Decreto Ejecutivo PCM-068-2019 mediante el cual se declara estado de emergencia en el Sistema Penitenciario Nacional
Resumen
Este decreto declara estado de emergencia en el sistema penitenciario nacional por seis meses. Entrega el control total de las cárceles e institutos de menores infractores a la Fuerza de Seguridad Interinstitucional Nacional (FUSINA), quien puede suspender personal, terminar contratos y reorganizar operaciones para mejorar la seguridad, administración y servicios penitenciarios.
Considerandos
- 1.Que de conformidad al Artículo 87 de la &RQVWLWXFLyQGHOD5HS~EOLFDODVFiUFHOHVVRQHVWDEOHFLPLHQWRV GH VHJXULGDG \ GHIHQVD VRFLDO 6H SURFXUDUi HQ HOODV OD UHKDELOLWDFLyQGHOUHFOXLGR\VXSUHSDUDFLyQSDUDHOWUDEDMR
- 2.Que de conformidad al Artículo QXPHUDOHV \ GH OD &RQVWLWXFLyQ GH OD 5HS~EOLFD corresponde al Presidente de la República, la administración JHQHUDOGHO(VWDGRVLHQGRHQWUHRWUDVVXVDWULEXFLRQHVODGH GLULJLUODSROtWLFDJHQHUDOGHO(VWDGR\UHSUHVHQWDUORHPLWLU $FXHUGRV'HFUHWRV\H[SHGLU5HJODPHQWRV\5HVROXFLRQHV FRQIRUPHDOD/H\
- 3.Que según lo establecido en el Artículo GHOD/H\*HQHUDOGHOD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD el Presidente de la República tiene a su cargo la suprema GLUHFFLyQ \ FRRUGLQDFLyQ GH OD$GPLQLVWUDFLyQ 3~EOLFD &HQWUDOL]DGD\'HVFHQWUDOL]DGD(O3UHVLGHQWHGHOD5HS~EOLFD HQ HO HMHUFLFLR GH VXV IXQFLRQHV SRGUi DFWXDU SRU Vt R HQ &RQVHMRGH0LQLVWURV
- 4.Que de conformidad al Artículo 9 de OD/H\GH&RQWUDWDFLyQGHO(VWDGRODGHFODUDFLyQGHOHVWDGR GHHPHUJHQFLDVHKDUiPHGLDQWH'HFUHWRGHO3UHVLGHQWHGHOD 5HS~EOLFDHQ&RQVHMRGH0LQLVWURV CONSIDERANDO 4XH VHJ~Q HO$UWtFXOR GH OD /H\ General de la Administración Pública reformado mediante 'HFUHWR/HJLVODWLYR1RVHxDODTXHHO3UHVLGHQWHGH OD5HS~EOLFDSRU'HFUHWR(MHFXWLYRHQ&RQVHMRGH6HFUHWDULRV GH (VWDGR SXHGH HPLWLU GHQWUR GH OD $GPLQLVWUDFLyQ Centralizada las normas requeridas para: 1)…; 2)…; 3)…; 5HRUJDQL]DUDTXHOODVGHSHQGHQFLDVTXHODH¿FLHQFLDGHOD $GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFDGHPDQGH CONSIDERANDO: 4XHOD/H\*HQHUDOGHOD$GPLQLVWUDFLyQ 3~EOLFDHQORV$UWtFXORV\UHIRUPDGDSRUHO'HFUHWR /HJLVODWLYR HVWDEOHFH TXH (O 3RGHU (MHFXWLYR puede intervenir, total o parcialmente, todos los entes, órganos o unidades de la administración pública de la entidad que operen con pérdidas, no cumplan con sus funciones o no presten adecuadamente los servicios para los cuales fueron FUHDGRV'HSURFHGHUODLQWHUYHQFLyQHVWDUiDFDUJRGHXQD FRPLVLyQLQWHUYHQWRUDTXHVHHQFDUJDUiGHODDGPLQLVWUDFLyQ GH OD HQWLGDG yUJDQR R XQLGDG LQWHUYHQLGD \ UHDOL]DUi XQD evaluación de la misma con la asesoría del Tribunal Superior GH&XHQWDV 76& 7HQLHQGRGLFKDFRPLVLyQODVIDFXOWDGHV que les correspondan a los administradores de las mismas, ejerciendo su repreVHQWDFLyQ OHJDO (O DFWR GH LQWHUYHQFLyQ es causa justificada para que la Comisión proceda a la suspensión del personal, terminación de contratos de trabajo o la revocación de Acuerdos de personal que se consideren LQQHFHVDULRV
