Regulación - Diario Oficial La Gaceta

Considerandos

1. 1.Que según Decreto Ejecutivo Número PCM-020-2022, de fecha 11 de agosto del 2022, en su Artículo 1 se crea el Programa de Acción Solidaria PROASOL como ente desconcentrado de la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Social, con autonomía técnica-administrativa y financiera, que tiene como mandato la atención social a personas encontradas en grupos vulnerables.
2. 2.Que el Programa de Acción Solidaria (PROASOL) tiene como objetivo general: ejecutar los programas y proyectos derivados de las políticas públicas de los grupos en situación de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad de Honduras.
3. 3.Que BANASUPRO tiene como objetivo principal contribuir al bienestar económico y social de la población en general y en forma especial de los sectores populares urbanos y rurales del país mediante la organización y operación de un sistema adecuado de comercialización que proporcione a la población artículos de consumo en cantidades suficientes y a precios razonables.
4. 4.Que es prioridad para el Estado de Honduras atender a la población vulnerable y contar con un mecanismo efectivo que permita proveer de los insumos básicos para su sostenibilidad y seguridad alimentaria.
5. 5.Que PROASOL fue creada para brindar Atención a los grupos vulnerables de nuestro país Sección “B” -- 1 of 84 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M. D . C . , 3 D E E N E R O D E L 2023 N o . 36,119 y requiere de contar de forma inmediata con los insumos básicos para ser distribuidos en forma oportuna y efectiva a esta población y que a su vez BANASUPRO, es el ente del Estado responsable del sistema de comercialización que proporcione a la población los artículos de consumo que PROASOL requiere para cumplir con los objetivos de este convenio, para tal efecto celebramos el presente, el cual se regirá bajo las cláusulas siguientes: CLÁUSULA PRIMERA: OBJETO DEL CONVENIO: El objeto fundamental del presente Convenio es lograr una interacción coordinada y complementaria, mediante un proceso de provisión, de parte de BANASUPRO para ser distribuidos por PROASOL, de forma oportuna e inmediata a la población vulnerable definida por el programa, para que, en el marco y ejecución, pueda PROASOL cumplir con la atención efectiva de la población referida. CLÁUSULA SEGUNDA: DE LOS PRODUCTOS DEL PAQUETE DE LA CAJA DE LA ESPERANZA: Según los acuerdos descritos en este Convenio Colaborativo entre ambas instituciones, se proveerá de atención con insumos de la canasta básica, a los grupos vulnerables mediante la entrega de VEINTICUATRO MIL SEISCIENTOS SESENTA Y DOS (24,662) paquetes de alimentación denominados “Caja de la Esperanza” con la cantidad y contenido descrito en el anexo No. 1, los cuales serán entregados por partes a la población vulnerable, cumpliendo las buenas prácticas y los controles que garanticen la transparencia y el buen uso de los productos entregados. BANASUPRO una vez recibida la solicitud de pedido, por la cantidad anteriormente expuesta de paquetes de alimentación denominada “Caja de la Esperanza”, conforme reciba el pago inicial, de acuerdo a los desembolsos de finanzas, deberá entregar en el término máximo de diez (10) días o de forma inmediata, el total del desembolso inicial, en paquetes de alimentación de “Caja de la Esperanza” con la cantidad y contenido descrito en el anexo No. 1, conforme PROASOL lo solicite, según las necesidades y eventos que se programen para la atención a los grupos vulnerables, las demás entregas de los pedidos por parte de BANASUPRO, se realizarán conforme a la calendarización que proporcione PROASOL y el pago de las órdenes de pedidos restantes, se realizará posteriormente a la entrega. Para gestionar el pago inicial después de la firma del Convenio, PROASOL realizará la orden de pedido, posteriormente BANASUPRO mediante nota hace saber a PROASOL la necesidad de gestionar un pago inicial y poder cumplir con el pedido. Posteriormente BANASUPRO presentará las facturas para pago a la Gerencia Administrativa de PROASOL, acompañando los documentos siguientes: 1.Copia del pedido realizado por PROASOL, 2) Acta de recepción elaborada por BANASUPRO donde se detalla el pedido de PROASOL, 3) Factura vigente elaborada por BANASUPRO conforme al precio establecido en el cuadro anexo 1 y copia de la Constancia de Exoneración. Para tal efecto ambas partes aceptan el valor de los productos a pagar, según tabla de precios unitarios que se adjunta en anexo 1. CLÁUSULA TERCERA: PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN: Para cumplir con este convenio PROASOL, con una anticipación de quince (15) días por escrito, o según el tiempo que señale el Departamento Administrativo, gestionarán la cantidad de paquetes de alimentación denominado “Caja de la Esperanza” con la cantidad y contenido descritos en el anexo 1, según planificación y proyectos que se atenderán. Para tal efecto, la gerencia administrativa de PROASOL procederá a emitir el pago de los compromisos asumidos. CLÁUSULA CUARTA: COMPROMISO DE LAS PARTES: Para el cumplimiento del presente convenio BANASUPRO se compromete: • Presentar toda la documentación: (Acta de Recepción de Pedido, facturas, recibos, comprobantes de entrega de los productos, etc.) para hacer efectivo los pagos correspondientes. amparados en decreto de -- 2 of 84 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M. D . C . , 3 D E E N E R O D E L 2023 N o . 36,119 exoneración 54-2022. • Garantizar el precio convenido en anexo 1 donde se incluye los productos y precio de los mismos. • Realizar la entrega de los paquetes de alimentación denominado “Cajas de la Esperanza”, requeridos en el término establecido acordado entre partes. • Garantizar el abastecimiento y existencia de los productos descritos en el anexo No. 1 y que conforman los paquetes de alimentación denominado “Cajas de la Esperanza” establecidos en este convenio. • Elaborar las facturas de conformidad a los precios previamente acordados entre ambas partes de conformidad con lo pactado en el convenio. • Cualquier otra que de común acuerdo se convenga por las partes. Asimismo, PROASOL se compromete a: • Realizar los pedidos anticipadamente, en un término no menor de quince (15) días, mediante intercambio de notas. • Contar con los recursos necesarios para cumplir este convenio, creando el renglón presupuestario a afectar para atender a los grupos vulnerables que establece el decreto de creación. • Gestionar el trámite anticipado para el pago de la entrega inicial referida en este convenio, mediante la emisión del F-01 respectivo, según la cantidad de paquetes de alimentación denominado “Cajas de la Esperanza”. • Pagar la contraprestación de los servicios recibidos, a través del documento de ejecución de gasto F-01, transferencia bancaria o cheque, dentro del término de 15 días después de efectuada la entrega y emitida la correspondiente acta de recepción de los paquetes de alimentación denominado “Cajas de la Esperanza” y entregada la factura sin errores. CLAUSULA QUINTA: LOS PRECIOS DEL CONVENIO: El presente convenio se regulará por el listado de precios de los productos consensuados y que forman parte del cuadro denominado anexo 1 de este convenio, como resultado de la colaboración entre ambas instituciones. CLAUSULA SEXTA: DE LOS REGISTROS: PROASOL Y BANASUPRO llevarán registros por separados de los paquetes de alimentación denominado “Cajas de la Esperanza” entregados y pago de los mismos, siendo responsable de implementar controles que garanticen la transparencia, de igual forma se compromete PROASOL de controlar de forma transparente la distribución de los paquetes de alimentación denominado “Cajas de la Esperanza”, dejando evidencia clara indubitada de las personas que los reciben, como vídeos, fotos, actas firmadas con testigos si fuere necesario entre otros. CLAUSULA SEPTIMA: COMUNICACIONES: Ambas partes nombrarán un enlace para gestionar los pedidos y recepción de los productos, elaboración de notas y seguimiento general del presente convenio. CLAUSULA OCTAVA: RECURSOS: Los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para implementar las actividades derivadas de este convenio serán asumidas por cada una de las partes de conformidad a lo establecido en el presente convenio, sin afectar las respectivas responsabilidades y atribuciones legales. CLAUSULA NOVENA: MODIFICACIONES: Toda ampliación o modificación al presente convenio se hará de común acuerdo entre las partes mediante un adendum en el que se incorporarán aquellas acciones no previstas y formarán parte integral del mismo. CLAUSULA DECIMA: VIGENCIA DEL CONVENIO: Ambas partes convienen que la vigencia del presente Convenio será a partir del veintiuno (21) de septiembre hasta el treinta y uno (31) de diciembre de 2022. CLAUSULA DECIMA PRIMERA: CAUSAS DE TERMINACIÓN DEL CONVENIO: El presente -- 3 of 84 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M. D . C . , 3 D E E N E R O D E L 2023 N o . 36,119 Convenio terminará por las siguientes razones: 1) Por mutuo consentimiento de las partes; 2) Por finalización de la vigencia establecida y que no haya nota de renovación; 3) Por incumplimiento de cualquiera de las cláusulas descritas en el presente Convenio; 4) Por decisión unilateral de cualquiera de las partes, debiendo notificarlo a la otra parte con treinta (30) días de anticipación. CLAUSULA DECIMA SEGUNDA: SOLUCION DE CONTROVERSIAS: Ambas partes manifiestan que la firma de este Convenio y los compromisos contraídos en el, son producto de su buena fe, por lo que realizarán todas las acciones necesarias para su debido cumplimiento; en caso de presentarse alguna discrepancia sobre su interpretación, ejecución o cumplimiento, ésta será resuelta de manera amigable y de mutuo acuerdo y en última instancia ante los tribunales competentes. CLAUSULA DÉCIMA TERCERA NOMBRAMIENTO DE UN ENLACE: Ambas partes convienen en el nombramiento de un enlace por cada institución, quienes serán los responsables de coordinar la entrega y recepción de pedidos de las “Cajas de la Esperanza”: conteniendo productos de consumo básico, notificándose recíprocamente por escrito los nombres y apellidos y número de Documento Nacional de Identificación de la persona designada y debidamente autorizada. Esta persona será responsable de la autorización de los pases de salida del producto entregado por BANASUPRO, en resumen, es responsable por el control de las salidas y entregas respectivas, toda comunicación que se genere entre ambas partes deberá hacerse a través de los canales oficiales, es decir, por medio de nota presentada de forma física a cada institución, o por medio de correo electrónico a través de los correos institucionales designados. Para el control de entregas de los paquetes de la Canasta Básica denominada ‘’ Caja de la Esperanza”’ por parte de PROASOL se elaborarán los formatos correspondientes para las respectivas entregas, firmadas por los beneficiarios y firmadas por auditoría interna y se adjuntarán a la respectiva liquidación de PROASOL CLAUSULA DECIMA CUARTA: IMPREVISTOS QUE PUEDEN AFECTAR EL CONVENIO: El Caso fortuito ocasionado por desastres naturales, epidemias, sequias, factores ambientales u otros fenómenos en los cuales no interviene la mano del hombre y la Fuerza Mayor ocasionada por eventos en donde si intervine la mano del hombre, mismos que pueden hacer imposible el cumplimiento del presente Convenio. CLAUSULA DECIMA QUINTA: DISPOSICIONES GENERALES: 1) El presente Convenio no genera ninguna relación laboral entre el personal designado por BANASUPRO y PROASOL para el cumplimiento del presente contrato; 2) El traslado del producto una vez entregado por BANASUPRO será por cuenta y responsabilidad de PROASOL; 3) BANASUPRO no tendrá ninguna responsabilidad por cualquier deterioro que pueda sufrir el producto una vez que sea entregado a PROASOL o a quien esta disponga. CLAUSULA DECIMA SEXTA: DECLARACION DE ACEPTACION: Ambas partes declaran que aceptan todas y cada una de las cláusulas anteriormente señaladas y firman para constancia, suscribiendo este Convenio en dos ejemplares de un mismo texto y valor jurídico en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los 21 días del mes de septiembre del año dos mil veintidós (2022). OLGA LYDIA DIAZ MELENDEZ Directora Ejecutiva PROASOL LIC. IRMA AIDA REYES COELLO Gerente General BANASUPRO -- 4 of 84 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M. D . C . , 3 D E E N E R O D E L 2023 N o . 