Acuerdo Ejecutivo No. 556-A-2016 — Lineamientos Técnicos para la Medición de las Reglas Macrofiscales para el SPNF

Acuerdo Ejecutivo 556-A-2016 del 28 de diciembre de 2016, publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 3 de febrero de 2017). Asimismo, es importante mencionar que las Reglas Fiscales de la LRF se aplican al SPNF, por lo que ya no se mide el Sector Público Combinado (SPC) que incluía el resultado operativo del BCH. -- 24 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 2021 Proyección 2022a/ Ejecución 2022b / 2021 Proyección 2022a/ Ejecución 2022b / Ingresos Totales 205,257.6 224,646.3 229,909.6 30.0 29.6 29.6 Ingresos tributarios 131,455.3 140,494.6 154,685.7 19.2 18.5 19.9 Contribuciones a la previsión social 23,452.3 26,182.8 24,723.2 3.4 3.4 3.2 Venta de bienes y servicios 34,345.2 39,521.0 34,288.1 5.0 5.2 4.4 Otros ingresos 16,004.8 18,447.9 16,212.6 2.3 2.4 2.1 Gastos Totales c/ 230,385.5 260,711.0 231,738.6 33.7 34.3 29.8 Gastos Corrientes 192,299.9 209,565.6 205,758.7 28.1 27.6 26.5 Sueldos y salarios 80,087.8 90,183.8 85,352.6 11.7 11.9 11.0 Compra de bienes y servicios 63,196.0 61,905.0 68,669.5 9.2 8.2 8.8 Pago de jubilaciones y pensiones y Transferencias al Sector Privado 28,165.2 35,998.6 29,244.4 4.1 4.7 3.8 Otros gastos corrientes 20,850.9 21,478.2 22,492.2 3.0 2.8 2.9 Gastos de Capital 38,085.6 51,145.4 25,979.9 5.6 6.7 3.3 BALANCE GLOBAL SPNF -25,127.8 -36,064.7 -1,829.0 -3.7 -4.7 -0.2 Fuente: DPMF-SEFIN b/ Preliminar Cuadro No. 3 Balance del Sector Público No Financiero CONCEPTO Millones de Lempiras % del PIB a/ Cláusula de Excepción Decreto 30-2022. c/ No incluye la Concesión Neta de Préstamos, porque ahora se registra "bajo la línea" en el financiamiento Fuente: DPMF-SEFIN a/ Preliminar Gráfico No. 5 Balance del SPNF como % del PIB -5.5 -3.7 -0.2 -6.0 -5.0 -4.0 -3.0 -2.0 -1.0 0.0 2020 2021 2022 -- 25 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 4.1.1 Institutos de Previsión y Seguridad Social a. Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS) Durante 2022, la comisión interventora del IHSS para lograr la recuperación de las finanzas de este instituto tomó las siguientes acciones: a) saneamiento financiero entre regímenes, b) mejora en el porcentaje de abastecimientos de medicamentos c) pagos de los compromisos con terceros d) depuración del sistema contable, entre otros, sin embargo se necesitan de más acciones coordinadas entre los distintos actores claves en la gestión de este instituto para poder lograr una mayor y mejor cobertura en la población hondureña en materia de seguridad social. Es importante mencionar, que el rendimiento financiero del IHSS no se ha podido recuperar desde que inicio la pandemia, provocando que, al cierre de 2022, el balance de este instituto se situará en L5,041.6 millones, 0.6% del PIB mostrando una disminución de 0.2pp con respecto a 2021. 4.1.1 Institutos de Previsión y Seguridad Social a. Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS) Durante 2022, la comisión interventora del IHSS para lograr la recuperación de las finanzas de este instituto tomó las siguientes acciones: a) saneamiento financiero entre regímenes, b) mejora en el porcentaje de abastecimientos de medicamentos c) pagos de los compromisos con terceros d) depuración del sistema contable, entre otros, sin embargo se necesitan de más acciones coordinadas entre los distintos actores claves en la gestión de este instituto para poder lograr una mayor y mejor cobertura en la población hondureña en materia de seguridad social. Es importante mencionar, que el rendimiento financiero del IHSS no se ha podido recuperar desde que inicio la pandemia, provocando que, al cierre de 2022, el balance de este instituto se situará en L5,041.6 millones, 0.6% del PIB mostrando una disminución de 0.2pp con respecto a 2021. Las tasas de aportación para los tres regímenes del IHSS: a) Enfermedad y Maternidad, b) Invalidez, Vejez y Muerte y c) Riesgos Profesionales, durante el 2022, tanto para el trabajador como para el patrono, igual que la edad de retiro, tanto para hombres como para mujeres, son las siguientes: 2021 Proyección a/ Ejecución 2022b / 2021 Proyección 2022a/ Ejecución 2022b/ Ingresos Totales 15,009.8 16,622.4 15,088.1 2.2 2.2 1.9 Contribuciones patronales 9,476.9 9,665.9 8,371.7 1.4 1.3 1.1 Contribuciones personales 2,668.4 3,603.0 4,406.6 0.4 0.5 0.6 Otros ingresos 2,864.5 3,353.5 2,309.8 0.4 0.4 0.3 Gastos Totales 9,592.7 10,614.5 10,046.5 1.4 1.4 1.3 Gastos Corrientes 9,644.7 10,614.5 10,013.8 1.4 1.4 1.3 Gastos de funcionamiento 6,820.3 7,610.7 6,752.8 1.0 1.0 0.9 Pago de jubilaciones 2,789.1 2,949.8 3,160.9 0.4 0.4 0.4 Otros gastos 35.3 54.1 100.1 0.0 0.0 0.0 Gastos de Capital -52.0 0.0 32.7 0.0 0.0 0.0 BALANCE GLOBAL 5,417.1 6,007.9 5,041.6 0.8 0.8 0.6 Fuente: DPMF-SEFIN b/ Preliminar a/ Cláusula de Ex cepción Decreto 30-2022. Cuadro No. 4 Balance del Instituto Hondureño de Seguridad Social - IHSS CONCEPTO Millones de Lempiras % del PIB Durante 2022, la comisión interventora del IHSS para lograr la recuperación de las finanzas de este instituto tomó las siguientes acciones: a) saneamiento financiero entre regímenes, b) mejora en el porcentaje de abastecimientos de medicamentos c) pagos de los compromisos con terceros d) depuración del sistema contable, entre otros, sin embargo se necesitan de más acciones coordinadas entre los distintos actores claves en la gestión de este instituto para poder lograr una mayor y mejor cobertura en la población hondureña en materia de seguridad social. Es importante mencionar, que el rendimiento financiero del IHSS no se ha podido recuperar desde que inicio