ACUERDO EJECUTIVO No. 211-A-2024

Considerandos

1. 1.Que los órganos de la Administración Pública desarrollarán sus actividades sujetándose a la jerarquía normativa establecida en el artículo 7 de la Ley General de la Administración Pública y en arreglo a las normas de la economía, celeridad y eficacia, a fin de lograr una pronta y efectiva satisfacción del interés general.
2. 2.Que la Ley General de la Administración Pública, en su artículo 36 numeral 8, establece que es atribución de los Secretarios de Estado, emitir los acuerdos y resoluciones en los asuntos de su competencia y aquellos Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los veintiséis (26) días del mes de noviembre del año dos mil veinticuatro (2024). TOMÁS EDUARDO VAQUERO MORRIS SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y DESCENTRALIZACIÓN CELSO DONADÍN ALVARADO HERNÁNDEZ SECRETARIO GENERAL SECRETARÍA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y DESCENTRALIZACIÓN ______ -- 3 of 60 -- que le delegue el Presidente de la República y cuidar de su ejecución.
3. 3.Que la Ley de Contratación del Estado, establece en su artículo 11, numeral 1, literal c) que: Son competentes para celebrar los contratos de la Administración: 1) En la Administración Central: c) Los Gerentes Administrativos de las Secretarías de Estado en los casos y hasta los límites que le sean delegados por el Secretario de Estado correspondiente.
4. 4.Que en fecha 29 de febrero de 2024, se nombró mediante Acuerdo Ejecutivo número 68-2024 al ciudadano Dennis Alexander Rodríguez Cuellar, en el cargo de Gerente Administrativo de esta Secretaría de Estado.
5. 5.Que las múltiples ocupaciones encomendadas al Secretario de Estado en los Despachos de Gobernación, Justicia y Descentralización, y con el propósito que la actividad administrativa esté presidida de principios de economía, celeridad y eficacia en garantizar la oportuna gestión de la Administración Pública.
6. 6.Que corresponde a los Secretarios de Estado las atribuciones comunes previstas en la Constitución de la República y en la Ley; asimismo, les corresponde el conocimiento y resolución de los asuntos del Ramo de conformidad con la Ley, pudiendo delegar en los Subsecretarios, Secretarios Generales y Directores Generales, el ejercicio de atribuciones específicas.
7. 7.Que mediante Acuerdo No. 0696, publicado en el Diario Oficial La Gaceta, en fecha 18 de noviembre de 2008, los viajes fuera del país de los Funcionarios y Empleados, deberá ser aprobados por Acuerdo emitido por la Secretaría de Estado a la que se encuentre adscrito el Funcionario o Empleado respectivo.
8. 8.Que los ciudadanos José Ramón Caballero Fajardo, Luis Carlos Calderón Mairena, Lenin Enrique López Martínez, quienes laboran en esta Secretaría de Estado, han sido designados para participar en la XXI Cumbre Mundial de Comunicación Política, a realizarse en Miami, Estados Unidos, durante el período comprendido del 20 al 24 de noviembre de 2024.
9. 9.Que corresponde a los Secretarios de Estado las atribuciones comunes previstas en la Constitución de la República y en la Ley; asimismo, les corresponde el conocimiento y resolución de los asuntos del Ramo de conformidad con la Ley, pudiendo delegar en los Subsecretarios, Secretarios Generales y Directores Generales, el ejercicio de atribuciones específicas.
10. 10.Que mediante Acuerdo No. 0696, publicado en el Diario Oficial La Gaceta, en fecha 18 de noviembre de 2008, los viajes fuera del país de los Funcionarios y Empleados, deberá ser aprobados por Acuerdo emitido por la Secretaría de Estado a la que se encuentre adscrito el Funcionario o Empleado respectivo.
11. 11.Que los ciudadanos César Enrique Sánchez Andino, Noe Adalid Murillo Canales, Dina Elizabeth Morel Carbajal, Miguel Alejandro Lagos Sandoval, Johan Eduardo Castellón, quienes laboran en esta Secretaría de Estado, han sido designados para realizar una gira de intercambio a la ciudad de México, entre la Secretaría de Gobernación, Justicia y Descentralización de Honduras (SGJD) y Alcaldes Municipales, para conocer el programa de cosecha de agua lluvia, escuela de captación y recuperación de espacios públicos municipales, la cual se llevará a cabo en la ciudad de México, México, durante el período comprendido del 1 al 5 de diciembre de 2024.
12. 12.Que nuestro marco legal vigente, expresamente determina que los actos de los órganos de la Administración Pública adoptarán la forma de Decretos, Acuerdos, Resoluciones o Providencias y serán dictados por el órgano competente.
13. 13.Que de conformidad con el Artículo 4 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencia del Poder Ejecutivo, los superiores jerárquicos de la Administración Pública, dentro del ámbito de su competencia y de los niveles que corresponda, ejercerán control permanente del funcionamiento de sus respectivas dependencias y del personal de éstas, así como lo referente a la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de los fines y objetivos establecidos, como la legalidad y oportunidad de las actuaciones administrativas.
14. 14.Que con el objeto de agilizar la Administración Pública, los Secretarios de Estado podrán delegar en los funcionarios, el ejercicio de la potestad de decidir en determinadas materias o en casos concretos mediante la firma de ciertos actos administrativos.
15. 15.Que el artículo 4, párrafo segundo de la Ley de Procedimiento Administrativo, establece que el superior podrá delegar el ejercicio de sus funciones para asuntos concretos, siempre que la competencia sea atribuida genéricamente al ramo de la Administración de que forma parte el superior y el inferior.
16. 16.Que, con el objeto de no paralizar las funciones en la Secretaría General de esta Secretaría de Estado, es necesario delegar las funciones en un servidor público.
17. 17.Que nuestro marco legal vigente expresamente determina que los actos de los órganos de la Administración Pública adoptarán la forma de Decretos, Acuerdos, Resoluciones o Providencias, dictados por el órgano competente.
18. 18.Que los funcionarios públicos tienen la facultad de delegar el ejercicio de sus funciones en el (la) servidor(a) público(a) que estimen pertinente, en quien, en ausencia de aquella ejerza sus funciones por disposición de la ley o de la autoridad superior.
19. 19.Que la delegación de funciones se ha concedido con el propósito de hacer ágil la toma de decisiones y favorecer la tramitación de las peticiones de los interesados.
20. 20.Que el artículo 4, párrafo segundo de la Ley de Procedimiento Administrativo, establece que el superior podrá delegar el ejercicio de sus funciones para asuntos concretos, siempre que la competencia sea atribuida genéricamente al ramo de la Administración de que forma parte el superior y el inferior.