36,119 ANEXO I -- 5 of 84 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M. D . C . , 3 D E E N E R O D E L 2023 N o . 36,119 3 E. 2023 -- 6 of 84 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M. D . C . , 3 D E E N E R O D E L 2023 N o . 36,119 CONVENIO 002-PROASOL-BANADESA 2022 CONVENIO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS BANCARIOS INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL PROGRAMA DE ACCIÓN SOLIDARIA (PROASOL) Y EL BANCO NACIONAL DE DESARROLLO AGRÍCOLA (BANADESA) PARA LA ENTREGA DE TRANSFERENCIAS MONETARIAS A GRUPOS VULNERABLES. Nosotros: OLGA LYDIA DIAZ MELENDEZ, mayor de edad, Licenciada, hondureña y de este domicilio, con Documento Nacional de Identificación (DNI) No. 1503-1966- 00160 y Registro Tributario 1503-1966-001604, actuando en mi condición de Directora Ejecutiva del Programa de Acción Solidaria (PROASOL), adscrita a la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Social (SEDESOL) nombrada mediante Acuerdo Ejecutivo número 415-2022 de fecha 24 de agosto de 2022, quien para efectos de este Convenio de Prestación de Servicios Bancarios Interinstitucional se denominará "PROASOL" y ERLYN ORLANDO MENJIVAR ROSALES, hondureño, mayor de edad, casado, Ingeniero Agrónomo y de este domicilio, con Documento Nacional de Identificación (DNI) No. 1503-1973-00625 y Registro Tributario 1503-1973-0006257, quien actúa en su condición de Presidente Ejecutivo del Banco Nacional de Desarrollo Agrícola “BANADESA”, institución creada mediante Decreto Ley número novecientos tres (903), emitida por la Junta Militar de Gobierno en Consejo de Ministros, de fecha veinticuatro (24) de marzo de mil novecientos ochenta (1980), reformada mediante Decreto Legislativo número treinta y uno guión noventa y dos (31-92), de fecha cinco (5) de marzo de mil novecientos noventa y dos (1992) publicado en el Diario La Gaceta No.26,913, el seis (06) de abril de mil novecientos noventa y dos (1992), con Registro Tributario Nacional No.08019995291567; representación y nombramiento que acredita mediante Acuerdo Ejecutivo No. 167-2022 emitido por la Presidenta de la República a través del Secretario de Estado en los Despachos de Gobernación y Justicia Descentralización por medio del cual se le nombra, Presidente Ejecutivo del Banco Nacional de Desarrollo Agrícola (BANADESA), efectivo desde el 08 de marzo de 2022, se señala la Secretaria General de esta institución como lugar donde se encuentra original de dicha resolución en donde constan las facultades suficientes para el otorgamiento de actos y contratos como los contenidos en el presente documento, quien en lo sucesivo y para efectos de este Convenio se denominará como “BANADESA”, quienes en uso de nuestras facultades legales acordamos suscribir el presente Convenio de Prestación de Servicios Bancarios Interinstitucional entre EL PROGRAMA DE ACCIÓN SOLIDARIA (PROASOL) y el BANCO NACIONAL DE DESARROLLO AGRÍCOLA (BANADESA) de acuerdo a las cláusulas siguientes: ANTECEDENTES El presente Convenio de Prestación de Servicios Bancarios Interinstitucional surge de las necesidades de atención de los grupos vulnerables, los cuales serán identificados y perfilados en cumplimiento al Decreto Ejecutivo Número PCM 020- 2022 de fecha 11 de agosto del 2022 para tal fin PROASOL ha contemplado la entrega de transferencias monetarias, con el propósito de entregar diferentes bonos, según las necesidades económicas que surjan en los diferentes grupos vulnerables.
6. 6.Que según Decreto Ejecutivo Número PCM-020-2022, de fecha 11 de agosto del 2022, en su Artículo 1 se crea el Programa de Acción Solidaria (PROASOL) como ente desconcentrado de la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Social (SEDESOL), con autonomía técnica- administrativa y financiera, que tiene como mandato la atención social a personas encontradas en grupos vulnerables.
7. 7.Que según el artículo 2 el Programa de Acción Solidaria (PROASOL) tiene como objetivo general: ejecutar los programas y proyectos derivados de las políticas públicas y diseñados por la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Social (SEDESOL) tendientes a intervenir de manera ordenada y coordinadas con las condiciones de desarrollo humano de los grupos vulnerables en los ejes de asistencia social, fortalecimiento humano, fortalecimiento educativo y salud complementaria.
8. 8.Que según Artículo 7 del PCM detalla que, para el desarrollo eficiente y eficaz de la entidad, los -- 7 of 84 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M. D . C . , 3 D E E N E R O D E L 2023 N o . 36,119 programas y proyectos podrán contener, de acuerdo al diseño previsto en sus ejes, las siguientes líneas de acción: y el numeral 3 determina “Transferencias Monetarias” así mismo como otras líneas de acción.
9. 9.Que BANADESA es un Banco estatal y cuenta con la infraestructura administrativa para brindar servicios bancarios a nivel nacional, cuyo objetivo principal es canalizar los recursos financieros, realizando toda clase de operaciones bancarias, coordinando sus actividades con la política de desarrollo, así como entre otras.- De esta forma BANADESA, como ente estatal contribuye al bienestar económico y social de la población en general y en forma especial, colaborando con PROASOL en los sectores populares urbanos y rurales del país, mediante el pago de transferencias monetarias de forma expedita, en un sistema adecuado de entrega de diferentes bonos para los grupos vulnerables. CLÁUSULA PRIMERA. OBJETO DEL CONVENIO: El presente Convenio tiene por objeto regular la prestación de servicios bancarios para la administración y ejecución de fondos, los cuales están destinados para la entrega de un beneficio económico en condición de Bono del Adulto Mayor, bono para personas con discapacidad y cualquier otro tipo de bonos que surja conforme a la necesidades de atención a los diferentes grupos vulnerables, perfilados por la Coordinación Nacional de Proyectos, conforme a lo dispuesto al Decreto Ejecutivo Número PCM 020-2022, de PROASOL, utilizando las agencias y/o cajeros móviles de BANADESA mediante la ejecución de Fondos Nacionales, en la ejecución de la matriz y fondos presupuestarios según disponibilidad financiera de PROASOL. En caso de establecerse otro tipo de fondos, PROASOL hará de conocimiento mediante oficio a BANADESA la respectiva designación presupuestaria. CLÁUSULA SEGUNDA. OBLIGACIONES DE PROASOL: PROASOL es la responsable de las siguientes acciones, a través de sus dependencias para su ejecución, comprometiéndose a: 1) Realizar las transferencias de fondos por el monto total de los pagos a realizar a la cuenta que BANADESA designe, ocho (8) días antes de la fecha de inicio de pago; los cuales se estiman para el 2022 una cantidad de DOSCIENTOS MILLONES DE LEMPIRAS (200,000,000.00), afectando la siguiente estructura presupuestaria INSTITU-CION: 417, GA 001, UE 002, PROG11, ACT/OBRA 002, FUENTE 11, ORG 001, OBJETO 51220, notificando los traslados de dichos fondos mediante transferencia SIAFI, de acuerdo a la programación de pago autorizada; los listados para la notificación de las transferencias deberá especificar número de planilla de pago de los participantes, conteniendo el nombre del beneficiario, fecha, lugar de pago, monto de transferencia y tipo de fondo a pagar. 2) Proporcionar a BANADESA la Base de Datos de las de planillas de pagos por departamento según programación de PROASOL en formato electrónico depurada y protegida y no sujeta a cambios, clasificadas por departamento, municipio y aldea, por lo menos con ocho (8) días hábiles de anticipación a la fecha programada, indicando inicio y finalización de la programación correspondiente, incluyendo la siguiente información: Nombre completo, número de Documento Nacional de Identificación (DNI), número de teléfono del titular del hogar participante, tipo de bono, tipo de fondo, monto a pagar por beneficiario; en caso de incluir personal extranjero en la base de datos de la planillas PROASOL notificará a BANADESA de la inclusión del mismo y los 13 dígitos que se deben tomar en cuenta para efectuar el proceso de pago: estas acciones se realizarán mediante intercambio de notas por los enlaces, con el objetivo de que cada agencia y/o cajero móvil cuente con un formato electrónico estandarizado, es decir que no sufra cambios. PROASOL deberá entregar la planilla impresa cuando se requiera y en caso de cambio, PROASOL comunicará a BANADESA vía oficio. 3) En caso que las planillas presenten errores en el número de identidad de los beneficiarios, la información será remitida a BANADESA en una planilla de corrección para su aplicación. -- 8 of 84 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M. D . C . , 3 D E E N E R O D E L 2023 N o . 36,119 4) En caso de que las planillas se omita un nombre o apellido del beneficiario o presente alguna otra discrepancia en relación al documento de identidad presentado por el beneficiario, PROASOL autorizará dichos pagos siempre y cuando el número de identidad este correcto.- Esta autorización se realizará por un enlace asignado por PROASOL vía correo electrónico previa solicitud de la autorización del pago, por parte del enlace designado de coordinar el pago en BANADESA, quien deberá detallar el error presentado en la base de datos de la planilla y describir los datos correctos del beneficiario. -En el caso de tener problemas de conexión de internet la autorización se hará por medio de un cruce de notas entre ambas instituciones. 5) Enviar a BANADESA la documentación de inicio para cada pago que incluye los siguiente: 1. Oficio de solicitud en el cual se debe definir la fecha de inicio y de finalización del pago, número de pre-compromiso, cantidad de beneficiarios y monto a transferir. 2. Conciliación de los fondos a través del SIAFI y las liquidaciones de lo pagado y lo no pagado en la cuenta especial a nombre del PROASOL en el Banco Central de Honduras. 3. Para el pago con cajeros móviles enviar cuadro detallado de las sedes de pago. 6. Realizar reuniones de sensibilización a los empleados de “BANADESA”, sobre el proceso de pago, la población que se atenderá, la calidad del servicio de atención a los participantes, la forma correcta de la entrega de las transferencias, los compromisos asumidos por “BANADESA” y “PROASOL” y los procesos de quejas y denuncias. 