la pandemia, provocando que, al cierre de 2022, el balance de este instituto se situará en L5,041.6 millones, 0.6% del PIB mostrando una disminución de 0.2pp con respecto a 2021. Las tasas de aportación para los tres regímenes del IHSS: a) Enfermedad y Maternidad, b) Invalidez, Vejez y Muerte y c) Riesgos Profesionales, durante el 2022, tanto para el trabajador como para el patrono, igual que la edad de retiro, tanto para hombres como para mujeres, son las siguientes: 2021 Proyección a/ Ejecución b / 2021 Proyección 2022a/ Ejecución 2022b/ Ingresos Totales 15,009.8 16,622.4 15,088.1 2.2 2.2 1.9 Contribuciones patronales 9,476.9 9,665.9 8,371.7 1.4 1.3 1.1 Contribuciones personales 2,668.4 3,603.0 4,406.6 0.4 0.5 0.6 Otros ingresos 2,864.5 3,353.5 2,309.8 0.4 0.4 0.3 Gastos Totales 9,592.7 10,614.5 10,046.5 1.4 1.4 1.3 Gastos Corrientes 9,644.7 10,614.5 10,013.8 1.4 1.4 1.3 Gastos de funcionamiento 6,820.3 7,610.7 6,752.8 1.0 1.0 0.9 Pago de jubilaciones 2,789.1 2,949.8 3,160.9 0.4 0.4 0.4 Otros gastos 35.3 54.1 100.1 0.0 0.0 0.0 Gastos de Capital -52.0 0.0 32.7 0.0 0.0 0.0 BALANCE GLOBAL 5,417.1 6,007.9 5,041.6 0.8 0.8 0.6 Fuente: DPMF-SEFIN b/ Preliminar a/ Cláusula de Ex cepción Decreto 30-2022. Cuadro No. 4 Balance del Instituto Hondureño de Seguridad Social - IHSS CONCEPTO Millones de Lempiras % del PIB -- 26 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 Techos de cotización al IHSS Salario Máximo Lempiras De 1962 a 2001 600.0 De Junio 2001 a Mayo 2002 2,400.0 De Junio 2002 a Mayo 2003 3,600.0 De Junio 2003 a Sept 2011 4,800.0 De Octubre 2011 a agosto 2015 7,000.0 De Septiembre 2015 a Diciembre 2018 8,882.3 De Enero de 2019 a Diciembre 2019 9,326.4 De Enero de 2020 a Diciembre 2020 9,792.7 De Enero de 2021 a Diciembre 2021 10,282.4 De Enero de 2022 a la Fecha 10,796.5 Fuente: IHSS Cuadro No. 6 Régimen del Seguro de Previsión Social/Pilar de Capitalización Colectiva (IVM) Techos de cotización al IHSS a.1. Ingresos Para 2022, los ingresos totales fueron de L15,088.1 millones, lo que representó 1.9% del PIB, menor en 0.3pp con respecto al cierre de 2021 (2.2% del PIB), sin embargo en términos nominales el aumento fue de sólo L78.3 millones, esto es explicado en gran parte, por la derogación de la Ley Marco de Protección Social por lo que este instituto dejo de percibir los ingresos por aportes patronales y cotizaciones individuales provenientes del Régimen de Aportación Privado (RAP), los cuales eran captados por el régimen del seguro de atención a la salud (antes enfermedad y maternidad). Es importante mencionar, que la no captación de los recursos del RAP, sumado a los bajos crecimientos de los afiliados a los regímenes tanto del seguro de previsión social (antes invalidez, vejez y muerte) así como del régimen del seguro de atención a la salud (antes enfermedad y maternidad), los cuales en promedio fueron del 1.6% para 2022 y que en 2021 fueron de 6.2% afectaron más al crecimiento de los aportes patronales que al crecimiento de las cotizaciones individuales. Así mismo, el reglón otros ingresos el cual se compone por los ingresos por intereses y dividendos que percibe el IHSS por sus inversiones financieras en títulos y valores tanto públicos como privadas, al cierre de 2022 presentaron una disminución de 19.4% en comparación al cierre de 2021, esto como producto de las bajas tasas de rendimiento de los En el cuadro que se presenta a continuación se puede apreciar los techos de cotización del IHSS: a.1. Ingresos Para 2022, los ingresos totales fueron de L15,088.1 millones, lo que representó 1.9% del PIB, menor en 0.3pp con respecto al cierre de 2021 (2.2% del PIB), sin embargo en términos nominales el aumento fue de solo L78.3 millones, esto es explicado en gran parte, por la derogación de la ley marco de protección social por lo que este instituto dejo de percibir los ingresos por aportes patronales y cotizaciones individuales provenientes del Régimen de Aportación Privado (RAP), los cuales eran captados por el régimen del seguro de atención a la salud (antes enfermedad y maternidad). Riesgo Trabajador Patrono Estado Total Enfermedad / manternidad 2.5% 5.0% 0.5% 8.0% Invalidez, vejez y muerte a/ 1.5% 1.5% 0.5% 3.5% Riesgos profesionales - 0.2% - 0.2% Total 4.0% 6.7% 1.0% 11.7% Edad de retiro: 65 años para los hombres 60 años para las mujeres Fuente: IHSS Cuadro No. 5 Tasas de aportación al IHSS a/ La derogación de la Ley Marco de Protección Social el Régimen de Invalídez, Vejez y Muerte afecto de manera negativa el porcentaje de contribución total al pasar en 2022 de 6.5% a 3.5% , debido a la no captación de los aportes que realizaba el Regimen de Aportación Privada (RAP) por parte de los empleados del sector privado. Techos de cotización al IHSS Salario Máximo Lempiras De 1962 a 2001 600.0 De Junio 2001 a Mayo 2002 2,400.0 De Junio 2002 a Mayo 2003 3,600.0 De Junio 2003 a Sept 2011 4,800.0 De Octubre 2011 a agosto 2015 7,000.0 De Septiembre 2015 a Diciembre 2018 8,882.3 De Enero de 2019 a Diciembre 2019 9,326.4 De Enero de 2020 a Diciembre 2020 9,792.7 De Enero de 2021 a Diciembre 2021 10,282.4 De Enero de 2022 a la Fecha 10,796.5 Fuente: IHSS Cuadro No. 6 Régimen del Seguro de Previsión Social/Pilar de Capitalización Colectiva (IVM) Techos de cotización al IHSS -- 27 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 instrumentos financieros ofrecidas por la banca privada, las cuales están en línea con la baja tasa de política monetaria (TPM) ofrecida por el BCH en todo el año 2022. Cabe resaltar, que los ingresos totales del IHSS se componen principalmente de las aportaciones que realizan los trabajadores, patronos y el Estado mostrando un