21. 21.Que, con el objeto de no paralizar las actividades en la Dirección de Fortalecimiento Municipal de esta Secretaría de Estado, es necesario delegar las funciones en un servidor público, para aquellas acciones correspondientes con las responsabilidades del área de la Dirección.
22. 22.Que mediante Decreto Legislativo No. 185/95 y sus reformas mediante Decretos Legislativos No. 118/97, 112/2011 y 325/2013, se emitió la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, la cual en su Artículo 11 establece que la administración y control del Espectro Radioeléctrico corresponde a CONATEL.
23. 23.Que CONATEL en aplicación de sus facultades de regulación, conforme a lo establecido en el Artículo 78, del Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, se establece que: “…CONATEL podrá aprobar, mediante Resolución, los siguientes instrumentos normativos: …b) Reglamentos Específicos.- Contienen regulaciones necesarias para la prestación de cada uno de los servicios, o para desarrollar actividades que genéricamente están tratadas en la Ley Marco y el presente Reglamento… c) Reglamentos Técnicos.- Establecen las disposiciones sobre aspectos técnicos relativos a la operación de los servicios, a través de los Planes Técnicos Fundamentales y Normas de Calidad de Servicios…”.
24. 24.Que el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF) vigente, considera las notas nacionales HND34A concerniente a los Dispositivos de Espacios en Blanco, HND40A concerniente a los Sistemas de Acceso Inalámbrico que incluyen las Redes Radioeléctricas de Área Local (Wireless Access Systems/Radio Local Area Network, (WAS/RLAN, por sus siglas en inglés)), HND49A concerniente a Sistemas de Teléfonos Fijos Inalámbricos para uso en interiores y HND72A concerniente a sensores de perturbación de campo montados en vehículos, los cuales cuentas con Licencia General debiendo cumplir con las disposiciones regulatorias correspondientes, con el fin de evitar interferencias perjudiciales a los servicios de telecomunicaciones, por lo que es necesario emitir una actualización del reglamento que establezca las condiciones técnicas de operación en estas porciones del espectro.
25. 25.Que CONATEL, mediante Resolución Normativa NR013/21, emitida en fecha 30 de septiembre de 2021 y publicada en el Diario Oficial La Gaceta en fecha 13 de noviembre de 2021, emitió el “Reglamento de los Sistemas de Acceso Inalámbrico que incluyen las Redes Radioeléctricas de Área Local (Wireless Access Systems/Radio Local Area Network, (WAS/RLAN, por sus siglas en inglés)) y Dispositivos de Radiocomunicación de Corto Alcance”, en la cual, también se derogó la Resolución Normativa NR009/17.
26. 26.Que mediante la Nota Nacional HND40A, contenida en el Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF), -- 9 of 60 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M . D . C ., 14 D E D I C I E M BRE D E L 2024 N o . 36,715 aprobado mediante Resolución Normativa NR0xx/24, publicada en el Diario Oficial La Gaceta en fecha xx de xx de 2024, se agregó el rango de frecuencias 5850-5895 MHz, el cual cuenta con Licencia General, no estando incluidas sus condiciones de operación en la Resolución Normativa NR013/21, siendo necesario emitir una actualización del reglamento que establezca las condiciones técnicas de operación en esta porción del espectro.
27. 27.Que el Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, Capítulo IV, Permisos, en su Artículo 140, establece: “…Asimismo, CONATEL podrá expedir simultáneamente, permiso y licencia general para determinado tipo de servicios, cuando éstos tengan el carácter de recurrentes, su otorgamiento no conlleve a señalar obligaciones específicas para el operador y no comprometan la saturación del espectro radioeléctrico”.
28. 28.Que en el Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, Sección VII, Artículo 47, se establece que: “Se exceptúa de la clasificación de servicios de telecomunicaciones que contempla la Ley Marco y el presente Reglamento General, los servicios de telecomunicación que se prestan dentro de un mismo inmueble, valiéndose indistintamente de cualquier tecnología, así como todos aquellos servicios que, utilizando el espectro radioeléctrico, sus equipos transmitan con una potencia efectiva irradiada, igual o inferior a 10 milivatios (mW) en antena. Los Servicios y sus equipos correspondientes dentro del ámbito establecido en el presente Artículo, gozan de Permiso y Licencia general a partir de la vigencia del presente Reglamento”.
29. 29.Que se han desarrollado Dispositivos de Radiocomunicación de Corto Alcance, los cuales han sido definidos por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) en el INFORME UIT-R SM.2153, así como Dispositivos para aplicaciones Industriales, Científicas y Médicas (ICM), definidos en el numeral 1.15, del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT y las consiguientes limitaciones de radiación se encuentran en la Recomendación UIT-R SM.1056, en los rangos de frecuencias de operación listados en las Notas Internacionales 5.138 y 5.150, del actual Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT (RR).
30. 30.Que los Dispositivos de Radiocomunicación de Corto Alcance, operan dentro de la categoría de dispositivos que prestan servicio dentro de un mismo inmueble, así como también en áreas abiertas y sus potencias de operación pueden ser mayores a la establecida en el Artículo 47 del Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, las cuales de acuerdo al INFORME UIT-R SM.2153, son potencias y emisiones en unidades de campo eléctrico permitidas a nivel mundial, siempre y cuando cumplan las restricciones para no causar interferencia perjudicial a otros servicios de telecomunicaciones licenciados y además de no reclamar protección contra interferencia producida por estos servicios.
31. 31.Que el INFORME UIT-R SM.2153, en Adjunto 2 al Anexo 2, toma como uno de los referentes para la Región 2 (América), la Parte 15 del Título 47 del Código de Regulaciones Federales de la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) de los Estados Unidos de América, con relación a los transmisores legales de baja potencia, sin licencia.
32. 32.Que de acuerdo a la definición establecida por la FCC en la Parte 15 del Título 47 del Código de Regulaciones Federales, los radiadores intencionales como los Sistemas de Acceso Inalámbrico que incluyen las Redes Radioeléctricas de Área Local (Wireless Access Systems/Radio Local Area Network, (WAS/RLAN, por sus siglas en inglés)), operan en las bandas de frecuencias 2.4 GHz y 5 GHz, utilizando -- 10 of 60 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M . D . C ., 14 D E D I C I E M BRE D E L 2024 N o . 36,715 técnicas de modulación de banda ancha, para proveer una amplia gama de velocidades de datos para comunicaciones fijas y móviles, contando con mecanismos de Control de Transmisión de Potencia, Selección Dinámica de Frecuencias y Coordinación Automática de Frecuencias.