7. “PROASOL” gestionará a los cajeros móviles una ubicación adecuada y la logística necesaria en cada lugar donde se realizará el pago a los participantes. 8. “PROASOL “tendrá a su cargo la organización interna de los participantes por medio de sus gestores sociales en cada lugar de pago. 9. Con el objetivo de transparentar las entregas de las Transferencias Monetaria, “PROASOL” a través de su departamento de auditoría interna, revisará el informe de liquidación final presentado por “BANADESA” en caso de presentar irregularidades se notificará mediante oficio a “BANADESA” los hallazgos, así mismo el departamento de auditoría se encargará de velar que los fondos hayan llegado a los participantes de forma correcta. 10. Deberá nombrar por cada cajero móvil uno o más representantes del “PROASOL” que consideren necesarios para brindar el apoyo en las agencias y cajeros móviles. 11. “PROASOL” remitirá a “BANADESA” un oficio solicitando la reprogramación de pagos siempre y cuando la cantidad de beneficiarios que se hayan quedado sin recibir su Transferencia Monetaria, ya sea por cajero móvil o agencia sea considerable 12. “PROASOL” mediante oficio remitirá un cronograma de una sola reprogramación, para el pago de los bonos no pagados en la fecha estipulada. 13. Realizar auditorías especiales para velar transparentemente que los fondos hayan llegado a los participantes de forma correcta, por medio del departamento de auditoría interna. - Se revisará el informe de liquidación final de forma parcial o total presentado por BANADESA; en caso de presentar irregularidades se notificará mediante oficio a BANADESA los hallazgos. 14. Solicitar a BANADESA la creación de una o varias cuentas contables para el manejo separado y transparente de los fondos. CLÁUSULA TERCERA. OBLIGACIONES DE BANADESA: BANADESA es la responsable de las -- 9 of 84 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M. D . C . , 3 D E E N E R O D E L 2023 N o . 36,119 siguientes acciones, a través de sus dependencias para su ejecución, comprometiéndose a: 1. Crear una o varias cuentas contables para el manejo separado de los fondos que se ejecutarán para las transferencias para los diferentes grupos vulnerables, de oficio o previa solicitud de PROASOL: 2. Mantener a sus agencias Bancarias en comunicación permanente con la oficina central de BANADESA, en caso que la agencia no esté en línea, BANADESA adoptará las medidas necesarias para efectuar el pago previa comunicación. 3. Realizar los pagos del beneficio a los participantes conforme a la planilla remitida por PROASOL. 4. Previo consenso con PROASOL, BANADESA realizará pagos en sus agencias a nivel nacional y con cajeros móviles en aquellos lugares donde no cuente con presencia física institucional (agencias), de acuerdo con la programación enviada por PROASOL comunicación oficializada mediante el cruce de Oficios. 5. Asegurar en cada agencia bancaria la utilización de por lo menos una ventanilla de pago exclusiva a la atención directa de los participantes del Bono en atención a los grupos vulnerables. 6. Entregar un listado de las ubicaciones actuales de las agencias a nivel nacional y sus autoridades, para tener una comunicación fluida en casos necesarios durante el proceso de pago. 7. Proporcionar a PROASOL una copia de los comprobantes de pago del beneficio, los cuales serán validados con sus originales al momento del pago con la firma y huella de cada participante debidamente acreditado frente al cajero de BANADESA, quedando en custodia el comprobante de pago original en BANADESA, en un periodo de 10 años, se hará uso de la Biometría Facial, En aquellos casos donde el beneficiario no tenga sus extremidades superiores, tenga algún impedimento que le dificulte firmar o estampar su huella, exista desgaste en el lector de huellas que dificulte la lectura de las mismas o por cualquier otro motivo; se anexará un documento a cada recibo tanto para PROASOL como para BANADESA, el cual contendrá los datos del participante, sellados y firmados por un representante de ambas partes (PROASOL/BANADESA). 8. Asignar al personal idóneo, necesario en cada una de las agencias y cajeros móviles para garantizar el proceso de pago a los participantes, cumpliendo con todo el proceso como ser: Identificación del participante y entrega del beneficio. 9. Realizar de manera segura el traslado y custodia de los recursos monetarios a las agencias y cajeros móviles, garantizando la protección del efectivo, el resguardo y seguridad de la agencia o cajero móvil, con la disponibilidad de horarios para facilitar la entrega del bono. 10. Una vez finalizada la programación de pago, tanto en el cajero móvil y/o agencia por Departamento, si la cantidad de beneficiarios que no recibieron su beneficio económico es considerable, PROASOL solicitará a BANADESA una reprogramación de pago la cual puede llevarse a cabo en las agencias siempre y cuando haya presencia del personal de PROASOL y según la fecha estipulada en el cronograma. 11. Una vez concluido el proceso de pago y/o reprogramación de pagos por departamento en su caso, BANADESA procederá a remitir la liquidación de los beneficiarios pagados y de los no pagados en los siguientes diez (10) días hábiles. La devolución referida será efectiva según las indicaciones que PROASOL establezca. 12. Cumplir con el cronograma que contiene una fecha de inicio y fecha de finalización, estableciendo un tiempo máximo al participante para cobrar, cualquier pago que se realice fuera del mismo, se considerará como no pagado, debiendo realizarse la reversión y devolución -- 10 of 84 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M. D . C . , 3 D E E N E R O D E L 2023 N o . 36,119 del beneficio a PROASOL.En caso de haber una modificación en el cronograma, PROASOL notificará vía Oficio a BANADESA. 13. BANADESA entregará a PROASOL la siguiente documentación soporte: a) Liquidación detallada por departamento, municipio, aldea, fuente de financiamiento y tipo de bono, adjuntando las Actas de Cierre, b) Recibos ordenados correlativamente conforme al pago diario realizado en Agencia y/o Cajero Móvil, c) Notas de cargo, d) Respaldo electrónico de los participantes pagados y no pagados. Todos los documentos y archivos electrónicos se entregarán de manera oficial a PROASOL en el periodo aquí establecido para su respectiva verificación y aceptación, e) Reportar de manera preliminar a PROASOL una vez concluido el proceso de pago diario, el número de participantes que han recibido su transferencia indicando el monto pagado. 14. Presentar oficialmente las liquidaciones validadas y libres de inconsistencias de pago. 15. Permitir al personal de PROASOL, a sus agentes auditores o representantes, el acceso incondicional a toda la documentación, información, archivos y/o registros de cualquier naturaleza relacionados con la ejecución y de las actividades pactadas en el presente Convenio de Prestación de Servicios Bancarios Interinstitucional. 16. BANADESA no podrá realizar modificaciones a la base de datos proporcionada por PROASOL 17. Cumplir con las medidas de bioseguridad de acuerdo a los protocolos y recomendaciones emanadas de Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) y la Comisión Nacional de Bancos y Seguros (CNBS). 18. Cumplir con los procesos de prevención de lavado de activos a través de la aplicación de actividades de debida diligencia simplificadas en la identificación plena de los participantes finales del programa, contiendo la información mínima requerida para su remisión a PROASOL. 19. La elaboración de las actas de cierre se hará en conjunto con el personal asignado de PROASOL y BANADESA. 20. BANADESA realizará una transferencia única de devolución de fondos remanentes de todos los pre-compromisos recibidos por PROASOL en el ejercicio fiscal de ejecución de pagos correspondiente al año 2022, mediante transferencia electrónica. La devolución referida será efectiva según las indicaciones que PROASOL a la cuenta especial del Banco Central a nombre de PROASOL, durante el periodo de quince (15) días hábiles, una vez conciliado los fondos y entregada la liquidación. 21. Presentar al personal asignado de PROASOL las liquidaciones por cada Pre-compromiso quince (15) días después, una vez finalizado el pago total por departamento, adjuntando la documentación soporte que se detalla: a) Reporte de pago por Beneficiario. b) Recibo original por los beneficiarios, los cuales deberán llevar anexada la documentación correspondiente; misma que será archivada de acuerdo al orden correlativo de la planilla proporcionada por PROASOL. c) Monto remanente. d) La documentación respaldo de los pagos utilizados en todo el proceso. e) Implementar medidas de control que garanticen la transparencia que evidencien de manera objetiva la entrega de las transferencias entregadas. 22. Entregar a PROASOL mediante oficio la ubicación de las agencias, así como el formato en que deberán de -- 11 of 84 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M. D . C . , 3 D E E N E R O D E L 2023 N o . 36,119 remitir las bases de datos para el proceso de pago, en caso que el mismo se modifique. CLÁUSULA CUARTA. OBLIGACIONES CONJUNTAS: PROASOL y BANADESA designarán personas encargadas de la supervisión de pagos a nivel nacional, con personal que deberá estar siendo rotado, para garantizar la transparencia del proceso. Estos supervisores tendrán las siguientes funciones: 1) Certificar conjuntamente las acciones ejecutadas en base al presente Convenio de Prestación de Servicios Bancarios Interinstitucional suscrito; 2) Definir los Acuerdos de Servicios, para garantizar la calidad de atención de los participantes, manteniendo la forma correcta de la entrega de servicios; así mismo, este documento deberá contener las especificaciones técnicas de los procesos de intercambio de información garantizando la transparencia; 3) Mantener un sistema efectivo de atención al participante, mediante personal de campo para canalizar y resolver las situaciones de su competencia para reclamos o denuncias en la operatividad. 4) Los pagos se realizarán con presencia del personal de PROASOL y BANADESA según programación por Departamento; 5) Las Actas de Cierre, se realizarán al finalizar los pagos diarios y estas deben ser firmadas por los integrantes de PROASOL y BANADESA, dichos datos deberán coincidir con los datos brindados por los listados de PROASOL y la plataforma digital de BANADESA. CLÁUSULA QUINTA. REVISIÓN DE LIQUIDA- CIONES POR PARTE DE PROASOL: Una vez que BANADESA haya entregado la Liquidación ya sea parciales o la liquidación final de cada pago con la documentación física y electrónica completa de acuerdo a los tiempos y periodos estipulados en este Convenio de Prestación de Servicios Bancarios Interinstitucional, PROASOL tomará un máximo de quince (15) días hábiles para revisar la liquidación ya sea parcial o la liquidación final con la documentación presentada por BANADESA y aprobarla para el respectivo pago de la comisión por cada pago presentado. CLÁUSULA SEXTA. -PAGO DE COMISIONES Y GASTOS OPERATIVOS: PROASOL pagará a BANADESA una comisión del cuatro por ciento (4%) por monto total ejecutado realizada en cada proceso, incluyendo cajeros móviles, valor que será calculado sobre el monto total de las planillas pagadas y aceptadas. Esta comisión incluye todos los gastos en que incurra BANADESA a lo que se refiere este Convenio de Prestación de Servicios Bancarios Interinstitucional, incluyendo también todos los gastos por pago de agencias. Pago que se hará efectivo una vez que PROASOL apruebe la liquidación ya sea parcial o final de pago entregado por BANADESA.