porcentaje de participación de 84.7%. a.2 Gastos Para 2022, los gastos totales fueron de L10,046.5 millones, lo que representó 1.3% del PIB; en cuanto a la composición del gasto, el más representativo es el gasto de funcionamiento que se compone de bienes y servicios, sueldos y salarios, el cual presento una disminución de L67.5 millones y 0.1% del PIB en comparación a 2021, esto debido a la menor ejecución del gasto en la adquisición de insumos y materiales del IHSS, es importante mencionar que desde el año 2015 no se registraba una disminución porcentual en el crecimiento de los gastos de funcionamiento. Por otra parte, los Pago de Jubilaciones mostraron un aumento de L371.8 millones con respecto a 2021, producto del aumento en el número de pensiones otorgadas en 2022 a los derechohabientes del Régimen de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM), las cuales ascendieron (de forma acumulada) a la cifra de 52,938 pensiones. En lo que respecta a los gastos de capital, estos se situaron en L32.7 millones, este resultado es explicado por la acumulación de inventarios de este instituto, resultando en mayores existencias de materiales y suministros al cierre de 2022 en comparación al 2021. b. Institutos Públicos de Jubilación y Pensión (INJUPEMP, INPREMA, IPM e INPREUNAH) El balance global de los Institutos Públicos de Jubilación y Pensión en 2022 mostró un superávit de L7,630.2 millones, equivalente a 1.0% del PIB, dicho monto menor en L602.5 millones respecto a lo observado en 2021. b.1. Ingresos Los ingresos totales para 2022, fueron de L24,066.0 millones (3.1% del PIB), mayor en L921.2 millones en comparación al cierre de 2021, este comportamiento estuvo 2021 Proyección a/ Ejecución b / 2021 Proyección a/ Ejecución 2022b / Ingresos Totales 23,144.8 25,877.4 24,066.0 3.4 3.4 3.1 Contribuciones al sistema 11,307.1 12,913.9 11,944.9 1.7 1.7 1.5 Patronales 7,316.3 8,414.2 7,459.4 1.1 1.1 1.0 Personales 3,990.8 4,499.8 4,485.5 0.6 0.6 0.6 Otros ingresos 11,837.7 12,963.5 12,121.1 1.7 1.7 1.6 Gastos Totales 14,912.1 17,052.4 16,436.0 2.2 2.2 2.1 Gastos Corrientes 14,782.8 16,861.5 16,454.4 2.2 2.2 2.1 Gastos de funcionamiento 965.6 1,127.7 1,018.7 0.1 0.1 0.1 Pago de Iubilaciones y pensiones 13,701.3 15,607.6 15,312.0 2.0 2.1 2.0 Otros gastos 115.9 126.2 123.6 0.0 0.0 0.0 Gastos de Capital 129.3 190.8 -18.5 0.0 0.0 0.0 BALANCE GLOBAL 8,232.7 8,825.1 7,630.1 1.2 1.2 1.0 Fuente: DPMF-SEFIN b/ Preliminar Millones de Lempiras % del PIB CONCEPTO a/ Cláusula de Excepción Decreto 30-2022. Cuadro No. 7 Balance Consolidado de los Institutos Públicos de Jubilación y Pensión -- 28 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 b.1. Ingresos Los ingresos totales para 2022, fueron de L24,066.0 millones (3.1% del PIB), mayor en L921.2 millones en comparación al cierre de 2021, este comportamiento estuvo influenciado en gran parte por los ingresos por aportaciones patronales y cotizaciones individuales los cuales en conjunto al cierre de 2022 sumaron un monto de L11,944.9 millones, cifra que fue superior en L637.8 millones al cierre de 2021, este incremento fue impulsado por instituciones como el INPREMA, que representaron el 42.2% de los ingresos por contribuciones al sistema de los Institutos Públicos de Jubilación y Pensión que aunque su población de afiliados activos es cada vez menor, sus incrementos en sus porcentajes de contribución sostienen el crecimiento en sus aportes patronales y contribuciones individuales. Por su parte, el INJUPEMP y el IPM los que en conjunto representaron el 54.7% de los ingresos por contribuciones al sistema de los Institutos Públicos de Jubilación y Pensión, no experimentaron crecimientos en sus porcentajes de aportación patronal y cotizaciones individuales, el incremento de sus poblaciones activas como parte de la contratación de nuevos empleados del nuevo Gobierno, así como el reintegro de empleados, contribuyeron al incremento en los ingresos por contribuciones al sistema de los Institutos Públicos de Jubilación y Pensión. Aunado a lo anterior, los otros ingresos tuvieron un crecimiento de L283.4 millones, impulsado en parte por crecimientos menores y casi similares a los de 2021 de las inversiones financieras de los Institutos públicos de jubilaciones y pensiones. Es importante señalar, que uno de los factores que más ha contribuido a la disminución de los intereses y dividendos de las rentas financieras de los institutos de previsión y seguridad social es la disminución de las tasas de rendimiento promedio de la banca privada, la cual desde el inicio del año 2020 en comparación a 2022 ha disminuido de 8.3% a 4.9% en moneda nacional y de 4.2% a 3.7% en moneda extranjera, es importante señalar que las inversiones en la banca privada a 2022 representaron el 31.05% del total de las inversiones de estos institutos. Así mismo, las ganancias en promedio de los títulos y valores gubernamentales en estos últimos 3 años (2020-2022) ha sido en promedio de 9.3%, la representatividad de estos instrumentos dentro del total de inversiones de los institutos de previsión y seguridad social ha disminuido de 47.8% a 45.1%, pasando este diferencial del 2.7% (47.8% - 45.1%) a la cartera de préstamos, la cual pasó de una representación en el año 2020 del 18.2% a 20.9% en el año 2022, sin embargo este incremento no se ha visto materializado en mayores ganancias, debido a que la tasas consolidadas de préstamos personales e hipotecarios que cobran estos institutos a sus afiliados se han mantenido en 16.7% y 11.7% respectivamente.111 Gastos Para 2022, los gastos totales ascendieron a L16,435.8 millones (2.1% del PIB), superior en L1,523.7 millones