33. 33.Que los Sistemas de Acceso Inalámbrico (WAS, por sus siglas en inglés), incluidas las Redes Radioeléctricas de Área Local (RLAN, por sus siglas en inglés) proporcionan soluciones eficaces de banda ancha y su utilización en el país se ha visto incrementada para prestar el Servicio de Internet o Acceso a Redes Informáticas y el Servicio de Transmisión y Conmutación de Datos, como conexiones de radio de usuario final a redes centrales públicas o privadas, las cuales pueden operar en varias bandas de frecuencias establecidas en el PNAF, como en bandas que cuentan con Licencia General.
34. 34.Que el INFORME UIT-R SM.2153 dentro de las aplicaciones de los Dispositivos de Radiocomunicación de Corto Alcance, menciona entre otras, las siguientes: Telemando, Telemedida, Voz y Vídeo, equipo para detectar víctimas de avalanchas, Redes Radioeléctricas de Área Local (RLAN) de banda ancha, Aplicaciones ferroviarias, Telemática de Transporte y Tráfico en Carreteras (RTTT, Road Transport and Traffic Telematics), equipamiento para detectar movimiento y equipamiento para alertas, Alarmas, Control de modelos, Aplicaciones inductivas, Micrófonos radioeléctricos, sistemas de identificación de RF (RFID), Sistemas de Comunicación para Implantes Médicos (MICS) activos de potencia extremadamente baja, Aplicaciones inalámbricas de audio, Indicadores de nivel de RF (radar) y Aplicaciones adicionales listadas en este mismo Informe, entre otros; siendo algunas de ellas utilizadas en nuestro país y pudiendo a futuro acrecentarse y ampliarse su uso, para satisfacer las necesidades de la población y beneficiar a la misma.
35. 35.Que a efecto de que los Dispositivos de Radiocomunicación de Corto Alcance, Sistemas que emplean técnicas de Espectro Ensanchado y Sistemas que emplean técnicas de Modulación Digital, continúen operando de forma eficiente y armoniosa con otros servicios de telecomunicaciones que utilizan el espectro radioeléctrico, es necesario que todos ellos cumplan ciertas condiciones y parámetros técnicos de operación.
36. 36.Que la presente Resolución Normativa previo a su aprobación, ha sido sometida al proceso de Consulta Pública, en la fecha del 04 al 08 de noviembre de 2024, en cumplimiento de lo dispuesto en la Resolución Normativa NR002/06, emitida por CONATEL el quince de marzo de dos mil seis y publicada en el Diario Oficial La Gaceta de fecha veintitrés de marzo de dos mil seis; y que habiendo culminado la Consulta Pública, el presente acto administrativo, por ser un acto general para su eficacia, deberá ser publicado en el Diario Oficial La Gaceta, conforme a lo dispuesto en los Artículos 32 y 33 de la Ley de Procedimiento Administrativo en consonancia con los artículos 20 de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, 72 de su Reglamento General y 120 de la Ley General de Administración Pública.
37. 37.Que la Constitución de la República de Honduras, en su artículo 61, establece el derecho de todas las personas a gozar de igualdad ante la ley, prohibiendo toda forma de discriminación. En este sentido, se reconoce que las personas con discapacidad deben ser protegidas y promovidas en sus derechos y dignidad, garantizando su inclusión plena en todos los aspectos de la vida social, cultural, económica y política.
38. 38.Que de acuerdo a la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad 1, que es un tratado internacional adoptado por la Asamblea General de las 1 Estados Partes. (n.d.). CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. In Preámbulo. https://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/tccconvs. pdf Naciones Unidas que data desde el 13 de diciembre de 2006, que reafirma el compromiso que todos los Estados miembros deben asumir, para garantizar la dignidad, los derechos y las libertades de todas las personas, sin distinción alguna; y se destaca la necesidad de asegurar que las personas con discapacidad puedan ejercer plenamente sus derechos humanos, en un marco de igualdad y no discriminación; es así que como parte de su objetivo principal de promover, proteger y asegurar, tanto el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos, como las libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, se consideran aspectos clave relacionados, con el reconocimiento de la dignidad y el valor inherentes de todos sin distinción de ninguna índole, tal como se establece en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en los Pactos Internacionales de Derechos Humanos; la reafirmación de la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelación de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, y la necesidad de garantizar que las personas con discapacidad los ejerzan plenamente y sin discriminación; y la Convención reconoce que la discapacidad es un concepto que evoluciona y resulta de la interacción entre las personas con deficiencias y las barreras que impiden su participación plena en la sociedad, que no basta con la intencionalidad; por lo tanto, debe existir un claro compromiso de los Estados miembros que la ratifican, para comprometerse a adoptar medidas para garantizar que las personas con discapacidad puedan ejercer sus derechos y libertades, y a eliminar las barreras que enfrentan en diversos ámbitos, como la educación, el empleo, la salud y la accesibilidad entre otros; por ello, resalta el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, y al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, entre otros instrumentos internacionales que respaldan y protegen los derechos y los -- 29 of 60 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M . D . C ., 14 D E D I C I E M BRE D E L 2024 N o . 36,715 principios fundamentales adherentes y básicos relacionados a su ámbito de aplicación, que deben ser garantizados a todos los individuos, sin distinción alguna, para asegurar que todas las personas puedan disfrutar de ellos sin discriminación de ningún tipo.