- PROASOL hará el pago correspondiente en moneda nacional y a la cuenta bancaria que designe por escrito BANADESA, a más tardar en el plazo de quince (15) días hábiles, afectando la estructura presupuestaria; Institución 417, GA 001, UE 002, PROG 11, ACT/OBRA 003, FUENTE 11, ORG 001, OBJETO 27210, Fuente Financiamiento, objeto de gasto, impuestos, derechos y tasas. Para la zona del Departamento de Gracias a Dios, Departamento de Islas de la Bahía y sus municipios, PROASOL se hará cargo de los gastos de transporte del personal de BANADESA se procederá a realizar una negociación especial referida al cobro de la comisión debidamente justificada mediante el cruce de oficios. CLÁUSULA SEPTIMA. FRAUDE Y CORRUPCIÓN: Tanto los organismos financieros internacionales como el Estado de Honduras con respecto al uso y/o manejo de los fondos provenientes de financiamiento externo o local establecen la obligatoriedad de PROASOL (incluye sus consultores, personal y funcionarios) y BANADESA (incluye sus consultores, personal y funcionarios) a cumplir con las Normas, Políticas, Leyes y/o sus Reglamentos contra el Fraude y la Corrupción aplicables de conformidad con lo dispuesto en los correspondientes Convenios de -- 12 of 84 -- La G aceta Sección B A v isos L egales R E P Ú BLICA D E H O N D U R A S - T E G U C I G A L P A , M. D . C . , 3 D E E N E R O D E L 2023 N o . 36,119 Financiamiento suscritos con organismos financieros internacionales o nacionales de la Ley de Contratación del Estado y su Reglamento.- Asimismo, PROASOL y BANADESA están en la obligación de presentar las denuncias respectivas ante el Ministerio Público de cualquier irregularidad en el manejo y distribución de los fondos. CLÁUSULA OCTAVA. DURACIÓN DEL CONVENIO: El presente Convenio de Prestación de Servicios Bancarios Interinstitucional se mantendrá en vigencia desde su firma hasta el 31 de diciembre del año 2022, renovándose automáticamente por periodos de un año calendario cada vez, salvo que PROASOL manifieste expresamente su voluntad en contrario, en cuyo caso deberá notificar a BANADESA con treinta (30) días de anticipación antes del fin de la vigencia del mismo. CLÁUSULA NOVENA. SOLUCION DE CONFLICTOS: Todo lo previsto en este Convenio de Prestación de Servicios Bancarios Interinstitucional que presente alguna discrepancia se resolverá de mutuo acuerdo por los canales amistosos, previo a cualquier acción legal que pudiera presentarse. En caso de que las diferencias no puedan solucionarse satisfactoriamente entre las partes, ya sean estas de naturaleza, interpretación, cumplimiento, ejecución o terminación del mismo, el asunto se someterá a Proceso Judicial de conformidad a las leyes de la República de Honduras. CLÁUSULA DÉCIMA. CONFIDENCIALIDAD: Ningún personal de BANADESA ni de PROASOL podrá revelar en ningún momento cualquier información adquirida en el curso de la prestación de este servicio. CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA. MODIFI- CACIONES: Cualquier modificación, derogación o terminación del presente Convenio de Prestación de Servicios Bancarios Interinstitucional no podrá realizarse sin acuerdo previo y la debida autorización de BANADESA y PROASOL. Dicha modificación se realizará mediante Adendum. CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA. NOMBRAMIENTO DEL ENLACE: Ambas partes convienen en el nombramiento de un enlace por cada institución, quienes serán los responsables de coordinar el proceso de “TRANSFERENCIAS MONETARIAS A GRUPOS VULNERABLES.”, notificándose recíprocamente por la vía de notas o correo electrónico los nombres y apellidos y número de Documento Nacional de Identificación de la persona designada y debidamente autorizada. CLÁUSULA DÉCIMO TERCERA. INCUMPLI- MIENTO DEL CONVENIO: Cualquiera de las partes podrá dar por terminado el Convenio de Prestación de Servicios Bancarios Interinstitucional en forma anticipada: a) en caso de incumplimiento por la otra parte de alguna de las obligaciones suscritas en el mismo, b) por mutuo acuerdo entre las partes, c) por caso fortuito o fuerza mayor que imposibiliten o impidan la continuidad en la prestación del servicio; una vez transcurridos treinta (30) días calendario a partir de la notificación por escrito a la otra parte ante cualquier causal antes descrita en la presente cláusula. CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA. DECLARACION DE ACEPTACION: Ambas partes declaran que aceptan todas y cada una de las cláusulas anteriormente señaladas, y firman para constancia, suscribiendo este Convenio en dos ejemplares de un mismo texto y valor jurídico en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los dieciocho (18) días del mes de octubre del año dos mil veintidós (2022). OLGA LYDIA DIAZ MELENDEZ Directora Ejecutiva PROASOL ERLYN ORLANDO MENJIVAR ROSALES Presidente Ejecutivo BANADESA 3 E. 2023 -- 13 of 84 -- Poder Ejecutivo DECRETO EJECUTIVO NÚMERO PCM-09-2022 LA PRESIDENTA CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA EN CONSEJO DE SECRETARIOS DE ESTADO,
10. 10.Que de conformidad con la Constitución de la República de Honduras, la Presidenta Constitucional tiene a su cargo la administración de la hacienda pública; la administración general del Estado; la dirección de la política económica y la política financiera del Estado, su representación y el dictado de medidas extraordinarias en materia económica y financiera cuando así lo requiera el interés nacional, debiendo dar cuenta al Congreso de la República (artículo 245, atribuciones 2, 19, 20 y 30).
11. 11.Que la Ley General de la Administración Pública establece que la Presidenta de la República tiene a su cargo la suprema dirección y coordinación de la administración pública centralizada y descentralizada y en el ejercicio de sus funciones podrá actuar por sí o en Consejo de Ministros (artículo 11). A ese efecto, también establece que se emitirán por Decreto los actos que de conformidad con la Constitución de la República, las leyes secundarias o los reglamentos, sean privativos de la Presidenta de la República o deban ser dictados en Consejo de Secretarios de Estado (artículo 117).
12. 12.Que el artículo 355 de la Constitución de la República, establece que: “La administración de los fondos públicos corresponde al Poder Ejecutivo. Para la percepción, custodia y erogación de dichos fondos, habrá un servicio general de tesorería. El Poder Ejecutivo, sin embargo, podrá delegar en el Banco Central, las funciones de recaudador y depositario. También la ley podrá establecer servicios de pagadurías especiales” y el párrafo primero del artículo 363 del mismo cuerpo normativo establece que: “Todos los ingresos fiscales ordinarios constituirán un solo fondo.”.
13. 13.Que el numeral 15) del artículo 29 de la Ley General de la Administración Pública, dispone que: “Las Secretarías de Estado tendrán las competencias fundamentales siguientes: 15) Finanzas. Lo concerniente a la formulación, coordinación, ejecución y evaluación de las políticas relacionadas con las Finanzas Públicas; la ejecución del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República; lo relativo al crédito y a la deuda pública, el manejo de la Tesorería y la Pagaduría de la República, el registro, administración, protección y control de los bienes nacionales y la programación de la inversión pública en el marco de las prioridades establecidas por la Presidencia de la República…”.
14. 14.Que el artículo 83 de la Ley Orgánica del Presupuesto contenido en el Decreto No.83-2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 28 de junio del 2004, establece textualmente que: “El subsistema de Tesorería tendrá por objeto la administración de los recursos financieros, incluyendo su percepción y manejo, así como su posterior distribución y control para atender el pago de las obligaciones financieras, con el fin de cumplir los objetivos programados. -- 14 of 84 -- Las funciones inherentes a este subsistema corresponden a la Tesorería General de la República, que está a cargo de dictar las normas necesarias para aquellos Entes, que, facultados por la Ley recaudan ingresos en forma directa. La Tesorería General de la República tendrá a su cargo, además, proveer los fondos necesarios para efectuar los pagos en tiempo y forma. A efecto se operará sobre la base de las recaudaciones, que ingresen al Sistema de Cuenta Única de la Tesorería (CUT) abierta en el Banco Central de Honduras y de la asignación de cuotas de pago, programadas periódicamente para los fines de las erogaciones que correspondan, conforme a lo aprobado en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República…”.
15. 15.Que la Constitución de la República, manda que los contratos que el Estado celebre para la ejecución de obras públicas, adquisición de suministros y servicios, de compraventa o arrendamiento de bienes, deberán ejecutarse previa licitación, concurso o subasta de conformidad con la ley. Se exceptúan los contratos que tengan por objeto proveer a las necesidades ocasionadas por un estado de emergencia y los que por su naturaleza no puedan celebrarse sino con persona determinada (artículo 360).
16. 16.Que la deuda pública heredada a la que corresponde hacer frente durante este cuatrienio 2022- 2026, asciende a más de ocho mil millones de dólares que, al cambio actual equivalen a más de 197 mil millones de lempiras, mientras en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la República para este año 2022, la recaudación está proyectada en 118 mil millones de lempiras y los egresos en 179 mil millones de lempiras, razón por la cual ante el evidente déficit se impone la obligación de contraer más deuda para poder cubrirlo. Los vencimientos de deuda interna y externa heredada por el régimen, incluidos los bonos soberanos, se describen a continuación: 1) Bono Soberano por $500.0 mm, colocado en 2013. Tasa de interés de 7.50%, vence en 2024, 2025 y 2026. Se pagó $166.7 mm el pasado mes de marzo; 2) Bono Soberano por $700 mm, colocado en 2017. Tasa de interés de 6.25%, vence en 2027; y 3) Bono Soberano por $600 mm, colocado en 2020. Tasa de interés de 5.625%, vence en 2030.
17. 17.Que el Congreso Nacional, mediante Decreto Legislativo No. 8-2022, publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 15 de febrero del año 2022 en su edición número 35,849, declaró Estado de EMERGENCIA FISCAL Y FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO, para atender de manera integral y responsable la crisis fiscal y financiera heredada del Gobierno anterior a fin de restablecer su equilibrio y reactivar el crecimiento económico sostenible, autorizando a la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN), para que adopte las medidas extraordinarias requeridas en el ámbito fiscal y financiero, entre ellas la reasignación del gasto público, gestión de financiamiento de conformidad con las atribuciones conferidas por la Constitución de la República, leyes y reglamentos vigentes. Con base en esta declaratoria, la SEFIN pudo gestionar un préstamo ante el Banco Central de Honduras y pagar cuotas de vencimientos de deuda heredada de la pasada administración, por más de TRECE MIL MILLONES DE LEMPIRAS, ya que por ley -- 15 of 84 -- el pago de las deudas es prioridad número uno, seguido de los sueldos y salarios.
