. El procedimiento es válido por un año y aplica a autobuses, taxis, mototaxis y transporte de carga.

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Considerandos

1.Que la Constitución de la República HVWDEOHFHTXH³+RQGXUDVHVXQ(VWDGRGHGHUHFKRVREHUDQR constituido como República libre, democrática e independiente SDUDDVHJXUDUDVXVKDELWDQWHVHOJRFHGHODMXVWLFLDODOLEHUWDGOD cultura y el bienestar económico y social”; de la misma manera TXH³(O3UHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFDWLHQHOD$GPLQLVWUDFLyQ General del Estado y, son sus atribuciones, entre otras; dirigir la política general del Estado y representarlo; emitir Acuerdos y Decretos y expedir Reglamentos y Resoluciones conforme a la Ley”; crear, mantener y suprimir servicios públicos y tomar medidas que sean necesarias para el buen IXQFLRQDPLHQWRGHORVPLVPRV\TXH³/RV6HFUHWDULRVGH Estado son colaboradores del Presidente de la República en la orientación, coordinación, dirección y supervisión de los órganos y entidades de la Administración Pública Nacional, en el área de su competencia”.
2.Que la Ley General de la Administración 3~EOLFDHVWDEOHFHTXH³/DSUHVHQWH/H\HVWDEOHFHODVQRUPDVD TXHHVWDUiVXMHWDOD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD´DVtPLVPRTXH³(O Presidente de la República tiene a su cargo la suprema dirección y coordinación de la Administración Pública centralizada y desconcentrada. El Presidente de la RepúblLFDHQHOHMHUFLFLRGH VXVIXQFLRQHVSRGUiDFWXDUSRUVtRHQ&RQVHMRGH0LQLVWURV´ ³3DUDOD$GPLQLVWUDFLyQ*HQHUDOGHOSDtVTXHOD&RQVWLWXFLyQ GHOD5HS~EOLFDFRQ¿HUHDO3RGHU(MHFXWLYRODV6HFUHWDUtDV de Estado tendrán las siguientes competencias: 1, 2,…… 13) Obras Públicas, Transporte, Vivienda y Empresas Públicas, DKRUDHQORV'HVSDFKRVGH,QIUDHVWUXFWXUD\6HUYLFLRV3~EOLFRV (INSEP)³/RFRQFHUQLHQWHDODIRUPXODFLyQFRRUGLQDFLyQ HMHFXFLyQ \ HYDOXDFLyQ GH ODV SROtWLFDV UHODFLRQDGDV HO WUDQVSRUWH«´HQWUHRWUDVLJXDOPHQWHTXH³/RVDFWRVGHORV órganos de la Administración Pública adoptarán la forma de 'HFUHWRV$FXHUGRV5HVROXFLRQHVR3URYLGHQFLDV´\TXH³/D MHUDUTXtDGHORVDFWRVDTXHVHUH¿HUHQORV$UWtFXORVDQWHULRUHV será la siguiente: 1. Decretos; 2. Acuerdos del Presidente de la República; 3. Acuerdos de los Secretarios de Estado; y, Acuerdo de los órganos subordinados, según el orden de su MHUDUTXtD/RV'HFUHWRVDVtFRPRORV$FXHUGRVGHO3UHVLGHQWH de la República y de los Secretarios de Estado, serán publicados HQ³/D*DFHWD´'LDULR2¿FLDOGHOD5HS~EOLFD
3.Que la Administración Pública tiene SRUREMHWRIRUWDOHFHUHO (VWDGRGH 'HUHFKR SDUDDVHJXUDU XQD sociedad política, económica y socialmente MXVWDTXHD¿UPH la nacionalidad y propicie las condiciones para la plena realización GHOKRPEUHFRPR SHUVRQD KXPDQDGHQWUR GH OD MXVWLFLDODOLEHUWDGODVHJXULGDGOD estabilidad, el pluralismo, la paz, la democracia representativa, participativa y el bien común; con arregl o a los principios de descentralización, H¿FDFLD H¿FLHQFLD probidad, solidaridad, subsidiariedad, transparencia y participación ciudadana.