39. 39.Que de la “Carta de Derechos de las Personas ante la Justicia en el Espacio Judicial Iberoamericano2” (Cancún 2002), específicamente los que se incluyen en la parte titulada “Una justicia que protege a los más débiles”, donde se recoge que: todas las personas tienen derecho a ser atendidos, dentro del plazo adecuado, de forma respetuosa y adaptada a sus circunstancias psicológicas, sociales y culturales. La persona afectada por cualquier tipo de discapacidad sensorial, física o psíquica, podrá ejercitar con plenitud los derechos reconocidos, y que cuya discapacidad les impida ver, oír o hablar tienen derecho a la utilización de un intérprete de signos o de aquellos medios tecnológicos que permitan tanto obtener de forma comprensible la información solicitada, como la práctica adecuada de los actos de comunicación; las Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad, bajo el concepto de vulnerabilidad3 se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que por su condición de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar; en relación a la Finalidad: tienen como objetivo garantizar las condiciones 2 Carta de Derechos de las Personas Ante la Justicia en el Espacio Judicial Iberoamericano — Catálogo de Derechos Humanos (catalogoderechoshumanos.com) https://www. catalogoderechoshumanos.com/carta-de-derechos-de-las-personas-ante- la-justicia-en-el-espacio-judicial-iberoamericano/ 3 Reglas de Brasilia sobre acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad (acnur.org) https://www.acnur.org/ fileadmin/Documentos/BDL/2009/7037.pdf de acceso efectivo a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad, sin discriminación alguna, englobando el conjunto de políticas, medidas, facilidades y apoyos que permitan a dichas personas el pleno goce de los servicios del sistema judicial; recomendando la elaboración, aprobación, implementación y fortalecimiento de políticas públicas que garanticen el acceso a la justicia de las personas en condición de vulnerabilidad. Para ser beneficiarios de las Regla, bajo el Concepto de las personas en situación de vulnerabilidad antes indicado, podrán constituir causas de vulnerabilidad, entre otras, las siguientes: la edad, la discapacidad, la pertenencia a comunidades indígenas o a minorías, la victimización, la migración y el desplazamiento interno, la pobreza, el género y la privación de libertad. La concreta determinación de las personas en condición de vulnerabilidad en cada país dependerá de sus características específicas, o incluso de su nivel de desarrollo social y económico; en cuanto a la Edad (6) El envejecimiento también puede constituir una causa de vulnerabilidad cuando la persona adulta mayor encuentre especiales dificultades, atendiendo a sus capacidades funcionales, para ejercitar sus derechos ante el sistema de justicia. 3.- Discapacidad (7) Se entiende por discapacidad la deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social. (8) Se procurará establecer las condiciones necesarias para garantizar la accesibilidad de las personas con discapacidad al sistema de justicia, incluyendo aquellas medidas conducentes a utilizar todos los servicios judiciales requeridos y disponer de todos los recursos que garanticen su seguridad, movilidad, comodidad, comprensión, privacidad y comunicación. -- 30 of 60 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M . D . C ., 14 D E D I C I E M BRE D E L 2024 N o . 36,715
40. 40.Que la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) publicó un informe final de la Comisión de Estudio 1, del Sector de Desarrollo de las Telecomunicaciones (UIT-D), específicamente la Cuestión 7/1 -, sobre el:4 “Acceso a los Servicios de Telecomunicaciones/TIC para las personas con discapacidad y otras personas con necesidades especiales”, periodo de estudios 2018 -2021, en donde se resumen experiencias que han tenido varios países y las mejores prácticas sobre el tema de la Accesibilidad de las Telecomunicaciones a nivel internacional; en el cual, se hace referencia que: “En el mundo en que vivimos, con la expansión e intensificación de la revolución digital y el reconocimiento de la repercusión mundial de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en todos los sectores de actividad, resulta más necesario que nunca el que los gobiernos, las organizaciones sin ánimo de lucro y las empresas, además de ampliar el acceso a las telecomunicaciones/TIC hasta extremos sin precedentes, garanticen que los productos y servicios de información digitales sean accesibles para todos, con independencia de su género, edad, capacidad, ubicación o medios económicos, porque es la única forma de crear una sociedad mundial más habilitadora y competitiva y de materializar la inclusión digital;” resaltando que es necesario revisar y adaptar la legislación y reglamentos actuales de TIC para fomentar la accesibilidad, recomendando la formulación de estas políticas, la adaptación de sitios de atención para hacerlos accesibles, asegurando entradas y salidas sin obstáculos, equipamiento adaptado y señalización adecuada, hacer uso de la Tecnología Asistida, debiendo equiparse los centros de 4 Acceso a los servicios de telecomunicaciones/TIC para las personas con discapacidad y otras personas con necesidades especiales: Informe de resultados sobre la Cuestión 7/1 del UIT-D para el periodo de estudios 2018-2021. Ginebra: Unión Internacional de Telecomunicaciones, 2021. Licencia: CC BY-NC-SA 3.0 IGO. telecomunicaciones con software, aplicaciones y hardware adaptados, como lectores de pantalla, teclados especiales y pantallas braille; promover la adaptación de espacios públicos, y capacitar a personas para atender adecuadamente a este segmento de la población, y que este objetivo mundial también esté en sintonía con la segunda Meta estratégica de la UIT (5Integración: Reducir la brecha digital y proporcionar acceso a la banda ancha para todos) y específicamente con la Finalidad 2.9: “Que, en 2023, todos los países hayan creado entornos propicios que permitan a las personas con discapacidad acceder a las telecomunicaciones/ TIC”.
41. 41.Que el World Wide Web Consortium (W3C) desarrolla estándares y directrices para ayudar a todo el mundo a construir una web basada en los principios de accesibilidad, internacionalización, privacidad y seguridad, y se debe desarrollar las políticas que armonicen con estándares internacionales (WCAG 2.1) y promuevan el diseño universal para una web accesible, sobre Cuatro Principios de la Accesibilidad; que establecen las bases necesarias para que cualquier persona pueda acceder y utilizar el contenido web, que deben ser: Perceptible, para que la información y los componentes de la interfaz de usuario sea presentable para los usuarios de manera que puedan percibirlos (no puede ser invisible para todos sus sentidos); Operable: los componentes de la interfaz de usuario y la navegación deben permitir que los usuarios sean capaces de operar la interfaz (la interfaz no puede requerir una interacción que un usuario no pueda realizar), Comprensible: la información y el funcionamiento de la interfaz de usuario deben presentarse de manera que sean capaces de comprender la 5 Plan Estratégico de la UIT para 2020-2023. Resolución 71 (Rev. Dubái, 2018) de la Conferencia de Plenipotenciarios. https://www. itu.int/en/connect2030/Documents/Resolution-71-PP18.pdf. -- 31 of 60 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M . D . C ., 14 D E D I C I E M BRE D E L 2024 N o . 36,715 información, así como el funcionamiento de la interfaz de usuario (el contenido o el funcionamiento no pueden estar más allá de su comprensión); Robusto: el contenido debe ser lo suficientemente robusto como para que pueda ser interpretado de forma fiable por una amplia variedad de agentes de usuario, incluidas las tecnologías de asistencia; para que los usuarios puedan acceder al contenido a medida que avanzan las tecnologías (a medida que las tecnologías y los agentes de usuario evolucionan, el contenido debe seguir siendo accesible). Si alguna de estas afirmaciones no es cierta, los usuarios con discapacidad no podrán utilizar la Web. Teniendo en cuenta, que debajo de cada uno de los principios hay pautas y criterios de éxito que ayudan a abordar estos principios para las personas con discapacidades. Hay muchas pautas generales de usabilidad que hacen que el contenido sea más utilizable por todas las personas, incluidas las personas con discapacidades. y para los usuarios de dispositivos móviles, WCAG 2.16 proporciona una guía actualizada que incluye soporte para las interacciones del usuario mediante el tacto, el manejo de gestos más complejos y para evitar la activación involuntaria de una interfaz. Al igual que con WCAG 1.0, 2.0 y 2.1, divide los criterios de éxito comprobables en tres niveles: A, AA y AAA, donde A representa el nivel mínimo de conformidad y AAA representa el máximo. Cumplir con un nivel de conformidad también es compatible con versiones anteriores, por lo que alcanzar el nivel AA significa que la experiencia también se ajusta al Nivel A. Esto puede ayudar a muchos usuarios a comprender mejor el contenido web y cómo interactuar con éxito con él. Como ser en: Servicios Móviles Accesibles: se implementan servicios y teléfonos móviles adaptados para personas con discapacidades auditivas y motoras, 6 https://www.w3.org/TR/2023/REC-WCAG22-20231005/; https://www.w3.org/TR/WCAG22/ y asegurar su compatibilidad con tecnologías de apoyo. Contenidos Audiovisuales: Se fomenta la accesibilidad en la programación de TV y vídeo mediante audiodescripción, subtítulos y lenguaje de señas; Contratación Pública: para incorporar criterios de accesibilidad en la adquisición de TIC por parte de organismos públicos y promover la sensibilización y capacitación en estas áreas. Accesibilidad de las TIC: es crucial para la inclusión social y económica, y su implementación debe considerarse una prioridad nacional y regional.