con respecto a lo ejecutado en 2021 (L14,912.1 millones), el incremento antes mencionado estuvo determinado por el aumento en el pago de jubilaciones y pensiones, los cuales al cierre de 2022 registraron un monto de L15,327.3 millones, el incremento de este gasto estuvo influenciado por el aumento en el pago de jubilaciones y pensiones del INPREMA y del 11 Información tomada de los informes elaborados por la Dirección de Instituciones Descentralizadas (DGID) de la SEFIN, denominados inversiones financieras de los Institutos de Previsión Social al II trimestre de 2020,2021 y 2022 respectivamente. -- 29 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 INJUPEMP, los cuales representaron el 82.4% del total de este gasto. Aunando a lo anterior el INJUPEMP, experimentó un fuerte incremento en las nuevas solicitudes de jubilaciones, esto debido a que en 2022 los meses bases para determinar el cálculo del monto de la pensión cambiarían de 120 meses a 150 meses, sin embargo, esto fue posteriormente reformado dejando los mismos 120 meses hasta el año 2025. En cuanto a los gastos de funcionamiento, estos representaron un 6.2% de los gastos totales para 2022, los cuales presentaron un crecimiento de 5.5% con respecto a 2021, este incremento estuvo ligado a la compra de bienes y servicios realizadas por los institutos públicos de jubilación y pensión para brindar un mejor servicio a sus afiliados. Por otra parte, al cierre de 2022, los Institutos de Previsión mostraron una concesión neta de préstamos de L7,877.7 millones, siendo este monto el más elevado registrado en este indicador, lo anterior fue impulsado por un aumento significativo de la colocación de créditos a los afiliados de los institutos la cual fue superior a la recuperación de estos. Es importante mencionar, que el INPREMA muestra una concesión de L7,141.0 millones, este comportamiento estuvo influenciado por las medidas tomadas por la comisión interventora de este instituto en aras de implementar medidas que permitieran lograr una mayor rentabilidad y mejores opciones de crédito para los afiliados, por lo que ejecuta un plan de consolidación de deudas en materia crediticia para los docentes, utilizando el fideicomiso denominado “Plan Concreto”, el cual el INPREMA mantenía con el Banco Hondureño para la Producción y la Vivienda (BAHNPROVI), de esta manera las deudas que los maestros tenían con el fideicomiso fueron absorbidas por la cartera de préstamos de este instituto. Lo anterior permitió mayores facilidades de créditos para los afiliados ya que las tasas bajaron del 16.0% hasta el 13.0%, logrando mayores plazos de crédito y salidas de efectivo de hasta el 30% de lo consolidado. Por otra parte, la colocación de préstamos del INJUPEMP al cierre de 2022, mostró una concesión de L58.0 millones, cifra superior en L73.1 millones a los ejecutado al I semestre de 2022 (L-15.1 millones), este leve aumento se dio como producto de una mayor colocación de préstamos, la cual fue contrarrestada por el aumento de la recuperación de los préstamos “CREDI YA”, los cuales fueron otorgados desde el mes de julio a noviembre y fueron recuperados en su totalidad en el mes de diciembre de cada año; estos préstamos permiten un monto máximo equivalente al 90% del pago que le corresponde a cada afiliado en concepto de décimo cuarto mes a una tasa del 17.0%. Es importante señalar, que el comportamiento de la colocación de préstamos del INJUPEMP al cierre de 2022 en comparación al cierre de 2021 ha sido notablemente menor, debido a que la colocación de préstamos vía alivio de deuda para empleados públicos ha sido menor; entre los beneficios que brinda este tipo de préstamos se encuentran: plazos más extensos de pagos y bajas tasas de interés. En cuanto al IPM, ha mostrado una concesión neta de préstamos al cierre de 2022 de L685.7 millones, es importante mencionar que este instituto desde el año 2015 presenta una concesión neta positiva promedio mayor a L450 millones. Este comportamiento alcista en la cartera de préstamos se -- 30 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 debe a que las autoridades de dicha institución han concluido que los rendimientos generados contrarrestan el déficit actuarial. Es importante mencionar, que sólo el Instituto de Previsión de los Empleados de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (INPREUNAH) ha mostrado una concesión neta negativa de -L7.0 millones, lo que significa que ha recuperado más préstamos de los colocados en el monto mencionado anteriormente. No obstante, el indicador de concesión neta de préstamos no afecta el déficit del SPNF, dicho indicador es registrado en la cuenta financiera del SPNF, en un renglón del financiamiento, sin embargo la importancia del monitoreo de este indicador es relevante para las finanzas del Gobierno, porque si se produce una inadecuada gestión de la concesión neta, provocará una descompensación de cartera en los balances de los Institutos de Previsión, resultando que los distintos afiliados a estos institutos incurran en deudas insostenibles que puedan poner en riesgo sus beneficios obtenidos a través de su trayectoria laboral. Situación actuarial Respecto al equilibrio actuarial del sistema de previsión público, que indica la capacidad de estos institutos para cumplir en el largo plazo con las obligaciones contraídas a sus afiliados; se puede mencionar que, según datos de los últimos estudios actuariales publicados por cada uno de los institutos de pensión, el déficit actuarial consolidado asciende a L270,754.6 millones (IHSS representa el 66.2%, INJUPEMP 17.0%, INPREMA 14.6% y 2.2% otros). Cabe mencionar, que solamente el IPM