18. 18.Que de acuerdo con el artículo 1 del Código de Comercio, éste y las demás leyes mercantiles, regulan los comerciantes, los actos de comercio y las cosas mercantiles. También aplica los usos y costumbres mercantiles y a falta de éstos, las normas del Código Civil.
19. 19.Que los fideicomisos son regulados en la Subsección IV del Código de Comercio, artículos del 1,033 al 1,062, donde entre otros se establece claramente que: “El fideicomiso es un negocio jurídico en virtud del cual se atribuye al banco autorizado para operar como fiduciario, la titularidad dominical sobre ciertos bienes, con la limitación, de carácter obligatorio, de realizar sólo aquellos actos exigidos para cumplimiento del fin lícito y determinado al que se destinen”; “El fideicomiso implica la sesión de los derechos o la traslación del dominio de los bienes en favor del fiduciario”; “Frente a terceros, el fiduciario (banco) tendrá la consideración de dueño de los derechos o bienes fideicometidos”; “El consentimiento para la constitución del fideicomiso debe ser expreso”. Cada contrato de fideicomiso constituye y opera como si fuera una ley entre las partes. Apenas en el año 2019, mediante Decreto Ejecutivo PCM- 029-2019, publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 23 de noviembre del año 2019, se creó la Dirección General de Fideicomisos, adscrita a la Subsecretaría de Finanzas y Presupuesto de la SEFIN, como encargada de participar en la creación o estructuración de los fideicomisos, control y monitoreo de su ejecución, apoyar técnicamente a los Comités Técnicos y participar en su momento en la liquidación de todos los fideicomisos públicos existentes y vigentes en la República; así como con los que estén por constituirse o se constituyan en un futuro, así como llevar el control y monitoreo del registro de cada uno de los Fideicomisos.
20. 20.Que el artículo 364 de la Constitución de la República establece que: “No podrá hacerse ningún compromiso ni efectuarse pago alguno fuera de las asignaciones votadas en el presupuesto o en contravención a las normas presupuestarias. Los infractores serán responsables civil, penal y administrativamente.”; sin embargo, cientos de miles de millones de lempiras se encuentran depositados en bancos públicos y privados, bajo contratos de fideicomisos que son administrados por comités de diversa integración y naturaleza, sus operaciones no se registran en el Presupuesto de la República, deciden de manera independiente sus planes de inversión, hacen préstamos que tampoco son registrados por la SEFIN e invierten hasta en bonos del Estado, sin que el Estado mismo pueda hacer uso de esos recursos para cubrir sus necesidades ingentes, incluidos los vencimientos de cuotas de deuda, teniendo que recurrir de emergencia, iniciando la presente administración 2022-2026, a realizar un préstamo estacional y el uso de los Derechos Especiales de Giro ante el Banco Central de Honduras, para hacer frente a las deudas heredadas.
21. 21.Que la caja única del tesoro, al 31 de diciembre de 2021 disponía de 897.2 millones de lempiras ya que entre el 3 y 26 de enero 2022 se pagó 6,976.3 millones -- 16 of 84 -- de lempiras priorizando el 59% de deuda flotante 2021, violentando los criterios establecidos en las normas técnicas del subsistema de Tesorería. Como contracara, de acuerdo con los registros efectuados durante estos primeros dos meses de gobierno, encontramos setenta contratos de fideicomiso de los cuales cincuenta y cuatro (54) contratos han sido constituidos por la vía ejecutiva y al 31 de diciembre de 2021, disponen de más de tres mil millones de lempiras en inversiones; más de dos mil millones de lempiras en compromisos; pero a su vez reflejan una disponibilidad de más de tres mil quinientos millones de lempiras y una cartera por más de dos mil millones de lempiras, como se describe en el cuadro siguiente, transgrediéndose con ello, las disposiciones constitucionales y legales que regulan el régimen financiero, de la hacienda pública y del presupuesto. Página 3 de 10 Decreto Ejecutivo PCM 09-2022 CONSIDERANDO:—‡ǡŽƒ…ƒŒƒï‹…ƒ†‡Ž–‡•‘”‘ǡƒŽ͵ͳ†‡†‹…‹‡„”‡†‡ʹͲʹͳ†‹•’‘Àƒ†‡ ͺͻ͹Ǥʹ ‹ŽŽ‘‡• †‡ Ž‡’‹”ƒ• ›ƒ “—‡ ‡–”‡ ‡Ž ͵ › ʹ͸ †‡ ‡‡”‘ ʹͲʹʹ •‡ ’ƒ‰× ͸ǡͻ͹͸Ǥ͵ ‹ŽŽ‘‡• †‡ Ž‡’‹”ƒ• ’”‹‘”‹œƒ†‘ ‡Ž ͷͻΨ †‡ †‡—†ƒ ˆŽ‘–ƒ–‡ ʹͲʹͳǡ ˜‹‘Ž‡–ƒ†‘ Ž‘• …”‹–‡”‹‘• ‡•–ƒ„Ž‡…‹†‘• ‡ Žƒ• ‘”ƒ• –±…‹…ƒ• †‡Ž •—„•‹•–‡ƒ †‡ ‡•‘”‡”ÀƒǤ ‘‘ …‘–”ƒ…ƒ”ƒǡ†‡ƒ…—‡”†‘…‘Ž‘•”‡‰‹•–”‘•‡ˆ‡…–—ƒ†‘•†—”ƒ–‡‡•–‘•’”‹‡”‘•†‘•‡•‡• †‡‰‘„‹‡”‘ǡ‡…‘–”ƒ‘•setentacontratos de fideicomiso†‡Ž‘•…—ƒŽ‡•cincuenta y cuatro (54) …‘–”ƒ–‘•Šƒ•‹†‘…‘•–‹–—‹†‘•’‘”Žƒ˜Àƒ‡Œ‡…—–‹˜ƒǡ›ƒŽ͵ͳ†‡†‹…‹‡„”‡ †‡ʹͲʹͳǡ†‹•’‘‡†‡más de tres mil millones de lempiras ‡‹˜‡”•‹‘‡•Ǣž•†‡ dos mil millones de lempiras en compromisos; ’‡”‘ ƒ •— ˜‡œ ”‡ˆŽ‡Œƒ —ƒ †‹•’‘‹„‹Ž‹†ƒ††‡ž•†‡tres mil quinientos millones de lempiras y una cartera por más de dos mil millones de lempiras, …‘‘•‡†‡•…”‹„‡‡‡Ž…—ƒ†”‘•‹‰—‹‡–‡ǡ –”ƒ•‰”‡†‹±†‘•‡…‘‡ŽŽ‘ǡŽƒ•†‹•’‘•‹…‹‘‡•…‘•–‹–—…‹‘ƒŽ‡•›Ž‡‰ƒŽ‡•“—‡”‡‰—Žƒ‡Ž ”±‰‹‡ˆ‹ƒ…‹‡”‘ǡ†‡ŽƒŠƒ…‹‡†ƒ’ï„Ž‹…ƒ›†‡Ž’”‡•—’—‡•–‘Ǥ CONSIDERANDO: —‡ǡ Šƒ•–ƒ Žƒ ˆ‡…Šƒǡ ƒŽ ‡‘• dieciocho (18) contratos de fideicomisoŠƒ•‹†‘‡•–ƒ„Ž‡…‹†‘•‡Ž‡›‡•‰‡‡”ƒŽ‡•ǡ–”ƒ•‰”‡†‹‡†‘Ž‘†‹•’—‡•–‘’‘” Žƒ‘•–‹–—…‹×†‡Žƒ‡’ï„Ž‹…ƒǡ‡…—ƒ–‘“—‡Žƒƒ†‹‹•–”ƒ…‹×†‡Ž‘•ˆ‘†‘•’ï„Ž‹…‘• …‘””‡•’‘†‡ƒŽ‘†‡”Œ‡…—–‹˜‘›’ƒ”ƒŽƒ’‡”…‡’…‹×ǡ…—•–‘†‹ƒ›‡”‘‰ƒ…‹×†‡†‹…Š‘• ˆ‘†‘•ǡŠƒ„”ž—•‡”˜‹…‹‘‰‡‡”ƒŽ†‡–‡•‘”‡”Àƒ’ƒ”ƒ…‘•–‹–—‹”—•‘Ž‘ˆ‘†‘…‘–‘†‘• Ž‘•‹‰”‡•‘•ˆ‹•…ƒŽ‡•Ǥ•‡Ž…ƒ•‘†‡Ž‘–”ƒ–‘†‡ ‹†‡‹…‘‹•‘†‡Žƒƒ•ƒ†‡‡‰—”‹†ƒ†› ‘–”‘•“—‡”‡“—‹‡”‡Žƒ‹–‡”˜‡…‹×†‡Ž‘‰”‡•‘†‡Žƒ‡’ï„Ž‹…ƒ’ƒ”ƒ”‡‡•–ƒ„Ž‡…‡”Žƒ ˜‹‰‡…‹ƒ†‡Žƒ‘”ƒ…‘•–‹–—…‹‘ƒŽ›ˆ‘”–ƒŽ‡…‡”Žƒ•ˆ‹ƒœƒ•†‡Ž•–ƒ†‘Ǥ•–‘•…‘–”ƒ–‘• †‡ˆ‹†‡‹…‘‹•‘ǡƒŽ͵ͳ†‡†‹…‹‡„”‡†‡ʹͲʹͳǡ’”‡•‡–ƒ inversiones por más de dos mil millones de lempiras; una cartera por más de veinticinco mil millones de lempiras; compromisos, o sea deudas, por más de seis mil millones de lempiras; ͳ ͷȀ͹Ȁͳͻͻͻ ʹ͸ȀͳȀʹͲʹʹ ͳ ͳͻ͵ǡ͸ʹͳǡͻͷͶǤʹͶ ͺͲǡ͵ͷͺǡͳͲͻǤͺͻ Ǧ ʹʹǡͻͲʹǡͺ͸͵Ǥ͵͵ ʹ ǦǦ ʹͶȀͳͳȀʹͲͲͳ ͹Ȁ͹ȀʹͲʹͳ ͳ ͳͺ͵͸ʹʹͻͳǤ͸͸ Ǧ Ǧ ͳͺǡͶ͹͹ǡͻͶͳǤ͹ͻ ͵ V ͳ͹ȀʹȀʹͲͲ͵ ͵ͳȀͳʹȀʹͲͲ͹ ͳ Ǧ ͻͶǡͶͷͷǡͻͺͲǤͶͲ ʹʹʹǡͷͲ͵ǡ͹ͷʹǤʹͺ ͷͶʹǡ͸͸ͶǤͻͲ Ͷ ʹȀͺȀʹͲͲ͹ ʹ͸ȀͳȀʹͲʹʹ ͳ ͸ͳǡ͸ͺͲǡͺͶ͹Ǥʹʹ ͵ͳͶǡͶͷ͹ǡͷͷ͸Ǥʹ͵ Ǧ ͹ǡͺͷ͵ǡͶʹͺǤͺ͸ ͷ ͷȀͺȀʹͲͳͶ ͵ͳȀͳʹȀʹͲʹͳ ͳ ͳͺ͸ǡͶͲ͸ǡ͵͵ͲǤͶ͹ Ǧ ͵ͻʹǡͻͺͲǡͷ͵͹ǤͲʹ ͵ͳͺǡͺͻʹǡͷ͵ͷǤͳͶ ͸ ʹ͸ȀͻȀʹͲͳ͸ ͵ͳȀͳʹȀʹͲʹͳ ͳ ʹǡͶͷͲǡͲͲͲǤͲͲ Ǧ Ǧ ͶǡͶͷ͵ǡ͸ͻͻǤͻͺ ͹ ͶȀͶȀʹͲͳͺ ʹ͸ȀͳȀʹͲʹʹ ͳ ͷͺͺǡͺʹͺǡͺ͵͵Ǥ͵ʹ Ǧ Ͷ͹͵ǡ͸Ͷ͹ǡʹͷͻǤ͹ͷ ͸ǡ͸ͷ͵ǡ͸ͶͺǤͳ͵ ͺ ʹ ͹Ȁ͸ȀʹͲͳͺ ʹ͸ȀͳȀʹͲʹʹ ͳ ͵͸ͻǡ͸ͻ͸ǡͲ͹ͺǤͻͲ Ǧ Ǧ ͵͹ʹǡͻͶͲǡͻ͹ͶǤͳ͵ ͻ Ǧ ͳͻȀ͵ȀʹͲͳͷ ͵ͳȀͳʹȀʹͲʹͳ ͳ ͵ǡ͸ͺͲǡͷͺͶǤͲͲ ͷͻ͵ǡͳͶͺǡͲͳ͵ǤͲͲ Ǧ ʹʹǡͲ͵ͳǡʹʹͳǤͲͲ ͳͲ ͵ͳȀ͵ȀʹͲͳͶ ͳ Ǧ Ǧ Ǧ ʹ͵͹ǡ͵ͷʹǡʹͺ͵ǤʹͲ ͳͳ ȋȌ ͳͶȀͳʹȀʹͲͲͻ ͳ ͸ͳǡͲ͵ʹǡ͸ͻ͹Ǥͷ͸ Ǧ Ǧ ͻ͸ǡͶ͵ͻǡ͵ʹ͵Ǥͷ͵ ͳʹ ‘˜‡”•‹‘‡‡Ž‹•–‡ƒ†‡ ƒ”„‹—”ƒ…‹‘†‡ƒš‹•†‡—•‘†‡ ‘„—•–‹„Ž‡ȋ ƒ•‘Ž‹ƒȌƒ ƒ•‹…—ƒ†‘ †‡‡–”‘Ž‡‘ ͵ͳȀͷȀʹͲͳ͸ ͵ͳȀͳʹȀʹͲʹͳ ͳ Ǧ Ǧ ʹͳͺǡͲͲͲǤͲͲ ͳǡͳͻʹǡͲͲ͸ǤͶͶ ͳ͵ ͳʹȀ͵ȀʹͲͳͻ ʹ͸ȀͳȀʹͲʹʹ ͳ Ǧ Ǧ Ǧ ͳǡͳͶͷǡ͸ͺͻǤͶͶ ͳͶ ʹͲȀ͵ȀʹͲͳͶ ʹͲȀ͵ȀʹͲʹͻ ͳ Ͷ͹Ͳǡͷͳʹǡ͸͸ͻǤͶͶ Ǧ Ǧ ͵Ͳ͵ǡʹ͸ͷǡͶ͸͹ǤͲʹ ͳͷ ‹†‡‹…‘‹•‘†‡†‹‹•–”ƒ…‹×†‡ ƒ”–‡”ƒ†‡Ž ͷȀ͹ȀʹͲͳͻ ͵ͳȀͳʹȀʹͲʹʹ ͳ ͵ͲʹǡͺͳͲǡ͹ͷʹǤ͸ͻ ͷ͵͵ǡͶ͸ͷǡͳͷ͸ǤͳͶ Ǧ ͵ͲʹǡͺͳͲǡ͹ͷʹǤ͸ͻ ͳ͸ ‹†‡‹…‘‹•‘‹”‡……‹× ‡‡”ƒŽ†‡ ƒ”‹ƒ‡”…ƒ–‡ ʹͷȀ͹ȀʹͲͲͷ ʹͳȀͺȀʹͲʹʹ ͳ ͳͳǡʹͲͶǡʹͻͺǤͳͶ Ǧ Ǧ ͳͳǡʹͲͶǡʹͻͺǤͳͶ ͳ͹ ‹†‡‹…‘‹•‘•†‡‡†‹…ƒ‡–‘• ʹͷȀͶȀʹͲͳͺ ʹ͸ȀͳȀʹͲʹʹ ͳ ͺͳ͸ǡ͹ͲͺǡͶͺͶǤ͹Ͳ ͳǡͲ͹ͻǡͻͲʹǡͶͻͶǤ͵ͷ ʹ͹ʹǡͲͳͶǡ͵͸ͳǤ͵͸ ͳͺ Ǧ Ǧ ͵͹ Ǧ ͷʹͶǡͷ͵ͷǡͷͳͻǤ͵Ͷ ͳͷͻǡͲʹͶǡͺͳ͵Ǥͻͷ ͳǡͷͻ͸ǡ͹͹ͻǡʹͲͻǤͲͳ 54 L 3,086,995,822.34 L 2,140,420,335.00 L 2,328,276,857.35 L 3,596,952,368.09 TOTAL No NOMBRE DEL FIDEICOMISO FIDEICOMITENTE FIDUCIARIO FECHA DEL CONVENIO FECHA VENCIMIENTO DISPONIBILIDAD No. DE FIDEICOMISOS INVERSIONES CARTERAS COMPROMISOS
22. 22.Que hasta la fecha, al menos dieciocho (18) contratos de fideicomiso ha sido establecidos en leyes generales, transgrediendo lo dispuesto por la Constitución de la República, en cuanto que la administración de los fondos públicos corresponde al Poder Ejecutivo y para la percepción, custodia y erogación de dichos fondos, habrá un Servicio General de tesorería para constituir un solo fondo con todos los ingresos fiscales. Es el caso del Contrato de Fideicomiso de la Tasa de Seguridad y otros que requieren la intervención del Congreso de la República para reestablecer la vigencia de la norma constitucional y fortalecer las finanzas del Estado. Estos contratos de fideicomiso, al 31 de diciembre de 2021, presentan inversiones por más de dos mil millones de lempiras; una cartera por más de veinticinco mil millones de lempiras; compromisos o sea deudas, por más de seis mil millones de lempiras; y un disponible por más de diez mil ochocientos millones de lempiras. -- 