- 5.Que mediante Resolución Número 20-2014 HPLWLGDSRUHO&RQVHMR1DFLRQDOGH'HIHQVD\6HJXULGDGHQIHFKD 24 de febrero de 2014, crea la Fuerza de Seguridad Interinstitu- FLRQDO1DFLRQDO )86,1$
Articulos
Articulo 1
DECLARAR ESTADO DE EMERGENCIA EN EL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL, co n el SURSyVLWRGHDFHOHUDUHOIRUWDOHFLPLHQWR\DVHJXUDUODPHMRUD GHXQQXHYRVLVWHPDGHJHVWLyQSHQLWHQFLDULD
Articulo 2
Intervenir el Sistema Penitenciario Nacional SRU XQ SHUtRGR GH VHLV PHVHV TXH LQFOX\H DO ,QVWLWXWR 1DFLRQDO 3HQLWHQFLDULR \ DO ,nstituto Nacional para la Atención a Menores Infractores, nombrando para tal efecto una Comisión Interventora integrada en pleno por la Fuerza GH6HJXULGDG,QWHULQVWLWXFLRQDO1DFLRQDO )86,1$ FUHDGD PHGLDQWH 5HVROXFLyQ GHO &RQVHMR 1DFLRQDO GH 'HIHQVD \ -- 1 of 4 -- 6HJXULGDG1GHIHFKDGHIHEUHURGHTXLHQ DVXPLUiWRGDVODVFRPSHWHQFLDVOHJDOHVWDQWRODVHVWDEOHFLGDV HQOD/H\*HQHUDOGHOD$GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD\ODVHVSHFLDOHV TXHULJHQHVWDPDWHULDSDUDHOFXPSOLPLHQWRGHVXV¿QHVD SDUWLUGHODHQWUDGDHQYLJHQFLDGHOSUHVHQWH'HFUHWR(MHFXWLYR /R DQWHULRU WDPELpQ HQ DSHJR D ORV HVWiQGDUHV HQ PDWHULD GHGHUHFKRVKXPDQRV\HQSDUWLFXODUHQPDWHULDGHQLxH]\ DGROHVFHQFLD Quedan suspendidos en el ejercicio de sus funciones, durante el tiempo que dure la intervención, todas las autoridades VXSHULRUHV GH HVWDV ,QVWLWXFLRQHV LQFOX\HQGR DO &RQVHMR 'LUHFWLYRGHO6LVWHPD3HQLWHQFLDULR\FXDOTXLHURWURyUJDQRGH dirección o gerenciamiento; en razón de lo cual, la Comisión ,QWHUYHQWRUD FUHDGD TXHGDUi RVWHQWDQGR HQ IRUPD SOHQD OD FRRUGLQDFLyQ\DGPLQLVWUDFLyQGHODVLQVWLWXFLRQHVHQXQFLDGDV HQHOSiUUDIRTXHDQWHFHGH /DHPHUJHQFLDGHFUHWDGDIDFXOWDDOD&RPLVLyQ,QWHUYHQWR- ra para que proceda a la suspensión temporal de personal, la terminación de contratos de trabajo o la revocación de Acuerdos del personal que se considere innecesario, con el DFRPSDxDPLHQWRGHOD6HFUHWDUtDGH(VWDGRHQORV'HVSDFKRV GHO7UDEDMR\6HJXULGDG6RFLDO\OD'LUHFFLyQGH6HUYLFLR &LYLOVHJ~QFRUUHVSRQGDODDFFLyQDWRPDUDSR\DGRVSRUOD 6HFUHWDUtDGH(VWDGRHQHO'HVSDFKRGH)LQDQ]DVDHIHFWRVGH SURYHHUIRQGRVSDUDFXEULUGHUHFKRVODERUDOHV De los hallazgos encontrados, si es procedente, la Comisión Interventora debe informar al Tribunal Superior de Cuentas (TSC), al Ministerio Público (MP) o la Procuraduría General de la República (PGR VHJ~QVHDHOFDVR
Articulo 3