ha registrado un superávit actuarial, mientras que los restantes cuatro institutos han visto incrementado su déficit actuarial. En línea con lo anterior, el incremento de los déficit actuariales de las instituciones mencionadas, se debe en parte a que el crecimiento de las poblaciones en edades de jubilación ha incrementado en los últimos años, afectando a las tasas de dependencia12 de estos institutos de manera sustancial, lo que se ha traducido en que más jubilados y pensionados dependan de los recursos provenientes de las cotizaciones de los afiliados activos, para el caso se puede mencionar que la tasa de dependencia consolidada de los institutos de pensión disminuyo de 13.3 en 2015 a 9.8 en 2022. Para el caso del INPREMA, en su última valoración actuarial muestra una disminución de esta tasa de dependencia al pasar de 4.6 en el 2017 a 4.39 para el 2021 y con proyección de disminución hasta alcanzar una cifra de 3.8 en 2026, entre los principales factores que influyen en lo anterior está el incremento de la edad de ingreso de los nuevos afiliados al sistema la cual ha pasado de 25 a 30 años, esto como producto de las medidas tomadas por el Ministerio de Educación, el cual ha establecido un nivel profesional de nivel de licenciatura, situación que en promedio aumenta 4 a 5 años la edad de ingreso al sistema, de cómo se establecía en años anteriores. Aunado a lo anterior, es importante mencionar que el sector magisterio en los últimos años ha presentado una serie de medidas que pueden acelerar la extinción de los recursos del INPREMA, entre estas podemos mencionar: 12 Denota la proporción existente del número de afiliados activos por cada jubilado/ pensionado. -- 31 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 1. Fallo de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) la cual resolvió favorablemente un recurso de amparo interpuesto al INPREMA, por 286 docentes, a fin de que el mismo les reconozca el derecho vulnerado de jubilación a los docentes que habían cumplido con los requisitos de jubilación, en el marco previo a la entrada en vigor del Decreto Legislativo No. 247 del 2011, sin embargo, este gasto ha sido solventado con las reservas patrimoniales del INPREMA. Si lo anterior se aplica a la totalidad de afiliados que cumplan los requisitos mínimos de jubilación con la vieja ley, según proyecciones del Departamento de Actuaria de este instituto, el cual asume que con este esquema se analiza y determina el nuevo déficit actuarial, el patrimonio del instituto empezaría a disminuir a partir del 2025 y se extinguiría en su totalidad en el 2034, dejando a este instituto sin espacio de maniobra para hacer frente al pago de jubilaciones y pensiones. 2. Reforma al Artículo 126 de Beneficio de suma adicional, mediante Decreto No.159-2019, el cual en una de sus partes menciona lo siguiente: Que los jubilados y pensionados que están amparados con la vieja ley del INPREMA (Ley número 126 del 15 de julio de 1980), se les debe otorgar como beneficio de suma adicional el equivalente al pago de 60 rentas mensuales, las cuales serán otorgadas a los beneficiarios designados por el docente, y en caso de no haber designación, a los herederos que legamente correspondan. Los pensionados preexistentes que se jubilaron al amparo de la Ley anterior podrán solicitar la anticipación del beneficio de suma adicional de pensión por sesenta (60) meses, de conformidad al Reglamento que el Instituto emita para tales efectos. Lo anterior, según cálculos del departamento de Actuaria, el déficit actuarial aumentaría en L15,652.9 millones, situando el nuevo déficit en L46,995.2 millones provocando que el fondo empieza a reducir su patrimonio en el 2022, con un porcentaje de reducción del 32.0% y extinguiéndose en su totalidad en el 2033. Por su parte el IHSS que alberga el 81.9% de la población total de afiliados a los Institutos de previsión y seguridad social, hace énfasis en su último estudio actuarial, el cual presenta cifras al 31 de diciembre de 2021, que para disminuir el déficit actuarial de esta institución se necesitan romper los techos de cotización salarial para los regímenes de enfermedad y maternidad y para el régimen de riesgos profesionales, esto permitirá tener más recursos al IHSS para poder acumular más reservas y hacerle frente a las obligaciones previsionales de largo plazo. Asimismo, en consonancia con lo anterior este último informe actuarial también recomienda en un periodo no mayor a 3 años se aumente la tasa total de contribución del -- 32 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 régimen de seguro de previsión social del actual 3.0% a 9.0%, además de mejorar las inversiones financieras hasta alcanzar el 5.0% de rentabilidad, lo anterior sumados al crecimiento de cotizantes y al techo de los salarios sujetos a contribución son variables que se volverán beneficiosas para disminuir el déficit actuarial. Al analizar el INJUPEMP con la reforma de la Ley13, se establecieron nuevos beneficios de manera retroactiva para todos los participantes del Sistema, dando vigor a la ratificación por parte de Honduras ante la Organización Internacional del Trabajo (OIT) del Convenio 102 sobre Normas Mínimas de Seguridad Social, entre los beneficios que generan mayor impacto son los siguientes: • Retroactividad de la Ley. • Indexación de beneficios al Índice de Precios al Consumidor (IPC). • Emisión de leyes complementarias que generan obligaciones para el INJUPEMP, como el Decreto Ley 92-2014. Con base en lo anterior, ni el incremento en las aportaciones del Estado, cotizaciones individuales de los afiliados, así como también un mayor rendimiento de su portafolio de inversiones ha podido hacer frente al incremento en los beneficios otorgados a los jubilados y pensionados, tanto así que el déficit actuarial se ha visto incrementado en L18,067.4 millones al pasar de L27,906.3 millones en 2014 a L45,973.7 millones para 2020. 