42. 42.Que de acuerdo al Informe de la Organización Mundial de la Salud (OMS), del 7 de marzo de 2023, sobre: 1) “Discapacidad” ubicado en el sitio WEB de la OMS7 , se concluye que más de 1300 millones de personas, es decir 1 de cada 6 personas viven con algún tipo de discapacidad importante y que mueren 20 años antes que las personas sin discapacidad; pero que la inclusión de las personas con discapacidad es fundamental para lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible y abordar las prioridades mundiales de la estrategia para hacer realidad la salud para todos, por ello es importante elaborar instrumentos normativos, en particular directrices para potenciar la inclusión de la discapacidad en todos los pilares de la labor y reducir las desigualdades, a fin de incluir a las personas con discapacidad en los procesos de toma de decisiones. También en cuanto a: 2) envejecimiento y salud 8 , la OMS en fecha 1 de octubre de 2022 indicó que, en todo el mundo, las personas viven más tiempo que antes. Hoy la mayor parte 7 Discapacidad (who.int) https://www.who.int/es/news-room/ fact-sheets/detail/disability-and-health 8 Envejecimiento y salud (who.int) https://www.who.int/es/news- room/fact-sheets/detail/ageing-and-health World Health Organization: WHO. (2022, October 1). Envejecimiento y salud. https://www.who.int/ es/news-room/fact-sheets/detail/ageing-and-health -- 32 of 60 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M . D . C ., 14 D E D I C I E M BRE D E L 2024 N o . 36,715 de la población tiene una esperanza de vida igual o superior a los 60 años, pero todos los países del mundo están experimentando un incremento tanto de la cantidad como de la proporción de personas mayores en la población, y dado que el ritmo de envejecimiento de la población es mucho más rápido que en el pasado, todos los países enfrentan a retos importantes para garantizar que sus sistemas de salud y de asistencia social estén preparados para afrontar ese cambio demográfico, dado que las cifras publicadas, indican que entre 2015 y 2050, el porcentaje de los habitantes del planeta mayores de 60 años casi se duplicará, pasando del 12% al 22%, que en el 2020, el número de personas de 60 años o más superó al de niños menores de cinco 5 años; y que para el año 2050, el 80% de las personas mayores vivirá en países de ingresos bajos y medianos. Resaltando la OMS en este informe, que los entornos físicos y sociales pueden afectar a la salud de forma directa o a través de la creación de barreras o incentivos que inciden en las oportunidades, las decisiones y los hábitos relacionados, y que los entornos propicios, tanto físicos como sociales, también facilitan que las personas puedan llevar a cabo las actividades que son importantes para ellas, a pesar de la pérdida de facultades. La disponibilidad de edificios seguros y accesibles, así como de lugares por los que sea fácil caminar, son ejemplos de entornos propicios. En la formulación de una respuesta al envejecimiento, es importante tener en cuenta no solo los elementos individuales y ambientales que amortiguan las pérdidas asociadas con la vejez, sino también los que pueden reforzar la recuperación, la adaptación y el crecimiento psicosocial. No hay tal cosa como la persona mayor «típica». Algunos octogenarios tienen unas facultades físicas y psíquicas similares a las de muchos treintañeros. Una respuesta integral debe atender las enormes diferencias que existen en las experiencias y necesidades de las personas mayores, dado que la diversidad que se aprecia en la vejez no es una cuestión de azar, en gran medida a los entornos físicos y sociales en que se encuentran las personas, influye en sus oportunidades y sus hábitos relacionados, y eso da lugar a desigualdades en nuestra relación, a menudo se da por supuesto que las personas mayores son frágiles o dependientes y que constituyen una carga para la sociedad; pero tanto, los profesionales de la salud pública, así como la sociedad en general, deben hacer frente a estas y otras actitudes edadistas o edadismo9, ya que pueden dar lugar a situaciones de discriminación y afectar a la formulación de políticas y la creación de oportunidades para que las personas mayores disfruten de un envejecimiento saludable. La globalización, los avances tecnológicos (por ejemplo, en el transporte y las comunicaciones), la urbanización, la migración y los cambios en las normas de género influyen en la vida de las personas mayores de formas tanto directas como indirectas. Asimismo, la OMS, el 10 de agosto de 2023, publicó datos y cifras, sobre: 3) discapacidad visual10 , la cual supone una enorme carga económica mundial, ya que se estima que la pérdida anual de productividad que acarrea el costo anual en términos de productividad asciende a US$ 411,000 millones; destacando que hay al menos 2200 millones de personas con deterioro de la visión cercana o lejana. En 1000 millones de esos casos, como mínimo, la discapacidad visual podría haberse 9 Edadistas: Un discriminador por edad es alguien que discrimina a las personas por su edad . Sería discriminador por edad que una empresa despidiera a un empleado por ser demasiado mayor. Edadismo hacia las personas mayores: qué es y cómo combatirlo. (n.d.). El edadismo (o discriminación por motivos relacionados con la edad) es el conjunto de estereotipos y prejuicios que presuponen que todas las personas de una determinada edad piensan y se comportan de igual manera o tienen las mismas necesidades o intereses. Son comportamientos edadistas, por ejemplo, excluir o invisibilizar a las personas mayores, infantilizarlas en el trato o presuponerlas frágiles o menos capaces simplemente por tener una determinada edad. La Organización Mundial de la Salud (OMS) https://blog.fpmaragall.org/edadismo-que-es 10 World Health Organization: WHO. (2023, August 10). Ceguera y discapacidad visual (who.int) https://www.who.int/es/news-room/fact- sheets/detail/blindness-and-visual-impairment -- 33 of 60 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M . D . C ., 14 D E D I C I E M BRE D E L 2024 N o . 