4.Que el Congreso Nacional de la República, mediante DHFUHWR GH IHFKD GH GLFLHPEUHGHOHPLWLyOD³/H\GHO7UDQVSRUWH7HUUHVWUH GH+RQGXUDV´SXEOLFDGDHQ³/D*DFHWD´'LDULR2¿FLDOGHOD 5HS~EOLFDHQVXHGLFLyQ1RGHOGtDGHPDU]RGHO 2016; en la cual se crea el Instituto Hondureño de Transporte Terrestre (IHTT), como una entidad desconcentrada de la 6HFUHWDUtD GH (VWDGR HQ ORV 'HVSDFKRV GH ,QIUDHVWUXFWXUD \ 6HUYLFLRV 3~EOLFRV ,16(3 \ FX\D ¿QDOLGDG SULPRUGLDO es la de obtener para los usuarios del servicio público y HVSHFLDO GH WUDQVSRUWH ODV PD\RUHV \ PHMRUHV FRQGLFLRQHV GH FDOLGDG VHJXULGDG FRPRGLGDG H¿FLHQFLD HFRQRPtD \ UHSUHVHQWDWLYLGDGHVWDEOHFLGDVEDMRHOSULQFLSLRGHHTXLGDGHQ cuanto a la inversión realizada por los prestadores del mismo en consonancia con los tratados internacionales sobre la PDWHULDUDWL¿FDGRVSRUHO(VWDGRGH+RQGXUDVGHORVFXDOHVHV -- 1 of 5 -- signatario; y se debe garantizar a los usuarios representatividad en la toma de decisiones.
5.Que el transporte terrestre de personas RGHFDUJDVXMHWRDUHPXQHUDFLyQPHGLDQWHWDULIDRSDJRHQ cualquiera de sus modalidades, es un servicio público del (VWDGRTXHHVSUHVWDGRSRUVtDWUDYpVGHO3RGHU(MHFXWLYRR SRUSHUVRQDVQDWXUDOHVRMXUtGLFDVKRQGXUHxDVDTXLHQHVKD\D expresamente autorizado mediante permiso de explotación en la forma, condiciones y requisitos que la Ley de Transporte Terrestre y sus reglamentos disponen, el cual se perfecciona mediante un contrato entre el Instituto y los Concesionarios.
6.Que para garantizar la eficacia y H¿FLHQFLD GHO 6LVWHPD GH 7UDQVSRUWH 7HUUHVWUH HO ,QVWLWXWR GHYLHQH REOLJDGR D FRRUGLQDU VXV DFWXDFLRQHV EDMR ORV SULQFLSLRVGHXQLGDGGHFULWHULRFHOHULGDG\VLPSOL¿FDFLyQGH sus procedimientos, en observancia a la Ley de Procedimiento Administrativo; supervisar y velar la calidad del servicio por parte de los concesionarios de transporte de personas, carga y mercancías; para lo cual debe dictar las medidas necesarias SDUDJDUDQWL]DUODFRQWLQXLGDG\H¿FLHQFLDGHOVHUYLFLRS~EOLFR y atender las demandas de los usuarios en las políticas de PHMRUDPLHQWRGHODFDOLGDGGHOVHUYLFLRUHJXODGR
7.Que Secretaría de Estado en los 'HVSDFKRVGH,QIUDHVWUXFWXUD\6HUYLFLRV3~EOLFRV ,16(3 como órgano superior puede abocar a su conocimiento asuntos atribuidos por Ley a la competencia del Instituto Hondureño del Transporte Terrestre de Honduras, como órgano inferior MHUiUTXLFR CONSIDERANDO: 4XH PHGLDQWH $FXHUGR (MHFXWLYR 1~PHURGHIHFKDGLHFLVpLV GHDEULOdel año GRVPLOGLHFLRFKR SXEOLFDGRHQHO'LDULR2¿FLDO/D *DFHWDHOYHLQWH GHDEULOGHODxRGRVPLOGLHFLRFKR en su edición No. 34,620, el Presidente Constitucional de la República Abogado Juan Orlando Hernández Alvarado, Delega en la Subsecretaria de Coordinador General de Gobierno, Licenciada Martha Vicenta Doblado Andara, OD SRWHVWDG GH ¿UPDU ORV$FXHUGRV (MHFXWLYRV TXH VHJ~Q D la Ley General de Administración Pública, sean potestad del Presidente Constitucional de la República su sanción, cuyo contenido vaya orientado a autorizar la legalización de: a) Reglamentos; b) Contrataciones de Bienes y Servicios mediante la modalidad de Contratación Directa según los supuestos establecidos en la Ley de Contratación del Estado; c) Autorizaciones al Procurador General de la 5HS~EOLFDSDUD(MHFXWDU)DFXOWDGHVGH([SUHVD0HQFLyQHQ las demandas promovidas contra el Estado de Honduras; d) Gastos de Representación de Funcionarios; e) Préstamos, f) Modificaciones Presupuestarias; y, g) Otros actos DGPLQLVWUDWLYRVTXHGHED¿UPDUSRU/H\HO3UHVLGHQWHGHOD República.