13 Ley del Instituto de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo (INJUPEMP). Cabe señalar, que los Institutos de Previsión y Seguridad Social, deben tomar medidas en el corto y mediano plazo para hacerle frente a los beneficios adquiridos por los jubilados y pensionados de cada uno de estos institutos, de tal manera que sus reservas patrimoniales sean lo suficientemente adecuadas para cubrir este tipo de contingencias, asimismo se debe rediseñar sistemas apegándose a las realidades económicas y financieras que atraviesan estas instituciones y buscar alternativas de cambio de sistema, en donde el sistema14 de reparto actual sea complementario a un sistema de capitalización individual, lo cual permita tener una válvula de escape que les permita a estos institutos poder equilibrar la enorme carga pesada de sus poblaciones jubiladas y pensionadas. 4.1.2 Empresas Públicas No Financieras Las Empresas Públicas No Financieras ofrecen distintos bienes y servicios en el sector de energía eléctrica, telecomunicaciones, servicio de agua potable, servicios portuarios, manejo de reservas estratégicas para apoyo a la seguridad alimentaria de la población, acceso a bienes básicos y transporte, entre otros; que son muy importantes para la sociedad, el manejo eficiente de estas empresas tiene un impacto en la competitividad del país y la actividad económica. 14 Según la superintendencia de pensiones de Chile, en uno de sus artículos publicado en su página web: www.spensiones.cl/portal, el sistema de reparto es aquel en el que las imposiciones que realizan los trabajadores activos, además de los aportes que efectúa el Estado, van a un fondo común con el cual se financia la pensión de cada persona. -- 33 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 Las Empresas Públicas No Financieras ofrecen distintos bienes y servicios en el sector de energía eléctrica, telecomunicaciones, servicio de agua potable, servicios portuarios, manejo de reservas estratégicas para apoyo a la seguridad alimentaria de la población, acceso a bienes básicos y transporte, entre otros; que son muy importantes para la sociedad, el manejo eficiente de estas empresas tiene un impacto en la competitividad del país y la actividad económica. Las Empresas Públicas No Financieras al cierre de 2022, reflejan un déficit de L6,023.8 millones (0.8 % del PIB), mayor en L2,299.9 millones al observado en 2021 el cual fue de L3,723.9 millones (0.5% del PIB), es importante mencionar que este resultado es influenciado principalmente por la ENEE. 14 Según la superintendencia de pensiones de Chile, en uno de sus artículos publicado en su página web: www.spensiones.cl/portal, el sistema de reparto es aquel en el que las imposiciones que realizan los trabajadores activos, además de los aportes que efectúa el estado, van a un fondo común con el cual se financia la pensión de cada persona. 2021 Proyección 2022a/ Ejecución 2022b / 2021 Proyección 2022a/ Ejecución 2022b / Ingresos Totales 35,533.8 41,657.4 42,776.5 5.2 5.5 5.5 Venta de bienes y servicios 33,340.3 38,800.0 33,365.0 4.9 5.1 4.3 Transferencias de la Administración Central 1,243.3 1,979.0 8,615.5 0.2 0.3 1.1 Corrientes 761.6 112.1 4,007.0 0.1 0.0 0.5 Capital 481.7 1,866.9 4,608.4 0.1 0.2 0.6 Otros ingresos 950.2 878.4 796.0 0.1 0.1 0.1 Gastos Totales 39,257.7 47,786.9 48,800.2 5.7 6.3 6.3 Gastos Corrientes 37,511.5 43,441.2 42,319.1 5.5 5.7 5.4 Gastos de operación 34,089.1 40,017.0 38,607.6 5.0 5.3 5.0 Otros gastos 3,422.3 3,424.1 3,711.5 0.5 0.5 0.5 Gastos de Capital 1,746.3 4,345.7 6,481.1 0.3 0.6 0.8 BALANCE GLOBAL -3,723.9 -6,129.5 -6,023.8 -0.5 -0.8 -0.8 Fuente: DPMF - SEFIN b/ Preliminar Nota: La suma de las partes como porcentaje del PIB no es necesariamente igual al total, debido a aproximaciones. a/ Cláusula de Excepción Decreto 30-2022. Cuadro No. 8 Balance Consolidado de Empresas Públicas No Financieras ENEE, HONDUTEL, ENP, SANAA, BANASUPRO, IHMA, HONDUCOR, FNH CONCEPTO Millones de Lempiras % PIB a. Empresa Nacional de Energía Eléctrica - ENEE La ENEE es la institución encargada para la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica en el país. Los ingresos totales al cierre de 2022 se ubicaron en L38,692.8 millones (5.0% del PIB) monto mayor en L8,464.4 millones a lo observado al cierre de 2021 (L30,228.4 millones), este aumento en los ingresos totales de la ENEE es influenciado principalmente por las mayores transferencias corrientes y de capital por parte de la AC que ascendieron a L7,536.2 millones mayor en L7,054.5 millones con respecto al 2021 Proyección a/ Ejecución b / 2021 Proyección 2022a/ Ejecución 2022b / Ingresos Totales 30,228.4 36,366.6 38,692.8 4.4 4.8 5.0 Venta de bienes y servicios 29,584.4 34,331.8 30,831.0 4.3 4.5 4.0 Transferencias de la Admon. Central 481.7 1,866.9 7,536.2 0.1 0.2 1.0 Corrientes 0.0 0.0 2,970.4 0.0 0.0 0.4 Capital 481.7 1,866.9 4,565.8 0.1 0.2 0.6 Otros ingresos 162.3 167.9 325.5 0.0 0.0 0.0 Gastos Totales 34,190.5 42,581.4 44,634.5 5.0 5.6 5.7 Gastos Corrientes 32,598.7 38,902.8 38,273.3 4.8 5.1 4.9 Gastos de operación 29,337.9 35,652.8 34,758.5 4.3 4.7 4.5 Otros gastos 3,260.9 3,250.0 3,514.8 0.5 0.4 0.5 Gastos de Capital 1,591.8 3,678.6 6,361.1 0.2 0.5 0.8 BALANCE GLOBAL -3,962.2 -6,214.7 -5,941.7 -0.6 -0.8 -0.8 Fuente: DPMF-SEFIN b/ Preliminar Nota: La suma de las partes como porcentaje del PIB no es necesariamente