/D&RPLVLyQ,QWHUYHQWRUDWLHQHODVLJXLHQWH misión: 1. /RJUDU OD QRUPDOL]DFLyQ \ FRUUHFWR IXQFLRQDPLHQWR GHORV&HQWURV3HQLWHQFLDULRV\HQORV&HQWURV3HGD- gógicos de Internamiento para Menores Infractores 3ULYDGRV GH /LEHUWDG SULRUL]DQGR ORV GH Pi[LPD seguridad; 2. Presentar al Presidente de la República, una propuesta integral de reestructuración, basada en la revisión del PDUFRGHJHVWLyQSHQLWHQFLDULDTXHLQFOX\HHQWUHRWUDV OR QRUPDWLYR OR SURFHGLPHQWDO OR DGPLQLVWUDWLYR \ presupuestario; 3. (VWDEOHFHUXQSURFHVRGHRUGHQDPLHQWRGHDWHQFLyQ médica de los privados de libertad para lo cual debe FRRUGLQDUFRQOD6HFUHWDUtDGH(VWDGRHQHO'HVSDFKR GH6DOXG\FRQHO'HSDUWDPHQWRGH0HGLFLQD)RUHQVH del Ministerio Público, la atención a los privados de OLEHUWDGHQORV&HQWURV3HQLWHQFLDULRV\HQORV&HQWURV Pedagógicos de Internamiento para Menores Infrac- tores Privados de/LEHUWDGSDUDORFXDOOD6HFUHWDUtD de Salud debe establecer módulos de atención; 4. Implementar un nuevo sistema de comunicación con HOSULYDGRGHOLEHUWDGTXHLQFOX\HHQWUHRWUDVWRGR WLSRGHYLVLWDV\FRPXQLFDFLyQWHOHIyQLFD 5. +DELOLWDURFRQVWUXLUODHVWUXFWXUDItVLFD\WHFQROyJLFD que permita la implementación del sistema de audien- cias virtuales; 6. (VWDEOHFHUXQ&HQWURGH0RQLWRUHR1DFLRQDOTXHVH DOLPHQWDUiGHOPRQLWRUHRORFDOH[LVWHQWHHQFDGDXQD GHODVFiUFHOHV 7. %DVDGRHQHVWXGLRVGH3ROtWLFD3~EOLFD3HQLWHQFLDULD \HQFRRUGLQDFLyQFRQOD&RPLVLyQ,QWHULQVWLWXFLRQDO de Justicia Penal, proponer soluciones para reducir la SREODFLyQSHQLWHQFLDULD\ 8. /DV GHPiV HVWDEOHFLGDV HQ OD /H\ *HQHUDO GH OD $GPLQLVWUDFLyQ3~EOLFD\RWUDVTXHSRUQRUPDOHJDO DGLFLRQDOPHQWHOHVFRUUHVSRQGD 3DUD HO FXPSOLPLHQWR GH HVWH 'HFUHWR (MHFXWLYR )86,1$ SXHGH FRQWUDWDU H[SHUWRV QDFLRQDOHV R LQWHUQDFLRQDOHV HQ PDWHULD SHQLWHQFLDULD \ GH LQWHUQDPLHQWR GH PHQRUHV DVt FRPRKHUUDPLHQWDVWHFQROyJLFDVHQPDWHULDGHLQIRUPDFLyQ\ comunicación u otros recursos que permitan el cumplimiento GHODPLVLyQ
Articulo 4
$XWRUL]DUDODV6HFUHWDUtDVGH(VWDGRHQORV Despacho de: Finanzas, Salud, Seguridad, Defensa, Gabinete GH 6HJXULGDG \ 'HIHQVD H ,QVWLWXWR 1DFLRQDO 3HQLWHQFLDULR \ RWUDV ,QVWLWXFLRQHV FRPSHWHQWHV SDUD TXH SXHGDQ KDFHU ODV JHVWLRQHV DGPLQLVWUDWLYDV TXH LQFOX\H PRGL¿FDFLRQHV \ acciones en los presupuestos relacionados para asegurar el ¿QDQFLDPLHQWRGHODVDFFLRQHVQHFHVDULDVSDUa el cumplimiento \ORJURGHOSURSyVLWRHVWDEOHFLGRHQHVWH'HFUHWR(MHFXWLYR /DV6HFUHWDUtDVGH(VWDGRODV,QVWLWXFLRQHVGHVFRQFHQWUDGDV DVtFRPR'LUHFFLRQHVXRWUDVGHSHQGHQFLDVGHO3RGHU(MHFXWLYR tienen la obligación de colaborar con la Comisión Interventora SDUDHOORJURGHORV)LQHVGHOSUHVHQWH'HFUHWR(MHFXWLYR -- 2 of 4 --
Articulo 5