17 of 84 -- y un disponible por más de diez mil ochocientos millones de lempiras. CONSIDERANDOǣ—‡‡Ž͸†‡‡‡”‘†‡ʹͲʹͳǡƒ”‰—‡–ƒ†‘Žƒ•‹–—ƒ…‹×†‡‡‡”‰‡…‹ƒ ›…ƒŽƒ‹†ƒ†ƒ…‹‘ƒŽƒ…ƒ—•ƒ†‡Ž‘•‡ˆ‡…–‘•†‡Ž‘•Š—”ƒ…ƒ‡•›–‘”‡–ƒ•–ƒ‡ ‘–ƒǡ‡Ž ”±‰‹‡†‡…Žƒ”×…‘‘‡‰ƒ’”‘›‡…–‘•†‡‹–‡”±•ƒ…‹‘ƒŽŽ‘••‹‰—‹‡–‡•ǣ •–‘•ͳͶ’”‘›‡…–‘••‘„”‡‹‰—ƒŽï‡”‘†‡”À‘•ˆ—‡”‘‹…‘”’‘”ƒ†‘•ƒŽ ‹†‡‹…‘‹•‘†‡ ‡‡”ƒ…‹×†‡‡”‰Àƒͳ•—•…”‹–‘’‘”‡Ž‹‹•–”‘†‡Žƒ ǡ‡Ž”‡•‹†‡–‡†‡Žƒ —–ƒ –‡”˜‡–‘”ƒ†‡Žƒ›‡Žƒ…‘–Žž–‹†ƒǤ–”ƒ˜±•†‡‡•–‡‘–”ƒ–‘†‡ ‹†‡‹…‘‹•‘ǡ Žƒ ‡ •— …‘†‹…‹× †‡ ˆ‹†‡‹…‘‹–‡–‡ǡ ‡–”‡‰ƒ todos los derechos que posee sobre los proyectos y los derechos de percibir los flujos financieros que se generen por la operación de los proyectos que se desarrollen; Žƒ• ’±”†‹†ƒ• Žƒ• ƒ•—‡ Žƒ ǡ ‹‡–”ƒ• ‡Ž ƒ…‘ ‹†—…‹ƒ”‹‘ •‡ †‡„‡ ƒ–‡‡” ‹†‡‡ › –‹‡‡ Žƒ ͓ ‡’”‡•ƒ•ȀÀ‘ ‡’ƒ”–ƒ‡–‘ ͳǤ Žƒ‹–‘• › ‹…ƒ–—›‘ǡ À‘ Ž—ƒ ƒ–ƒž”„ƒ”ƒ ʹǤ Žƒ„Ž×ǡÀ‘Šƒ‡Ž‡…א ƒ–ƒž”„ƒ”ƒ ͵Ǥ ƒ ‡”ƒ†‘ › ‘”‘Ž‹…ƒǡ ‹‘Š‘Ž—–‡…ƒ ”ƒ…‹•…‘ ‘”ƒœž › Š‘Ž—–‡…ƒ ͶǤ —‡„”ƒ†ƒ‡Ž—„”‘•ƒ ƒ‡‹„ƒǡ–Žž–‹†ƒ ͷǤ ƒŽž Žƒ…Š‘ ͸Ǥ ‡š‹‰—ƒ– Žƒ”ƒÀ•‘ ͹Ǥ —ƒ‰‘Ž‘Ž‘ ƒƒœ ͺǤ ‡—–‘ƒ ”ƒ…‹•…‘‘”ƒœž ͻǤ ‹Žƒ ‘’ž ͳͲǤ ”•‹Žƒ…ƒ ‡’‹”ƒ ͳͳǤ ƒ‹…—’ƒ ‘’ž ͳʹǤ ƒŽ‰—ƒ Žƒ…Š‘ ͳ͵Ǥ ƒ‡ ‘”‘ ͳͶǤ ‡Ž‰—ƒ’ƒ ‘ƒ›ƒ‰—ƒ ͳ ͳ͸ȀʹȀʹͲͳͺ ʹ͸ȀͳȀʹͲʹʹ ͳ Ǧ Ǧ ʹǡͲͺʹǡʹ͹͹Ǥʹͻ ͵ǡͳͺ͹ǡ͹ͶͻǤͺͳ ʹ ʹͺȀͳͳȀʹͲͳͺ ʹ͹ȀͳȀʹͲʹʹ ͳ ʹǡͶ͸ͺǡ͹ͷͲǤͲͲ Ǧ ʹ͵ǡ͹͹ͳǡͶ͸͵Ǥͺͻ ͵ ʹͶȀ͹ȀʹͲͳͻ ͵ͳȀͳʹȀʹͲʹͳ ͳ Ͷͻǡͷͷ͵ǡͷͷͷǤͷ͸ Ǧ ͸ǡ͹ͺͻǡͺͺͶǤͻ͸ ͳͷǡͶ͸ͻǡͺͷʹǤͳͺ Ͷ ʹ ͳͳȀͳʹȀʹͲͳͺ ʹ͹ȀͳȀʹͲʹʹ ͳ Ǧ Ǧ Ǧ ͷͳǡͲ͹ͷǤͲ͵ ͷ ʹͶȀͶȀʹͲͳ͵ ʹͶȀͶȀʹͲʹ͵ ͳ ͸ǡ͵ͻͲǡ͵͵ͳǤͳʹ Ǧ Ǧ ͵ʹ͵ǡͺʹ͸ǤͶͳ ͸ ‡Œ‘”ƒ‹‡–‘†‡Žƒ ˆ”ƒ‡•–”—…–—”ƒ› ‡”˜‹…‹‘•†‡Ž‡’ƒ”–ƒ‡–‘†‡ •Žƒ• †‡ŽƒƒŠ‹ƒǤ ǡ ǡ ͳȀͳͲȀʹͲʹͲ ͳȀͳͲȀʹͲͶͲ ͳ ͹ͲǡͶ͵͸ǡ͵ͺͺǤͻͲ Ǧ Ǧ ͻͺǡͺͶ͹ǡ͹͸ʹǤ͵ͷ ͹ ͵ͲȀͷȀʹͲͳʹ ͵ͲȀͷȀʹͲʹ͹ ͳ ͳǡʹͷͶǡʹͷͲǤͲͲ ͶͺͶǡͻ͵͵ǡͻ͵ͺǤ͸Ͳ Ǧ ͷǡͶ͸ͳǡͺ͵͵Ǥʹ͸ ͺ ͳ͵ȀͺȀʹͲͳʹ ͳ ͵ͻͻǡ͸͸͸ǡͲͲͲǤͲͲ Ǧ ʹǡͺͳͻǡ͸Ͷ͸ǡ͹ͶͳǤͺͺ ͳͺͳǡͶͶʹǡͶͻͳǤ͵Ͳ ͻ Ǧ Ǧ ͳͶȀͳʹȀʹͲʹͲ ͳͶȀͳʹȀʹͲͶͷ ͳ ͳǡ͹ʹͳǡͶͳ͹ǡͲ͹͹Ǥͷʹ Ǧ ʹǡͻ͹ͻǡ͹ͲͲǡͲͲͲǤͲͲ ͳǡ͸͹͵ǡ͵ͺͳǡͺͺͶǤͷ͸ ͳͲ ‹†‡‹…‘‹•‘ǣƒ”ƒŽƒ•–”—…–—”ƒ…‹‘ǡ ‡•ƒ””‘ŽŽ‘› ‹ƒ…‹ƒ‹‡–‘†‡Žƒ ’‡”ƒ…‹×†‡Žƒ‡”‹ƒŽ†‡ ”ƒ‡Ž‡• †‡—‡”–‘‘”–‡•Ǥ Ǧ ͳͷȀͷȀʹͲͳʹ ͵ͳȀͺȀʹͲͶ͵ ͳ ͺǡͺʹͳǡͻͻ͸Ǥͺͳ Ǧ ͵ʹǡͲʹ͸ǡͺ͵ͻǤ͵ͳ ͵ʹǡʹͺͷǡʹͶͳǤͶͳ ͳͳ ‹†‡‹…‘‹•‘ǣƒ”ƒŽƒ•–”—…–—”ƒ…‹‘ǡ ‡•ƒ””‘ŽŽ‘› ‹ƒ…‹ƒ‹‡–‘†‡Žƒ ’‡”ƒ…‹×†‡Žƒ‡”‹ƒŽ •’‡…‹ƒŽ‹œƒ†ƒ†‡‘–‡‡†‘”‡•› ƒ”‰ƒ ‡‡”ƒŽ†‡—‡”–‘‘”–‡• Ǧ Ǧ Ǧ ͳ Ͷͺǡͻͻ͵ǡͲͲͲǤͲͲ Ǧ ͳͶͲǡ͸͹ʹǡ͵ͳͲǤͻͻ ͺͺǡͶͺͲǡͻͻͶǤ͹ͻ ͳʹ ȋ Ȍ ͵ͲȀ͹ȀʹͲʹͲ ͳ Ǧ Ǧ Ǧ ͳǡ͵͸ͻǡͻ͵Ͳǡ͵ͷ͸ǤͲͲ ͳ͵ ʹʹȀ͵ȀʹͲͳͶ ʹʹȀ͵ȀʹͲʹ͹ ͳ Ǧ Ǧ Ǧ ͸ͺͲǡͲͲͲǡͲͲͲǤͲͲ ͳͶ ‹†‡‹…‘‹•‘’ƒ”ƒŽƒ ˜‡”•‹×‡ ”±†‹–‘•’ƒ”ƒ‘•‘Ž‹†ƒ…‹×†‡ ‡—†ƒ•†‡ˆ‹Ž‹ƒ†‘•ƒŽ •–‹–—–‘ ƒ…‹‘ƒŽ†‡”‡˜‹•‹×†‡Žƒ‰‹•–‡”‹‘ ȋ Ȍ ͶȀͳʹȀʹͲͳͻ ͶȀͳʹȀʹͲ͵Ͷ ͳ Ǧ ͵ǡ͵ͷͷǡͷ͵ʹǡͻͻʹǤͲͳ Ǧ ʹͲʹǡͶͶʹǡ͹ͷ͹Ǥ͵ͷ ͳͷ ‹†‡‹…‘‹•‘’‘›‘ ‹ƒ…‹‡”‘ƒŽ‘• ‡…–‘”‡•…‘‘‹…‘• ͹ȀͳȀʹͲͲͻ ͹ȀͳȀʹͲ͵Ͷ ͳ Ǧ ͳ͹ǡ͸ͻ͹ǡͳ͸͵ǡͳʹʹǤͺ͹ ʹ͵ǡ͵ʹ͹ǡͻͻ͵Ǥʹͷ ͶǡͲͲͲǡͲͻͳǡͶ͵ͲǤͳͷ ͳ͸ ‹†‡‹…‘‹•‘ǣ†‡†‹‹•–”ƒ…‹‘†‡Ž ˆ‘†‘†‡ ƒ”ƒ–‹ƒ’ƒ”ƒŽƒ ‡ƒ…–‹˜ƒ…‹‘†‡‹’›‡•ƒˆ‡…–ƒ†ƒ• ’‘”Žƒ’ƒ†‡‹ƒ’”‘˜‘…ƒ†ƒ’‘”‡Ž Ǧͳͻ ʹͳȀͷȀʹͲʹͲ ʹͳȀͷȀʹͲʹͷ ͳ Ǧ ͵ǡ͹ͳͲǡ͸ͳ͵ǡͲͳ͵Ǥͳͳ ʹʹͳǡͺͷ͹Ǥ͹ͳ ͳǡʹ͸ʹǡͺ͸ͺǡͲͺͳǤ͸ͺ ͳ͹ ‹†‡‹…‘‹•‘ǣ†‡†‹‹•–”ƒ…‹‘†‡Ž ˆ‘†‘†‡ ƒ”ƒ–‹ƒ’ƒ”ƒŽƒ ‡ƒ…–‹˜ƒ…‹‘†‡Žƒ•’”‡•ƒ•†‡ ƒ›‘–ƒƒÓ‘ƒˆ‡…–ƒ†ƒ•’‘”Žƒ ’ƒ†‡‹ƒ’”‘˜‘…ƒ†ƒ’‘”‡Ž Ǧͳͻ ͳ͹Ȁ͸ȀʹͲʹͲ ͳͲȀͷȀʹͲʹͷ ͳ Ǧ ͹ͳ͹ǡ͸ͳͻǡͳ͹ͲǤͷ͸ ʹͳǡ͵ͺͺǤͻͲ ͳǡʹͶʹǡ͹ͺ͵ǡͺ͹ʹǤ͹ͷ ͳͺ ǡ Ǧ ʹͳȀͷȀʹͲʹͳ ʹͳȀͷȀʹͲ͸ͳ ͳ Ǧ Ǧ Ǧ Ǧ 18 L 2,309,001,349.91 L 25,965,862,237.15 L 6,004,489,294.29 L 10,880,820,672.92 TOTAL No NOMBRE DEL FIDEICOMISO FIDUCIARIO FIDEICOMITENTE FECHA DEL CONVENIO FECHA VENCIMIENT O DISPONIBILIDAD INVERSIONES CARTERAS COMPROMISOS No. DE FIDEICOMISO S un disponible por más de diez mil ochocientos millones de lempiras. 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23. 23.Que el 6 de enero de 2021, argumentando la situación de emergencia y calamidad nacional a causa de los efectos de los huracanes y tormentas Eta e Iota, el régimen declaró como megaproyectos de interés nacional los siguientes: -- 18 of 84 -- Estos 14 proyectos sobre igual número de ríos fueron incorporados al Fideicomiso de Generación de Energía1 suscrito por el Ministro de la SEFIN, el Presidente de la Junta Interventora de la ENEE y el Banco Atlántida. A través de este Contrato de Fideicomiso, la ENEE en su condición de fideicomitente, entrega todos los derechos que posee sobre los proyectos y los derechos de percibir los flujos financieros que se generen por la operación de los proyectos que se desarrollen; las pérdidas las asume la SEFIN, mientras el Banco Fiduciario se debe mantener indemne y tiene la libertad de hacer todo tipo de contrataciones y constituir otros fideicomisos u otra modalidad de negocios sobre éstos bienes.