igual al total, debido a aproximaciones. a/ Cláusula de Excepción Decreto 30-2022. Cuadro No. 9 Balance de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica - ENEE CONCEPTO Millones de Lempiras % del PIB -- 34 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 Los ingresos totales al cierre de 2022 se ubicaron en L38,692.8 millones (5.0% del PIB) monto mayor en L8,464.4 millones a lo observado al cierre de 2021 (L30,228.4 millones), este aumento en los ingresos totales de la ENEE es influenciado principalmente por las mayores transferencias corrientes y de capital por parte de la AC que ascendieron a L7,536.2 millones mayor en L7,054.5 millones con respecto al año anterior. Asimismo, influenciado por la mayor venta de bienes y servicios causado por la mayor demanda de energía eléctrica. En lo concerniente a los gastos totales estos fueron de L44,634.5 millones (5.7% del PIB) mostrando un aumento de L10,443.9 millones en comparación al cierre de 2021 (L34,190.5 millones), este aumento en los gastos totales es explicado principalmente a la mayor ejecución del gasto de capital el cual se situó en L6,361.1 millones mostrando un aumento de L4,769.3 millones en comparación a 2021 (L1,591.8 millones), en el gasto de capital incluye en devengado la ejecución del Programa Nacional de Reducción de Pérdidas (PNRP). En cuanto al balance global de la ENEE para 2022, muestra un déficit de L5,941.7 millones (0.8% del PIB), mayor en L1,979.5 millones en relación al cierre 2021 (L3,692.2 millones), dicho déficit es explicado principalmente por el mayor gastos de capital, asimismo por los altos niveles de pérdidas técnicas y no técnicas, las cuales generan una sustanciosa pérdida para la ENEE al no lograr recuperar mediante facturación la energía generada por la empresa, dejando a la misma sin margen de utilidad y sin los ingresos necesarios para realizar las inversiones que se requieren para robustecer y hacer crecer la generación. Fuente: DPMF-SEFIN a/ Preliminar Gráfico No. 6 Déficit de la ENEE como porcentaje del PIB 0.3 0.6 1.0 1.0 0.8 0.6 0.8 0.0 0.4 0.8 1.2 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 a.1. Ingresos La energía generada en 2022 fue de 9,769.1 Gigavatios (GWh) y la vendida fue de 6,343.2 GWh, reflejando una pérdida de 3,426.0 GWh, representando un 35.1%. Las pérdidas de energía no deberían superar el 15.0% que es el nivel recuperable en la tarifa según los estándares internacionales; pese a la contratación de la Empresa Energía Honduras (EHH), en 2022 las pérdidas de la ENEE alcanzaron el 35.1%, éstas constituyen el principal elemento que explica el déficit. Los ingresos por ventas de energía en 2022 registraron un aumento de 14.3% con respecto a 2021, principalmente por la reapertura de actividad económica la cuál elevó el consumo comercial e industrial. En 2022, los sectores que reportaron mayor consumo energético fueron: el residencial, con 43.9% del total de kilovatios (KWh), aportando 42.5% a la facturación total; el comercial 26.6% de los KWh y contribuyó un 26.8% a la facturación y el sector industrial 23.6% de los KWh que representó 20.1% de la factura, el resto de la factura de KWh es por Gobierno Central, Entes Autónomos y Municipalidades. -- 35 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 a.2. Gasto La matriz energética refleja una leve disminución en el uso de energía proveniente de fuentes renovables, al pasar de 65.6% en 2021 a 63.3% en 2022, esta nivel de energía renovable en parte al uso de energía en la Represa Hidroeléctrica el cajón, así como la política de energía renovable del país; Las Energías No Renovables pasaron de 34.4% en 2021 a 36.7% en 2022. (En Megavatios) Fuente: ENEE Grafico No 7 Venta de Energía por Sectores 2022 Grafico No 8 Venta de Energía por Sectores 2022 (Porcentaje de Factura total) 43.9% 26.6% 23.6% 2.8% 2.1% 0.9% RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL ALUMBRADO PUBLICO GOBIERNO CENTRAL ENTES AUTONOMOS ALTOS CONSUMIDORES MUNICIPALES 42.5% 26.8% 20.1% 4.4% 3.0% 2.2% 1.0% RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL ALUMBRADO PUBLICO GOBIERNO CENTRAL ENTES AUTONOMOS ALTOS CONSUMIDORES MUNICIPALES Fuente: ENEE Gráfico No 9 Gráfico No 10 Matriz Energética a Diciembre 2021 Matriz Energética a Diciembre 2022 65.6% 34.4% Fuentes Renovables Fuentes no Renovables 63.3% 36.7% Fuentes Renovables Fuentes no Renovables -- 36 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 Dentro de los gastos de la ENEE, en 2022 la compra de energía es la más representativa, con 78.3% del total de los gastos por compra de bienes y servicios. El bunker tuvo un precio promedio anual en 2022 de US$65.9 por barril, produciendo un efecto negativo en el resultado financiero de la ENEE. Por otra parte, en 2022, el gasto de capital su principal componente es la inversión real, dicha inversión presentó un aumento de 0.8% del PIB, esto debido en parte a la ejecución en devengado del Programa Nacional de Reducción de Pérdidas (PNRP). Fuente: ENEE Gráfico No.11 Precio del Barril de Bunker (US$ por barril) 45.9 50.5 54.0 53.7 55.3 56.7 57.8 59.1 59.7 60.8 62.5 62.9 49.1 53.3 57.3 52.5 59.5 62.4 65.3 96.7 65.1 69.9 73.1 86.8 0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 2021 2022 a.3. Restructuración de la ENEE La reestructuración de la ENEE se divide en tres gerencias: Gerencia de Generación, Gerencia de Transmisión y Gerencia de Distribución y se crea la Figura de Holding. Este cambio obliga a la ENEE asumir la función de actualizar los “Planes de Expansión” teniendo como marco general las políticas y prioridades del plan de gobierno. Una de las prioridades del Gobierno es formular y