/D&RPLVLyQ,QWHUYHQWRUDGHEHUHQGLUDQWHHO WLWXODUGHO3RGHU(MHFXWLYRXQ,QIRUPHGHDYDQFHGHODVDFFLRQHV WRPDGDV PHQVXDOPHQWH LQFOX\HQGR HO HIHFWR GH ODV PHGLGDV RULHQWDGDV D DOFDQ]DU HO HTXLOLEULR DGPLQLVWUDWLYR RSHUDWLYR \ ¿QDQFLHURGHODLQVWLWXFLyQDVtFRPRODVUHFRPHQGDFLRQHVSDUD VXUHVWUXFWXUDFLyQPRGHUQL]DFLyQ\PHMRUD(O3RGHU(MHFXWLYR a la vista del informe de la Comisión Interventora, debe dictar las decisiones que sean necesarias deduciendo las UHVSRQVDELOLGDGHVDTXHKD\DOXJDUHQVXFDVR
Articulo 6
Remitir al Congreso Nacional de la República, HOSUHVHQWH'HFUHWR(MHFXWLYRSDUDVXFRQRFLPLHQWR
Articulo 7
(OSUHVHQWH'HFUHWRHQWUDHQYLJHQFLDDSDUWLU GHOGtDGHVXSXEOLFDFLyQHQHO'LDULR2¿FLDO³/D*DFHWD´ COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE. Dado en la Casa Presidencial en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los dieciséis (16) días del PHVGHGLFLHPEUHGHODxRGRVPLOGLHFLQXHYH JUAN ORLANDO HERNANDEZ ALVARADO 35(6,'(17(&2167,78&,21$/'(/$5(3Ò%/,&$ MARTHA VICENTA DOBLADO ANDARA 6(&5(7$5,$'((67$'2(1(/'(63$&+2'( &225',1$&,Ï1*(1(5$/'(*2%,(512325/(< EBAL JAIR DÍAZ LUPIAN 6(&5(7$5,2'((67$'2(1(/'(63$&+2'(/$ 35(6,'(1&,$ HECTOR LEONEL AYALA ALVARENGA 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26'( *2%(51$&,Ï1-867,&,$<'(6&(175$/,=$&,Ï1 LISANDRO ROSALES BANEGAS 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26 '(5(/$&,21(6(;7(5,25(6<&223(5$&,Ï1 ,17(51$&,21$/ REINALDO ANTONIO SÁNCHEZ RIVERA 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26'( '(6$552//2(,1&/86,Ï162&,$/ MARÍA ANTONIA RIVERA '(6,*1$'$35(6,'(1&,$/(1&$5*$'$'(/$ 6(&5(7$5,$'((67$'2(1(/'(63$&+2'( '(6$552//2(&21Ï0,&2 ROBERTO ANTONIO PINEDA RODRÍGUEZ 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26'( ,1)5$(6758&785$<6(59,&,263Ò%/,&26 JULIAN PACHECO TINOCO 6(&5(7$5,2'((67$'2(1(/'(63$&+2'( 6(*85,'$'1$&,21$/ -- 3 of 4 -- FREDY SANTIAGO DIAZ ZELAYA 6(&5(7$5,2'((67$'2(1(/'(63$&+2'( '()(16$1$&,21$/ ALBA CONSUELO FLORES 6(&5(7$5,$'((67$'2(1(/'(63$&+2'( 6$/8' ARNALDO BUESO HERNÁNDEZ 6(&5(7$5,2'((67$'2(1(/'(63$&+2'( ('8&$&,Ï1 CARLOS ALBERTO MADERO ERAZO 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26'( 75$%$-2<6(*85,'$'62&,$/ MAURICIO GUEVARA PINTO 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26'( $*5,&8/785$<*$1$'(5,$ ELVIS RODAS 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26'( 5(&856261$785$/(6<$0%,(17( ROCIO IZABEL TABORA MORALES 6(&5(7$5,$'((67$'2(1(/'(63$&+2'( FINANZAS KARLA EUGENIA CUEVA AGUILAR 6(&5(7$5,$'((67$'2(1(/'(63$&+2'( '(5(&+26+80$126 ROBERTO ANTONIO ORDOÑEZ WOLFOVICH 6(&5(7$5,2'((67$'2(1(/'(63$&+2'( (1(5*Ë$ NICOLE MARRDER AGUILAR 6(&5(7$5,2'((67$'2(1(/'(63$&+2'( 785,602 NELSÓN JAVIER MARQUEZ EUCEDA 6(&5(7$5,2'((67$'2(1/26'(63$&+26 '('(6$552//2&2081,7$5,2$*8$< 6$1($0,(172 6('(&2$6 GABRIEL ALFREDO RUBÍ PAREDES 6(&5(7$5Ë$'((67$'2(1/26'(63$&+26 '(*(67,Ï1'(5,(6*26<&217,1*(1&,$6 1$&,21$/(6 -- 4 of 4 --