36,715 evitado o todavía no se ha tratado, aunque la pérdida de visión puede afectar a personas de todas las edades, la mayoría de las personas con discapacidad visual y ceguera superan los 50 años. Con relación a: 4) sordera y pérdida de la audición11 ; la OMS publicó el 2 de febrero de 2024, datos y cifras, que indican que para el año 2050 está previsto que haya casi 2500 millones de personas con algún grado de pérdida de audición y que al menos 700 millones requieran rehabilitación. Debido a prácticas de audición poco seguras, más de 1000 millones de jóvenes adultos corren el riesgo de sufrir una pérdida de audición evitable y permanente. En lo que a: 5) Tecnología de apoyo 12 se refiere, en el informe del 2 de enero de 2024, los productos de apoyo es un término general que engloba a los productos físicos, los sistemas y servicios relacionados con ellos; y ayudan a mantener o mejorar la capacidad funcional de las personas en cuanto a cognición, comunicación, audición, movilidad, cuidado personal y visión, con lo que ayudan a mejorar su salud, su bienestar, su integración y su participación. Mejorar el acceso a la tecnología de apoyo puede contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y a asegurarse de que nadie se quede atrás. Esto se logra mediante la inclusión y la participación de los usuarios de tecnología de apoyo en la familia, la comunidad y todos los ámbitos de la sociedad, en particular en las esferas política, económica y social. Estas tecnologías varían desde los productos físicos, como: Sillas de ruedas, gafas o lupas de aumento, dispositivos como pantallas, impresoras braille, bastones, auxiliares auditivos, etc., así como hasta las soluciones digitales como 11 World Health Organization: WHO. (2024, February 2). Sordera y pérdida de la audición (who.int) https://www.who.int/es/news- room/fact-sheets/detail/deafness-and-hearing-loss Informe mundial sobre la audición. Washington, D.C.: Organización Panamericana de la Salud; 2021. Licencia: CC BY-NC-SA 3.0 IGO. https://doi. org/10.37774/9789275324677. 12 World Health Organization: WHO. (2024a, January 2). Tecnología de apoyo. https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/ detail/assistive-technology los programas de reconocimiento de voz o de gestión del tiempo y la subtitulación de programas con lenguaje de señas. La mayoría de las personas que usan tecnología de apoyo utilizan más de un producto, lo que hace que los servicios integrados sean importantes; con base en cifras se indica que a nivel mundial, más de 2500 millones de personas necesitan uno o más productos de apoyo, que con el envejecimiento de la población mundial y el aumento de las enfermedades no transmisibles, se estima que 3500 millones de personas necesitarán tecnología de apoyo en 2050, pero la OMS resalta el hecho, que en muchos países, la mayoría de las personas que necesitan tecnología de apoyo no tienen acceso a ella; pero que entre los grupos de personas que suelen necesitar más tecnología de apoyo son: a) las personas de edad más avanzada y adultos con discapacidad. El Informe mundial de la OMS y el UNICEF sobre la tecnología de asistencia (2022) ofrece recomendaciones destinadas específicamente a orientar a los gobiernos y otras partes interesadas hacia el logro del acceso universal a la tecnología de apoyo. Estas 10 recomendaciones prioritarias subrayan los esfuerzos continuos necesarios para mejorar el acceso a la tecnología de apoyo para todas las personas que la necesitan. 1. Mejorar el acceso a la tecnología de apoyo en todos los sectores del desarrollo. 2. Garantizar que los productos de apoyo sean seguros, eficaces y asequibles. 3. Aumentar la capacidad de la fuerza laboral. 4. Involucrar a los usuarios y sus familias durante todo el proceso del acceso a la tecnología de apoyo. 5. Aumentar la sensibilización pública y combatir la estigmatización en torno a la tecnología de apoyo. 6. Invertir en políticas respaldadas por datos. 7. Fomentar la investigación y la innovación. 8. Crear entornos propicios que beneficien a todos los involucrados en la tecnología de apoyo. 9. Incluir la tecnología de apoyo en la respuesta humanitaria; y, 10. Fortalecer la cooperación -- 34 of 60 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M . D . C ., 14 D E D I C I E M BRE D E L 2024 N o . 36,715 internacional en materia de tecnología de apoyo; se reconoce que la tecnología de apoyo puede ayudar a las personas en todos los aspectos de sus vidas, entre ellos la educación, el empleo, la forma física, el ocio y otras actividades diarias como el cuidado personal, cocinar y leer, este tipo de tecnología puede tener un impacto positivo en las personas, sus familias y sus amigos y tiene beneficios socioeconómicos más amplios. Por ejemplo, auxiliares auditivos ayuda al desarrollo de habilidades lingüísticas y comunicativas, limitando los impactos negativos en su educación, su futura vida laboral y la participación en su comunidad.
43. 43.Que la Ley de Equidad y Desarrollo Integral para las Personas con Discapacidad, contenida en el Decreto Legislativo 160-2005, publicado en el Diario Oficial La Gaceta, en fecha 25 de enero de 2005, establece: “
44. 44.Que, mediante el Decreto No.199-2006, de fecha 15 de enero de 2007, contentivo de la Ley Integral de Protección al -- 35 of 60 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M . D . C ., 14 D E D I C I E M BRE D E L 2024 N o . 36,715 Adulto Mayor y Jubilados y publicado en el Diario Oficial “La Gaceta”, en fecha 21 de julio del 2007, bajo la Edición No. 31,361 y reformada mediante el Decreto No. 59-2023, de fecha 22 de agosto de 2023 y publicado en el Diario Oficial “La Gaceta”, en fecha 14 de febrero de 2024, bajo la Edición No. 36,460; Ley que debe de estar colocada de manera visible en todos los comercios y establecimientos del país sin importar su rubro; las cuales traen consigo beneficios a todos los hondureños por nacimiento, naturalizados o extranjeros residentes en el país mayores de sesenta (60) y ochenta (80) años al igual que los jubilados que cumplan con la edad sin importar su condición o situación que les haya sido conferida o determinada por los institutos de previsión social públicas o privados del país; y conforme a su Artículo 7, relacionado con la Denuncia Pública, establece que toda persona, grupo social, organizaciones no gubernamentales, asociaciones o sociedades podrán denunciar ante los órganos competentes todo hecho, acto u omisión que produzca o pueda producir daño o afectación a los derechos y garantías que establece la presente Ley, o que contravenga cualquier otra de sus disposiciones o de los demás ordenamientos que regulen materias relacionadas con los adultos mayores y jubilados.