ejecutar planes de inversión en las diferentes etapas del suministro de energía y la de identificar y gestionar financiamiento para llevar a cabo las obras de emergencia, inclusive con la participación del sector privado, para lograr las principales metas económicas y financieras del sector eléctrico y la recuperación financiera de la ENEE. La aprobación de la “Ley Especial para Garantizar el Servicio de la Energía Eléctrica como un Bien Público de Seguridad Nacional y un Derecho humano de Naturaleza Económica y Social” se tiene una visión institucional diferente al modelo de apertura del mercado que se establecía en la Ley General de la Industria Eléctrica (LGIE). Junto con las reformas estructurales en el sector energía y los ajustes al gasto de la Empresa. También se desea obtener condiciones financieras adecuadas para la gestión de pasivos de la deuda de largo plazo (reducir riesgos de mercado) con apalancamiento financiero de organismos financieros multilaterales como Banco Mundial, BID y BCIE, así como para financiar los planes de expansión en distribución y trasmisión que le permitan a la ENEE competir en un mercado eléctrico liberalizado. Asimismo, se prevé tomar medidas adicionales que se mencionan a continuación: • Diversificar la matriz energética, concentrando los esfuerzos en la preparación de los planes de inversión y los proyectos de energía hidroeléctrica a bajo costo • Reducción de las pérdidas de energía, mediante fuertes inversiones en todo el negocio de distribución, tanto en gestión comercial (Robo, fraude, cobro y medición) como en las áreas de pérdidas técnicas (Circuitos eléctricos y redes de distribución) Fuertes inversiones en el sistema de trasmisión para aliviar las brechas de energía en varias zonas deficitarias del país, mejorar la calidad del servicio, ampliar las compras en el mercado de oportunidad y MER a bajo costo, además de evitar apagones en varias zonas del país. -- 37 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 A continuación, se muestra el balance global de HONDUTEL en millones de Lempiras para el periodo comprendido de 2017-2022: Fuente: DPMF-SEFIN a/ Preliminar Gráfico No. 12 Balance Global de HONDUTEL (Millones de Lempiras) 247.2 -19.4 -49.9 -159.6 -165.9 -209.4 -400.0 -200.0 0.0 200.0 400.0 600.0 2017 2018 2019 2020 2021 2022 b.1. Ingresos La empresa continúa enfrentando dificultades para contener la caída de los ingresos, explicado por la baja ejecución de nuevos proyectos de inversión que le permitieran competir y adaptarse a las nuevas condiciones del mercado, imposibilitando ampliar la presencia de la Empresa a partir de las posiciones y servicios actuales para expandir sus negocios en las áreas de mayor demanda de servicios de alta tecnología. Sin embargo, HONDUTEL al cierre de 2022 registró un aumento de L307.0 millones en los ingresos totales, al pasar de L1,034.0 millones en 2021 a L1,341.0 millones en 2022. Lo anterior es explicado por las mayores transferencias Fuertes inversiones en el sistema de trasmisión para aliviar las brechas de energía en varias zonas deficitarias del país, mejorar la calidad del servicio, ampliar las compras en el mercado de oportunidad y MER a bajo costo, además de evitar apagones en varias zonas del país. b. Empresa Hondureña de Telecomunicaciones - HONDUTEL HONDUTEL una entidad con recurrentes problemas financieros y con un rezago tecnológico que le impide competir con las empresas privadas que dominan el mercado de las telecomunicaciones. 2021 Proyección a/ Ejecución b / 2021 Proyección a/ Ejecución b / Ingresos Totales 1,034.0 1,146.7 1,341.0 0.2 0.2 0.2 Venta de bienes y servicios 1,001.6 1,116.3 795.3 0.1 0.1 0.1 Otros ingresos 32.4 30.3 545.8 0.0 0.0 0.1 Gastos Totales 1,199.9 1,290.0 1,550.4 0.2 0.2 0.2 Gastos Corrientes 1,192.1 1,287.0 1,542.1 0.2 0.2 0.2 Gastos de operación 1,168.0 1,261.0 1,517.7 0.2 0.2 0.2 Otros gastos 24.0 25.9 24.4 0.0 0.0 0.0 Gastos de Capital 7.9 3.1 8.4 0.0 0.0 0.0 BALANCE GLOBAL -165.9 -143.4 -209.4 0.0 0.0 0.0 Fuente: DPMF-SEFIN b/ Preliminar a/ Cláusula de Ex cepción Decreto 30-2022. Cuadro No. 10 Balance Empresa Hondureña de Telecomunicaciones - HONDUTEL CONCEPTO Millones de Lempiras % del PIB -- 38 of 136 -- Sección B A v isos L egales REPÚBLICA D E H O NDURAS - T E GUCIGALPA, M . D . C., 13 D E M A Y O D E L 2023 No. 36,227 corrientes y de capital de la AC a la Empresa. b.2. Gastos La Empresa al cierre de 2022, registró un aumento del gasto total en L350.5 millones con respecto al año anterior, al pasar de L1,199.9 millones en 2021 a L1,550.4 millones en 2022, mostrando un incremento principalmente en los gastos de operación de L349.7 millones con respecto al año anterior, ascendiendo a L1,542.1 millones. Aunado a todo lo anterior, HONDUTEL al cierre de 2022 registró un déficit global de L209.4 millones mayor en L43.5 millones en comparación a 2021 (L165.9 millones). c. Empresa Nacional Portuaria – ENP La Empresa Nacional Portuaria, es una institución descentralizada y tiene jurisdicción de operar en los puertos de: La Ceiba, Castilla y San Lorenzo y funciona como ente regulador de Puerto Cortés, siendo este último el más importante del País y de la región, certificado por el Departamento de Seguridad Interna y el Departamento de Energía de Estados Unidos como uno de los tres Mega Puertos pilotos del mundo en materia de seguridad y el primero de América, con capacidad para atender el tráfico de carga internacional. En 2014 se entregó en concesión Puerto Cortés, a la empresa Filipina International Conteiner Terminal Services Inc. (ICTSI) con lo cual los recursos captados por la empresa eran gestionados por medio de un fideicomiso,