Articulos

Articulo 1

Renovar todas las concesiones ya otorgadas contenidas en un permiso de explotación con -- 2 of 5 -- su(s) respectivo(s ) FHUWL¿FDGR V GHRSHUDFLyQ, EDMRODV mismas rutas, áreas de operación y demás condiciones anteriormente autorizadas. 'LFKDVFRQFHVLRQHV quedarán supeditadas y condicionadas a los resultados de la revisión legal del procedimiento y requisitos observados al momento de su otorgamiento; así como a las condiciones y obligaciones que se establezcan en los SHUPLVRV GH H[SORWDFLyQ \ FHUWL¿FDGRV GH operación y sus causales de extinción señaladas en el artículo 49 de la Ley de Transporte Terrestre de Honduras. (Q ODV VROLFLWXGHV GH UHQRYDFLyQ HQ ODV FXDOHV VH UHÀHMHQ a criterio de Instituto Hondureño de Transporte Terrestre, algún indicio de irregularidad o inconsistencia legal en su otorgamiento, se tramitarán mediante el procedimiento ordinario, requiriendo lo que corresponda o resolviendo FRQIRUPHDGHUHFKR

Articulo 2

(O SURFHGLPLHQWR GH 6LPSOL¿FDFLyQ SDUD la Regularización del Servicio de Transporte Público y Especial, se aplicará para los expedientes que contengan solicitudes de renovación FRQ R VLQ PRGL¿FDFLRQHV SRU FDPELR GH XQLGDG PRWRU FRORU FKDVLV o cualquier otra PRGL¿FDFLyQ D ODV FDUDFWHUtVWLFDV ItVLFDV R mecánicas de la unidad. Cuando solo se peticione la autorización de la modificación, sin que exista una solicitud de renovación, se SURFHGHUi D UHQRYDUGHR¿FLR HOFHUWL¿FDGR GHRSHUDFLyQR permiso de explotación correspondiente, inclusive aquellos HQ ORVTXH QR KD\D ¿QDOL]DGR VXWLHPSR GHYLJHQFLD De igual forma el procedimiento es aplicable, salvo en los casos que exista algún impedimento legal para su tramitación, en las solicitudes de incremento de unidad y primera vez, previo dictamen técnico de los servicios de transporte siguientes: 1. Servicio de Transporte Público y Privado de Carga, tanto general como especializada; 2. 6HUYLFLR GH 7UDQVSRUWH (VSHFLDO GH 3DVDMHURV HQ las modalidades señ aladas en la Ley de Transporte Terrestre; y, 3. 6HUYLFLR GH 7UDQVSRUWH 3~EOLFR GH3DVDMHURVHQ OD modalidad de Mototaxi.

Articulo 3

Los expedientes, indistintamente de su clase, modalidad o categoría, que contengan solicitudes de modificaciones por cambio de tarifa, cambio de KRUDULRV FDPELR GH FDWHJRUtDV, extensiones de ruta, FDPELR GH FKDVLV FDPELR GHHMHVFDPELR GH capacidad GHSDVDMHURVXRWUDVSHWLFLRQHVTXHUHTXLHUHQGHXQDQiOLVLV WpFQLFR \ GH HVWXGLR GH PHUFDGR PiV FRPSOHMR QR podrán tramitarse HQHVWHSURFHGLPLHQWRGHVLPSOL¿FDFLyQ sin embargo, los peticionarios SRGUiQ GHVLVWLU GH GLFKDV VROLFLWXGHV GH PRGL¿FDFLRQHVSDUD UHDOL]DU su renovación D WUDYpV GHO 3URFHGLPLHQWR GH 6LPSOL¿FDFLyQ SDUD OD Regularización del Servicio de Transporte Público y (VSHFLDO D ¿Q GH no retrasar sus renovaciones y operar GH PDQHUD OHJDO EDMR ODV condiciones ya autorizadas, presentando posteriormente a su resolución , nueva solicitud para las PRGL¿FDFLRQHVWpFQLFDVGHUXWD\GHPiV antes mencionadas y de las cuales desistieron.