24. 24.Que de acuerdo con la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones es atribución y competencia de CONATEL como ente desconcentrado de la Presidencia de la República, administrar y controlar el uso del espectro radioeléctrico2 como bien público que requiere autorización a través del otorgamiento de frecuencias. En este campo también se constituyó un Fideicomiso a través del Fondo de Inversiones en Telecomunicaciones y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (FITT) para la conectividad universal y reducción de la brecha digital. El fideicomiso lo constituyen los recursos aportados por CONATEL: 800 millones de lempiras en el primer año y aproximadamente 170 millones a 200 millones de lempiras anuales del segundo al cuarto año, así como los estudios que se realicen y cualquier otro tipo de bien que se incorpore. Forman parte del patrimonio las autorizaciones que sobre el espectro radioeléctrico sean necesarias para los fines del fideicomiso. El comité técnico es responsable de la adjudicación de los contratos derivados que deben suscribirse con los operadores y empresas seleccionadas; el fiduciario previa autorización del comité podrá emitir bonos y colocarlos privadamente o en bolsa, así como para utilizar cualquier otro medio lícito que garantice el financiamiento del proyecto y la continuidad de su operación. El banco fiduciario está autorizado para constituir otros fideicomisos u otros instrumentos jurídicos financieros que se consideran necesarios a criterio del comité técnico. Los pagos al fiduciario se hacen mediante débitos automáticos; las diferencias se dirimen en el Centro de Conciliación y Arbitraje de las cámaras de comercio; y el fiduciario tiene libertad plena para subcontratar.
25. 25.Que de conformidad con lo establecido por el artículo 321 de la Constitución de la República, los servidores del Estado no tienen más facultades que las que expresamente les confiere la ley. Todo acto que ejecuten fuera de la ley es nulo e implica responsabilidad.
26. 26.Que constitucionalmente pertenecen a Honduras los territorios situados en tierra firme, dentro de sus límites territoriales y su dominio es inalienable e imprescriptible y debe por tanto ejercer su soberanía y jurisdicción plena, la cual no puede ni debe sujetarse a contratos de fideicomiso por tiempo indeterminado, suscritos por secretarios de Estado o titulares de entes 1 Mediante Decreto Ejecutivo Número PCM-138-2020, publicado en el Diario Oficial “La Gaceta” en fecha 06 de enero del 2021. 2 Artículo 2 “Articulo 24-B” Decreto Legislativo 325-2013 publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 07 de marzo de 2014. Decreto Legislativo No. 369-2013 publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 22 de marzo de 2014. -- 19 of 84 -- descentralizados o desconcentrados, aun cuando sean aprobados por el Congreso de la República ya que los mismos equivalen a una expropiación. Los ríos y todas las aguas que corren por los cauces naturales, son bienes de dominio público fluvial.
27. 27.Que por disposición constitucional los bienes fiscales o patrimoniales solamente podrán ser adjudicados o enajenados a las personas y en la forma y condiciones que determinen las leyes, y de acuerdo con lo dispuesto por el Código de Comercio, el fideicomiso es un negocio jurídico en virtud del cual se atribuye al banco fiduciario, la titularidad dominical sobre ciertos bienes, con la limitación, de carácter obligatorio, de realizar sólo aquellos actos exigidos para cumplimiento del fin lícito y determinado al que se destinen; implica la cesión de los derechos o la traslación del dominio de los bienes en favor del fiduciario y frente a terceros, el fiduciario (banco) tendrá la consideración de dueño de los derechos o bienes fideicometidos; razón suficiente para sostener que los bienes nacionales no pueden ser concedidos bajo contratos de fideicomiso bajo ninguna justificación.
28. 28.Que el artículo 255 de la Constitución de la República establece que los actos administrativos de cualquier órgano del Estado que deban producir efectos jurídicos de carácter general serán publicados en el Diario Oficial La Gaceta y su validez se regulará conforme a los dispuesto en esta Constitución para la vigente de Ley.
29. 29.Que el artículo 30 párrafo tercero de la Ley General de la Administración Pública establece que el Secretario General tendrá funciones de fedatario y será responsable de coordinar los servicios legales, la comunicación institucional y la cooperación externa relacionada con la correspondiente Secretaría de Estado. CONSIDERANDO: El artículo 43 de la Ley General de la Administración Pública establece que la desconcentración funcional se verifica mediante la creación de entidades u órganos que, no obstante, dependerán jerárquicamente de un órgano central, se les tribuye competencia propia, la cual ejercitan con autonomía técnica- administrativa y financiera. CONSIDERANDO: El artículo 116 de la Ley General de la Administración Pública establece que los actos de los órganos de la Administración Pública adoptarán la forma de Decretos, Acuerdos, Resoluciones o Providencias. CONSIDERANDO: El artículo 118 numeral 2 de la Ley General de la Administración Pública establece que se emitirán por Acuerdo: 2) Los actos de carácter general que se dictaren en el ejercicio de la potestad reglamentaria. CONSIDERANDO: El artículo 3 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo establece que la actividad y funcionamiento de la Administración Pública, está sujeta a los principios de legalidad, responsabilidad, eficiencia, racionalización, coordinación y simplificación. CONSIDERANDO: El artículo 27 numeral 4 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo establece que las Secretarías Generales son los órganos de comunicación de las Secretarías de Estado, correspondiéndoles las siguientes atribuciones: 4) Llevar el registro de los decretos y acuerdos que se dicten sobre asuntos del ramo. CONSIDERANDO: El artículo 29 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo establece que los Directores Generales tienen la dirección técnica y administrativa de las Direcciones Generales, a las que corresponde la ejecución de programas y proyectos específicos. CONSIDERANDO: El artículo 34 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo establece que la Gerencia Administrativa de cada Secretaría de Estado es responsable de la administración presupuestaria, la administración de los recursos humanos y la administración de materiales y servicios generales, incluyendo las funciones de compras y suministros y de administración y custodia de los bienes a su cargo. -- 49 of 84 -- CONSIDERANDO: El artículo 36 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo establece que la administración de recursos humanos comprende el manejo de los asuntos relativos al personal, de conformidad con las disposiciones legales sobre la materia, incluyendo la preparación y actualización de manuales de funciones y de clasificación de puestos y salarios, el desarrollo de programas de capacitación del personal y la tramitación de las diferentes acciones que sobre esta materia correspondan. CONSIDERANDO: El artículo 38 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo establece que la Unidad de Planeamiento y Evaluación de Gestión tiene a su cargo el análisis y diseño de políticas, programas y proyectos de la Secretaría de Estado, de acuerdo con las políticas de gasto y de inversión pública y las directrices oficialmente establecidas por el Presidente de la República, incluyendo la preparación de los planes operativos anuales y la programación operativa a mediano y largo plazo en las áreas de su competencia; la evaluación periódica de su ejecución definiendo indicadores de eficiencia y de eficacia; la conducción de estudios para la definición de prioridades de gasto e inversión para el anteproyecto de presupuesto anual y para la gestión de recursos destinados al financiamiento de proyectos; la formulación de normas técnicas para el diseño y operación de sistemas de información y de estadística de las Secretarías de Estado; le corresponde, asimismo, la evaluación de los programas a cargo de las instituciones autónomas vinculadas sectorialmente a la Secretaría de Estado, presentando los informes que corresponden. CONSIDERANDO: El artículo 40 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo establece que la Unidad de Servicios Legales, es coordinada por la Secretaría General, a la que corresponde apoyar y asistir a las diferentes dependencias de la Secretaría de Estado sobre asuntos legales, emitiendo opiniones y dictámenes, preparando proyectos de convenios, contratos, iniciativas de ley o reglamentos, así como prestando servicios de representación legal y procuración cuando corresponda. CONSIDERANDO: El artículo 41 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo establece que la Unidad de Comunicación Institucional que coordina la Secretaría General, tiene a su cargo los asuntos relacionados con la divulgación de las actividades de la Secretaría de Estado, servicios de información y prensa y la atención de asuntos protocolarios. CONSIDERANDO: El artículo 42 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Competencias del Poder Ejecutivo establece que la Unidad de Cooperación Externa y Movilización de Recursos que coordina la Secretaría General, tiene a su cargo asistir al Secretario de Estado en la formulación de estrategias de cooperación externa que faciliten la ejecución de programas y proyectos. CONSIDERANDO: El artículo 2 del Decreto Ejecutivo Número PCM-20-2022 establece que el Programa de Acción Solidaria (PROASOL) tiene como objetivo general: Ejecutar los programas y proyectos derivados de Políticas Públicas y diseñados por la Secretaría de Estado en el Despacho de Desarrollo Social (SEDESOL), tendientes a intervenir de manera ordenada y coordinada en las condiciones de desarrollo humano de grupos vulnerables en los ejes de: Asistencia social, fortalecimiento humano, fortalecimiento educativo y salud complementaria. Lo anterior, como resultado de -- 50 of 84 -- la formalización de fondos provenientes de convenios, acuerdos de financiamiento externos, donaciones, convenios interinstitucionales o designación directa de los órganos de decisión por el Gobierno de la República de Honduras. CONSIDERANDO: El artículo 4 del Decreto Ejecutivo Número PCM-20-2022 establece que el Programa de Acción Solidaria (PROASOL) está organizado para el desempeño de sus funciones de la siguiente manera: 1) Dirección Ejecutiva; 2) Sub-Dirección; 3) Secretaría General; 4) Departamento Legal; 5) Unidad de Auditoría y Control Interno; 6) Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión; 7) Gerencia Administrativa; 8) Subgerencia de Recursos Humanos; 9) Unidad de Comunicaciones; 10) Otras que sean creadas mediante leyes, reglamentos o manuales. Las atribuciones y facultades de cada una de las unidades internas que conformen el Programa de Acción Solidaria (PROASOL), serán las establecidas en el Decreto Ejecutivo Número PCM-20- 2022 y respectiva normativa, reglamentos o manuales que puedan emitirse con la finalidad de perfeccionar el margen de actuación de la entidad. CONSIDERANDO: El artículo 7 del Decreto Ejecutivo Número PCM-20-2022 establece que, para el desarrollo eficiente y eficaz de la entidad, los programas y proyectos podrán contener, de acuerdo al diseño previsto en sus ejes, las siguientes líneas de acción: 1) Asistencia Legal; 2) Recreación y Cultura; 3) Transferencias Monetarias; 4) Campañas de Sensibilización; 5) Transferencias No monetarias; 6) Cursos Complementarios de Educación; 7) Innovación Digital; 8) Emprendimientos; 9) Talleres Formativos; 10) Asistencia Médica primaria y 11) Alimentación y Albergues.
30. 30.Que, con el fin de perfeccionar el margen de actuación de la entidad, la Dirección Ejecutiva en uso de sus facultades, y con base en el artículo 4 del Decreto Ejecutivo Número PCM-20-2022, se debe establecer una organización interna y funciones de las unidades y dependencias del Programa de Acción Solidaria (PROASOL), para el cumplimiento de sus fines y objetivos.

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