45. 45.Que, para asegurar la accesibilidad o inclusión de las personas con discapacidades (sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas) y su participación activa en las diversas interacciones, quehaceres y/o procesos, sociales dentro de la comunidad hondureña, el Soberano Congreso Nacional de la República emitió el Decreto Legislativo 321-2013, publicado en el Diario Oficial La Gaceta, en fecha 22 de mayo de 2014 y el cual contiene la Ley de Lengua de Señas Hondureña (LESHO) en aras de garantizar la inserción a la sociedad de la información y el acceso de las personas con discapacidades auditivas a un medio o sistema lingüístico para permitirles entender y darse a entender con otras personas como un derecho fundamental; adicionalmente dicha Ley establece en su artículo 2 ACCESIBILIDAD UNIVERSAL: A fin de que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar plenamente en todos los aspectos de la vida, el Estado debe adoptar medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones con las demás, al entorno físico, el transporte, la información y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y las comunicaciones y a otros servicios e instalaciones abiertos al público o de uso público, tanto en zonas urbanas como rurales; y, artículo 7. UTILIZACIÓN DE INTÉRPRETES EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUALES. Las y los propietarios de medios de comunicación social, cumpliendo con su responsabilidad social empresarial y la de coadyuvar en la consecución de los servicios de la educación y la cultura, de manera progresiva a la vigencia de la presente Ley deben utilizar intérpretes de la lengua de señas hondureña en la transmisión de todos los programas de producción nacional a fin de mantener debidamente informadas a las personas sordas y con discapacidad auditiva.
46. 46.Que es atribución de CONATEL velar por la implementación y cumplimiento de las obligaciones establecidas tanto en la legislación nacional como en el marco regulatorio dispuesto, los Títulos Habilitantes y en los tratados internacionales de los que Honduras es signatario; para promover y favorecer el acceso y la inclusión de toda la población en el país, al crear condiciones adecuadas para que todos los hondureños sin excepción o discriminación alguna, pueda hacer uso de -- 36 of 60 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M . D . C ., 14 D E D I C I E M BRE D E L 2024 N o . 36,715 los Servicios de Públicos de Telecomunicaciones y de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), para ello, CONATEL se encuentra facultada de acuerdo al artículo 75 del Reglamento General de la Ley Marco del Sector para elaborar reglamentos específicos, en este caso con el objetivo de facilitar el acceso a los servicios de telecomunicaciones y permitir el uso y disfrute de las comunicaciones, al aplicar e implementar las mejores prácticas y recomendaciones internacionales y que a través de la innovación tecnológica, se logre que aquellos Usuarios y Suscriptores, que presenten limitaciones en cuanto a sus capacidades físicas ya sea por su edad o condición física, se encuentran en circunstancias de vulnerabilidad en cuanto a la accesibilidad y por ende pueden presentar presentan dificultades para ser parte de la sociedad de la información y acceder a los medios de comunicación; ya que actualmente no existe un marco regulatorio específico se enfoque en atender las necesidades especiales de esta población y tampoco existen oficinas comerciales de atención físicas y virtuales adaptadas para atender estas necesidades en cuanto a su acceso, instalaciones, ni la logística apropiada, con el personal capacitado para atender a las personas con discapacidad y a las personas con necesidades especiales.
47. 47.Que en vista a las necesidades de contar con una Normativa que establezca en materia de accesibilidad a los Servicios Públicos de Telecomunicaciones y TICs para las personas con discapacidades y adultos mayores, sujeto a la legislación nacional, Marco Regulatorio vigente y a los Títulos Habilitantes correspondientes, en observancia y aplicación de los principios rectores sectoriales, a fin de reducir o eliminar condiciones discriminatorias que limitan a las Personas con Discapacidades y adulto mayor para que puedan integrarse a la Sociedad de la Información y el esfuerzo orientado a reducir la brecha, por lo cual se considera oportuno la implementación de los Decretos Legislativos 160-2005, Decreto No.199-2006 y sus reformas 321-2013, teniendo en cuenta que actualmente existen avances tecnológicos que coadyuvan a eliminar las dificultades y barreras que enfrentan las personas con discapacidades y adultos mayores y por los efectos buscados, no exista discriminación respecto a persona alguna ni oposición respecto a los alcances de los instrumentos legales invocados; por lo cual, CONATEL en uso de sus facultades y atribuciones para una mejor regulación del sector de telecomunicaciones, emite el presente instrumento regulatorio.
48. 48.Que de acuerdo a datos estadísticos, del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), relacionada con información sobre la situación y condiciones del adulto Mayor en Honduras, en el boletín, “Caracterización de la población adulta Mayor en Honduras (60 años y más)13 ”, para octubre del 2021, la población de 60 años y más es de 1,106,923 personas (11.7% de la población), se observó que del total de esta población el 45.5 % son hombres y el 54.5% mujeres; y según dominio, se observó que del total de esta población el área rural es donde mayor población se localiza 44.6%, seguido por el resto urbano con 35.1%. Sobre el segmento de población con alguna discapacidad en Honduras, de acuerdo con la Dirección General de Personas con Discapacidad 14 la cual está adscrita a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), se estima que en Honduras la población con discapacidad representa el 14% de la población para el año 2022 15. Asimismo, se encontró que 1 de cada 13 https://www.ine.gob.hn/V3/imag-doc/2022/03/INE-Adulto- MAyor.pdf 14 https://sedesol.gob.hn/direccion-general-de-desarrollo-para- las-personas-con-discapacidad/ 15 https://sedesol.gob.hn/wp-content/uploads/2022/07/Folleto- de-Fondo-Solidario.pdf -- 37 of 60 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M . D . C ., 14 D E D I C I E M BRE D E L 2024 N o . 36,715 100 hogares del país tienen 1 persona con discapacidad; de ellos un 46% se encuentran entre los 18 a 64 años de edad y que 56% correspondió al sexo masculino”, por lo que Honduras cuenta con un aproximados de 1,200,000 personas con discapacidad, una parte representativa de la población hondureña que debe ser atendida a fin de gozar del ejercicio pleno de sus derechos humanos. Por lo tanto, este Ente Regulador considera oportuno emitir la presente Resolución para que los Operadores de Servicios de Telecomunicaciones, de acuerdo a los Servicios autorizados en los correspondientes Títulos Habilitantes otorgados, puedan brindar a las personas con Discapacidad, facilidades de acceso a dichos servicios fomentando su inclusión de manera integral sin distinción, a las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs), bajo condiciones apropiadas, de conformidad a las mejores prácticas internacionales.