Articulo 4

3DUD EHQH¿FLDUVH GHO 3URFHGLPLHQWR G H S i m p l i f i c a c i ó n para la Regularización del Servicio de Transporte Público y Especial, será necesario que el concesionario que pretende renovar su concesión no tenga multas pendientes y que personalmente o a través de su apoderado legal, se presente al lugar que el Instituto designe, acreditando lo siguiente: 1. Ser el titular de la concesión o peticionario, según sea el caso y se encuentre dentro de lo que señala el artículo 2 del presente reglamento. En caso de presentarse el apoderado legal del SHWLFLRQDULR GHEHUi YHUL¿FDUVH HQ HO H[SHGLHQWH correspondiente su capacidad para comparecer; 2. Indicación del número de expediente o solicitud que contiene la renovación o de alguno de los trámites autorizados para llevar a cabo este procedimiento; acompañar el comprobante de presentación de la documentación ante el Instituto , copia del escrito -- 3 of 5 -- de solicitud con su respectivo sello de presentado. 'LFKD LQIRUPDFLyQVHUi YHUL¿FDGD FRQ OD EDVH GH GDWRV \ VLVWHPDVLQIRUPiWLFRV TXH DOHIHFWR PDQHMD el Instituto; y, 3. Copia fotostática clara, legible, vigente y actualizada del &RPSUREDQWH GH 7DVD ÒQLFD$QXDO 9HKLFXODU %ROHWD GH 5HYLVLyQ GHO YHKtFXOR TXH SUHVWDUi HO servicio. Artículo 5. En el mismo acto de la presentación de los requisitos que anteceden, podrá solicitarse el cambio de la unidad o cambio de placa, siempre y cuando la unidad que prestará el servicio sea propiedad del concesionario o peticionario, o en su defecto se acompañe el contrato de arrendamiento original y debidamente autenticado ante 1RWDULR3~EOLFR /DSODFDVHUi YHUL¿FDGD HQHOVLVWHPD TXH DOHIHFWR PDQHMD HO5HJLVWUR9HKLFXODU D¿QGHFRUURERUDU si coincide la información de la boleta . En el caso de cambio GHSODFD XQDYH]YHUL¿FDGD OD disponibilidad de la placa, (no tenga bloqueo, deudas, multas, entre otros criterios que GH¿QD HO ,+77 \ TXHGHDFUHGLWDGDWRGD OD información y documentación que se señala en el artí culo que antecede, previo a la emisión del recibo de pago, contrato de FRQFHVLyQWDUMHWD LQWHOLJHQWH\GHOpermiso de explotación y FHUWL¿FDGR de operación correspondientes, deberá realizarse el procedimiento establecido por el Instituto de la Propiedad DWUDYpVGHO5HJLVWUR9HKLFXODU SDUD el cambio de placa de particular a alquiler . El Instituto deberá llevar un control de ORV YHKtFXORVFRQ SODFDV GH DOTXLOHUTXH como consecuencia de un cambio de unidad o alguna otra circunstancia, no VHHQFXHQWUHQ DXWRUL]DGRV HQXQFHUWL¿FDGRGH operación y DPSDUDGRV HQXQSHUPLVRGHH[SORWDFLyQD¿QGHUHDOL]DUODV diligencias que legalmente correspondan y en coordinación FRQ HO5HJLVWUR9HKLFXODU VHHVWLPHQ FRQYHQLHQWHV SDUD HO cambio de alquiler a particular, o en su caso se proceda a su respectivo bloque.

Articulo 6

Una vez reunidos los requisitos que señalan los artículos anteriores, el Instituto emitirá los Dictámenes Técnico y Legal, cuando correspondan; la Resolución y el Recibo de Pago correspondiente que deberá ser pagado en un plazo máximo de treinta (30) días calendario contados a partir del dí a siguiente de la HPLVLyQ GHO UHFLER EDMR DSHUFLELPLHQWR TXH GH no pagarlo dentro de este plazo, el Instituto quedará facultado para proceder a la cancelación de la concesión correspondiente.

Articulo 7

Una vez efectuado el pago, se deberá presentar el UHFLER GH SDJR RULJLQDO MXQWR FRQ XQD fotocopia simple del mismo y el Instituto procederá a HPLWLU HOFRQWUDWR GH FRQFHVLyQWDUMHWD inteligente, permiso GHH[SORWDFLyQ\FHUWL¿FDGRGH RSHUDFLyQFRUUHVSRQGLHQWHV 3DUD OD HQWUHJD GH OD WDUMHWD LQWHOLJHQWH SHUPLVR GH H[SORWDFLyQ FHUWL¿FDGR GH RSHUDFLyQ \ ¿UPD GHO FRQWUDWR de conces ión y DHFODUDFLyQ -XUDGD TXH ~QLFDPHQWH podrá suscribirlo y recibir los documentos el titular de la FRQFHVLyQ R D TXLHQ pVWH KD\D RWRUJDGR expresamente GLFKDVIDFXOWDGHV D WUDYpV GHO UHVSHFWLYo Poder General de Administración, o en su caso Poder Especial para ello, debidamente inscrito ante el Instituto de la Propiedad o GRFXPHQWR HTXLYDOHQWH RWRUJDGR HQ HO H[WUDQMHUR \ legalmente incorporado para surtir efectos en Honduras, debiéndose prese ntar en HO DFWR GH OD ¿UPD \ HQWUHJD RULJLQDO \ IRWRFRSLD VLPSOH GH GLFKR 3RGHU