49. 49.Que CONATEL, conforme con lo dispuesto en la Resolución NR002/06, publicada en el Diario Oficial La Gaceta, en fecha 23 de marzo de 2006, sometió el anteproyecto de la presente Normativa al proceso de Consulta Pública en la página WEB de CONATEL, en el período comprendido del 04 al 08 de noviembre de 2024; por cuanto cumplida dicha prerrogativa, la presente Resolución deberá ser publicada en el Diario Oficial La Gaceta, por ser un acto de carácter general, de cumplimiento obligatorio.
50. 50.Que en los numerales 4 y 7, del Artículo 13, de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, contenida en el Decreto 185-95, de fecha 5 de diciembre de 1995, reformada también por el Decreto 118-97, de fecha 25 de octubre de 1997 y Decreto 112-2011, de fecha 24 de junio de 2011, atribuyen a CONATEL las facultades siguientes: “Adoptar las medidas necesarias para que los servicios de telecomunicaciones se brinden en forma eficiente, ininterrumpida, sin interferencias y sin discriminaciones” y “promover la competencia en la prestación de los servicios de telecomunicaciones”. Asimismo, en los numerales 4 y 12, del Artículo 14, de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones, reformada mediante Decreto 325-2013, de fecha 27 de febrero de 2014, publicado en el Diario Oficial La Gaceta, el 7 de marzo del 2014, expresa lo siguiente: “También son facultades y atribuciones de CONATEL: Actualizar la clasificación de los servicios correspondientes a las Telecomunicaciones y sus aplicaciones a las Tecnologías de la Información y Comunicaciones TIC’s;” y “Emitir las regulaciones y normas de índole técnica necesarias para la prestación de los servicios de telecomunicaciones y de las aplicaciones a las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC´s) de conformidad con esta Ley”. CONSIDERANDO: Con el fin de obtener una evolución en el desarrollo de las TIC’s en el país y mejorar el Índice de Desarrollo en TIC (IDT), en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible con énfasis en los diecisiete (17) Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), aprobados en virtud de la Resolución A/70/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, se reconoce que la difusión de la tecnología de la información y la comunicación y la interconexión a escala mundial tiene una gran capacidad para facilitar los avances humanos y reducir la brecha digital; la agenda bajo el tema: “Conectar 2030: las TIC para los Objetivos de Desarrollo -- 53 of 60 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M . D . C ., 14 D E D I C I E M BRE D E L 2024 N o . 36,715 Sostenible (ODS)”, permitirá a los miembros de la UIT hacer hincapié en los avances de las TIC que faciliten la transición al desarrollo inteligente y sostenible. En particular, se abordarán las soluciones específicas que propicien las TIC y las nuevas tendencias para fomentar la sostenibilidad económica, medioambiental y social; y contribuir a los cinco (5) objetivos estratégicos de la Agenda Conectar 2030: 1. Desarrollo, 2. Inclusión, 3. Sostenibilidad, 4. Innovación; y, 5. Asociación (https://www.itu.int/en/council/Documents/ basic-texts/RES-071-S.pdf); teniéndolos como Metas Estratégicas para facilitar el progreso hacia la aplicación de las líneas de acción de la CMSI y la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible y esta a su vez la finalidad específica para cada Meta. CONSIDERANDO: Qué, asimismo, la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones (LMST) y sus reformas; establece las funciones y atribuciones de CONATEL, entre las cuales están: 1. Promover y desarrollar las políticas públicas correspondientes al Sector de las Telecomunicaciones y de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones TICs, y presentar a aprobación del Presidente de la República. 2. Liderar transversalmente la estrategia de desarrollo de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones TICs en todos los sectores que conforman la actividad pública nacional, en armonía con las correspondientes disposiciones legales y programas que establece la Visión de País y Plan de Nación para Honduras; 3. Elaborar, proponer, establecer y actualizar los instrumentos jurídicos necesarios para el fomento y uso de las TICs, en todas las áreas de la actividad nacional, incluyendo su propia normativa; 4. Actualizar la clasificación de los servicios correspondientes a las Telecomunicaciones y sus aplicaciones a las Tecnologías de la Información y Comunicaciones TICs; 5. Otorgar títulos habilitantes para operar redes y proveer servicios de Telecomunicaciones y de aplicaciones de TICs. El respectivo reglamento establece las distintas clases de títulos habilitantes y las condiciones para renovar, modificar o declarar su caducidad o revocarlos; 12. Emitir las regulaciones y normas de índole técnica necesarias para la prestación de los servicios de telecomunicaciones y de las aplicaciones a las Tecnologías de la Información y Comunicaciones TICS de conformidad con esta Ley.
51. 51.Que el Reglamento General de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones clasifica en el Artículo 32, literal a), dentro de los Servicios Finales Complementarios, el Servicio de Transmisión y Conmutación de Datos Nacional conceptualizándolo como: “Aquel servicio que utilizando una infraestructura adecuada, permite a los usuarios comunicaciones individuales en forma de datos -- 54 of 60 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M . D . C ., 14 D E D I C I E M BRE D E L 2024 N o . 36,715 entre terminales informáticos situados en diferentes ubicaciones”. Por lo anterior, esta Comisión determina necesario la emisión de la presente normativa a fin de actualizar el marco jurídico aplicable para la operación, prestación y comercialización de dicho servicio autorizado a nivel nacional, ya que las autorizaciones del Servicio Final Complementario de Transmisión y Conmutación de Datos Internacional, se regula según lo establecido en la Normativa NR012/21 y otras modificaciones que se emitan en el futuro.
52. 52.Que CONATEL ha otorgado, otorga y otorgará el correspondiente permiso a los interesados de manera directa para la instalación, operación y prestación del Servicio de Transmisión y Conmutación de Datos Nacional y de esta forma promover el desarrollo, incrementar la competitividad, la construcción de infraestructura de redes, incentivando el mercado de transmisión de datos a nivel mayorista, para generar un impacto en los servicios a nivel minorista, con el objetivo de facilitar el comercio electrónico, la teleeducación, el teletrabajo, el turismo y los procesos digitales en las diferentes industrias, así como para generar nuevas oportunidades para los demás sectores productivos y a las comunidades locales con el propósito de lograr la inserción de la población a la sociedad de la información.
53. 53.Que CONATEL, conforme con lo dispuesto en la Resolución NR002/06, de fecha 15 de marzo de 2006 y publicada en el Diario Oficial La Gaceta, en fecha 23 de marzo de 2006, sometió el anteproyecto de la presente Normativa al proceso de Consulta Pública en la página WEB de CONATEL, en el período comprendido del 04 al 08 de noviembre del 2024; por cuanto cumplida dicha obligación, la presente Resolución deberá ser publicada en el Diario Oficial La Gaceta, por ser un acto de carácter general, de cumplimiento obligatorio.

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