Articulo 8

Finalizado el procedim iento que señalan los artículos anteriores, se deberá anexar a cada expediente los requisitos señalados en el artículo 4 y 9 en su caso , del presente reglamento, MXQWRFRQOD UHVROXFLyQ \IRWRFRSLD GHO FRQWUDWRGHFRQFHVLyQ WDUMHWD inteligente, permiso de H[SORWDFLyQ \ &HUWL¿FDGR GH RSHUDFLyQ correspondientes. $GMXQWD OD GRFXPHQWDFLyQ OD 6HFUHWDUtD *HQHUDO GHO Instituto, SURFHGHUi D RUGHQDU GH R¿FLR HO IROLDGR GHO H[SHGLHQWH \ HO DUFKLYR GH ODVGLOLJHQFLDV SRUKDEHUVH concluido el procedimiento, que será la continuación del H[SHGLHQWH KLVWyULFR GHODVXSULPLGD'LUHFFLyQ General de -- 4 of 5 -- Transporte (DGT). El Instituto deberá velar porque se vincule física y electrónicamente, los expedientes otorgados por éste con los expedientes emitidos por la Dirección General de Transporte (DGT) que contienen el otorgamiento por primera vez de la concesión.

Articulo 9

Para los trámites concernientes al servicio de transporte público y especial de carga en la categoría de especializada, además de lo requerido en el artículo 4 del presente Reglamento, se deberá presentar la opinión técnica favorable emitida por el Cuerpo de Bomberos de Honduras, de conformidad al Artículo 40 de la Ley de Transporte Terrestre de Honduras. Para la autorización o renovación de Permisos para el Servicio de Transporte Especial de Personas, el solicitante debe acompañar copia del contrato de prestación de servicios del transporte debidamente autenticado ante Notario Público, en los casos que resulte aplicable.

Articulo 10

Para el procedimiento del cambio de placas y demás procesos vinculados directa o indirectamente con el Registro 9HKLFXODUGHSHQGHQFLDGHO Instituto de la Propiedad, se deberá actuar en coordinación FRQ GLFKo Instituto, quienes deberán brinda r toda la colabo rac ión pertinente para la consecución de los REMHWLYRVTXHDOHIHFWRHVWDEOH]FDHO,QVWLWXWR+RQGXUHxR del Transporte Terrestre para garantizar un procedimiento legal, claro y expedito.

Articulo 11

El Instituto Hondureño del Transporte Terrestre de oficio podrá aplicar el procedimiento de Simp lificación para la Regularización del Servicio de Transporte Público y Especial, siempre que se encuentre dentro de los límites de los artí culos 1 y 2 del presente reglamento.

Articulo 12

(OSUHVHQWHSURFHGLPLHQWRGH6LPSOL¿FDFLyQ para la Regularización del Servicio de Transporte Público y Especial, tendrá una vigencia para su aplicación por el término de un (01) año, pudiendo ser prorrogado por igual tiempo. SEGUNDO: /RVDUWtFXORV y demás artí culos del Acuerdo (MHFXWLYR 1R$ SXEOLFDGRHQ³/D*DFHWD³'LDULR2¿FLDOGHOD República HQ IHFKD GHMXQLR GH HQ VX HGLFLyQ1R contentivo del Reglamento de la Ley de Transporte Terrestre de Honduras, que contravengan el presente Reglamento SDUD OD 6LPSOL¿FDFLyQSDUDOD5HJXODUL]DFLyQ GHO 6HUYLFLR de Transporte Público y Especial, quedan en suspenso durante la vigencia del presente Acuerdo. TERCERO: El presente Acuerdo entrará en vigencia a SDUWLUGHVXSXEOLFDFLyQHQ³/D*DFHWD´'LDULR2¿FLDOGHOD República. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los doce (12) días del mes de agosto del año dos mil diecinueve (2019). COMUNÍQUESE y PUBLÍQUESE. MARTHA VICENTA DOBLADO ANDARA Subsecretaria de Estado Coordinadora General de Gobierno, por Ley GERMAN GUSTAVO RODRÍGUEZ MONTOYA S ecretari RGH (VWDGRHQ ORV'HVSDFKRV GH Infraestructura y Servicios Públicos, por Ley. $FXHUGR1RGHIHFKDQXHYH GHDJRVWRGH -- 5 of 5 --